論勞動法的基本原則

1、論勞動法的基本原則目錄摘要 (2引言 (2一、勞動法基本原則的含義、特點及其確立依據(jù) (2二、勞動法基本原則的重要性 (4三、勞動法基本原則的內(nèi)容 (5四、勞動法基本原則的作用 (8五、結(jié)語 (8參考文獻 (9【摘要】勞動法基本原則是勞動法的核心和靈魂,是勞動法法典和其他單行勞動法規(guī)必須共同遵守的基本原則。本論文闡述了勞動法基本原則的若干內(nèi)容和重要作用,強調(diào)了勞動法基本原則是勞動法這一部門法效力最高的指導原則,具有高度的權(quán)威性,本文也側(cè)面論述了與勞動法基本原則有關(guān)的勞動者的權(quán)利和義務【關(guān)鍵詞】勞動法;基本原則;勞動權(quán)引言法律原則可分為一般原則和特有原則。特有原則是某一法律部門所僅有并以之區(qū)別于

2、其他法律部門的原則1。每個法律部門的特有法律原則又可分為基本原則和具體原則。基本原則是某一法律部門的框架和主題,是制定,解釋,執(zhí)行和研究該法律部門的準則和指導思想,是貫穿其始終的基礎性原則。我國于1994年7月4日在第八屆全國人大常委會第八次會議上審議通過了中華人民共和國勞動法,并于次年1月1日正式實施。這部里程碑似的的法律對于勞動法制建設具有歷史性意義2。一、勞動法基本原則的含義、特點及其確立依據(jù)(一勞動法基本原則的含義中華人民共和國勞動法于1995年1月1日起實施的,它是中華人民共和國建國后第一部勞動方面的基本法律,它對于保護市場經(jīng)濟條件下勞動者的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系起有非常重要的作用。

3、但這部勞動法典不同于我國的其他基本法律,未明確規(guī)定勞動法的基本原則,致使在其頒布實施后,學術(shù)界對勞動法的基本原則進行了大量的研究,對勞動法應當具備哪些基本原則,眾說紛紜。作者認為,勞動法基本原則應當是指貫穿勞動規(guī)范,集中體現(xiàn)勞動法的立法指導思想,是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切相聯(lián)系的其他關(guān)系所必須遵循的基本準則。是勞動立法,守法,執(zhí)法,司法及其相關(guān)學術(shù)研究的根基和出發(fā)點,是處理勞動法律關(guān)系問題的依據(jù),應反映勞動關(guān)系的最一般特征。(二勞動法基本原則的特點(確立勞動法基本原則的幾個標準及其確立依據(jù)要想確立勞動法基本原則,必須先找到確立勞動法基本原則的標準,也就是必須明確要成為勞動法基本原則所應具

4、備的條件。如果沒有這些條件和標準,勞動法基本原則就無法確立起來,至少無法得到清晰統(tǒng)一的結(jié)論,從而也就失去了指導力和準據(jù)力,缺乏權(quán)威性。1.普遍性。也稱為全面涵蓋性。勞動法基本原則既然是“基本原則”,就應該具有基礎性地位,應該貫穿于勞動立法,守法,執(zhí)法,司法等全部環(huán)節(jié),得到普遍遵循。既能夠指導立法,貫穿于各個勞動法律條文,體現(xiàn)勞動法的核心和本質(zhì),又能夠規(guī)制勞動執(zhí)法和司法,保障和促進勞動守法;既要涵蓋勞動法所調(diào)整的各種勞動關(guān)系及相密切聯(lián)系的其他關(guān)系,又要涵蓋各種勞動法律制度,兩方面缺一不可3。2.高度權(quán)威性。勞動法基本原則既然是“法律原則”,就要有一定的“高度和地位”。麥考密克認為,“法律原則即是

5、規(guī)范和價值觀念的匯合點”4。這說明了法律原則的定位,既反映和體現(xiàn)法律價值和宗旨,并以之為依據(jù),同時又作為法律規(guī)范的規(guī)則和基礎,統(tǒng)領法律規(guī)范。由此,勞動法基本原則是高于勞動法律規(guī)范的,具有高度的權(quán)威性。各項勞動法律規(guī)范都不得和勞動法基本原則相抵觸。3.相對穩(wěn)定性。隨著勞動關(guān)系的變化,具體的勞動法律規(guī)范是經(jīng)常發(fā)生變化的,勞動法律條文也是也是可以進行修改的。但只要國家的政治經(jīng)濟制度以及勞動關(guān)系未發(fā)生根本性變化,勞動法基本原則一經(jīng)確定便不再發(fā)生變化,即使是社會經(jīng)濟體制改革時期也是如此,這樣才能保持不同時期勞動法律規(guī)范之間具有連續(xù)性。因此,不能將僅適用于某個歷史時期的原則作為勞動法的基本原則。4.一般規(guī)

6、范性。勞動法基本原則的一般規(guī)范性是指其應當具有一般規(guī)范性內(nèi)容5,即體現(xiàn)勞動權(quán)利(力和義務的要求。勞動法基本原則通常是將其一般化的規(guī)范性內(nèi)容具體化為勞動法律規(guī)范,從而間接實現(xiàn)起強制性要求。因此違反勞動法基本原則并不能帶來直接的法律后果,除非是在法律規(guī)范出現(xiàn)缺位或發(fā)生沖突的時候。人們承認勞動法基本原則的可訴性也正基于此。5.獨有性。既然是“勞動法”基本原則,就應該是勞動法律部門所特有的,而不應該是各類法律部門所通用的一般性法律原則,即要體現(xiàn)勞動法的特色和特殊需要。當然這決不意味著勞動法基本原則與其他部門法的基本原則沒有任何共通之處6。動法基本原則不是空中樓閣,當然有其確立的理論上和實踐上的依據(jù):1

7、.憲法依據(jù)確立勞動法基本原則首先必須依據(jù)憲法。憲法是治國安邦的總章程,是根本大法。它和各部門法是母法與子法的關(guān)系,各個部門法都必須以憲法為根據(jù),同時憲法也需要通過各部門法的具體法律規(guī)范才能貫徹實施7。因此,憲法中關(guān)于我國政治經(jīng)濟制度的規(guī)定,尤其是關(guān)于勞動權(quán)的規(guī)定,是制定勞動法基本原則的首要依據(jù)?，F(xiàn)行憲法中應該作為確立基本原則的依據(jù)的規(guī)定主要包括兩方面:一是關(guān)于國家政治經(jīng)濟制度的規(guī)定,如堅持四項基本原則,實行社會主義市場經(jīng)濟等;另一方面則是關(guān)于調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)定,如公民享有勞動權(quán)利,按勞分配,職工民主管理權(quán),勞動就業(yè)方針,男女同工同酬,社會保障,職業(yè)教育,遵守勞動紀律等等。2.基本勞動政策依據(jù)。

8、有學者認為,勞動政策首先不具有穩(wěn)定性,易多變,其次只能反映一定時期內(nèi)的現(xiàn)實情況和國家宏觀意圖的變化而不能持久永遠,因此不宜作為勞動法基本原則的確立依據(jù)8。此種看法有一定道理,但有失偏頗。正如王全興老師所言,勞動政策有基本政策和具體政策之分。具體勞動政策正如該學者所言,不具有穩(wěn)定性,易多變,只能反映一定時期內(nèi)的現(xiàn)實情況和國家意圖,這與勞動法基本原則的相對穩(wěn)定性是相矛盾的,確實不能作為確立基本原則的依據(jù)。但基本勞動政策則不然,它往往是關(guān)于勞動方面的根本性或總體性問題的規(guī)定,屬于在較長時期內(nèi)具有指導意義的方針和綱領,是可以作為基本原則的確立依據(jù)的。3.現(xiàn)實依據(jù)。確立勞動法基本原則的最終目的是為了使勞

9、動法規(guī)更好的在勞動立法,守法,司法和執(zhí)法實踐中得以貫徹實施,因此勞動法基本原則必須根源于現(xiàn)實,正確反映勞動實踐中的現(xiàn)狀和要求。我國勞動法基本原則的確立必須以現(xiàn)階段基本國情,以現(xiàn)階段社會政治經(jīng)濟狀況為依據(jù)。這就要求我們在確立勞動法基本原則的時候,應該仔細分析我國社會主義初級階段勞動領域中勞動關(guān)系的本質(zhì),特征和發(fā)展趨勢,勞動關(guān)系問題和相關(guān)社會政治,經(jīng)濟問題,勞動法制建設和改革的現(xiàn)狀,目標和具體步驟等,結(jié)合我國國情而不能超越現(xiàn)實等來確立基本原則。二、勞動法基本原則的重要性(一勞動法基本原則指導著各項勞動法律法規(guī)的立、改、廢,有助于勞動法制的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。只有在勞動法基本原則的統(tǒng)一指導下,立法者才

10、能根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要及時制定新的勞動法律法規(guī),修改和廢除不適應實際需要的勞動法律法規(guī),從而使各種勞動關(guān)系及時得到調(diào)整,并使勞動法律體系協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。(二勞動法基本原則有助于理解和解釋勞動法,解決各具體勞動法律制度之間的矛盾。各具體勞動法律制度規(guī)定上難免存在一定的矛盾和沖突,這些矛盾和沖突的解決需要在勞動法基本原則的指導下進行。在勞動法基本原則的指導下,對各項勞動法律法規(guī)進行解釋,有助于更深刻地理解立法者的立法意圖,把握勞動法的立法精神,從而解決各具體勞動法律制度之間的矛盾。(三勞動法基本原則可以彌補勞動立法具體規(guī)定的不足,用于解決某些實際問題。(四在審判實踐中,如果遇到法律法規(guī)沒有規(guī)定情

11、形,審判人員就可以依據(jù)勞動法基本原則精神,進行自由裁量。三、勞動法基本原則的內(nèi)容(一保護勞動者合法權(quán)益的原則勞動法的立法目的就在于保護勞動者的合法權(quán)益,這主要基于我國國家和法的社會主義性質(zhì)、基于保護弱者、基于我們的國情、基于調(diào)動勞動者積極性,提高勞動效率,發(fā)展社會生產(chǎn)力的迫切需要。保護勞動者的合法權(quán)益應是勞動法的立法、司法、執(zhí)法宗旨。勞動法基本原則的確立,要以現(xiàn)實為依據(jù),要結(jié)合我國國情。要堅持“三個代表”重要思想,要順應法治潮流的要求。在勞動法律關(guān)系中,勞動者其活動和行動基礎應具有和諧、穩(wěn)定的特征。這就要求我們在確立勞動法基本原則時,應認真分析在這個相當長的初級階段我國勞動關(guān)系的特點,市場經(jīng)濟

12、條件下勞動關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展趨向,使勞動關(guān)系的法律調(diào)整符合我國的國情,不能超越國情去確立勞動法的基本原則。我國憲法和勞動法典規(guī)定的勞動者的合法權(quán)益主要有:勞動權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、依法組織和參加工會權(quán)、民主管理權(quán)、職業(yè)技能培訓權(quán)、享受社會保險和福利權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等。對勞動者權(quán)益的保護應包括最基本的保護、平等的保護、側(cè)重的保護、全面的保護。其中在憲法中關(guān)于基本原則的法條主要體現(xiàn)在:第16條、第17條、第19條、第35條、第42條、第43條、第45條、第48條之中。首先是保障勞動權(quán)原則。這是最基本原則的保護,是首要的和最重要的原則。因為勞動權(quán)是勞動法的基

13、本問題,勞動法中所規(guī)定的其他權(quán)利,如休息權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動安全衛(wèi)生權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等,都是以勞動權(quán)的實現(xiàn)為前提的,整個勞動法是建立在勞動者的勞動權(quán)得以實現(xiàn)和保障的基礎之上的。勞動權(quán)是公民生存權(quán)利的基礎。勞動就業(yè)問題的突出性、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的必要性共同決定了應在勞動法中旗幟鮮明的將保障勞動者的勞動權(quán)作為勞動法首要、最重要的基本原則?，F(xiàn)階段對于保障我國勞動者的勞動權(quán)是非常重要的,我國長期以來人口資源過多,實行市場經(jīng)濟后,由于國家經(jīng)濟政策的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)政策的變化,企業(yè)增效減員的需要,使就業(yè)問題成為勞動問題中最為突出的問題,如現(xiàn)代大學生就業(yè)問題、農(nóng)民工問題就很棘手,需要我國采取長期的、穩(wěn)定的勞動方針

14、;另一方面,發(fā)展經(jīng)濟需要一個安定的社會環(huán)境。我國現(xiàn)階段國有經(jīng)濟占主導地位,但各種所有制并存,各階層利益不一致,勞動法律、法規(guī)不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象大量存在,經(jīng)營者素質(zhì)上的差別,資本對利潤的追求,這一切都將導致勞動關(guān)系的惡化,引發(fā)社會問題。而和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是社會安定的必不可少的因素,事實證明,勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定關(guān)系到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和社會進步。勞動問題處理不好,會影響社會安定、經(jīng)濟建設。因此,有必要通過勞動權(quán)的保障,維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。其次是平等的保護。平等的保護是指所有勞動者不因其民族、種族、性別、年齡、文化程度、財產(chǎn)狀況、宗教信仰、職業(yè)、勞動關(guān)系的性質(zhì)有何不同,其法律地位

15、是相同的,其合法權(quán)益一律平等地受我國勞動法的保護,不應有任何歧視或差異。但這種平等保護,并不排斥對特殊勞動者群體如未成年工、女工等的特殊保護。在現(xiàn)有法律中這方面的規(guī)定不具體,當勞動者合法權(quán)益受到侵犯時,無從下手。如身高、性別、年齡等,特別值得立法者深思,只有這些問題在立法中得以明確,才能有效地使勞動者的合法權(quán)益得到平等的保護。再次是側(cè)重的保護,即在特定條件下,當對用人單位利益的保護和勞動者利益的保護發(fā)生沖突時,應側(cè)重保護勞動者的合法權(quán)益。我國正處于社會主義的初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達,當前的根本任務是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力,十六大報告中也提出了要實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)

16、工程,形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。這是經(jīng)濟發(fā)展的需要,增效減員會給一部分職工帶來暫時的困難,但是為了經(jīng)濟的發(fā)展,國家的一些經(jīng)濟政策還要實行,因此在這一特定的歷史時期,應強調(diào)對勞動者合法權(quán)益的側(cè)重保護,目前我國正在建立社會保障體系,正在實施的再就業(yè)工程,對企業(yè)裁員行為的嚴格限制,都體現(xiàn)了側(cè)重保護勞動者合法權(quán)益的原則。對勞動者進行側(cè)重保護應是創(chuàng)建社會主義和諧社會的一個重要標志,對側(cè)重保護的對象作者認為也應在勞動法律中給以明確規(guī)定,目前,在勞動法中還是空白。最后是綜合的保護。中國將從2007年起推行用工備案制維護勞動者合法權(quán)益。勞動和社會保障部最新發(fā)布了關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知,要求各地從20

17、07年起推行用工備案制度。即對勞動者的合法權(quán)益進行全方位的保護,既保護勞動者法定權(quán)利,也保護勞動關(guān)系雙方當事人約定權(quán)利。這主要是為維護勞動者合法權(quán)益,為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,僅2005年全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理集體勞動爭議案件1.9萬件,涉及勞動者41萬人。許多勞動者的合法權(quán)益得不到維護。用工備案首先有利于維護勞動者權(quán)益。通過掌握備案信息,觀察其變動情況,政府部門可以了解到用人單位的勞動合同簽訂情況等,及時督促用人單位與職工簽訂規(guī)范的勞動合同。這種保護既存在于勞動過程的始終。(二三方性原則三方性原則是西方工業(yè)國家在二戰(zhàn)后為緩解勞資對抗,防止社會矛盾激化而用來穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的措

18、施之一,它是指在勞動立法,調(diào)整勞動關(guān)系和處理勞動爭議時,政府、雇主和勞工代表三方共同參與決定,并就有關(guān)問題進行協(xié)商,取得共識,共同協(xié)調(diào)勞動關(guān)系9。國際勞工組織本身就是個三方協(xié)調(diào)機構(gòu),1976年通過了三方協(xié)商以促進實施國際勞工標準公約和三方協(xié)商以促進實施國際勞工標準公約建議書,即第144號公約和第152號建議書。1990年9月7日,全國人大常委會批準了這一公約,我國相關(guān)法律法規(guī)也明文規(guī)定了有條件的情況下,各級人民政府勞動行政部門應會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,共同解決勞動關(guān)系方面的重大問題。三方性原則應體現(xiàn)和應用于立法、守法、執(zhí)法,司法等調(diào)整勞動關(guān)系的各個方面,其中包括:在

19、勞動立法過程中,政府是立法的主體。也應該會通同級工會和企業(yè)方面的代表共同參與,將草案和建議交其討論,聽取二者的意見和建議,并在法律法規(guī)中予以合理地反映。工會和企業(yè)代表也應該聯(lián)系實際情況,結(jié)合自身經(jīng)驗,積極參加立法活動。同時,也正是由于工會和企業(yè)代表對立法活動的參與,使得勞動法律法規(guī)更能反映實際情況,方便了貫徹和實施。在勞資雙方簽訂勞資合同時,政府通過勞動基準法對合同的條款內(nèi)容進行一定的限制,如限制最低勞動報酬，限制勞動強度等，合同條款不得違反此類強制性規(guī)定。進行集 體談判簽訂集體合同時同樣要體現(xiàn)三方性原則。 集體合同的簽訂必須在政府的指 導下進行，主要表現(xiàn)在兩方面，其一是集體合同的內(nèi)容要符合勞

20、動基準法關(guān)于工 資，工時，勞動安全衛(wèi)生保障等方面的規(guī)定；其二是集體合同由勞資雙方協(xié)議確 定后還必須交由勞動行政部門審核，行政部門無異議后方能生效。勞動過程中 出現(xiàn)重大突發(fā)性事件和較大勞動爭議時也要通過三方協(xié)商或談判，調(diào)整勞動關(guān) 系，避免矛盾激化，使爭議得到合理的解決。勞動執(zhí)法過程中，三方應互相監(jiān) 督。勞動行政部門通過執(zhí)法監(jiān)督，勞動監(jiān)察和仲裁等方式監(jiān)督勞動法的執(zhí)行。工 會和企業(yè)代表也可以監(jiān)督行政部門的執(zhí)法行為。 （三）依法訂立勞動合同原則 勞動法屬于社會法，以社會為本位，以社會權(quán)為核心，是以調(diào)整法為形式的 立法體系。因此，勞動關(guān)系的調(diào)整既要依靠合同化手段又要依靠基準化手段，應 將其納入將基準化與

21、合同化相結(jié)合的社會化調(diào)整的軌道中來。 合同一詞來源于羅 馬法，本意為“共相交易” 。勞動關(guān)系合同化是當事人意思自治的表現(xiàn)形式，它 是要將所有的勞動關(guān)系逐步納入合同的運行軌道， 使合同成為勞動關(guān)系的維系方 式和權(quán)利義務確定方式。勞動合同是勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系，依 法協(xié)商達成的雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。 為了切實保護勞動者的合法權(quán)益依法訂立 勞動合同勢在必行， 通過勞動合同可將勞動者與用人單位的權(quán)利和義務明確的規(guī) 定清楚，在發(fā)生勞動爭議糾紛時可以其為依據(jù)。在勞動合同訂立過程一定要以勞 動法基本原則為基準，以法條為依據(jù)。推進勞動合同制度實施，促進建立規(guī)范有 序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，受益的不只是職 工，同樣也包括企業(yè)。 四、勞動法基本原則的作用 實踐證明，建立健全勞動合同制度，有利于培育和發(fā)展勞動力市場，建立統(tǒng) 一、開放、公平和規(guī)范的勞動力市場運行機制；有利于勞動力的合理流動和勞動 力資源的合理配置；也有利于促進勞動關(guān)系良好運行以及預防、妥善處理勞動爭 議。 一方面， 通過雙方協(xié)商簽訂勞動合同， 明確勞動者和用人單位雙方