試論會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)

1、    試論會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)    摘要：會計準(zhǔn)則的各國差異是一種客觀存在，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加劇，國際經(jīng)濟交流與合作日益頻繁，會計作為國際上進行溝通重要的工具，會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。本文從會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，概念，方式討論國際協(xié)調(diào)，指出我國參與會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)是應(yīng)注意的問題。關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則；國際協(xié)調(diào)；現(xiàn)狀；建議1.會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)現(xiàn)狀隨著全球經(jīng)濟的一體化，會計信息應(yīng)為國際經(jīng)濟往來提供充分的共享信息。不同的國家由于政治、歷史、經(jīng)濟等多種因素的影響在會計程序與會計信息的對外提供等方面又表現(xiàn)出各

2、種差異。其中，會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)歐美雙方出于維護自身利益考慮必然會在會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭執(zhí)。歐洲議會（EC）和歐盟委員會在2002年7月19日討論通過的關(guān)于運用國際會計準(zhǔn)則的第1606號（2002）決議規(guī)定，在一般情況下，歐盟各國只有在同時滿足下列條件時，才能采用國際會計準(zhǔn)則：不與歐共體相關(guān)指令所規(guī)定的原則相沖突，并有益于歐洲公眾利益；滿足可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性等會計信息的質(zhì)量特征，并是有關(guān)各方作出經(jīng)濟決策、評價管理當(dāng)局受托責(zé)任所必需的。而北美大陸依然是公認會計準(zhǔn)則（GAAP）的天下。而且，客觀地講，現(xiàn)行會計研究是以美國為中心展開的，與此相應(yīng)的是學(xué)者美國化傾向也在加速，這意味著這

3、些國家的會計將可能被逐步美國化。總的來看，對國際會計準(zhǔn)則的制定，美國和歐盟雙方已擺明了態(tài)度，不僅積極地介入IASB的事務(wù)，而且也通過一定的方式對IASB施加了壓力。會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的競爭中美國和歐盟之間的競爭已經(jīng)日趨明顯了。2.關(guān)于會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的概述解決會計準(zhǔn)則間的國際協(xié)調(diào)問題是必要的，是因為各國會計準(zhǔn)則差異是客觀存在的。關(guān)于會計國際協(xié)調(diào)，學(xué)者提出很多定義。這些定義涉及會計慣例、會計準(zhǔn)則、財務(wù)報告、財務(wù)信息和會計實務(wù)等概念。研究和概括這些定義，可以發(fā)現(xiàn)會計國際協(xié)調(diào)具有不同的范圍和層次。所謂會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)實際上就是指會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)，即通過對會計慣例的變異程度加以限制從而增加其可比性的過程

4、，它包括認識不同國家會計準(zhǔn)則的特性，并將他們的目標(biāo)進行調(diào)和，實現(xiàn)一定程度上的趨同化，減少或消除障礙，使之趨向可接受的程度，從而使提供的財務(wù)信息在國際上具有可比性和等同性。一般來說，會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)是會計準(zhǔn)則國際規(guī)范化或標(biāo)準(zhǔn)化進程的先行階段。這個階段是基于目前會計國家化的現(xiàn)實情況，為消除各國會計準(zhǔn)則差異，促進國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際金融等發(fā)展而不可逾越的階段。會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)最終或最高目標(biāo)是建立一套國際性的會計準(zhǔn)則，用以協(xié)調(diào)各國的會計實務(wù)，這個目標(biāo)實際上就是會計準(zhǔn)則的國際標(biāo)準(zhǔn)化，表現(xiàn)為各國會計實務(wù)的統(tǒng)一性。各國會計職業(yè)組織和會計準(zhǔn)則機構(gòu)對各國的會計準(zhǔn)則的形成、修訂有著舉足輕重的作用，加強這些組織

5、、機構(gòu)之間的國際溝通和協(xié)調(diào)，有利于它們在會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)問題上取得共識，這也是會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和保障。3.會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)的方式會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)工作，作為世界范圍的活動，所要解決的不僅是各國會計準(zhǔn)則本身的差異，更困難的是還要面對各國會計準(zhǔn)則差異背后的會計環(huán)境差異。因此在協(xié)調(diào)過程中要結(jié)合本國情況，采用相應(yīng)的協(xié)調(diào)方式。其分類有：單邊協(xié)調(diào)和多邊協(xié)調(diào)，主動協(xié)調(diào)和被動協(xié)調(diào)。所謂單邊協(xié)調(diào)，是指在協(xié)調(diào)中一方以另一方的會計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)而采取協(xié)調(diào)措施，向它看齊靠攏。像我國在50年代全盤照搬或引進前蘇聯(lián)的會計制度和模式就屬此類。而多邊協(xié)調(diào)是指兩個以上的協(xié)調(diào)方分別采取不同的協(xié)調(diào)措施，努力向某一既定標(biāo)準(zhǔn)靠攏，以

6、達到各國可接受的程度。像現(xiàn)在的歐盟即屬此類。這將消除各國的差異，實現(xiàn)資源的共享和提高就業(yè)等。所謂主動協(xié)調(diào)是指在沒有任何外界壓力或影響下，一國根據(jù)自己的利益需要而自動采取的協(xié)調(diào)行動。比如一國吸收iasc的一些準(zhǔn)則，針對fasb中相關(guān)準(zhǔn)則對本國準(zhǔn)則進行改革等。而被動協(xié)調(diào)是迫于外界壓力，如不采取協(xié)調(diào)措施就會失去某種利益而不得不作為的協(xié)調(diào)行為。例如我國的會計改革迫于加入世貿(mào)的壓力，在剛起步的時候就是一種被動協(xié)調(diào)?？傊?，單邊協(xié)調(diào)通常是協(xié)調(diào)雙方總經(jīng)濟發(fā)展程度較低、在經(jīng)濟或政治或軍事上依附與對方的一方所采取的協(xié)調(diào)方式。多邊協(xié)調(diào)是在獨立、平等的各方在自愿的基礎(chǔ)上，出于維護各方的共同利益而采取的協(xié)調(diào)行為。主動協(xié)

7、調(diào)則是某一協(xié)調(diào)主體為了采取自己的利益或順應(yīng)趨勢或自覺采取的協(xié)調(diào)方式，它通常由游離與一個大整體之外的某一協(xié)調(diào)主體，或者協(xié)調(diào)中勢力相對較弱的一方所采用。而被動協(xié)調(diào)是一方有求于另一方，或在某種程度上受制于另一方，而協(xié)調(diào)又作為交換利益的條件時，它不得不作出協(xié)調(diào)的選擇。4.我國參與會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)應(yīng)注意的問題由于我國國情的約束，我國會計的國際化與國際會計準(zhǔn)則之間仍有較大差異。具體表現(xiàn)在一些部門或事業(yè)單位會計管理混亂，而現(xiàn)有的會計已遠滯后于客觀需要，會計制度方法體系的務(wù)實性與超前性脫帶。2004年5月13日，財政部會計司司長劉玉廷在安徽省會計學(xué)會第六次會員代表大會上作了關(guān)于中國會計改革與會計發(fā)展的演講。

8、關(guān)于會計標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)，要根據(jù)馮助理在中國會計改革與發(fā)展國際研討會上提出的基本思路，深化會計改革，做好會計標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)工作；關(guān)于會計服務(wù)市場開放，要認真履行我國加入WTO承諾，積極參與WTO雙邊、多邊談判以及注冊會計師資格互認、考試科目互免談判，推動我國注冊會計師走出國門，參與國際競爭；要繼續(xù)加強會計國際交流與合作，拓展與世界主要會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)、會計職業(yè)組織及會計學(xué)術(shù)團體的聯(lián)系，完善區(qū)域間會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)定期磋商機制，開展合作研究，擴大我國在會計國際協(xié)調(diào)中的影響力，維護國家利益。此外，我們還應(yīng)當(dāng)注意：準(zhǔn)確理解會計國際化與會計國家化的辯證關(guān)系，樹立正確的態(tài)度。從現(xiàn)在及今后的發(fā)展趨勢來看，會計

9、國家化將服從于國際化，處于矛盾的次要方面。為此我們必須樹立合理保護會計國家化和大力發(fā)展會計國際化的正確態(tài)度。具體而言，就是要遵循以下幾點要求：國際化的努力方向是求大同存小異；國際化與地區(qū)化要相結(jié)合；依靠國際會計組織的權(quán)威性；統(tǒng)一性與靈活性并存；先易后難，逐步協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。結(jié)合我國國情參與國際會計協(xié)調(diào)。根據(jù)中國實際情況引進和吸收國外會計的先進思想與技術(shù)方法，結(jié)合我國制定的會計法律、法規(guī)，尋求最佳切入點，并以此來制定或?qū)嵤┪覈臅嫓?zhǔn)則。致力于國際會計協(xié)調(diào)的政府間組織和民間組織，應(yīng)協(xié)力進行會計基本概念和基本術(shù)語統(tǒng)一的推廣工作，研究出幾套基本財務(wù)報表的格式，進行推廣。5.實現(xiàn)會計準(zhǔn)則全球趨同是一個漫長的過程。實現(xiàn)會計準(zhǔn)則全球趨同是一個漫長的過程，所以各國應(yīng)積極參與會計國際化進程。首先，積極參與全球性或地區(qū)性的會計職業(yè)團體和政府有關(guān)會計協(xié)調(diào)組織，利用國際講壇介紹本國會計，使國際會計組織的決議中包括適應(yīng)本國情況的內(nèi)容，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)。其次，各國應(yīng)建立專門的國際會計和國際比較會計的研究機構(gòu)。這樣做的目的是增進交流，取長補短，尋找差異，擇優(yōu)棄劣，最終實現(xiàn)求大同存小異。最后，各國的會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)應(yīng)充分吸收和借鑒國際會計慣例，以務(wù)實的態(tài)度盡量避免不必要的差異，取得最大程度的國際協(xié)調(diào)。如果各國都能夠向統(tǒng)一的會計術(shù)語和財務(wù)