長三角經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展-

1、長三角經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展一:長三角是一個具有多重意義的感念。地理概念:長江入海的地方,由于河水所含的泥沙不斷淤積而形成的低平的大致成三角形的陸地。萬里長江由西向東奔向大海,江水滔滔直下,所攜帶的泥沙在如?？诓粩嘤俜e,歷經(jīng)千萬年,終于形成坦蕩,寬闊的三角形陸地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)感念:是指以上海為龍頭,由江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通和浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺州等16個城市所組成的城市群或經(jīng)濟(jì)圈,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊之一。二:什么是大長三角經(jīng)濟(jì)圈?具體包括哪些區(qū)域?在“十二五”規(guī)劃中,中國區(qū)域發(fā)展的新格局,以城市群為基礎(chǔ)

2、應(yīng)和核心,形成八大經(jīng)濟(jì)圈。即: 1. 大長三角經(jīng)濟(jì)圈;以長三角城市群為核心的大長三角經(jīng)濟(jì)圈。包括現(xiàn)在的長三角城市群和江淮城市群。 2. 泛渤海經(jīng)濟(jì)圈;以京津冀、山東半島為核心的泛渤海經(jīng)濟(jì)圈。 3. 大珠三角經(jīng)濟(jì)圈;以珠三角為核心的大珠三角經(jīng)濟(jì)圈。4. 東北經(jīng)濟(jì)圈;以遼中南為核心的東北經(jīng)濟(jì)圈。 5. 海峽經(jīng)濟(jì)圈;以海峽西岸城市群和臺北為核心的海峽經(jīng)濟(jì)圈。 6. 中部經(jīng)濟(jì)圈;以長江中游、中原城、湘中城市群為核心的中部經(jīng)濟(jì)圈。中部經(jīng)濟(jì)圈不包括安徽,即江淮城市群。7. 西南經(jīng)濟(jì)圈;以川渝城市群為核心的西南經(jīng)濟(jì)圈。8. 西北經(jīng)濟(jì)圈。以關(guān)中為核心的西北經(jīng)濟(jì)圈。長三角城市群,最初由16個城市構(gòu)成,包括:上海

3、、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、常州、湖州、蘇州、無錫、杭州、南京、溫州、嘉興,紹興、寧波和臺州?，F(xiàn)在的長三角城市群已經(jīng)擴(kuò)展了。在2008年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見中,長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”全境。2010年三月底合肥市,馬鞍山市等六個城市正式加盟長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。江淮城市群,包括合肥市、六安市區(qū)、巢湖、淮南市區(qū)、蚌埠市區(qū)、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州(部分、安慶(部分等11個省轄市。江淮城市群中以合肥為核心,以沿江、沿海城市為兩翼,輻射范圍可以達(dá)到安徽北部和安徽南部,形成一個真正意義上的省級經(jīng)濟(jì)圈。 (圖一長三角城市群圖三:長

4、三角歷史發(fā)展回顧長三角經(jīng)濟(jì)圈概念的形成,其間跨越了20多年極不平凡的歷程。1982年12月22日,國務(wù)院發(fā)出通知,決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是“長三角”經(jīng)濟(jì)圈概念的最早雛形。成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的原因和主要任務(wù)有3個:一是解決條塊矛盾,解放生產(chǎn)力。因為在改革開放初期,經(jīng)濟(jì)工作中常常碰到條條塊塊的矛盾,而當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)管理體制按條條塊塊管理,這是必須解決的問題。二是走依靠中心城市的路子。從經(jīng)濟(jì)上看,上海是面向全國的中心城市,而蘇浙兩地的一批中小城市是上海的星城,但又不能在行政上把這些城市劃歸上海。三是帶有探索試驗性質(zhì)。通過這一區(qū)域的探索,在全國逐步形成以大城市為依托的網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。1983年3月22日,上海

5、經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室正式成立。當(dāng)時的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍是:以上海為中心,包括長江三角洲的蘇州、無錫、常州、南通和杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興等10城市。在后來的幾年中,安徽、江西和福建三省先后主動申請加入。1983年8月18日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作會議在上海召開,決定建立經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議制度。1984年12月6日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議在上海召開,安徽省首次作為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員與會。1986年7月10日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議在杭州召開,基本同意上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,通過上海經(jīng)濟(jì)區(qū)章程。由于多種原因,1988年6月1日國家計委發(fā)出通知,撤銷上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室。1988年7月上海經(jīng)濟(jì)區(qū)最后一次省市長會議在上海召開,

6、處理各項善后工作。沉寂8年之后,直到1997年,原上海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)協(xié)辦牽頭,成立了長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會,長三角經(jīng)濟(jì)圈概念第一次被明確提出。長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會每2年召開1次會議,2003年在南京召開的第四次會議上,浙江臺州加入“長三角”城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會,使“長三角”城市由傳統(tǒng)的15個擴(kuò)展為16個,首次突破長三角地理概念,使之成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)圈概念。2004年11月2日在上海召開的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第五次會議,在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作歷史上具有里程碑意義,把經(jīng)協(xié)會由每2年召開1次改為每年召開1次。從198年的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室,到2004年的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會辦公室,21年的演變,實(shí)

7、質(zhì)內(nèi)容只有一個:長三角經(jīng)濟(jì)圈。四:大長三角經(jīng)濟(jì)圈的競爭力(1江淮城市群的發(fā)展優(yōu)勢江淮城市群或其所在的江淮地區(qū),應(yīng)該成為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。第一,江淮城市群具有成為國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的資源、環(huán)境承載力。江淮城市群屬于長江流域下游,屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,雨量充沛,日照充足,四季分明,是我國的宜居地區(qū)之一。地形以平原、丘陵為主,土層深厚,土地開發(fā)程度相對較高,開發(fā)強(qiáng)度大都在15%左右,城市周邊可利用土地資源的開發(fā)潛力較大。境內(nèi)有長江、淮河、巢湖,水資源較為豐富,能夠滿足工業(yè)化、城市化發(fā)展的需求。第二,江淮城市群現(xiàn)有開發(fā)密度不高,發(fā)展?jié)摿艽?。?jù)2007 年的統(tǒng)計,江淮城市群人口密度為每平方公里4

8、81人,只比全省平均水平多3 人;經(jīng)濟(jì)密度為每平方公里730 萬元,僅比全省平均水平(每平方公里526.0 萬元高200 萬元,低于江、浙、魯?shù)仁》莸乃?說明江淮城市群的現(xiàn)有開發(fā)密度不高,可以承載更多的人口、企業(yè),發(fā)展?jié)摿^大。第三,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(國發(fā)200721 號文件的要求,“以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)”,但限制開發(fā)區(qū)的人口必須向優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。皖北地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主,但人口總量大,2007 年的人口密度為每平方公里749 人,是全省平均水平的1.57 倍,是江淮城市群地區(qū)的1.56倍,皖北地區(qū)的農(nóng)村人口要大量地向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,在省內(nèi)主

9、要是向江淮地區(qū)轉(zhuǎn)移;大別山地區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)功能,許多地區(qū)將成為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),將有相當(dāng)一部分的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口向江淮城市群地區(qū)轉(zhuǎn)移?？梢灶A(yù)料,江淮地區(qū)的人口集中程度將會大幅度提高,而江淮城市群也具有這樣的人口承載力。根據(jù)安徽省未來人口分布的演變趨勢,江淮城市群應(yīng)該定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū),才可能擔(dān)當(dāng)起人口集中的區(qū)域功能。第四,重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的重要功能之一,是在具有資源、環(huán)境承載力的前提下,承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與安徽緊鄰的“小長三角”地區(qū)是優(yōu)化開發(fā)區(qū),為了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,勞動密集型、資源密集型的加工制造業(yè)大部分要轉(zhuǎn)移出去,而江淮城市群與“小長三角”地區(qū)緊聯(lián),資源環(huán)境承接力

10、較大,現(xiàn)在開發(fā)密度不高,具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?是“小長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳或較佳承接地,這也成為江淮城市群產(chǎn)業(yè)成長、提升和擴(kuò)展的區(qū)域機(jī)理。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局下,從科學(xué)發(fā)展觀的高度審視問題,江淮城市群在統(tǒng)籌東、中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯,不僅是安徽省的“黃金”板塊,而且是泛長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地和東、中西部過渡地帶的一個區(qū)域性大城市群。(2長三角城市群發(fā)展優(yōu)勢綜觀世界上發(fā)展成熟的大都市圈,無一不是在良好的區(qū)位和自然條件基礎(chǔ)上形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而在全國乃至世界經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。對照國際上五大都市圈,我認(rèn)為長三角都市圈具有以下優(yōu)勢:得天獨(dú)厚的區(qū)位條件長江三角洲地

11、區(qū)位于中國海岸線的中點(diǎn),扼長江人東海的?？?臨江瀕海,并處于世界環(huán)球航線的附近。長三角大陸海岸線長近千公里,長江優(yōu)良岸線600公里,由上海港、寧波港、舟山港、乍浦港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港、江陰港、南通港等組成了中國最大的沿海沿江港口群,港口吞吐量占中國的70%,其中上海港就占35%,同世界160多個國家和地區(qū)以及300多個港口有著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的聯(lián)系,是中國對外聯(lián)系的重要門戶。同時,通過長江水運(yùn)大動脈,可以流通面積180萬kinZ,人口3.5億,糧、棉、工業(yè)產(chǎn)量占中國1/2的長江流域,具有極為廣闊發(fā)達(dá)的腹地和市場。集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身的區(qū)位優(yōu)勢,使長江三角洲地區(qū)同沿海其他地區(qū)相比,具

12、有面向國內(nèi)外兩大市場的有利區(qū)位,蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展?jié)摿ΑＰ酆竦慕?jīng)濟(jì)實(shí)力經(jīng)過改革開放20多年的飛速發(fā)展,長三角已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)、文化、科技最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,素有“金三角”之稱:各城市依托上海己形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會發(fā)展水平高的城市群體,區(qū)內(nèi)城市工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)門類配套齊全,資源加工能力強(qiáng),人口密度、技術(shù)水平、管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益均處于中國領(lǐng)先地位,且大多數(shù)城市具有一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。其中汽車、鋼鐵、石化、信息等一系列產(chǎn)品以及提供的金融、保險、商貿(mào)、航運(yùn)、電信等服務(wù)在中國都占有重要地位。廣泛的內(nèi)外聯(lián)系長江三角洲地區(qū)是中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地,對內(nèi)對外的經(jīng)

13、濟(jì)聯(lián)系歷史悠久,客商、華僑遍布世界各地,同世界上160多個國家和地區(qū)保持著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系,同時還承擔(dān)著國內(nèi)市場大部分工業(yè)品和日用消費(fèi)品的供應(yīng)任務(wù),是中國最大的商業(yè)貿(mào)易區(qū)和重要的出口創(chuàng)匯基地。改革開放以來,尤其是上海浦東新區(qū)開發(fā)開放以來,市場經(jīng)濟(jì)日趨活躍,在吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大出口及對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作方面取得了巨大成就。港口眾多,海陸空交通運(yùn)輸方便,全方位對外開放,長三角具有其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)長江三角洲地區(qū)擁有水路、鐵路、公路、航空、管道現(xiàn)代化運(yùn)輸方式,已經(jīng)形成了以上海為樞紐,南京、杭州為次級樞紐,以鐵路運(yùn)輸和江河運(yùn)輸為主干道的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。已建成的寧漢光

14、纖電纜、寧滬杭微波干線,為地區(qū)之間開展橫向聯(lián)合、實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化提供了有力保證。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),使長三角成為國內(nèi)外資金流、人才流、商品流、信息流、技術(shù)流的交匯之地,成為跨國公司和國內(nèi)著名企業(yè)理想的投資場所,成為推進(jìn)長三角都市圈崛起的巨大動力。較強(qiáng)的城市間聚合力長江三角洲地區(qū)各城市間已經(jīng)形成較強(qiáng)的聚合力,表現(xiàn)在:區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成互補(bǔ)和相互依賴性需求;上海對周邊城市的吸引力和拉動力增大;體制創(chuàng)薪有擺脫行政區(qū)劃和自然條件限制而相互交融的傾向;城市與城市郊區(qū),包括遠(yuǎn)郊區(qū)間正在出現(xiàn)新型的整合關(guān)系;區(qū)域內(nèi)交通的改善和新型交通體系出現(xiàn),對能源供給配置、生產(chǎn)生活設(shè)施配套、環(huán)境治理等產(chǎn)生了一體化要求,產(chǎn)生了廣泛

15、的區(qū)域協(xié)調(diào)需求。制度創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢制度決定著一種經(jīng)濟(jì)的激勵結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式,有效的制度安排,可以起到鼓勵和促進(jìn)資源開發(fā)、資本積累和技術(shù)創(chuàng)新的功效。滬、蘇、浙在體制創(chuàng)新方面各具特色和優(yōu)勢,三者的互補(bǔ)式互動推動著長江三角洲、長江流域乃至整個中國體制創(chuàng)新的進(jìn)程。無論是經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、糧食流通體制、投融資體制,還是財政稅收制度、住房制度、醫(yī)療制度等改革,長三角一直走在中國前列,通過追求先發(fā)效應(yīng)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大大增強(qiáng)。表1:長三角兩省一市生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值省份或城市上海江蘇浙江年份生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元

16、2000 4771.17 30047 8553.6911765 6141.03134162001 5210.12 32333 9496.8412882 6898.34147132002 5741.03 35445 10606.8514369 8003.67169782003 6694.240130 12442.16830 9705.0204443 87 22004 8072.83 46755 15003.6020223 11648.70243522005 9164.10 52535 18305.6624560 13417.68276612006 10366.37 58837 21645.082

17、8814 15718.47318252007 12188.85 68024 25741.1533928 18753.73373582008 14069.87 75109 30312.6139622 21462.69421662009 15046.45 78989 34457.3040748 22990.3544641資料來源:各省市統(tǒng)計年鑒。五:“十二五”長三角的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展經(jīng)過近年來的高速成長,長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了巨大成就,已經(jīng)成為我國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在“十二五”時期,長三角地區(qū)具有率先形成全球城市區(qū)域的優(yōu)勢條件和機(jī)遇,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1

18、、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段“十二五”時期,隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,長三角地區(qū)已經(jīng)接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件,是帶動我國加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。2009年長三角地區(qū)人均GDP超過6000美元,大致相當(dāng)于當(dāng)今主要發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代的發(fā)展水平。從長三角的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看,一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭初步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,其中,知識和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎加快從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;二是依靠資源要素驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。能否創(chuàng)新發(fā)展路徑,突破

19、制度瓶頸,盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將是決定長三角未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2、基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,長三角步入“同城化發(fā)展階段”“十一五”以來,長三角地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快,真正進(jìn)入了“同城化發(fā)展階段”?！笆濉逼陂g,長三角地區(qū)的同城化將呈現(xiàn)四個顯著特征:一是交通出行的同城化。便利、快捷的交通系統(tǒng)將顯著放大日常人口流動的規(guī)模和速度。二是產(chǎn)業(yè)布局的同城化。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局將突破行政區(qū)域界限,通過企業(yè)運(yùn)營、研發(fā)、營銷、制造等功能的分離,共享城市之間的資源優(yōu)勢。三是通勤就業(yè)的同城化?？绯蔷蜆I(yè)的常態(tài)化擴(kuò)大將產(chǎn)生大量跨城市通勤的就業(yè)人群,這將加速勞動力市場真正走向區(qū)域一體化。四是人口居

20、住同城化。長三角各城市常住人口的區(qū)間流動將加速,這將對長期以來形成的戶籍、就業(yè)、保障、居住在城市空間上高度合一的生活模式形成沖擊。3、長三角有形市場框架體系初步形成,區(qū)域合作進(jìn)入“制度接軌階段”長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過程中,商品流通市場建設(shè)成績顯著,各種要素市場發(fā)展也很迅速,已形成了多類型市場框架體系。但是基于行政區(qū)市場分割現(xiàn)象還很突出,市場的統(tǒng)一性還有待加強(qiáng),市場規(guī)則和交易制度也還未充分接軌,資源要素還未能得到充分有效配置。長三角區(qū)域發(fā)展“指導(dǎo)意見”和“區(qū)域規(guī)劃”兩個重要文件的出臺,首次從國家層面為長三角區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下了制度基礎(chǔ)。在“十二五”時期,加快形成長三角統(tǒng)一的市場運(yùn)作制度和更緊

21、密的區(qū)域合作制度,既是長三角經(jīng)濟(jì)深度一體化的必需,更是長三角又好又快發(fā)展的有力保障?！笆濉睍r期加快長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新任務(wù)“十二五”時期是長三角崛起成為全球城市區(qū)域和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群的關(guān)鍵時期,根據(jù)黨中央、國務(wù)院對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略部署和長三角自身持續(xù)發(fā)展的要求來看,長三角在“十二五”時期有下列幾個方面的任務(wù)亟待推進(jìn)。1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈分工,推動大中小城市共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g,區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照各自的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)價值鏈高低進(jìn)行分工。大城市具有較好的商務(wù)、資金、人才、科技優(yōu)勢,應(yīng)聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的高端環(huán)節(jié),走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的道

22、路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的高端化、服務(wù)化和知識化。中小城市具有土地、勞動力成本優(yōu)勢,更有利于從事產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端環(huán)節(jié),如加工、制造等部分。上海、杭州、南京等大城市要積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并為周邊城市提供更好的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。中小城市則要以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為重點(diǎn),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。努力形成分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2、推進(jìn)區(qū)域社會保障和環(huán)境保護(hù),建立共建共治的體制機(jī)制“十二五”時期,社會民生、環(huán)境等問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系將越來越緊密。一是隨著人口流動性增強(qiáng),統(tǒng)一民生保障體系的建立已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必需。隨著長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快,將使大城市與中小城市間人員的雙向流動加劇,醫(yī)保、社保、公

23、共治安等方面的對接將為產(chǎn)業(yè)升級提供人員保障。二是隨著產(chǎn)業(yè)合作的日趨緊密,一個共防共治的環(huán)保體制亟待建立。長三角各城市間的水域、空氣、土壤相連,必須在環(huán)境治理上加強(qiáng)合作,以保障整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。3、發(fā)揮好政府作用,積極推進(jìn)制度環(huán)境建設(shè)機(jī)制建設(shè)對長三角區(qū)域內(nèi)的資源配置發(fā)揮著重要作用。目前來看,長三角的市場機(jī)制還不夠完善,法治化進(jìn)程還有待推進(jìn)。這就要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,從一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,同時更多地體現(xiàn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)和引導(dǎo)職能。一是要打破行政區(qū)域限制和壟斷,使區(qū)域內(nèi)的各類市場主體能夠平等進(jìn)入市場并獲取各類資源要素。二是建立起跨地區(qū)的各類市場規(guī)則體系,消除行政壁壘,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一和開

24、放,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)法規(guī)、政策的一體化,實(shí)現(xiàn)各種要素在區(qū)域內(nèi)的無差別流動?！笆濉睍r期加快長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新舉措1、以“共建上海四個中心”作為區(qū)域協(xié)同共贏的突破口,深化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式整體轉(zhuǎn)型國際金融中心建設(shè)方面:一是推動區(qū)域金融創(chuàng)新聯(lián)動和金融市場一體化,共同促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。二是密切長三角區(qū)域內(nèi)各家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的區(qū)域合作,以建設(shè)區(qū)域化的貨幣市場為突破口,加強(qiáng)上海、南京、杭州三大中心城市的金融合作,共同建設(shè)“長三角中心城市金融合作圈”。三是完善區(qū)域金融基礎(chǔ)建設(shè),形成統(tǒng)一的長三角社會誠信(征信體系;建立長三角同業(yè)公會聯(lián)席會議制度;建立統(tǒng)一高效的長三角人才流動市場以及銀行家市場。四是

25、推動長三角金融體制創(chuàng)新。爭取長三角區(qū)域內(nèi)國有商業(yè)銀行率先開展綜合改革試點(diǎn),建立國有商業(yè)銀行長三角管理總部,建立區(qū)域性金融控股集團(tuán)。五是發(fā)揮資本市場功能,加大長三角在上海證券交易所的融資力度,支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;推動產(chǎn)權(quán)交易所區(qū)域聯(lián)合,鼓勵企業(yè)跨地區(qū)購并。國際航運(yùn)中心建設(shè)方面:一是深化區(qū)域港口合作,構(gòu)建優(yōu)化整合的集疏運(yùn)體系。鼓勵各港相互投資、參股、合資建設(shè)碼頭和物流服務(wù)體系,以資本為紐帶加強(qiáng)長三角地區(qū)港口群在經(jīng)濟(jì)、岸線、布局、功能、航線、集疏運(yùn)、航道、市場等方面更為緊密的內(nèi)在聯(lián)系,推動建立統(tǒng)一的管理方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展政策、市場規(guī)范、信息平臺、人才就業(yè)等機(jī)制。二是以航運(yùn)金融為突破口,加快現(xiàn)

26、代國際航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。推動長三角地區(qū)的資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)合作,加快資本流動重組。國際貿(mào)易中心建設(shè)方面:一是推動長三角對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度層面合作。建立長三角推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制,共同制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策,逐步放寬金融、保險、電信等服務(wù)貿(mào)易市場的準(zhǔn)入條件。二是以全國領(lǐng)先的長三角電子口岸為依托,推動各電子口岸互聯(lián)互通,探索建立長三角口岸查驗單位和企業(yè)信息共享機(jī)制,推進(jìn)長三角統(tǒng)一的物流信息平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與深水港、航空港、信息港聯(lián)動發(fā)展,提高貿(mào)易便利化程度。國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)方面:一是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃,做好產(chǎn)業(yè)集群的整合提升工作。充分利用上海作為區(qū)域核心城市的功能以及已有的行業(yè)優(yōu)勢,建立和完善具有

27、國際水平的研發(fā)與設(shè)計平臺以及多層次的資金保障機(jī)制。二是進(jìn)一步加快區(qū)域內(nèi)企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合步伐,共同組建區(qū)域內(nèi)企業(yè)的“聯(lián)合艦隊”,突出互補(bǔ)關(guān)系,共同做強(qiáng)做大。三是搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的平臺,如公共服務(wù)平臺、技術(shù)信息一體化平臺,爭取國家支持建設(shè)長三角寬帶網(wǎng)。2、繼續(xù)推進(jìn)市場運(yùn)作和制度一體化建設(shè)一是借鑒國際經(jīng)驗,以制定統(tǒng)一的市場規(guī)則、制度為抓手,推動長三角統(tǒng)一市場形成。二是建立健全規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制。三是加強(qiáng)長三角工商、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門聯(lián)動,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。3、加大社會民生與環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)動一是加強(qiáng)勞動就業(yè)領(lǐng)域合作。推動三地職業(yè)資格和技能證書互認(rèn);互相開放公共實(shí)訓(xùn)基地;互相授予對方對本地企業(yè)的勞

28、動監(jiān)督權(quán)限;適當(dāng)放寬江浙高校畢業(yè)生在上海的就業(yè)落戶準(zhǔn)入門檻。二是加強(qiáng)社會及養(yǎng)老保障領(lǐng)域合作。探索建立省際可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會保障體系;逐步實(shí)現(xiàn)一市兩省社會保障統(tǒng)籌區(qū)域?qū)哟蔚膶?加強(qiáng)異地醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)合作;鼓勵異地養(yǎng)老。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域合作。完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染綜合整治的跨區(qū)域合作機(jī)制;搭建環(huán)太湖統(tǒng)一的政府財政性環(huán)保支持平臺;充分調(diào)動市場、企業(yè)的環(huán)保積極性,探索建立共同規(guī)劃、共同檢測、共同處罰、共同建設(shè)、共同出資、共同補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境共防共治機(jī)制。在落實(shí)規(guī)劃過程中,江蘇沿海地區(qū)的“地方動作”不斷,促進(jìn)了新一輪的快速發(fā)展。連云港提出,未來3年到5年內(nèi),將著力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化物流中心

29、,并將在開發(fā)區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)集群;南通的如東縣,正在加速建設(shè)江蘇最大海陸通道洋口港,每年有數(shù)百億元巨資進(jìn)場配合港口建設(shè);此外,江蘇已在醞釀成立沿海開發(fā)銀行,為沿海地區(qū)的跨越式發(fā)展提供金融支持。長三角兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)層已達(dá)成共識:協(xié)調(diào)建設(shè)長三角沿海經(jīng)濟(jì)帶,以上?！皟蓚€中心”建設(shè)為龍頭,以江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)為兩翼,全面提升長三角地區(qū)沿海開發(fā)開放水平。轉(zhuǎn)變方式共鑄輝煌明天長三角區(qū)域規(guī)劃明確提出,“長三角將努力建設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)”。六:上海市的發(fā)展及在長三角經(jīng)濟(jì)圈的地位上海市地處東經(jīng)1205112212,

30、北緯3040 3153,位于太平洋西岸,亞洲大陸東沿,中國南北海岸中心點(diǎn),長江和錢塘江入海匯合處。北界長江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇和浙江兩省。是長江三角洲沖積平原的一部分,平均高度為海拔4米左右。位于我國南北海岸的中心,長江由此入海,交通便利,腹地廣闊,地理位置優(yōu)越,是天然良港。 經(jīng)濟(jì)上,交通發(fā)達(dá),鐵路、公路、水路和航空都是我國東部的交通中心。自中國的大門被迫打開之后,上海的地理就決定了上海就是西方投機(jī)掠奪的“前沿陣地”,從而確定了上海工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心的地位。在改革開放后,以出口業(yè)為主業(yè)的快速發(fā)展,使上海成為了貿(mào)易中心 。上海成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。20世紀(jì)最后十年的發(fā)展,特別

31、是浦東的開發(fā)和開放,使上海市金融、信息、技術(shù)等各種優(yōu)勢得到越來越充分的發(fā)揮,在長江三角洲地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位無可取代。2001年,上海市以約占全國l%的人口、不足全國0.1%的土地面積,提供和創(chuàng)造了全國 5.2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、12.2%的財政收入和11.9%的外貿(mào)進(jìn)出口額;同樣,上海市的人口和土地面積僅占長江三角洲地區(qū)的17.6%和6.4%,而上述三項指標(biāo)卻占到長江三角洲地區(qū)的29.2%、59.6%和44.2%。 上海是我國的經(jīng)濟(jì)中心也將是世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。目前不少國內(nèi)和國際知名企業(yè)將總部、銷售中心、研發(fā)中心、設(shè)計中心遷到上海:有跨國公司地區(qū)總部和中國總部184家,預(yù)計2005年可達(dá)250家左右,其中世界500強(qiáng)中有62