醫(yī)療設(shè)備及物資采購招投標(biāo)管理辦法

1、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資采購招投標(biāo)管理辦法（試行）目錄第一章總則第二章招標(biāo)范圍及方式第三章招標(biāo)第四章投標(biāo)第五章評審專家第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第七章罰則第八章附則第一章總則第一條為了規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購，保護國家利益、社會公共利益和買賣雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益和資金使用率，保 證采購質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，保證醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資采購工作 的規(guī)范化、制度化和公 開化，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下稱招標(biāo)投標(biāo)法）、湖南省 實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法、工程 建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦 法（七部委2005第27號令）、機電產(chǎn)品國際招投標(biāo)實施辦法（13號令）等法律

2、法規(guī)，根據(jù)醫(yī)院的實際情況及以往設(shè)備及物資采購的相尖程序，制定本 管理辦法。第二條本辦法適用于中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資的 采購。醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購項目符合本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的， 必須通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。任何單位和個人不得將依照本辦法必須招標(biāo)的項目 化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三條中南大學(xué)湘雅醫(yī)院院務(wù)委員會是醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及 物資采 購的行政主管部門；紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部等部門是采 購活動的監(jiān)督協(xié) 管機構(gòu)；資產(chǎn)裝備辦和后勤辦是采購活動執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體采購程序的實施；招 標(biāo)代理機構(gòu)是受醫(yī)院委托，全程代理組織招標(biāo)投標(biāo)活動的中介

3、服務(wù)機構(gòu)。第四條醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循 公開、 公平、公正和誠實信用的原則。第五條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)；招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀 請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。應(yīng)當(dāng)進行國際招標(biāo)投標(biāo)活動的，必須委托具備國際招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代 理機構(gòu)進 行。第六條任何部門和個人不得非法阻撓和限制投標(biāo)人自由參加設(shè)備及物資招標(biāo) 投標(biāo)活動，不得指定采購設(shè)備及物資的品牌、服務(wù)，以及采用其 他方式非法干涉招 標(biāo)投標(biāo)活動。在設(shè)備（含耗材、試劑）及物資招標(biāo)投標(biāo)活動中，醫(yī)院各級部門、評標(biāo)委員會 成員及其他相尖人員與投標(biāo)人有利害尖系的，必須主動回避。投標(biāo)人認(rèn)為上述人員 與其

4、他投標(biāo)人有利害矢系的，可以申請其回避。第二章招標(biāo)范圍及方式第七條達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上的；（二）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要招標(biāo)采購的。第八條屬于下列情況之一的，可以采用詢價方式進行采購：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以下的；（二）供設(shè)備運行或維修用的配套零件及部件；（三）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定不需要招標(biāo)采購的。第九條 必須進行招標(biāo)的項目按下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行招標(biāo)采購：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上、50萬元人民幣 以下的單項或批量設(shè)備及物資，可由醫(yī)院自行組織評標(biāo)委員會，采用公開招標(biāo)、邀

5、 請招標(biāo)、競爭性談判或詢價的方式集體評價自行招標(biāo)采購；（二）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以上的單項或批量設(shè)備 及物資，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式進行招標(biāo)采 購。第十條符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公幵招標(biāo)方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的。采取邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中，選擇三家以 上向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十一條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性

6、質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足醫(yī)院緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第十二條采購設(shè)備及物資規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化 幅度 小的項目，可以采用詢價方式采購。第十三條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng) 商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。第三章招標(biāo)第十四條自行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布 招標(biāo)公 告。采用邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價方

7、式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供 應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。委托招標(biāo)的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中南大學(xué)湘 雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。第十五條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱 和地址；（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源； （三）交貨的地點和時間；（四）獲取招標(biāo)文件的地點和時間；（五）對招標(biāo)文件收取的費用；（六）提交投標(biāo)文件的地點和截止日期；（七）對投標(biāo)人的資格要求。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo) 文件。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五 個工作日。

8、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。對招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng) 合理，不得以營利為目的。第十七條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；（四）合同主要條款；（五）合同格式；（六）投標(biāo)文件格式：1、投標(biāo)書格式；2、開標(biāo)一覽表；3、投標(biāo)分項報價表；4、貨物說明一覽表；5、技術(shù)規(guī)格偏離表；6、商務(wù)條款偏離表；7、法定代表人授權(quán)書格式；8、資格證明格式；9、其他所需資料；（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第十八條除本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對投標(biāo)人和制 造商的業(yè)績要求和評標(biāo)依據(jù)。對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（

9、“”，并注明 若不滿足任何一條帶星號（“* ”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。評標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）夕卜，還應(yīng)包括：一般商務(wù) 和技術(shù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條 款數(shù)內(nèi)進行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法。招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。國家對招標(biāo) 貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊 要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。第十九條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投 標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中 標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。第二

10、十條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo) 文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、 設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必 須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則 應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時包含價格在內(nèi)的所有評標(biāo)因素，以及據(jù)此進行評價的方法。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方 法和中標(biāo)條件。第二十二條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證 金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行匯票、現(xiàn)金支票、銀行

11、保函等形式，也可以 是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民 幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投 標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件 要求提交投標(biāo)保證 金的,該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義 提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人 有足夠 的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止

12、之日起計算第二十四條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書 面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部 分。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。自行招標(biāo) 的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件 截止之日止，最短不得 少于十日。委托招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件 截止之日止，最短不得少于二十日。第四章投標(biāo)第二十六條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競 爭的法人、其他組織或者自然人。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股 公司，都不得在同一貨

13、物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則 應(yīng)作廢標(biāo)處理。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動中，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家 制造商或 集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為 其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對 招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo) 文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在 開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人不得接受以電報、電傳

14、、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文 件及投標(biāo) 文件的修改文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文 件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動地退回投標(biāo)人。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人 少于三個 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，報有矢行政監(jiān)督 部門備案后可以不再進行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進行開標(biāo)和評標(biāo)。第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容 為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補充、

15、修改、替代或者撤 回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤 回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選 投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個 投標(biāo)人 的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不 得組成或 參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。第三十三條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的 工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo) 人。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共

16、同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第五章評審專家第三十四條招標(biāo)人應(yīng)建立專家?guī)?，并對專家?guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理。第三十五條自行招標(biāo)的項目中所需專家，必須由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門代表在專 家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標(biāo)人不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的 專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄不能參加的原因。第三十六條進入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下基本條件：（一）熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評審活動;（二）熟悉國家有尖招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策;（三）有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法;（四）具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力；（五）具有高級技術(shù)、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相尖領(lǐng)域八 年

17、以上。 從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬；（六）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動向。專家對所評審的招標(biāo)項目負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十七條 對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件 審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。凡與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害尖系的外 聘專家，不得被確定為評標(biāo)委員會成員，且需要重新抽 取。第三十八條專家受聘參與招標(biāo)評審工作時應(yīng)遵守以下工作守則:（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有尖招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策;（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律;（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作;（四）與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害矢系的應(yīng)主動回避。第三十九條

18、在抽取專家時，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專業(yè)專家 人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)人自行選擇符合條件的專家。第四十條專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人 責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門并重新抽取。如果泄密對招 標(biāo)評標(biāo)產(chǎn)生影 響，原招標(biāo)文件或評標(biāo)結(jié)果無效。第四十一條專家受聘承擔(dān)的項目評審工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱 職，評價結(jié)果在專家?guī)靷浒浮５谒氖l一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以下的單項或批量設(shè)備及物資，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有尖技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，

19、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得 少于成員總數(shù)的2/3 O院內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任評委；參加考察的部門負(fù)責(zé)人，提出使 用計劃的部門負(fù)責(zé)人在評審過程中向評標(biāo)委員會介紹情況，提出建議，但不擔(dān)任評 委；紀(jì)委監(jiān)察辦、審計辦及財務(wù)部等部門代表對幵標(biāo)、評標(biāo)過程進行全程現(xiàn)場監(jiān) 督。第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。第四十四條開標(biāo)由招標(biāo)人代表主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人或其授 權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加幵標(biāo)會。資產(chǎn)裝備辦或后勤辦在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（監(jiān)察）辦、 審計辦、財務(wù)部、使用科室代表

20、到現(xiàn)場參加開標(biāo)活動。第四十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第四十六條開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng) 當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個的應(yīng)停止開標(biāo)，

21、并依照本實 施辦法重 新組織招標(biāo)。第四十七條開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明 細(xì)表內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金 額與按單 價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù) 點有明顯錯位的， 應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文 文本為準(zhǔn)。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進 行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較

22、。醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部代表對開標(biāo)、評標(biāo)全程進行現(xiàn)場監(jiān)督。第四十九條評標(biāo)委員會應(yīng)對所有投標(biāo)文件進行資格性檢查和符合性檢查。投 標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不 允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投 標(biāo)。第五十條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說 明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確 投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。第五十一條技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備，一般采 用最低評標(biāo)價

23、法進行評標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的 設(shè)備，一般采用綜合評分法進行評標(biāo)。最低投標(biāo)價不得低于成本。第五十二條最低評標(biāo)價法，是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要 素評定投 標(biāo)報價，以評標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。第五十三條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分 最高的投 標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評 價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。采用綜合

24、評分法的，設(shè)備的價格分值占總分值得比重（即權(quán)重）為百分之三 十至百分之六十。評標(biāo)總得分=F1×A+1 F2×A2 + Fn×An ,其中：F1、F2Fn分別為 各 項評分因素的匯總得分；A1、A2、An分別為各項評分因素所占的權(quán)重（AI + A2 + + An = 1）。第五十四條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。（三）確定邀請參加談判的投標(biāo)人名單。談判小組應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的 投標(biāo)人中，選擇三家以上向其提供談判文件。（四）談判。談判小組

25、所有成員集中與投標(biāo)人分別進行談判。在談判中，談判 的任何一方不得透露與談判有尖的其他投標(biāo)人的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判 文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的投標(biāo)人。（五）確定中標(biāo)人。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的投 標(biāo)人在 規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。醫(yī)院從談判小組提出的中標(biāo)候選人中根 據(jù)符合采購需 求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有參加談判的 未成交的投標(biāo)人。第五十五條 采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立詢價小組。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成 交的標(biāo)準(zhǔn) 等事項作出規(guī)定。（二）確定被詢價的投標(biāo)人名單。詢價

26、小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資 格條件的投標(biāo)人中，選擇三家以上向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。（三）詢價。詢價小組要求被詢價的投標(biāo)人一次報出不得更改的價格。（四）確定中標(biāo)人。醫(yī)院根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價 最低的原 則確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的投標(biāo)人。第五十六條采取單一來源方式采購的，資產(chǎn)裝備辦或后勤辦與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵 循本條列規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采 購。第五十七條評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)完成評標(biāo)后，應(yīng) 當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)至少包括下 列內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽

27、字：（一）招標(biāo)項目基本情況;（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等 內(nèi)容；（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（五）中標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財 物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有尖工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有尖的其他情況。第五十八條評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至 三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評 標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)

28、當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但 最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第五十九條自行招標(biāo)的項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站 進行公 示，公示期7天。委托招標(biāo)項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中南大 學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站進行公示，公示期10天。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)候選人名稱、招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察部門或招 標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系電話。第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo) 候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約 保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候

29、選人為中 標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確 定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第六十一條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓報價、增加配件或者售后服 務(wù)量以 及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽 訂合同的條件。第六十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按 照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變 中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法 律責(zé)任。第六十三條投標(biāo)人對中標(biāo)候選人公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示期內(nèi)， 以書面形式向招

30、標(biāo)人或有尖行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑。相尖部門應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書 面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作岀答復(fù)。第六十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中 標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。第六十五條招標(biāo)人相尖部門或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)檔案，妥善保管招標(biāo)項目相尖文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀 招標(biāo)項目檔案的保存期限為招標(biāo)項目結(jié)束之日起至少5年。第七章罰則第六十六條投標(biāo)人和其他利害尖系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法有矢規(guī)定的，可以向醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴。投訴文件必須為加蓋投訴人單位公章，反映 真實情況的書面文件，并提交證明材料，否則不予受理。第六十七條投標(biāo)人有下列行為之