鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性實(shí)施報(bào)告

1、1綜合說明1.1 項(xiàng)目名稱省*市*區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目1.2 項(xiàng)目類型土地整理1.3 項(xiàng)目性質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為N公頃。1.5 項(xiàng)目區(qū)的位置和圍項(xiàng)目區(qū)位于省*市*區(qū)XX鎮(zhèn)北部的X村，XX村兩個(gè)行政村圍，其四至為東臨 N 村到NNt寸主要道品&、西接NN河、南抵NN溝、北靠N河，介于北緯33° 49' 30至 330 50' 43、東經(jīng) 117° 11' 15 至 117° 15' 16 之間。1.6 項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型項(xiàng)目區(qū)位于省平原東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原。項(xiàng)目區(qū)平面為四

2、邊形， 東西長2350m南北長2250m整個(gè)地勢(shì)較為平坦，但西部地面高程稍高于東部0.5m左右，項(xiàng)目區(qū)地面高程在 25.0m左右。1.7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地為X村、XX村兩個(gè)村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體 所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包權(quán)已于1997年發(fā)包到戶。1.8 項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整理后新增耕地面積為 N公頃，新增耕地率為N%1.9 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)容項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個(gè)方面。土地平整一通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)零星地類，廢棄的坑塘，溝渠， 斷頭路及零星未利用地進(jìn)行整理使其

3、變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。現(xiàn)有耕地 的平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。為此需平整土地面.參考資料.積N公頃，完成土方工程 N萬m3。農(nóng)田水利一農(nóng)田水利工程完善是確保項(xiàng)目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害(旱與澇)的能力。為解決灌溉水源，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)供需水量要求計(jì)算結(jié)果，共需要 72眼井，除對(duì)現(xiàn)有15眼機(jī)井進(jìn)行改造配套利用外， 計(jì)劃新挖機(jī)井57眼；為解決排澇問題，提高除澇能力，需要在項(xiàng)目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項(xiàng) 目區(qū)各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排入團(tuán)結(jié)溝，最后匯入方河河道。為了加強(qiáng)項(xiàng)目

4、區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足規(guī)劃后農(nóng)業(yè)用電需求，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn) 有的電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容。道路交通與林網(wǎng)工程-項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的田間路網(wǎng)布局不盡合理， 質(zhì)量較差，如路網(wǎng) 未聯(lián)通，斷頭路較多，路面結(jié)構(gòu)為土質(zhì)，雨后泥濘，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便。因 此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路， 節(jié)約占地的原則，按照規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足 農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。同時(shí)要配套完善項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。1.10 項(xiàng)目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況項(xiàng)目區(qū)在整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn) 田占總面積的10%fc右，通過項(xiàng)目實(shí)施后，高產(chǎn)田面積將增加到總面積的 40%；上， 原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田。項(xiàng)目區(qū)

5、將由一個(gè)“易旱、易澇、低產(chǎn)”的局面，變 為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。1.11 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過土地整理后，將達(dá)到以下目標(biāo)：(1)提高項(xiàng)目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過土地整理后項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積 N公頃，新 增耕地率N%項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。(2)改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整、路網(wǎng)相通、林木成行、水利設(shè)施配套，田間道路通暢、水資源合理利用能力大大提高。(3)改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)奠 定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.12 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工期項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期為1年.參考資料.1.13項(xiàng)目估算投資項(xiàng)目總投資N萬元，畝均投資N元.參考資料.2項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目

6、所在區(qū)簡況2.1.1 地理位置*區(qū)地處北緯33° 17' -34° 05'、東經(jīng)116° 05' -117° 26'之間，位于平原的 東北部，北靠市，西鄰市，南毗市，東接靈璧縣。2.1.2 自然條件*區(qū)地形地貌以平原為主，占*區(qū)土地總面積的80.27%。該區(qū)西北部與東北部有 低山殘丘分布，殘丘占19.73%。土壤種類較多，但以普通砂姜黑土和黃潮土為主。 氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)， 實(shí)際日照時(shí)數(shù)在2200-2500小時(shí)之間，常年氣溫平 均14.4 C,多年平均降雨量887.1毫米，全年0C活動(dòng)積溫為5283.9 C。因此

7、，光、 熱、水、氣等氣候條件可基本滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。生物資源、礦產(chǎn)資源都比 較豐富。2.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年底*區(qū)實(shí)有耕地N公頃，全區(qū)總?cè)丝?N萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 N萬 人，人均耕地面積N畝。年全區(qū)GD斯N億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占N%第二產(chǎn)業(yè)占N% 第三產(chǎn)業(yè)占N%年糧食總產(chǎn)量為N萬噸，油料為N萬噸，棉花為N噸。近年來在國 家惠農(nóng)政策貫徹下，糧油棉產(chǎn)量已呈上升趨勢(shì)。2.1.4 土地利用情況全區(qū)土地總面積為N公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的 N%(耕地面積占全區(qū) 總面積的N%,居民點(diǎn)、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的 N%水域面積占全區(qū)總 面積的N%未利用地占全區(qū)總面積的

8、N%2.2 項(xiàng)目提出的緣由該項(xiàng)目區(qū)從土地資源節(jié)約利用，基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善，新農(nóng)村 建設(shè)要起步等方面均要求提出這個(gè)項(xiàng)目。(1)要提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀可以明顯地看出項(xiàng)目區(qū)有大量廢棄的坑塘及未利用地，通過整理后 將增加有效耕地面積N公頃，新增耕地率為N%耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基本農(nóng)田 是耕地的重要部分，是耕地中的精華。因此，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提.參考資料.高耕地質(zhì)量是一項(xiàng)關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)未來人口增長和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事(2)要增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為國家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，就必然要求項(xiàng)目區(qū)

9、具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來看，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較為脆弱， 與抗御 普通的自然災(zāi)害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(3)從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要容和要求來說，也迫切需要提出這個(gè)項(xiàng)目要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地整理項(xiàng)目的落實(shí)是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的 一項(xiàng)極其重要的工作。如上所述，從我國“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”未來所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出 與落實(shí)土地整理項(xiàng)目，是落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。2.3可行性研究報(bào)告編制依

10、據(jù)2.3.1 法律法規(guī)1 .中華人民國土地管理法2 .中華人民國土地管理法實(shí)施條例3 .基本農(nóng)田保護(hù)條例4 .中華人民國農(nóng)業(yè)法5 .中華人民國森林法6 .中華人民國水土保持法7 .中華人民國環(huán)境保護(hù)法8 .省實(shí)施中華人民國土地管理法辦法；2.3.2 相關(guān)政策1 .國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知國土資發(fā) 1998166 號(hào)；2 .關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知國土資發(fā) 199939號(hào)；3 .新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法；4 .土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法等。2.3.3相關(guān)規(guī)劃1 .*區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1996 2010年）；2 .*區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1

11、996 2010年）；3 .XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1996 2010年）；4 .XX鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1996 2010年）；2.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1 .土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）2 .土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)（TD/T1012- 2000）3 .土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T1013- 2000）4 .國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)5 .地形圖圖式（GB/T7929- 1995）;6 .水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)、小型蓄排水工程（GB/T16453.4- 1996）7 .灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)（GB50288-1999）;8 .渠道防滲工程技術(shù)規(guī)（SL73

12、-1995）。2.3.4相關(guān)基礎(chǔ)資料1 .*區(qū)土地資源調(diào)查報(bào)告（2005年）；2 . «*區(qū)農(nóng)用地分等定級(jí)報(bào)告（2005）;3 .*區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”和 2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；4 .*區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2003年）；5 . «*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6 . «*區(qū)水利綜合規(guī)劃（1996- 2001年）；7 .N縣土壤（1982年）;8 .項(xiàng)目區(qū)1: 10000土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖（2005年10月）；9 .項(xiàng)目區(qū)1: 10000地形圖。.參考資料.3項(xiàng)目區(qū)概況3.1 自然條件3.1.1 地形地貌項(xiàng)目區(qū)處于*區(qū)XX鎮(zhèn)的東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原，區(qū)地勢(shì)平坦。

13、高程 在24.5-25.5米之間，總體上西高東低，向東傾斜。北部有跨省河流X河及支流方河 側(cè)身流過；南部近20km處有東西向豫（東）皖排水骨干河道即 X河和XX河。3.1.2 氣候項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫚敫珊禋夂騾^(qū)，季風(fēng)氣候明顯，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，雨量適中；根據(jù)19512000年降雨資料分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨 量877.1mm本區(qū)光熱資源較豐富。實(shí)際日照時(shí)數(shù)為2500h左右，日平均氣溫0c的太陽輻射達(dá)123-127千卡/cm2。多年平均溫度14.3 C,無霜期210天左右，全年日 平均氣溫穩(wěn)定通過0c為312d,積溫5283C 0全年日平均氣溫穩(wěn)定通過 10c為217 大，

14、積溫4690Co光熱資源適宜多種農(nóng)作物和林木生長。3.1.3 土壤由于項(xiàng)目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響，土壤種類以淤土，兩合土、沙土為主， 占總土地土壤分布面積的90%U上，土壤種類的質(zhì)量為*區(qū)分布中最好的區(qū)域之一。 耕作層20cm左右，耕層含有機(jī)質(zhì)14.2g/kg ,全氮0.80g/kg、速效磷11.2mg/kg、速 效鉀 175mg/kg, pH78。3.1.4 水文地質(zhì)通過實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床邊緣中等富水區(qū)。 含水層24層，總厚度1225m水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。地下水的補(bǔ)給主要來 源于降雨入滲（降雨入滲補(bǔ)給系數(shù) a=0.250.27）及地表水體（河、溝）、灌

15、溉回歸 水補(bǔ)給量。地下水儲(chǔ)量除消耗于潛水蒸發(fā)和農(nóng)田灌溉外，其余仍儲(chǔ)存在地下。3.1.5 工程地質(zhì)經(jīng)調(diào)查得知，該地區(qū)的地基承載力為 1.8X105pa, 一般天然地基，可建設(shè)各類水 工構(gòu)筑物。據(jù)國家地震局、建設(shè)部1992年發(fā)布的中國地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定 的通知，*區(qū)地震基本烈度屬VI度區(qū)。.參考資料.3.1.6 天然建筑材料項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)所需要的石料從 XX, XX兩鎮(zhèn)通過公路運(yùn)來，運(yùn)距為 Nkm黃砂從 XX縣運(yùn)來，運(yùn)距為Nkm3.2 自然資源條件3.2.1 光熱資源項(xiàng)目區(qū)光熱資源比較豐富，實(shí)際日照時(shí)數(shù)年平均為2500h左右，日平均氣溫0c 期間的太陽輻射達(dá)123127千卡/cm3?？蓾M足小

16、麥光能需要生產(chǎn)潛力畝產(chǎn)可達(dá)到 840kg左右。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫14.3 C,多年平均無霜期210天，全年0C活動(dòng)積溫為5283C 左右、持續(xù)日數(shù)312天，全年10c活動(dòng)積溫為4690c左右，J1續(xù)日數(shù)217天。本 區(qū)熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二熟3.2.2 水資源項(xiàng)目區(qū)水資源由地表水和地下水資源組成。地表水資源除項(xiàng)目區(qū)可利用的水資源外，還有項(xiàng)目區(qū)南側(cè)的團(tuán)結(jié)溝攔蓄水資源，該溝水資源未被污染。雖方河緊靠項(xiàng)目區(qū)北側(cè)，河道來水面積有560km2,河道出口又建有水閘，可以攔蓄河道來水，但由于該 河上游水源被污染，影響到方河下游水源不能作為農(nóng)田灌溉用水。故項(xiàng)目區(qū)可供利用的水資源側(cè)重從項(xiàng)目區(qū)地表水、團(tuán)結(jié)溝攔蓄

17、水量和地下水資源進(jìn)行重點(diǎn)分析。a）地表水資源項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量877.1mm地表徑流深為280mm按項(xiàng)目區(qū)包括村莊占地總 面積近5km2 （500公頃）計(jì)算，多年平均地表水總量為 140萬m3,按年徑流利用系數(shù) 0.35計(jì)，年均可利用徑流量為49萬m。按*區(qū)一般干旱年降雨頻率為75%寸降雨量 為705mm徑流深為206mm項(xiàng)目區(qū)地表水總量為103萬m3,其中可利用的徑流量為 36萬m3。這里所指的可利用的徑流量還要靠項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后的坑塘和排水斗溝攔蓄后 才能作為項(xiàng)目區(qū)的可供水量27.41萬m3。（詳見后面4.4.1章節(jié)分析計(jì)算）。團(tuán)結(jié)溝流向?yàn)樽晕飨驏|從項(xiàng)目區(qū)南側(cè)經(jīng)過，根據(jù)團(tuán)結(jié)溝的排水面積，團(tuán)結(jié)

18、溝的長度和排水?dāng)嗝?，?jì)算團(tuán)結(jié)溝在一般干旱年所能攔蓄的水量為40萬m3,其中僅能供給項(xiàng)目區(qū)的水量為10萬m3,其余30萬m3供項(xiàng)目區(qū)外農(nóng)業(yè)用水。通過以上分析計(jì)算，在灌溉保證率為 75%勺年份，靠項(xiàng)目區(qū)的坑塘、排水斗溝和 團(tuán)結(jié)溝攔蓄以后可供利用的地表水總量為 37.41萬m3。b）地下水資源根據(jù)省水文地質(zhì)勘查報(bào)告和省水利廳與淮委水利科學(xué)研究院共同編制的省地區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告，以及*區(qū)水利局提供的地下水資源情況，對(duì)項(xiàng) 目區(qū)地下水資源狀況分述如下：項(xiàng)目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床中等富水區(qū)，含水層 2-4層，總厚 度12-16m,水位埋深2.5-3.0m ,單井出水量可達(dá)35n3/h

19、。經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū) 地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水，礦化度小于1g/L,鹽度小于10mg/L,堿度小于 4mg/L,適宜于農(nóng)田灌溉用水。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，在干旱年灌溉保證率為75%寸，淺層地下水可開采量為24.0萬吊/km2。本項(xiàng)目區(qū)含村莊面積約5km2,共可開采120萬m3。 因地下水補(bǔ)給靠大氣降雨，地表水體和灌溉回歸水，消耗于灌溉抽水和潛層蒸發(fā)，其 儲(chǔ)量屬多年調(diào)節(jié)。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計(jì)算，則潛層地下水資源為240萬m3,按調(diào)蓄次數(shù)1.5次則為180萬m3。通過以上地表水和地下水分析，項(xiàng)目區(qū)在灌溉保證率為75%寸，地表水可供利用水資源總量為37.41萬m3,地

20、下水可供利用的水資源總量為 180萬m3,（取調(diào)蓄次數(shù) 為1.5）兩項(xiàng)合計(jì)為217.41m3。3.2.3 生物資源該區(qū)農(nóng)作物種類主要是小麥、大豆、玉米、棉花，糧食作物以小麥為主；林木覆 蓋以樹為主，樹種較為單一；牲畜、家禽主要是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等。3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?N人，其中勞動(dòng)力N人。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外 出經(jīng)商打工，2005年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為 N元，具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表3.3-1 :社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表.參考資料.表 3.3-1名稱總?cè)丝?（人）力動(dòng)力（人）耕地回積（公頃）人均耕地面積（公頃）人均年收入（元）XXX40219864.320.1619

21、00XX32217054.740.171900XX58430093.440.161900XX33517053.600.161900XXX48026091.200.191900合計(jì)21231098357.143.4 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為水旱災(zāi)害，另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。項(xiàng)目區(qū)降雨量年分布不均，且水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且 年久失修，灌溉設(shè)施毀壞嚴(yán)重，一定程度上影響了抵御自然災(zāi)害的能力，故旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年既有澇災(zāi)又有旱災(zāi)。在近 20年間，澇災(zāi)11次，旱災(zāi) 7次；另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。3.5 土地利用現(xiàn)狀3.5.1

22、土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)含村莊等總面積B公頃，總建設(shè)規(guī)模B公頃，不動(dòng)工面積為B公頃。耕地 面積B公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的B%占總建設(shè)規(guī)模的B%從表3.5-1可以看出兩點(diǎn)： 農(nóng)用地中各類用地比例不盡合理； 未利用地仍占有相當(dāng)?shù)拿娣e。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 結(jié)構(gòu)詳見表3.5-1土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表.參考資料.表 3.5-1類別現(xiàn)狀面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模 (%)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模NN農(nóng)用地NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN小計(jì)NN建筑用地NNNN小計(jì)NN未利用地NNNN小計(jì)NN3.5.2 土地利用程度項(xiàng)目區(qū)的土地利用程度為：土地墾殖率=耕地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積=N/NX 100%=77.78%土地利用率二已利

23、用土地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積=N/NX 100%=98.50%耕地復(fù)種指數(shù) 180%3.5.3 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀由前面的1.10和3.1.3章節(jié)所闡述容來講，項(xiàng)目區(qū)的高產(chǎn)田約占10批右，其余均為中低產(chǎn)田；從項(xiàng)目區(qū)土壤所含養(yǎng)分來講，項(xiàng)目區(qū)所施用的大都是化肥，有機(jī)肥料 使用較少，致使土壤有機(jī)質(zhì)含量不高；再從農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀來講，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基 礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力低。這些情況都對(duì)項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影 響。3.5.4 土地利用經(jīng)濟(jì)效果項(xiàng)目區(qū)土地利用經(jīng)濟(jì)效果，可以通過現(xiàn)狀和規(guī)劃后耕地利用投入產(chǎn)出的對(duì)比情況.參考資料.來說明整理前后的不同效果。整理前，耕地面積為N公頃，復(fù)種指數(shù)180%播種

24、面積為N公頃，按照小麥、大 豆、玉米、棉花的現(xiàn)有單產(chǎn)、總產(chǎn)和現(xiàn)行價(jià)格估算，現(xiàn)狀總產(chǎn)值為 N萬元，扣除成本 后凈效益為N萬元。其計(jì)算詳見整理前效益計(jì)算表 3-5-2。整理后，由于生產(chǎn)條件得到改善，原有耕地面積N公頃復(fù)種指數(shù)提高200%加上農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)量均有所提高，也按照現(xiàn)行價(jià)格估算， 總產(chǎn)值為N萬元，扣除成本后凈效益為N萬元。計(jì)算詳見效益計(jì)算表3-5-2 （整理后）。由于土地整理新增耕地N公頃，復(fù)種指數(shù)為200%新增凈效益為N萬元，計(jì)算詳 見新增耕地效益表3.5-3。這樣規(guī)劃后耕地面積N公頃，凈效益合計(jì)為N+N=NJ元， 比規(guī)劃前凈效益N萬元多產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)凈效益 N1萬

25、元，即土地整理后的經(jīng)濟(jì)凈效益提高 了 31.83%。.參考資料.新增耕地效益表表 3.5-5項(xiàng)別作物名稱種植比例 （為播種面積 （畝）單產(chǎn)（kg/ 畝）產(chǎn)量（萬kg）單價(jià)（元/kg）產(chǎn)值（萬 元）畝產(chǎn)值 （元/畝）成本單價(jià) （元/kg）成本（萬 元）畝成本（元/畝）凈收益（萬元）畝凈收益 （元/畝）整理前玉米63212809.001.412.603920.504.501408.10252棉花4214551.184.85.662642.202.591213.06143小麥884714275129.641.2155.573300.4051.86110103.71220大豆8243939541.73

26、283.461900.8033.397650.08114合計(jì)1809642257.29164.96整理后玉米632132010.291.414.404480.505.141609.26288棉花201071707.504.836.003362.2016.5015419.50182小麥884714300141.431.2169.713600.4056.57120113.14240大豆86460712055.292.0110.572400.8044.239666.34144合計(jì)20010713330.68208.24項(xiàng)目區(qū)原有耕地為N公頃，經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為N-N=43.28萬元參考

27、資料.項(xiàng)別作物名稱種植比例 （為播種面積 （畝）單產(chǎn)（kg/ 畝）產(chǎn)量（萬kg）單價(jià)（元/kg）產(chǎn)值（萬 元）畝產(chǎn)值 （元/畝）成本單價(jià) （元/kg）成本（萬 元）畝成本（元/畝）凈收益（萬元）畝凈收益 （元/畝）整理后玉米6143200.461.40.644480.500.231600.41288棉花2048700.334.81.603362.200.731540.86182小麥882093006.271.27.533600.402.511205.02240大豆862041202.452.04.902400.801.96962.94144合計(jì)20047514.679.23項(xiàng)目區(qū)新增耕地為15

28、.84公頃，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為 N萬元。即項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過本次土地整理后耕地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為N+N=NJ元參考資料.3.6 基礎(chǔ)設(shè)施條件3.6.1 交通條件項(xiàng)目區(qū)距*市區(qū)30公里，項(xiàng)目區(qū)附近有縣道二徐公路、302省道，對(duì)外交通便利； 項(xiàng)目區(qū)道路不完整，路面基本為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，斷頭路較多，需要進(jìn)行延長聯(lián)通，路面結(jié) 構(gòu)需要按照規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造完善。3.6.2 防洪排灌設(shè)施項(xiàng)目區(qū)北部的X河是X河的支流河道，X河出口距項(xiàng)目區(qū)最短距離 5.5km, X河出 口以上河道來水面積為560km。X河因上游在市境，自上世紀(jì)70年代以來，河道水 源污染嚴(yán)重，至今沒有大的改觀。而方河近年來也因上游水源被污染，影響到方河下 游河

29、道的蓄水水源不能作為農(nóng)田灌溉。 從防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)來講，X河與X河在上世紀(jì)90 年代經(jīng)過治理，具防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，奎河排澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇，方河排澇標(biāo) 準(zhǔn)為5年一遇，所以項(xiàng)目區(qū)的村莊和農(nóng)田由于受到方河和奎河的防洪堤防保護(hù)，故防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。項(xiàng)目區(qū)南部的X溝，該溝以前是人工開挖的一條河道，該河道出口進(jìn)入X河。團(tuán)結(jié)溝兩側(cè)筑有防洪堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)十年一遇以上。團(tuán)結(jié)溝上口寬20m左右，水深約為3m按排水?dāng)嗝嬗?jì)算，排澇能力超過五年一遇。團(tuán)結(jié)溝的主要作用是承擔(dān)方河大堤以 南至團(tuán)結(jié)溝以北的地面來水以及團(tuán)結(jié)溝沿線以南的來水。這就是說項(xiàng)目區(qū)的地面積水是通過項(xiàng)目區(qū)部的現(xiàn)有排水溝排到團(tuán)結(jié)溝，再流入到方河。項(xiàng)目區(qū)部

30、目前只有一條排水溝，淤積嚴(yán)重，部積水均要通過這條排水溝向東排向 項(xiàng)目區(qū)外的王林大溝，再向南排入團(tuán)結(jié)溝，這表明項(xiàng)目區(qū)水不能直接向南排入團(tuán)結(jié)溝， 既影響到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田受澇受漬，又加重王林大溝的排水負(fù)擔(dān)，而且王林大溝目前淤積 阻水嚴(yán)重。以上是說明項(xiàng)目區(qū)目前在排水方面存在一定的問題。項(xiàng)目區(qū)在灌溉方面的情況，由于方河水源被污染，已不能作為農(nóng)田灌溉水源，當(dāng) 地農(nóng)戶抗旱時(shí)除利用現(xiàn)有溝塘和團(tuán)結(jié)溝的蓄水（未被污染）水源外，還利用近幾年來已打的機(jī)井抽取地下水進(jìn)行灌溉，據(jù)群眾介紹，現(xiàn)有機(jī)井如深度在30m左右，配套完 好，每眼出水量很好，可灌溉農(nóng)田 80畝左右。以上所述，反映了項(xiàng)目區(qū)目前防洪排灌設(shè)施的情況和排灌方面存在

31、的問題，是影 響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)的主要原因，是該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中排灌工程方案與布局 所要研究的主要容之一。3.6.3 電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有10KV高壓線路12公里，部分變壓器和線路已老化，不能滿足土地整 理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為井灌用電需要，需要進(jìn)行更新與改造。3.6.4 農(nóng)田防護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)樹木較多，除村莊附近，其余在溝路兩側(cè)均種有樹木，多數(shù)已成材，但以 樹為主，樹木種類單一。.參考資料.4項(xiàng)目分析4.1 項(xiàng)目合法性分析4.1.1 法律法規(guī)項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的容，符合中華人民國土地管理法、省實(shí)施 中華人民國 土地管理法辦法的要求、與現(xiàn)行有關(guān)國家法律、法規(guī)一致，項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃 容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利

32、用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃， 與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水 利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。4.1.2 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)新增耕地，提高 土地利用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。本項(xiàng)目實(shí)施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、 鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。XX鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃要求對(duì)坑塘廢棄地以及部分葦?shù)剡M(jìn)行整理，增加 耕地面積；對(duì)溝渠進(jìn)行整理，改善灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)體 系，規(guī)整道路布局，利于機(jī)械化耕作；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流 失。本項(xiàng)目土地整理可行性研究報(bào)告的容與*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)土地利

33、用總體規(guī)劃和XX鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃相一致，是落實(shí)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī) 劃要求的具體容。4.1.3 其他規(guī)劃本項(xiàng)目的規(guī)劃容與*區(qū)和XX鎮(zhèn)的農(nóng)田水利規(guī)劃、井灌規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、 林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃相一致，也是落實(shí)這些規(guī)劃要求的具體容。其法律法 規(guī)和政策原則的共性是一致的和相輔相成的。4.2 土地利用限制因素分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀已在前面 6.5章節(jié)中闡述。概括來講，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)比 例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用， 反映出項(xiàng)目區(qū)有限的 土地資源未被充分利用。而限制這些土地利用的因素是多方面的， 其主要因素有土地 未進(jìn)行全面地整理，基礎(chǔ)設(shè)施較差，如農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，抵御

34、自然災(zāi)害能力較低， 導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年出現(xiàn)先旱后澇或先澇后旱； 再如田間交通不暢，道路質(zhì)量差，雨后泥濘，常給生產(chǎn)交通帶來不便。為減輕土地利用限制因素， 提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過土地整理，增加耕地 面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高抗災(zāi)能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機(jī)械化耕作通行；進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù) 設(shè)施。4.3 新增耕地來源分析從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析中可以看出，一是農(nóng)村道路占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 1.65%,由于農(nóng)村道路大多屬自然形成，斷頭路較多，而且未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，占地較多， 且路況普遍較差

35、，將田塊分割成大小不均，有的較為零碎，不利于機(jī)械化耕作。按照土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路， 項(xiàng)目區(qū)道路整 理能產(chǎn)生新增農(nóng)用地0.31公頃；二是坑塘占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 3.83%,大多屬廢棄 塘和廢棄取土坑溝，而且淤積嚴(yán)重，已經(jīng)失去了灌溉蓄水的作用，通過本次土地整理， 我們保留一部分有蓄水能力的坑塘，把已經(jīng)失去蓄水作用的廢棄取土坑塘整理為耕 地，這部分整理后能產(chǎn)生新增農(nóng)用地 9.21公頃；三是未利用地占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 1.76%,長期閑置浪費(fèi)了土地資源，所以通過這次土地整理項(xiàng)目也對(duì)這部分進(jìn)行開發(fā) 整理，這部分共產(chǎn)生新增農(nóng)用地 6.90公頃。以上這些整理出來的農(nóng)用地除

36、了一部分 要作為農(nóng)田水利用地外，大部分都整理為新增耕地，經(jīng)過規(guī)劃后，項(xiàng)目區(qū)新增耕地為 15.84公頃。詳細(xì)調(diào)整見第5.5章節(jié)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。因此，項(xiàng)目區(qū)新增耕地來源主要有兩個(gè)途經(jīng)，一是通過對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合 理布置排水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，保留有利用價(jià)值的坑塘和曬谷場(chǎng)，使農(nóng)用地中各類用地 比例趨于合理性，從中可以新增一部分耕地；二是對(duì)區(qū)零星未利用地進(jìn)行整理， 增加 耕地?cái)?shù)量。4.4 水資源平衡分析4.4.1 灌溉水源項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?。a）項(xiàng)目區(qū)地表水資源可供利用量分析計(jì)算地表水資源可利用量主要取決于河道、溝、塘等的調(diào)蓄能力。而緊靠項(xiàng)目區(qū)北面 的方河水量較為豐富，但由

37、于其上游被污染，已不能滿足項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。 因此，項(xiàng)目區(qū)地表水資源可供利用的主要是項(xiàng)目區(qū)部坑塘和斗溝的復(fù)蓄量以及項(xiàng)目區(qū)南部的團(tuán)結(jié)溝所蓄水量，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過整理后坑塘面積為 5.8hm2,塘深1.5-2.3m ,平 均有效蓄水深度按1.5m計(jì)算，復(fù)蓄次數(shù)取2.0,坑塘年可蓄水量為17.41萬希；利 用團(tuán)結(jié)溝（總蓄水量40多萬m3）攔蓄，年可供利用水量為10萬m3;項(xiàng)目區(qū)部斗溝通 過在出口處建閘攔蓄水量約為10萬m3。故項(xiàng)目區(qū)地表水資源年可供利用的水量為337.41 萬 m。b）項(xiàng)目區(qū)地下水資源可利用量分析計(jì)算根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水資源分析計(jì)算（第3.2.2節(jié)），地下水水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。通過

38、打井等工程措施，項(xiàng)目區(qū)75地下水資源可利用量合計(jì)為180萬m3。根據(jù)以上分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)地表水和地下水資源年可供利用的總量為217.41萬3m。4.4.2 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱、半濕潤地區(qū)，農(nóng)作物以小麥、大豆等旱作物為主，根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)灌水方式以井灌為主，綜合以上因素項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率確定為 75%4.4.3 需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量，當(dāng)?shù)鼐用裆钚杷?，畜牧業(yè)需水量等。a）農(nóng)業(yè)需水量灌溉制度：是指按農(nóng)作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、 灌水時(shí)間、灌 水定額及灌溉定額的總稱。根據(jù)省地區(qū)歷年旱作物灌溉實(shí)驗(yàn)主要成果匯編，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)鄰近地區(qū)灌溉經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目區(qū)小

39、麥、大豆不同保證率的灌溉制度見表 4.4-1項(xiàng)目區(qū)小麥、大豆不同保證率的灌溉制度表表 4.4-1作物保證率（%灌水次數(shù)灌水定額（mm凈灌溉定額（mm灌水時(shí)期小752-350100-150播種，分窠或冬灌，拔節(jié)或抽穗麥903-450150-200播種，分窠或冬灌，拔節(jié)或抽穗大豆 玉米 棉花75250100播種，開花結(jié)莢90350150播種，開花結(jié)莢項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后復(fù)種指數(shù)為200%其中小麥播種面積為90%大豆、玉米棉花等播 種面積為110%現(xiàn)以小麥、大豆等需水量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)綜合灌溉定額。即小麥灌溉保證率為75%勺灌溉定額取150mm大豆灌溉保證率為75%勺灌溉定額取100mm項(xiàng)目區(qū) 灌溉保證率為75%

40、勺綜合凈灌溉定額為150X 0.9+100 Xl.1=245mm因?qū)嵤┚?，?用畦灌和噴灌的方式，灌溉水利用系數(shù)采用 0.9,則綜合毛灌溉定額為：667X 0.245 X15+ 0.9=2724m3/hm2。項(xiàng)目區(qū)耕地面積為372.98hm2,按項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為 75% 農(nóng)業(yè)灌溉需水量為101.60萬吊。b）人畜需水量農(nóng)村居民生活用水在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮到居民生活水平的提高及衛(wèi)生條件 的改善，用水量將不斷增加。擬定農(nóng)村人均日用水量50L,大小牲畜每頭平均日用水量28L。項(xiàng)目區(qū)人畜需水量具體見表 4.4-2。項(xiàng)目區(qū)人畜需水量分析表表 4.4-2居民生活用水大小牲畜用水人口（人）定額（L/

41、人）需水量 （萬m牲畜數(shù)（頭）定額（L/頭）需水量（萬 nm）2123503.871826281.9項(xiàng)目區(qū)人畜需水量為5.77萬m。4.4.4 水資源供需平衡分析根據(jù)以上4.4.1和4.4.3章節(jié)對(duì)項(xiàng)目區(qū)可供水量與需水量所進(jìn)行的分析，在灌溉 保證率75%寸，可供水量217.4萬吊多于需水量107.4萬吊，可供水源有保證。因項(xiàng) 目區(qū)的供水方式主要以井灌為主，因此采用以需定供的原則。項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡 分析見下表：項(xiàng)目區(qū)水資源利用平衡表表 4.4-3灌溉設(shè) 計(jì)保證率（%需水量（萬m3）可供水量（萬m3）余水量（萬 mi）農(nóng)業(yè)用水人畜用水小計(jì)可供 利用 地表 水井灌供水小計(jì)75101.65.810

42、7.437.4180.0217.4以需定供4.5公眾參與分析4.5.1 可行性研究階段公眾參與情況此項(xiàng)目在論證過程中，得到*區(qū)土地管理部門以及XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、水利、財(cái)政、農(nóng) 業(yè)、林業(yè)、電力、土地管理等部門的大力支持與配合，為確保本項(xiàng)目的共同決策提供 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在可研階段，我們深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查并召開座談會(huì)，得到鎮(zhèn)、村基層組織的擁護(hù)和 支持，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、 提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入， 改善生產(chǎn)、生活環(huán)境起到積極的作用，并表示將積極參與、配合項(xiàng)目順利實(shí)施。4.5.2 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見要解決項(xiàng)目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾，必須提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力，才能確保當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)

43、民增收。當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖娛牵阂鉀Q抗旱水源問題，只有通過打井保 灌溉；要解決排澇問題，必須開溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。在可研報(bào)告上報(bào)評(píng)審后，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位一致認(rèn)為為了做好下一步項(xiàng)目初步 設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)工作，設(shè)計(jì)單位還要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)工程方案、布局、施工、 管理廣泛征求意見，對(duì)可研報(bào)告中提出的土地整理目標(biāo)和工程措施在初設(shè)文本中做到 一一落實(shí)，為今后工程的實(shí)施和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見。（詳細(xì)意見見附件）5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)容5.1 規(guī)劃原則1 .堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2 .認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。3 .有利于增加有效耕地面

44、積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4 .因地制宜，合理布局，科學(xué)估算，措施得當(dāng)。5 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。6 充分利用現(xiàn)有工程。5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后的田、水、 路、林總體布局，該項(xiàng)目區(qū)田塊布置為南北向長方形，田塊長度為500-800m,寬度為300m左右，田面坡度控制在1/500左右；灌溉保證率為75%排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇; 道路兩級(jí)，田問道寬度為4m生產(chǎn)道寬度為2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹1行， 在生產(chǎn)道單側(cè)植樹1行，株距2.5m。5.3 總體布局5.3.1 土地利用布局根據(jù)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

45、發(fā)展和項(xiàng)目區(qū)自然與水土資源條件，本項(xiàng)目的土地利用方向主 要為旱作物基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，因此要對(duì)項(xiàng)目區(qū)動(dòng)工圍的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組 合，對(duì)耕地、坑塘、道路、曬谷場(chǎng)、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面 積，比例和具體位置，經(jīng)過多方案比較，選取本項(xiàng)目區(qū)土地利用的最佳方案，確定了 各類用地布局和所占面積，項(xiàng)目區(qū)各類用地占建設(shè)規(guī)模比例詳見規(guī)劃表5.3-1 。土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表表 5.3-1類別規(guī)劃面積（公頃）占建設(shè)規(guī)模（為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91100.00農(nóng)用地耕地旱地0.000.00水澆地372.9895.17其他農(nóng)用 地坑塘水面5.801.48農(nóng)村道路6.151.57曬谷場(chǎng)0.320.

46、08農(nóng)田水利用 地6.621.69小計(jì)391.8799.99建筑用 地水利設(shè)施水工建筑0.040.01小計(jì)0.040.01未利用 地其他土 地葦?shù)?.000.00小計(jì)0.000.005.3.2 工程平面布置本項(xiàng)目規(guī)劃的核心容是項(xiàng)目區(qū)土地整理方案的擬定，該方案要體現(xiàn)出通過對(duì)田、水、路、林的綜合治理，使各類用地?cái)?shù)量即土地資源得到合理的配置， 增加耕地面積， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，符合土地整理項(xiàng)目的技術(shù)要求。（一）土地利用布置說明因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)圍， 所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整 理出來的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于修建農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用 地。（二）土

47、地平整說明土地平整的容主要是對(duì)未利用地、廢棄坑塘及溝渠進(jìn)行整理。整理中要使挖填土方量最小，同時(shí)要滿足機(jī)械作業(yè)和灌溉排水要求， 及農(nóng)作物耕作需要。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的 地形地勢(shì)情況和規(guī)劃后耕地面積、道路、水利（排水溝、機(jī)井）總體布局及土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，確定規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū)采用局部平整方案，以一個(gè)田塊作為一個(gè)平整單元，田面坡度在1/500左右，平整后田塊地面方向與自然坡度基本一致， 并 與農(nóng)溝縱坡相協(xié)調(diào)，與道路相銜接，田塊設(shè)計(jì)基本為長方形，平均控制田塊長度在 500-800米左右，田塊寬度在300米左右，對(duì)特殊地形相應(yīng)有所調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī) 劃后耕地面積分布，以及道路、水利工程的總體布局，形成了項(xiàng)目

48、區(qū)耕地田塊共29塊。（三）農(nóng)田水利工程布置說明1、灌溉工程布局項(xiàng)目區(qū)耕地面積規(guī)劃后為372.98公頃，根據(jù)前面水資源供需平衡分析，可供水量 除利用當(dāng)?shù)貜搅髁客?，主要靠從地下抽水來補(bǔ)給，滿足需水要求。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊?見（詳見4.5.2章節(jié)），項(xiàng)目區(qū)除利用改造項(xiàng)目區(qū)原有的15眼老井外，另外需要新建 井57眼，新老機(jī)井合計(jì)72眼，平均每眼井灌溉面積80畝左右。為方便生產(chǎn)和維修 管理，機(jī)井沿田問道和生產(chǎn)道一側(cè)布置，間距約為200m左右一眼。2、排水工程布局為使項(xiàng)目區(qū)部積水較快地向南排入團(tuán)結(jié)溝，爭取搶排機(jī)遇，避免部積澇成災(zāi)，擬 自北向南布置3條排水斗溝，其中斗溝3是充分利用原有的排水溝，其余斗溝1和斗

49、 溝2基本上是新開挖的排水溝，3條斗溝分別承擔(dān)各自農(nóng)溝來水構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)的主要排 水系統(tǒng)。汛期預(yù)報(bào)如有集中暴雨，應(yīng)提前開放團(tuán)結(jié)溝出口水閘和方河出口水閘，騰空河道庫容，以利項(xiàng)目區(qū)3條斗溝開閘排澇。（四）道路布置說明根據(jù)土地整理工程設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目區(qū)道路分田問道和生產(chǎn)道兩級(jí)， 田問道是居民 點(diǎn)到田間的通道，主要為貨物的運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、 加油等生 產(chǎn)服務(wù)的道路；生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運(yùn)輸?shù)?作用，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。 為了節(jié)約土地，盡量利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路 作為路基修建田間道和生產(chǎn)道，項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃修建田間道5條，生產(chǎn)道4條，根據(jù)土 地開發(fā)整理標(biāo)

50、準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有情況，項(xiàng)目區(qū)田間道路標(biāo)準(zhǔn)為：路面凈寬 4.0m, 路面結(jié)構(gòu)為砂石路面，高出地面 0.5m；生產(chǎn)道標(biāo)準(zhǔn)為路面凈寬2.0m,路面結(jié)構(gòu)為砂 石結(jié)構(gòu)，高出地面0.3m。（五）農(nóng)田林網(wǎng)布置項(xiàng)目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致， 重點(diǎn)在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。田 問道每側(cè)各植樹1行，生產(chǎn)路單側(cè)植樹1行，排水溝外側(cè)植樹1行，株距2.5米，規(guī) 劃植樹21510棵，樹種選用樹。5.4 建設(shè)容5.4.1 土地平整工程對(duì)需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生 土推填平整的施工方案；廢棄坑塘、溝渠

51、及葦?shù)仄秸耐猎磥碜愿浇呐潘疁贤诜郊?蓄水塘整理的土方。田塊平整、廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸裙残柰瓿赏练介_挖13.68萬m3, 土方回填13.68萬吊。5.4.2 灌溉排水工程a）排水工程1 .土方工程：開挖疏浚斗溝 3條長度6.55km,農(nóng)溝14條長度10.85km,毛溝84 條長度23.52km。斗溝、農(nóng)溝的排水流量計(jì)算，開挖的縱橫斷面設(shè)計(jì)可以參照灌溉 排水工程設(shè)計(jì)規(guī)的有關(guān)規(guī)定。3條排水斗溝出口均穿過團(tuán)結(jié)溝北堤，均需要建閘控 制起防洪排澇作用；排水斗溝和農(nóng)溝上如有田間道和生產(chǎn)道穿過，需建機(jī)耕橋和農(nóng)用橋。2 .配套建筑物：新建直徑1m涵管112座，農(nóng)用橋19座，機(jī)耕橋9座，節(jié)制閘3 座。b

52、）灌溉工程項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新開挖機(jī)井57眼，配套200QJ32-52/4-7.5深井泵57臺(tái)套（用于半周 定噴灌），配套干管57條計(jì)17100m支管228條20520m另已有機(jī)井需要改造配套 有關(guān)設(shè)備。c）排灌電氣工程10KV輸電線2.38公里，380V輸電線6.81公里。630KV較壓器1臺(tái)。5.4.3 田間道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道 路工程分田問道和生產(chǎn)道兩級(jí)。修筑4m寬田間道5條9.8km,砂石路面,高出地面0.5m。修筑2m寬生產(chǎn)路4條11.16km,砂石路面，高出地面 0.3m。5.4.4 農(nóng)田林網(wǎng)和水土保持工程布設(shè)林帶53.78km,種

53、植樹21510株；5.5 整理后土地利用結(jié)構(gòu)通過土地整理，耕地規(guī)劃后面積為372.98公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積(含不動(dòng)工面積) 的81.23%,占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的95.17%,實(shí)現(xiàn)凈增耕地15.84公頃。詳見下表項(xiàng)目區(qū)土地整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表表 5.5-1類別現(xiàn)狀規(guī)劃面積(公頃)占建設(shè)規(guī) 模 (%)面積(公頃)占建設(shè)規(guī) 模 (%面積 增減 (-,+)地類 變化率(%項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91100.00P 391.91100.000.00P 0.00 農(nóng)用地耕地旱地357.1491.130.000.00-357.14-91.13水澆地0.000.00372.9895.17372.9895.17其他農(nóng)用 地坑塘水面15.013.835.801.48-9.21-2.35農(nóng)村道路6.461.656.151.57-0.31-0.08P曬谷場(chǎng)4.871.24r 0.320.08-4.55-1.16農(nóng)田水利用 地1.500.386.621.695.121.31小計(jì)384.9898.23391.8799.996.891.76建筑用 地水利設(shè)施水工建筑0.030.010.040.010.010.00小計(jì)0.030.01r 0.040.010.01r 0.00 1未利用 地其他土