環(huán)境發(fā)展論文環(huán)境與發(fā)展論文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文：關于重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的研究

1、環(huán)境發(fā)展論文環(huán)境與發(fā)展論文環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文：關于重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的研究摘 要： 簡述了我國靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的必要性和可能性，提出了適合重慶市發(fā)展的靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式及對策。關鍵詞： 重慶市；靜脈產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展根據(jù)HJ/T 2752006靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）中定義，靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。其實質(zhì)是運用循環(huán)經(jīng)濟理念，有機協(xié)調(diào)當今世界發(fā)展所遇到的垃圾過剩和資源短缺難題，通過垃圾的再循環(huán)和資源化利用，變廢為寶，最終

2、實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1國內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在生產(chǎn)和消費過程中均產(chǎn)生了大量的垃圾。2008年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為190 127萬t，比上年增加8.3%，綜合利用量為123 482萬t，綜合利用率為64.9%，排放量為782萬t。城市生活垃圾產(chǎn)生量為22 000萬t，清運量為15 500萬t，無害化率為66.3%。危險廢物產(chǎn)生量為1 357萬t，綜合利用量為819萬t。巨大的垃圾產(chǎn)生量和較低的利用率對資源環(huán)境構成了巨大的威脅和挑戰(zhàn)，在造成環(huán)境污染和破壞的同時，也造成了資源的極大浪費，制約我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國家“十一五”規(guī)劃進一步明確了落實節(jié)約資源和

3、保護環(huán)境的基本國策，強調(diào)粉煤灰、煤矸石、冶金和化工廢渣及尾礦等工業(yè)廢物綜合利用，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用，加強生活垃圾和污泥資源化利用。同時，國家要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而靜脈產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，也得到空前發(fā)展。2重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的必要性和可能性2.1重慶市產(chǎn)業(yè)結構概況重慶市是我國長江上游經(jīng)濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。面積8.24萬km2，人口3 257萬人。在經(jīng)濟增長的過程中，隨著技術進步、分工深化以及需求結構的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，現(xiàn)已形成以汽車、摩托車、天然氣及醫(yī)藥化工、冶金工業(yè)為主體的“二、三、一

4、”型產(chǎn)業(yè)結構。2008年，重慶市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5 096.66億元，比上年增長14.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值575.40億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2 433.27億元，增長18.0%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2 087.99億元，增長12.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為11.3%，比上年下降0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比例為47.7%，上升1.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為41.0%，下降1.4個百分點。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18 025元，比上年增長13.7%。2.2重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的必要性重慶市屬資源短缺型城市，人均占有資源嚴重不足、資

5、源利用率不高等矛盾已經(jīng)成了制約其經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。2008年，全市城市生活垃圾產(chǎn)生量為338萬t，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2 302.61萬t，年污泥產(chǎn)生量20.99萬t。如果分類回收、加工、利用，會形成若干個億元以上的靜脈產(chǎn)業(yè)。對解決重慶市資源短缺、解決社會就業(yè)、提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高城市形象都有著積極的作用。目前，重慶市這類固體廢物處理產(chǎn)業(yè)存在著集約化水平相對較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題，無論從經(jīng)濟規(guī)模上還是經(jīng)濟結構上都需要加以提高和完善。一是可回收物質(zhì)的收集渠道不規(guī)范；二是生活垃圾、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等固體廢物利用技術水平有待于提高；三是部分回收企業(yè)規(guī)模小，分布不

6、均，管理混亂，整體布局尚待完善，集約化水平相對較低；四是缺乏工業(yè)固體廢物填埋場，固體廢物最終處置設施不足。然而，隨著重慶市第二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，上述固體廢物產(chǎn)生量將與日俱增。通過發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，可提升城市競爭力，創(chuàng)建低碳城市，同時，利用區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟特色進行招商引資，更好地促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。2.3重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的可能性目前，國內(nèi)外都在積極開展靜脈產(chǎn)業(yè)的研究。日本、德國等發(fā)達國家，于20世紀就開始了靜脈產(chǎn)業(yè)的研究。國內(nèi)青島、上海、蘇州等城市也積極開展了靜脈工業(yè)園的研究與建設工作。通過研究與實踐，靜脈產(chǎn)業(yè)的特征是，對資源及其廢物實行綜合利用，低開采、高利用、低排放。所有的

7、物質(zhì)和能源應在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。這為重慶市發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提供了借鑒。2008年7月，為全面貫徹落實“314”總體部署，市委三屆三次全會作出建設“宜居、暢通、健康、平安和森林重慶”的重大戰(zhàn)略部署。這使得重慶可以突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，圍繞以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結構、加強生態(tài)保護和建設為重點，以科技進步為支撐，努力控制環(huán)境污染、減緩溫室氣體排放，增強可持續(xù)發(fā)展能力。這也為重慶靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個新的歷史性機遇。3靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式3.1國內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式國內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其發(fā)展水平和經(jīng)營模式也參差不齊，同時缺乏制度保障和政

8、策支持。借鑒國外的先進經(jīng)驗，其主要經(jīng)營模式為規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營、BOT經(jīng)營和區(qū)域協(xié)作模式。規(guī)?；?jīng)營能夠形成強大的綜合競爭力，對于抵御市場風險起到不可低估的作用。通過產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源和能源的集約化利用，降低成本，實現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)化經(jīng)營的特點是因地制宜、突出特色。通過環(huán)境分析與市場調(diào)查，確定最具競爭力的行業(yè)，并將經(jīng)營與開發(fā)的重點放在核心行業(yè)價值鏈最具優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的特色化和做大、做強。BOT模式是許多地區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的有效模式。其優(yōu)勢在于：一是可以緩解投資壓力；二是使項目投資多元化，積極推動當?shù)仂o脈產(chǎn)業(yè)與各類環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；三是帶動當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，例如金

9、融業(yè)、物流行業(yè)等。3.2重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀截至2008年底，重慶市共建成生活垃圾處理項目48個，日處理能力達10 380 t，主城區(qū)擁有3座生活垃圾處理場，已啟用2座（填埋場、焚燒廠），1座作為熱備場（填埋場）。全市共建成50座城市污水處理廠，年污泥產(chǎn)生量20.99萬t，大部分運送至臨近的填埋場處理。黑石子餐廚垃圾處置項目、主城區(qū)建筑垃圾處置項目、長壽電子垃圾處理項目都處于前期建設之中，壁山和長壽的危險廢棄物處理場也剛投入運行。重慶市的靜脈產(chǎn)業(yè)目前種類較少，總體發(fā)展水平不高。3.3重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式探討目前，重慶市固體廢物處理設施較少，且布局較分散。若能將這些處理設施集中化，不僅可促進

10、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且可以減少資源浪費和二次污染。以主城區(qū)為例，現(xiàn)有3座生活垃圾處理場，其中黑石子垃圾填埋場將作為城市生活垃圾的熱備場，只有在焚燒場檢修和應急時才能有少量的生活垃圾進場填埋。該場是按國際先進標準修建的垃圾衛(wèi)生填埋場，擁有完善的污水處理設施，在500 m影響區(qū)內(nèi)已完成征地拆遷。若該場僅僅作為備用場，將會造成投資與資源的巨大浪費。結合重慶市產(chǎn)業(yè)結構特征以及靜脈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從集約化、規(guī)?；慕嵌瘸霭l(fā)，以黑石子處理場現(xiàn)有條件為基礎，構建規(guī)模化的固體廢物綜合處理靜脈工業(yè)園，節(jié)約初期投入成本，降低市場風險。以固體廢物的無害化處置、固體廢物的資源化為核心，構筑固體廢物綜合處理靜脈工業(yè)園園區(qū)模式的生態(tài)

11、鏈網(wǎng)體系，引入包括生活垃圾綜合利用，一般工業(yè)固體廢物資源利用，廢包裝桶資源化、餐廚垃圾資源化、廢舊輪胎綜合利用、汽車拆解、廢塑料綜合利用、建筑垃圾綜合處理以及污染土壤修復等各類廢物綜合利用企業(yè)，形成固廢處理的多種方式互為補充，形成以資源回收利用、綜合處理為主，填埋為輔的格局，既有利于政府有關部門的集中監(jiān)管，同時又可以消除因污染源相對分散對環(huán)境造成的污染以及資源的浪費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。4重慶發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的對策4.1法律及政策保障隨著我國循環(huán)經(jīng)濟法及可再生能源法等政策的出臺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及可再生能源利用，實現(xiàn)節(jié)能減排已成為我國的基本國策。在有法可依的基礎上，重慶市政府

12、應依據(jù)相關規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導向指南，推出優(yōu)惠政策，促進靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多發(fā)達國家都制定了以稅收、價格、貸款為主的一系列優(yōu)惠補償政策，例如日本出臺了生態(tài)工業(yè)園區(qū)補償金制度，即由國家對入園企業(yè)給予初步建設經(jīng)費總額1/31/2的經(jīng)費補助，地方政府也有一定的補貼；環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，即對廢舊塑料制品類再生處理設備在使用年度內(nèi)除普遍退稅外，還按取得價格的14進行特別退稅等。4.2技術創(chuàng)新以廢物再利用及資源化為基礎的靜脈產(chǎn)業(yè)，一個重要的支撐就是先進的靜脈處理技術。靜脈處理技術是以廢物的無害化處理、可再生資源的高效利用為主的，涉及多行業(yè)、多領域的技術集成。在固體廢物處理及資源化技術開發(fā)利用方面，從2008年起

13、，重慶市科委設立了獲得國家科技部科技支撐的“農(nóng)村清潔能源技術集成研究與示范”及“城市生物質(zhì)垃圾厭氧消化關鍵技術研究與示范”等科技攻關項目，為重慶市的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路奠定了技術基礎。4.3設立示范園區(qū)重慶市可充分利用西部大開發(fā)及直轄市的優(yōu)勢，建立和完善實現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，建設具有示范作用的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以促進先進技術的集成應用，帶動重慶市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設低碳城市、實現(xiàn)節(jié)能減排探索新的發(fā)展模式。參考文獻1重慶市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊.重慶統(tǒng)計年鑒M.北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.2陳振華，袁九毅，潘峰，等.靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準研究J.安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，37（8）：3728-3730.3國家環(huán)境保護總局.中國環(huán)境統(tǒng)計年報2008R.北京：中國環(huán)