論高校遠(yuǎn)程教育的定位

1、    【摘 要】遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)特征就決定了它應(yīng)該是以成人教育、繼續(xù)教育、終生教育為主。當(dāng)前許多高校的遠(yuǎn)程教育均以應(yīng)屆高中畢業(yè)生的學(xué)歷教育為主，在教學(xué)上采用全日制供應(yīng)價(jià)格編班的遠(yuǎn)距離課堂教學(xué)，沒有體現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育的特征，沒有發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特征的異化?！娟P(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育；定位；異化；本質(zhì)特征2001年初，由聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)等組織召開的“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的學(xué)與教”國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議在廣州舉行。在最后一天的大會(huì)專題討論中，一位年輕的中國(guó)女學(xué)者向大會(huì)主報(bào)告人提出了一個(gè)問題：“如果讓你選擇，你是選擇大學(xué)的面授教育呢？帶是選擇網(wǎng)絡(luò)教育？”大

2、會(huì)主報(bào)告人之一、著名的遠(yuǎn)程教育專家、澳大利亞的Michael. Osharme教授回答說：“如果我是一個(gè)沒有上過大學(xué)的年輕人，我會(huì)選擇大的面授教育。而現(xiàn)在的我，可能會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)教育?！边@一段對(duì)話意味深長(zhǎng)，引起了眾多與會(huì)者的熱烈討論。因?yàn)樗沂玖诉@樣一些問題：第一，以網(wǎng)絡(luò)教育為核心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，大大地?cái)U(kuò)展了人們接受高等教育的機(jī)會(huì)，使得高等教育逐漸由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。如果說傳統(tǒng)的大學(xué)教育是在用一種相對(duì)固定、封閉的方式培養(yǎng)學(xué)生，是學(xué)校在選擇學(xué)生、學(xué)生在適應(yīng)學(xué)校的話，遠(yuǎn)程教育則面對(duì)的是學(xué)生在選擇學(xué)校，學(xué)校要最大限度地適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。正如美國(guó)著名遠(yuǎn)程教育專家嘉格倫（Glenn R.

3、 Jones）在其風(fēng)行一時(shí)的著作網(wǎng)絡(luò)教育21世紀(jì)的教育革命一書中所指出的：“遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)理念，是和人們提供他們所需要的教育，而不是向教育提供人。”第二，Michael. Oshame的回答表面上看起來是個(gè)人的選擇，然而在更深層次上，他實(shí)際上是回答了另一個(gè)問題，即遠(yuǎn)程教育的發(fā)展定位。正是這一問題，對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有著十分重大的意義。關(guān)于遠(yuǎn)程教育的定位，盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界仍然有爭(zhēng)論，但從理論上講，應(yīng)該是一個(gè)已經(jīng)解決了的問題。在幾乎所有有關(guān)遠(yuǎn)程教育的論著中，都很明確地提出，遠(yuǎn)程教育應(yīng)以成人教育、繼續(xù)教育、終生教育為主。因?yàn)檫@是由遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)特征所決定的。我們知道，遠(yuǎn)程教育是一種不同于學(xué)

4、校面授教育的教育形態(tài)。美國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)家穆爾將其與傳統(tǒng)學(xué)校的面授教育并列稱之為“教育活動(dòng)的兩個(gè)家族”，他明確指出，遠(yuǎn)程教育“以教師和學(xué)生的分離為特征。”舉世公認(rèn)對(duì)遠(yuǎn)程教育的學(xué)術(shù)理論作出了卓越貢獻(xiàn)的基更，在他提出的對(duì)遠(yuǎn)程教育的描述性定義中，也把“教師和學(xué)生在教與學(xué)的全過程中處于相對(duì)分離狀態(tài)”作為遠(yuǎn)程教育的首要本質(zhì)特征或要素。事實(shí)上，遠(yuǎn)程教育區(qū)別于學(xué)校面授教育的所有特征，都是由“師生遠(yuǎn)離”這一基本特征所引發(fā)、所決定的。這一特征表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，在遠(yuǎn)程教育的教學(xué)過程中，教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”異地發(fā)生。教學(xué)活動(dòng)不再受到空間環(huán)境的制約，距離已不再成為教學(xué)活動(dòng)的障礙。對(duì)于受教育者來說，這無疑是一種解

5、放，大大地拓寬了學(xué)生的選擇余地。第二，“教”與“學(xué)”在時(shí)間上的錯(cuò)位。教與學(xué)可以不同時(shí)發(fā)生，特別是在基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生完全可以根據(jù)自己的具體情況來安排自己的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度，有很大的靈活性和自由度。正是這兩點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)學(xué)校面授教育在時(shí)空上的限制，使得遠(yuǎn)程教育具有明顯的開放性特征。開放性體現(xiàn)在兩個(gè)方面；一是教育對(duì)象的開放，受教育者可以不受年齡、職業(yè)、地區(qū)、身份等因素的限制，從而使高等教育真正向全社會(huì)開放，促使高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化。二是指教學(xué)將沖破傳統(tǒng)黨校課堂面授教學(xué)的局限，形成一個(gè)多種教學(xué)模式并存、基于技術(shù)的多種教學(xué)媒體并用、多渠道提供豐富教學(xué)資源的開放

6、型的教學(xué)環(huán)境很顯然，這是與傳統(tǒng)學(xué)校面授教育完全不同的。后者在教學(xué)上表現(xiàn)出了明顯的封閉性特征：學(xué)生按同一學(xué)歷基礎(chǔ)（因而幾乎是同一年齡段）編班，師生在同一時(shí)間和同一空間進(jìn)行面對(duì)面的供應(yīng)價(jià)格授課，執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度。教學(xué)以教師為中心，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方式等統(tǒng)統(tǒng)由教師決定，學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中往往處于一種被動(dòng)學(xué)習(xí)的地位。第三，由于教學(xué)雙方在時(shí)空上的遠(yuǎn)離，造成教師與學(xué)生心理距離的加大。盡管通過各種通訊技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)師生的交互，但由于不能面對(duì)面地直接交流，師生之間缺乏情感的溝通，這對(duì)教學(xué)效果有著潛在的影響。教學(xué)活動(dòng)能否取得成功，在一定程度上取決于師生雙方的互動(dòng)，而師生雙方的情感

7、交流是互動(dòng)的基礎(chǔ)。缺乏情感交流而導(dǎo)致心理上的疏遠(yuǎn)，對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)并保持學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性非常不利，這一點(diǎn)對(duì)年齡越小的學(xué)生影響越大。因此在這一點(diǎn)上，遠(yuǎn)程教育是無法和傳統(tǒng)學(xué)校的課堂面授教育相比的。師生之間融洽的情感交流是課堂教學(xué)最具魅力的地方，也是課堂教學(xué)成功的有力保證。在遠(yuǎn)程教學(xué)中，人們?cè)噲D通過各種現(xiàn)代通訊技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)師生之間的交互，但無論是非實(shí)時(shí)的“人機(jī)”交互、“人機(jī)人”交互，還是“面對(duì)面”的實(shí)時(shí)交互，在師生的情感交流上，其效果較之面授教育的課堂教學(xué)仍相去甚遠(yuǎn)。實(shí)際上這正是遠(yuǎn)程教育的最大弱勢(shì)。遠(yuǎn)程教育的“師生遠(yuǎn)離”這一本質(zhì)特征決定了遠(yuǎn)程教育不是傳統(tǒng)學(xué)校面授教育的擴(kuò)大與延伸，

8、而是一種在許多方面都與面授教育有著很大不同的新的教育形態(tài)，基更將其稱之為教育的工業(yè)化形態(tài)，當(dāng)然這是相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)校課堂面授教育的手工業(yè)形態(tài)而言的。二者的差距之大，用穆爾的話來說，“以致解釋其中之一的理論不可能完全令人滿意地解釋另一家族。”換言之，遠(yuǎn)程教育無論在理論上還是在實(shí)踐上都不能簡(jiǎn)單地照搬和套用傳統(tǒng)學(xué)校面授教育的理論與實(shí)踐，而應(yīng)該立足于本身，借鑒面授教育，發(fā)展出能充分體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育特征的教育理論、教學(xué)理論以及獨(dú)特的運(yùn)作方式來。遠(yuǎn)程教育的“師生遠(yuǎn)離”這一本質(zhì)特征一方面給教育對(duì)象的開放提供了可能，如前所述，受教育者不再有地區(qū)、年齡、職業(yè)、身份等的限制，真正做到向全社會(huì)開放，但另一方面，也正是由于這

9、一特征，對(duì)受教育者提出了某些限制。第一，由于“師生遠(yuǎn)離”，教學(xué)活動(dòng)在很大程度上是以教師輔導(dǎo)下的學(xué)生自學(xué)為主。這就對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力提出了較高的要求。我們知道，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，正是高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)之一。素質(zhì)教育的核心之一就是認(rèn)知能力也即學(xué)習(xí)能力的提高。什么是素質(zhì)？用一句通俗的話來說，當(dāng)你把在大學(xué)里學(xué)到的具體知識(shí)統(tǒng)統(tǒng)忘光之后，剩下來的就是素質(zhì)，其實(shí)也就是能力，而能力的首要之點(diǎn)就是學(xué)習(xí)的能力。無怪乎在北大西洋公約組織的一份報(bào)告中，把未來社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求歸納為四會(huì)：學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)工作、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)共處，把認(rèn)知（即學(xué)習(xí)）的能力列為第一條是自有其道理的。對(duì)于一個(gè)年輕人來說，學(xué)習(xí)能力的提高主要

10、是在大學(xué)階段完成的。很顯然，對(duì)于大多數(shù)只有高中文化水平、特別是那些剛剛完成中等教育尚未踏上社會(huì)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生來說，要想通過遠(yuǎn)程教育的方式順利地完成大學(xué)學(xué)業(yè)，并達(dá)到傳統(tǒng)高校面授教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是有一定困難的。第二，由于“師生遠(yuǎn)離”，教學(xué)活動(dòng)在很大程度上是教師輔導(dǎo)下的學(xué)生自學(xué)，這就要求學(xué)生有較高的自律能力。這種自律能力表現(xiàn)為較高的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，面對(duì)學(xué)習(xí)上遇到的各種困難，要有較強(qiáng)的克服困難的毅力以及持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)自覺性。較高的自律能力來源于兩個(gè)方面：一是學(xué)生的自我控制能力，它隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，成人學(xué)生的自我控制能力比剛高中畢業(yè)的年輕人要強(qiáng)得多。二是來源于強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。一般而言，許多

11、剛剛中學(xué)畢業(yè)的青年學(xué)生在學(xué)習(xí)上往往還處于一種被動(dòng)的“要我學(xué)”的狀態(tài)，這與他們?nèi)狈γ鞔_的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)有關(guān)。相反，多數(shù)成年人的學(xué)習(xí)，不管出于何種目的：自我發(fā)展和自我完善的需要、更好地勝任目前的工作、謀求更滿意的職業(yè)、謀求升職等等，由于動(dòng)機(jī)非常明確，所以總是處于一種主動(dòng)的“我要學(xué)”的狀態(tài)。與剛離開中學(xué)校門的年輕人相比，成人學(xué)生具有較高的自律能力。第三，由于“師生遠(yuǎn)離”，教和學(xué)需要通過通訊媒體來鏈接，教學(xué)活動(dòng)是在一個(gè)虛擬環(huán)境中完成的。這就使得遠(yuǎn)程教育所能做到的，主要還是知識(shí)的傳授與學(xué)習(xí)，許多在大學(xué)校園里能做到的事情，在遠(yuǎn)程教育的虛擬環(huán)境里卻無法做到。對(duì)于年輕的大學(xué)生來說，高等教育是其人生道路上最為關(guān)鍵的時(shí)

12、刻。在大學(xué)里，學(xué)生除了在課堂上學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，學(xué)校的環(huán)境對(duì)其人格的養(yǎng)成與完善有著至關(guān)重要的作用。校園的學(xué)術(shù)氛圍、教師的榜樣精神、校園的文化體育活動(dòng)、師生之間的日常交流，無不潛移默化地影響著青年學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的形成，對(duì)于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才來說，校園環(huán)境的熏陶已成了學(xué)校教育最重要的組成部分之一，其重要性遠(yuǎn)在具體的專業(yè)知識(shí)傳授之上。在本文開頭提到的那段對(duì)話中，Michael. Osharne就特意強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)校園環(huán)境的體驗(yàn)對(duì)年輕人今后一生的發(fā)展有很重要的意義，其作用甚至是不可替代的。”很顯然，在遠(yuǎn)程教育中這一環(huán)境不復(fù)存在。當(dāng)然，對(duì)于那些已經(jīng)就業(yè)且心理完全成熟的成年人來說，這一環(huán)境的存在與否

13、，就不顯得那么重要了。美國(guó)著名的遠(yuǎn)程教育專家、杰士知識(shí)公司和杰士國(guó)際大學(xué)的創(chuàng)始人嘉格倫（Glenn R. Jones） 在論述這一階層的情況時(shí)，這樣寫道：“與傳統(tǒng)意義上的大學(xué)生不同，成年學(xué)生經(jīng)常面臨諸如時(shí)間沖突、去校園就讀的困難，因工作變動(dòng)而遷移，以及照顧子女的額外負(fù)擔(dān)等問題。因此，成年學(xué)生通常對(duì)社交、體育、學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等類型的學(xué)生組織和活動(dòng)不感興趣。他們關(guān)心的是課程時(shí)間安排是否靈活，學(xué)費(fèi)能否承擔(dān)得起，以及能否選擇上課時(shí)間等實(shí)際問題。大學(xué)圖書館和書店之類的設(shè)施，對(duì)于他們中的很多人來說沒有太大意義，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^郵寄或上網(wǎng)等方式獲取參考資料。這類學(xué)生目前廣泛存在各種類型和層次的教育項(xiàng)目中，并且在

14、全世界各國(guó)普遍存在?！蓖ㄟ^以上的分析可以看出，遠(yuǎn)程教育定位于成人教育、繼續(xù)教育、終生教育、有其內(nèi)在的根據(jù)，不僅符合遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)特征，而且與社會(huì)需求相適應(yīng)。但是，反觀近幾年來我國(guó)高校遠(yuǎn)程教育的發(fā)展軌跡，不難看出，有不少高校在實(shí)踐中引發(fā)了許多值得討論的問題。我國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育，近幾年呈方興未艾的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。僅教育部批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)的高校就有31所之多，實(shí)際上開展遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)的高校遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目。各校采用的技術(shù)方案多有不同，但按其定位大體可分為兩類。一類是以成人教育為主，如清華大學(xué)，就是以在職研究生學(xué)位教育、專升本為主，且以業(yè)余學(xué)習(xí)為主要方式，同時(shí)還開辦了各種面向在職人員的高級(jí)研討班，如WTO高級(jí)研

15、修班等。較多的學(xué)校卻選擇了第二種類型，即以招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主的本、?？平逃?，教學(xué)方式采用集體編班的全日制遠(yuǎn)距離課堂教學(xué)。實(shí)踐表明，第二種類型的定位是值得商榷的。前面已經(jīng)分析過，遠(yuǎn)程教育不太適合應(yīng)屆高中畢業(yè)生這個(gè)年齡段的青年人，更何況去年多數(shù)學(xué)校錄取的遠(yuǎn)教學(xué)生其高考成績(jī)都遠(yuǎn)在同檔次最低錄取分?jǐn)?shù)線以下（這從一個(gè)側(cè)面說明全社會(huì)，包括教育界，當(dāng)然也包括我們自己，對(duì)遠(yuǎn)程教育的這一定位是心存疑慮的，起碼是顯得底氣不足），客觀上生源質(zhì)量差，這無疑雪上加霜，相當(dāng)多的學(xué)生在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都不能適應(yīng)這種遠(yuǎn)離學(xué)校和教師的教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生的自學(xué)能力和自律能力相對(duì)較差，難以勝任以自學(xué)為主的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式。教學(xué)上，大頭像

16、加文本的課堂教學(xué)形式，又難以激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。加之學(xué)校對(duì)網(wǎng)上的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控尚缺乏行之有效的措施和手段，教學(xué)質(zhì)量得不到有力的保證，學(xué)生的成績(jī)與面授教學(xué)相差懸殊。結(jié)果是教師教得辛苦，學(xué)生學(xué)得吃力。而遠(yuǎn)離母校校園實(shí)體的虛擬環(huán)境，對(duì)這些剛成年但尚未成熟的年輕學(xué)生的思想品德教育和心理成長(zhǎng)，都會(huì)有一些難以預(yù)料的影響，對(duì)學(xué)生的德智體全面發(fā)展是不利的。諸如此類 的問題，并不是個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴＿@就使得我們不能不對(duì)高校遠(yuǎn)程教育目前的這一定位進(jìn)行深入的反思。這一定位實(shí)質(zhì)上是簡(jiǎn)單地把遠(yuǎn)程教育看作是學(xué)校面授教育的延伸和擴(kuò)大，在實(shí)踐上把它當(dāng)成學(xué)校擴(kuò)大招生的手段。它沒有發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，沒有體

17、現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育的精髓，因而是對(duì)遠(yuǎn)程教育本質(zhì)的異化。當(dāng)前高校的遠(yuǎn)程教育，除了定位上存在問題外，還有一些值得思考的問題：一、基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)技術(shù)的依賴是明顯的。這種依賴往往使得我們夸大技術(shù)的重要性與技術(shù)可能發(fā)揮的作用，不顧客觀條件和實(shí)際需要盲目追求先進(jìn)技術(shù)，把媒體的技術(shù)功能等同于媒體的教學(xué)功能，簡(jiǎn)單地以為只要技術(shù)上行得通，教學(xué)上一定有效。一個(gè)典型的例子就是在目前的技術(shù)條件下，花大力氣追求實(shí)時(shí)交互。其實(shí)就目前的技術(shù)水平和教學(xué)實(shí)踐而言，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的條件和時(shí)機(jī)并不成熟，諸如視頻會(huì)議系統(tǒng)、可視電話系統(tǒng)等技術(shù)在遠(yuǎn)程教育中究竟如何發(fā)揮作用，還需要充分考慮地論證。實(shí)際上遠(yuǎn)程教育面臨的最大挑戰(zhàn)不是技術(shù)

18、，而是教學(xué)。正是教學(xué)活動(dòng)本身成了制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一條短腿。二、高校開展遠(yuǎn)程教育，有其天然優(yōu)勢(shì)。豐富的教學(xué)資源可供利用，長(zhǎng)期積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒等。這種優(yōu)勢(shì)有時(shí)卻使得我們很難擺脫傳統(tǒng)課堂教學(xué)的思維定勢(shì)，在遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理中，自覺或不自覺地簡(jiǎn)單照搬和套用面授教育的種種做法，甚至有些不倫不類。如果我們不能從教育思想、教學(xué)理論上來一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，在教學(xué)模式、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理等方面發(fā)展出一套符合遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特征的完整體系，而總是拄著課堂面授教學(xué)這根拐杖，遠(yuǎn)程教育的路子交替地越走越窄。三、遠(yuǎn)程教育的開放性特征，決定了高校不可能關(guān)起門來搞遠(yuǎn)程教育。ICT產(chǎn)業(yè)界的介入已是大勢(shì)所趨。因而關(guān)于遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)業(yè)

19、化運(yùn)作已成共識(shí)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的一大特征是講市場(chǎng)，也就是講供求關(guān)系，要追求經(jīng)濟(jì)效益。但是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求一定要建立在對(duì)遠(yuǎn)程教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)之上，否則反而會(huì)欲速則不達(dá)。比如說，我們都認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育是講規(guī)模效益的，沒有規(guī)模就沒有效益。但是規(guī)模究竟應(yīng)該大到什么程度，主要應(yīng)從教學(xué)的角度來考慮。據(jù)美國(guó)學(xué)者的一項(xiàng)研究，遠(yuǎn)程教育的師生比，以1：25較為合理，當(dāng)然這里的教師，不光指主講教師，還包括各種教學(xué)點(diǎn)的輔導(dǎo)教師在內(nèi)。但是，在去年的招生中，不少學(xué)校都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一比例，主要的問題是在各教學(xué)點(diǎn)上，沒有配備足夠的輔導(dǎo)教師，有的甚至就沒有輔導(dǎo)教師。但就現(xiàn)行的遠(yuǎn)距離課堂教學(xué)模式來說，光靠母校的主講教師是無法達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果

20、的，在某些時(shí)候，教學(xué)點(diǎn)上的輔導(dǎo)教師所發(fā)揮的作用甚至超過了主講教師。四、課件成了制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)在能在網(wǎng)上運(yùn)行的遠(yuǎn)程教育課件，質(zhì)量和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。在課件制作中，多考慮的課程的內(nèi)容以及上網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)條件，而對(duì)如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的教學(xué)優(yōu)勢(shì)考慮不夠，所以，大多數(shù)課件仍然是大頭像加文本，沒有體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特征。當(dāng)然這需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程，但人力和財(cái)力投入不足是課件建設(shè)的主要障礙。浙江大學(xué)去年投入600多萬元開發(fā)9門課的課件，這在高校已經(jīng)是比較大的投入了，但這與實(shí)際的需求相比還有很大的缺口。據(jù)美國(guó)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，開發(fā)一門課程的多媒體課件，平均需要投入50萬美元，需要一個(gè)由教師、 影視制作專家、教學(xué)設(shè)計(jì)專家、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)人員組成的班子全力工作9個(gè)月，才能完成。美國(guó)的情況和我們不同，缺少可比性。但至少可以說明，遠(yuǎn)程教育課件的開發(fā)是一件費(fèi)力、費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)的工作，沒有較大的投入和超前的準(zhǔn)備，必然會(huì)嚴(yán)重地影響教學(xué)質(zhì)量，。當(dāng)然還有一個(gè)問題，就是各校重復(fù)開發(fā)同一課程的課件，存在著極大的浪費(fèi)。如果同一門課程允許學(xué)生選修其他學(xué)校高水平教師的教學(xué)，問題似乎就可以解決，但又存在學(xué)校之間互相承認(rèn)學(xué)分的問題。五、針對(duì)不同學(xué)生的個(gè)性化教學(xué)是遠(yuǎn)程教育潛在的優(yōu)勢(shì)，也是遠(yuǎn)程教育追求的目標(biāo)。但這一點(diǎn)至今仍然是遠(yuǎn)程教育的難點(diǎn)和空白。在今年一月的廣州會(huì)議上，上海電大的一位女學(xué)者多次在大會(huì)討論