經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法示范文本

1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法示范文本（資格預(yù)審）一、總則第一條編制依據(jù)招標(biāo)人根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和 評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）、工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第 30號(hào)）、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)?管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第 89號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標(biāo)工程實(shí)際情況，制定 本評(píng)標(biāo)辦法（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”）。第二條評(píng)標(biāo)辦法類型本辦法屬于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。第三條適用范圍本辦法僅適用于 工程（以下簡(jiǎn)稱“本招標(biāo)工程”） 建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第四條評(píng)標(biāo)時(shí)間

2、為保證評(píng)標(biāo)工作的實(shí)施和質(zhì)量，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù) 評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需要安排足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間。 在遞交投標(biāo)文件的投 標(biāo)人數(shù)量多于七家時(shí)，評(píng)標(biāo)時(shí)間不應(yīng)少于兩天。第五條與招標(biāo)文件的關(guān)系本辦法是本招標(biāo)工程施工總承包招標(biāo)文件的組成部分。第六條評(píng)標(biāo)原則本招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按下述原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)：1. 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)；2. 依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密；3. 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；4. 定性的結(jié)論由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式?jīng)Q定。第七條 監(jiān)督招標(biāo)人接受（有管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)本招標(biāo)工程招標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的監(jiān)督。二、評(píng)標(biāo)程序第八條 評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下面的步驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)：第一步

3、：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任進(jìn)行分工，分別組成技術(shù)組和商務(wù)組。第二步：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。第三步：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作（簡(jiǎn)稱“清標(biāo)” ）。第四步：初步評(píng)審。第五步：技術(shù)部分評(píng)審。第六步： 確定商務(wù)部分的評(píng)審次序。般從經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)中按投標(biāo)價(jià)格由低至高確定商務(wù)部分的評(píng)審次序。第七步： 商務(wù)部分評(píng)審。只有經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入商務(wù)部分評(píng)審階段。商務(wù)部分評(píng)審的目的是判斷各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。為實(shí)現(xiàn)這一目的，商務(wù)部分評(píng)審又分為下列九個(gè)步驟：1. 算術(shù)性錯(cuò)誤修正2. 錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正3. 分部分項(xiàng)工

4、程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正4. 措施項(xiàng)目工程量清單和其他項(xiàng)目工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正5. 企業(yè)管理費(fèi)合理性分析和修正6. 利潤(rùn)水平合理性分析和修正7. 法定稅金和規(guī)費(fèi)的完整性分析和修正8. 不平衡報(bào)價(jià)分析和修正9. 匯總評(píng)審分析過(guò)程中的疑問(wèn)事項(xiàng)和商務(wù)部分評(píng)審初步結(jié)果第八步： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總商務(wù)部分評(píng)審的初步意見，確定質(zhì)疑問(wèn)題和工作安排。第九步：書面質(zhì)疑。第十步：對(duì)質(zhì)疑結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，得出最終評(píng)審結(jié)論（投標(biāo)價(jià)格是否低于成本)。第十一步：按第六步確定的商務(wù)部分評(píng)審次序，重復(fù)第七步至第十步依次評(píng)審其它投標(biāo)中的商務(wù)部分，直至評(píng)審出三個(gè)不低于成本的投標(biāo)。第十二步：評(píng)標(biāo)委員會(huì)整理評(píng)審成果，編

5、制評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)報(bào)告中將第十一步中確定的三個(gè)投標(biāo)人按投標(biāo)價(jià)格由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。第十三步：評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散，評(píng)標(biāo)結(jié)束。第九條 特殊情況的處置程序1. 關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)的原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。(2) 發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。2. 關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)委：(1) 除非發(fā)生下列情況之一

6、，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在評(píng)標(biāo)中途更換：因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)某評(píng)委根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需要回避。(2)退出評(píng)標(biāo)的評(píng)委，其已完成的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效。(3) 由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第十條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告解散。三、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作第十一條組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)1. 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為一人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)為一人，受聘的經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為人，受聘的技術(shù)專家人數(shù)為人。2. 參加評(píng)標(biāo)委

7、員會(huì)的所有招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)為熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。3. 所有受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，由招標(biāo)人從(有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門)設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。4. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表格式見附表 1 。第十二條選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任并分工評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。招標(biāo)人也可以直接指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任在與全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員商議的基礎(chǔ)上，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。第十三條熟悉相關(guān)文件資料1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)

8、的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用，如果本辦法所附的表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。2. 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、 開標(biāo)會(huì)記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件（如與評(píng)標(biāo)相關(guān)時(shí)）、標(biāo)底、工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息、定額（如作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)）、有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必

9、要的其他信息和數(shù)據(jù)。第十四條暗標(biāo)編號(hào)評(píng)標(biāo)工作開始前，招標(biāo)人將指定專人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼， 并就暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)關(guān)系做好暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審后， 招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布暗標(biāo)編碼記錄。暗標(biāo)編碼記錄在公布前必須密封并予以保密，公布后， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須核對(duì)其正確性，防止出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。四、評(píng)審內(nèi)容與方法第十五條對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作1. 作為評(píng)標(biāo)工作的一部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性分析和整理工作。為方便描述，這種基礎(chǔ)性的分析和整理工作在本辦法中簡(jiǎn)稱為清標(biāo)。2. 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要，在不影響

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法定權(quán)利的前提下，清標(biāo)工作也可由招標(biāo)人專門成立的并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)授權(quán)委托的清標(biāo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，書面授權(quán)委托書必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。3. 小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的回避規(guī)定和要求，不得與任何投標(biāo)人有利益、 上下級(jí)等關(guān)系，不得代行依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。4. 清標(biāo)工作應(yīng)在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析，從而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、不平衡報(bào)價(jià)等問(wèn)題，并就這些問(wèn)題整理出質(zhì)疑問(wèn)卷。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)質(zhì)疑問(wèn)卷審議

11、后，決定是否需要投標(biāo)人書面澄清。5. 投標(biāo)人接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的質(zhì)疑問(wèn)卷后，應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時(shí)間遞交到指定地點(diǎn)。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評(píng)標(biāo)委員會(huì)開啟。第十六條初步評(píng)審在詳細(xì)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合清標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照附表 2 所設(shè)定的形式，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查并逐項(xiàng)列出每一份投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差，并以此為基礎(chǔ)， 結(jié)合本辦法規(guī)定的廢標(biāo)條件，審定每份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。鑒于“技術(shù)暗標(biāo)”采用暗標(biāo)形式， 針對(duì)“技術(shù)暗標(biāo)”的初步評(píng)審延后至第十七條中的技術(shù)部分評(píng)審結(jié)束后進(jìn)行。就本款而言，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要

12、求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指對(duì)工程的承包范圍、工期、質(zhì)量、實(shí)施產(chǎn)生重大影響，或者對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許相關(guān)投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評(píng) 審。初步評(píng)審采用附表 3 的形式進(jìn)行。第十七條技術(shù)部分評(píng)審為方便起見，將投標(biāo)文件中的技

13、術(shù)部分分為“技術(shù)暗標(biāo)”和“技術(shù)明標(biāo)”兩部分。 “技術(shù)暗標(biāo)”是指有暗標(biāo) 要求的部分； “技術(shù)明標(biāo)”是指沒有暗標(biāo)要求或無(wú)法實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)要求的部分（如擬派項(xiàng)目人員的資料）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件中的要求以及投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，并按 附表 4 設(shè)定的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分。如果技術(shù)部分評(píng)審涉及到“技術(shù)明標(biāo)”的內(nèi)容，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)“技術(shù)暗標(biāo)”部分進(jìn)行評(píng)審打分，打分結(jié)果封存后再對(duì)“技術(shù)明標(biāo)”進(jìn)行評(píng)審。完成全部技術(shù)部分評(píng)審后，再公開暗標(biāo)編碼與投標(biāo)人名稱之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)“技術(shù)暗標(biāo)”進(jìn)行評(píng)審和打分時(shí)，各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值大于5 分 （不含） 時(shí)， 設(shè)優(yōu)、

14、良、 一般和差四個(gè)檔次；各評(píng)審項(xiàng)目（評(píng)分因子）的標(biāo)準(zhǔn)分值小于5 分（含）時(shí)，設(shè)優(yōu)、良、差三個(gè)檔次。對(duì)上述檔次的標(biāo)準(zhǔn)定性描述如下：優(yōu)：方案科學(xué)、合理、安全，考慮周全，措施到位，針對(duì)性強(qiáng)，完全能夠滿足招標(biāo)工程的施工需要。良：方案基本科學(xué)、合理、安全，考慮比較周全，措施基本到位，針對(duì)性較強(qiáng)，可以滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有個(gè)別細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善或提高。一般： 方案在科學(xué)、合理、 安全性方面一般，考慮不夠周到，措施不夠到位，針對(duì)性不強(qiáng)，雖然能夠基本滿足招標(biāo)工程的施工需要，但有很多方面需要進(jìn)一步完善甚至重新考慮。差：方案在科學(xué)、合理、安全性方面差，考慮非常不周，措施基本不到位，沒有針對(duì)性，不能滿足招標(biāo)工

15、程的施工需要。對(duì)于本招標(biāo)工程，技術(shù)部分“及格線”設(shè)定為 75 分 。凡按附表 4 計(jì)算出的技術(shù)部分得分高于或等于該“及格線”的投標(biāo)，進(jìn)入下一步商務(wù)部分的評(píng)審，凡技術(shù)部分得分低于該“及格線”的投標(biāo)， 將因?yàn)榧夹g(shù)部分不合格而被拒絕，不再參與后續(xù)的商務(wù)部分評(píng)審。第十八條確定商務(wù)部分評(píng)審次序一般情況下，經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)，按投標(biāo)價(jià)格由低至高確定商務(wù)部分的評(píng)審次序。第十九條商務(wù)部分評(píng)審所謂商務(wù)部分評(píng)審，是指按本辦法第二十條至第三十二條規(guī)定所進(jìn)行的評(píng)審。只有經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)，才有資格參加商務(wù)部分的評(píng)審。在進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照附表 5 的

16、形式列出投標(biāo)價(jià)格比較表。第二十條算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，并對(duì)算術(shù)上或累加運(yùn)算上的錯(cuò)誤予以修正。1. 算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的原則如下：(1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；(2) 單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；(3) 當(dāng)標(biāo)出的分項(xiàng)乘積累計(jì)得出的合價(jià)與標(biāo)出的合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的分項(xiàng)乘積合價(jià)為準(zhǔn)，并修改標(biāo)出的合價(jià)；(4) 算術(shù)性錯(cuò)誤修正僅是出于評(píng)審需要，不得改變投標(biāo)人在投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)價(jià)格。2. 算術(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的方式如下：(

17、1)對(duì)經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的工程量清單進(jìn)行逐項(xiàng)分析；(2)按照上述原則和附表 6 規(guī)定的格式對(duì)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的項(xiàng)目分別進(jìn)行修正；(3)計(jì)算修正后的差額，列出需要投標(biāo)人確認(rèn)或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)；(4)匯總修正結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為A 值(此值應(yīng)為代數(shù)值，修正結(jié)果表明論上應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格(總價(jià))的修正差額記為正值，反之記為負(fù)值)，同時(shí)整理需要投標(biāo)人清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。第二十一條錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正1. 錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正的參考依據(jù)如下：(1)招標(biāo)文件；(2)標(biāo)底(如果有)；(3)施工組織設(shè)計(jì)；(4) 經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的工程量清單(尤其是措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目部分)或預(yù)算書；(5) 工程所在地工程

18、造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息(如果有) ；(6) 工程所在地市場(chǎng)價(jià)格水平；(7) 工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的定額或投標(biāo)人企業(yè)內(nèi)部定額；(8) 其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。2. 錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正的原則如下：(1)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相同項(xiàng)目的價(jià)格對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；3. ) 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相似項(xiàng)目的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)， 考慮該相似項(xiàng)目與錯(cuò)漏項(xiàng)之間的差異而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后的價(jià)格對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(3)如果做不到以上兩點(diǎn)，則按標(biāo)底(如果有

19、)中的相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(4) 如果標(biāo)底中也沒有相同或相似價(jià)格作為參考，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在質(zhì)疑澄清時(shí)給出相應(yīng)的修正價(jià)格。此時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此類價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，并在分析的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的質(zhì)疑(如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要)；(5)對(duì)于按照招標(biāo)范圍不該報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則直接刪除該項(xiàng)目的價(jià)格。3. 錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正的方式如下：(1)檢查工程量清單，列出其中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的項(xiàng)目；(2)根據(jù)上述原則，參考上述依據(jù)，修正錯(cuò)報(bào)和補(bǔ)充漏報(bào)項(xiàng)目的價(jià)格；(3)填寫附表 7，計(jì)算經(jīng)修正或補(bǔ)充后產(chǎn)生的價(jià)格差額，并列出需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。4. 匯總上述結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為

20、B 值 ，并明確需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。第二十二條分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正1. 分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格分析和修正的參考依據(jù)如下：(1)招標(biāo)文件；(2)標(biāo)底(如果有)；(3)經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單；(4)投標(biāo)人的價(jià)格構(gòu)成分析表；(5)工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息(如 果有) ；(6)工程所在地市場(chǎng)價(jià)格水平；(7)工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的定額或投標(biāo)人企業(yè)內(nèi)部定額；(8)投標(biāo)人所附證明資料；(9)法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。2. 分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格分析和修正的原則如下:(1)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件

21、中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相同項(xiàng)目的價(jià)格對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(2) 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相似項(xiàng)目的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)， 考慮該相似項(xiàng)目與不合理項(xiàng)目之間的差異而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后的價(jià)格對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(3)如果做不到以上兩點(diǎn)，則按標(biāo)底(如果有)中的相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(4) 如果標(biāo)底中也沒有相同或相似價(jià)格作為參考，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在質(zhì)疑澄清時(shí)給出相應(yīng)的修正價(jià)格。此時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此類價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，并在分析的

22、基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的質(zhì)疑(如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要)。3. 需要投標(biāo)人提供的證明資料(如果招標(biāo)文件中沒有規(guī)定投標(biāo)人必須隨投標(biāo)文件遞交這些資料，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在認(rèn)為投標(biāo)人的本部分的投標(biāo)價(jià)格背離市場(chǎng)平均價(jià)格水平時(shí)，要求投標(biāo)人在質(zhì)疑澄清時(shí)提供，下同)如下：(1)能證明工料機(jī)耗量合理性的企業(yè)定額(如果有)等；(2)能證明材料設(shè)備價(jià)格合理性的有約束力的詢價(jià)文件；(3) 能證明人工價(jià)格合理性的有約束力的勞務(wù)意向書或勞務(wù)協(xié)議 (可以是帶生效條件的協(xié)議，一般的生效條件為投標(biāo)人中標(biāo)即生效) ，或者近兩年在施工程勞動(dòng)力價(jià)格的證明文件；(4) 能證明材料供應(yīng)價(jià)格的有約束力的供貨意向書或供貨協(xié)議 (可以是帶生效條件的協(xié)

23、議，一般的生效條件為投標(biāo)人中標(biāo)即生效)等。4. 分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格分析和修正的方式如下：5. )按 附表 8 的格式對(duì)與市場(chǎng)價(jià)格水平存在明顯差異的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析；(2) 對(duì)無(wú)相關(guān)證明材料或明顯不合理的項(xiàng)目，分別按照上述原則進(jìn)行修正；(3) 計(jì)算修正后的差額，列出需要投標(biāo)人說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)。(4) 匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為C 值 ，同時(shí)整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、 或進(jìn)一步提供有關(guān)證明的事項(xiàng)。第二十三條措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單部分價(jià)格合理性分析和修正1. 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單部分分析和修正的參考依據(jù)如下：(1)招標(biāo)文件；(2)標(biāo)底(如果有)；(3)施工

24、組織設(shè)計(jì)；(4)工程量清單中經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單；(5)投標(biāo)人的上述清單中價(jià)格的構(gòu)成分析表，其中應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定詳列構(gòu)成各單價(jià)的生產(chǎn)要素，包括但不限于人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和規(guī)費(fèi)等；(6)工程所在地工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)信息(如果有) ；(7)投標(biāo)文件中所附證明材料；(8)其他法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的依據(jù)。2. 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單部分分析和修正的原則如下：(1)措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單中的錯(cuò)漏項(xiàng)按照第二十一條中的原則和方式進(jìn)行分析和修正；3. ) 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中的資源投入數(shù)量不正確或不合理的， 按照投標(biāo)人遞交的施工組織設(shè)計(jì)中明確的或

25、者可以通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)中給出的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的計(jì)劃投入的資源數(shù)量(如臨時(shí)設(shè)施、擬派現(xiàn)場(chǎng)管理人員流量計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃等)修正措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中不正確的資源投入數(shù)量；(3)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中的資源和生產(chǎn)要素價(jià)格不正確或不合理的，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的、 并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相似項(xiàng)目的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，考慮該相似項(xiàng)目與不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目之間的差異而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后的價(jià)格對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目的資源或生產(chǎn)要素的價(jià)格進(jìn)行修正；(4)其他情況下，按標(biāo)底(如果有)中的相應(yīng)價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單中的不合理報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；(5)如果標(biāo)底中也沒有相同或相似價(jià)格作為

26、參考，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在質(zhì)疑、澄清時(shí)給出相應(yīng)的修正價(jià)格。此時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此類價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，并在分析的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步的質(zhì)疑(如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要)；(6) 對(duì)于按照招標(biāo)文件不該報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則直接刪除該項(xiàng)目的價(jià)格。3. 需要投標(biāo)人提供的證明材料如下：(1)投標(biāo)人企業(yè)財(cái)務(wù)制度；(2)有關(guān)機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料的原值和使用年限證明，如發(fā)票、加工合同；(3)租賃施工機(jī)械或周轉(zhuǎn)材料的租賃協(xié)議；(4)經(jīng)審計(jì)的投標(biāo)人企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；(5) 經(jīng)審計(jì)的反映施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料折舊額的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳目；(6)企業(yè)管理人員分配政策及經(jīng)審計(jì)的近三年管理人員平均收入證明文件。4. 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單部

27、分分析和修正的方式如下：(1)對(duì)照經(jīng)評(píng)審合格的施工組織設(shè)計(jì)和經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單；(2) 所有需發(fā)生費(fèi)用的招標(biāo)文件規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)和組織措施要與措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單有對(duì)應(yīng)報(bào)價(jià)；(3)無(wú)報(bào)價(jià)的或所報(bào)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格水平有明顯差異(可參考標(biāo)底)的報(bào)價(jià)，應(yīng)對(duì)價(jià)格構(gòu)成分析表進(jìn)行分析和修正(按附表 9 格式) ；(4) 各相關(guān)生產(chǎn)要素的價(jià)格異常，又無(wú)相關(guān)證明或證明材料明顯不合理的，分別進(jìn)行修正；(5) 計(jì)算修正后的差額，列出需要投標(biāo)人說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)。5. 匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為D 值 ，同時(shí)整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、 或進(jìn)一步提供有關(guān)

28、證明的事項(xiàng)。第二十四條企業(yè)管理費(fèi)合理性分析和修正1. 企業(yè)管理費(fèi)分析和修正的參考依據(jù)以及需要投標(biāo)人提交的相關(guān)證明材料如下：(1)投標(biāo)價(jià)格；(2)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；(3)企業(yè)本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(市場(chǎng)營(yíng)銷)計(jì)劃；(4)經(jīng)審計(jì)的已實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理費(fèi)(已完成產(chǎn)值及管理費(fèi)比例)等證明；(5)將要完成的產(chǎn)值及管理費(fèi)可信度分析及有關(guān)證明；(6)法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的依據(jù)或證明材料。2. 企業(yè)管理費(fèi)分析和修正的原則如下：(1)按投標(biāo)人經(jīng)審計(jì)的企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出投標(biāo)人實(shí)際管理費(fèi)率(近三年管理費(fèi)總額的平均值與近三年完成產(chǎn)值的平均值之間的比例)并以此對(duì)投標(biāo)價(jià)格中明顯不合理的企業(yè)管理費(fèi)率進(jìn)

29、行修正；(2)企業(yè)管理費(fèi)率明顯不合理并且做不到第( 1)款時(shí)， 按其他各家“合格的投標(biāo)”的管理費(fèi)率以及標(biāo)底(如果有)中的企業(yè)管理費(fèi)率的平均費(fèi)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正；(3)分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表中的企業(yè)管理費(fèi)率與費(fèi)率報(bào)價(jià)表(如果有)報(bào)出的企業(yè)管理費(fèi)率不一致的，以費(fèi)率報(bào)價(jià)表(如果有)報(bào)出的企業(yè)管理費(fèi)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正(但如果費(fèi)率報(bào)價(jià)表中的費(fèi)率明顯不合理時(shí)，應(yīng)執(zhí)行根據(jù)上述原則修正后的管理費(fèi)率)。3. 企業(yè)管理費(fèi)分析和修正的方式如下：(1)根據(jù)投標(biāo)人的證明材料，確定投標(biāo)人的以往年度企業(yè)平均管理費(fèi)總額；(2)分析投標(biāo)價(jià)格中包含的投標(biāo)人企業(yè)管理費(fèi)金額；(3)審核企業(yè)本年度己實(shí)現(xiàn)的企業(yè)管理費(fèi)金額

30、；(4)分析企業(yè)本年度計(jì)劃將要實(shí)現(xiàn)的企業(yè)管理費(fèi)的金額及其可信度；(5)經(jīng)以上分析存在明顯不合理的企業(yè)管理費(fèi)且又無(wú)相關(guān)證明的， 對(duì)其進(jìn)行修正，計(jì)算修正后的差額，按附表 10 格式列出需要投標(biāo)人說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)。4. 匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為E 值，同時(shí)整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、或進(jìn)一步提供有關(guān)證明的事項(xiàng)。第二十五條利潤(rùn)水平合理性分析和修正1. 利潤(rùn)水平合理性分析的參考依據(jù)以及需要投標(biāo)人提交的 相關(guān)證明材料如下：(1)投標(biāo)價(jià)格；(2)企業(yè)注冊(cè)資料；(3)國(guó)有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)增值保值率或董事會(huì)或股東會(huì)要求的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率或股本收益率；(4)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)近三年財(cái)

31、務(wù)報(bào)表；(5)企業(yè)本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(市場(chǎng)營(yíng)銷)計(jì)劃；(6)經(jīng)審計(jì)的已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)證明；(7)將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可信度分析及有關(guān)證明；(8) 法律法規(guī)允許的和招標(biāo)文件規(guī)定的其它依據(jù)或證明材料。2. 利潤(rùn)水平分析和修正的原則如下：(1)按國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)投標(biāo)人下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)增值保值率， 或投標(biāo)人公司董事會(huì)或股東會(huì)要求的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率或股本收益率，對(duì)投標(biāo)價(jià)格中明顯不合理的利潤(rùn)率進(jìn)行修正；(2)當(dāng)利潤(rùn)率明顯不合理并且做不到第(1) 款時(shí)， 按其他各家“合格的投標(biāo)”的利潤(rùn)率以及標(biāo)底(如果有)中的利潤(rùn)率的平均費(fèi)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正；(3)分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表中的利潤(rùn)率與費(fèi)率報(bào)價(jià)表(如果有)報(bào)出的

32、利潤(rùn)率不一致的，以費(fèi)率報(bào)價(jià)表(如果有)報(bào)出的利潤(rùn)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正(但如果費(fèi)率報(bào)價(jià)表中的費(fèi)率明顯不合理時(shí)，應(yīng)執(zhí)行根據(jù)上述原則修正后的利潤(rùn)率) 。3. 利潤(rùn)水平分析和修正的方式如下：(1)根據(jù)投標(biāo)人的證明材料，確定投標(biāo)人的以往年度企業(yè)平均利潤(rùn)額或利潤(rùn)率；(2)分析投標(biāo)價(jià)格中包含的投標(biāo)人利潤(rùn)金額；(3)計(jì)算并確定企業(yè)本年度利潤(rùn)指標(biāo)；(4)審核企業(yè)本年度己實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)金額；(5)分析企業(yè)本年度計(jì)劃將要實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)金額及其可信度；(6)經(jīng)以上分析存在明顯不合理的利潤(rùn)且又無(wú)相關(guān)證明的，對(duì)其進(jìn)行修正，計(jì)算修正后的差額，按附 表 10 格式列出需要投標(biāo)人說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)。4. 匯總分析結(jié)果，將經(jīng)修正后產(chǎn)生

33、的價(jià)格差額記為F 值 ，同時(shí)整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、 或進(jìn)一步提供有關(guān)證明的事項(xiàng)。第二十六條法定稅金和規(guī)費(fèi)的完整性分析和修正1. 法定稅金和規(guī)費(fèi)分析和修正的依據(jù)如下：(1)投標(biāo)價(jià)格；(2)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。2. 法定稅金和規(guī)費(fèi)分析和修正的方式如下：(1)根據(jù)投標(biāo)價(jià)格分析出其中法定稅金和基金等規(guī)費(fèi)的百分比；(2)對(duì)照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的額度或比率；(3)如果有差異的，計(jì)算出差額，列出需要投標(biāo)人說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)。3. 匯總分析結(jié)果(附表 10) ，將經(jīng)修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記 G 值 ，整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、或進(jìn)一步提供有關(guān)證明的事項(xiàng)。第二十七條不平衡報(bào)價(jià)分析和修正1.

34、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以在清標(biāo)時(shí)，評(píng)審各項(xiàng)單價(jià)的合理性以及是否存在不平衡報(bào)價(jià)的情況，對(duì)明顯過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格進(jìn)行分析，列出需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)；2. 修正原則如下：(1)不平衡報(bào)價(jià)的修正應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)疑的成果進(jìn)行，只有投標(biāo)人無(wú)法合理地澄清、說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的明顯過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格，才會(huì)進(jìn)行合理化修正；(2)匯總分析結(jié)果(附表 11 ) ，修正明顯過(guò)高的價(jià)格產(chǎn)生的差額，首先用于填補(bǔ)修正過(guò)低的價(jià)格產(chǎn)生的差額，兩者的余額記為 H 值 ；（3）不平衡報(bào)價(jià)修正的結(jié)果，首先應(yīng)要求投標(biāo)人確認(rèn)，如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，又不能提供合理的澄清及相關(guān)證明資料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)根據(jù)本辦法第三十四條“廢標(biāo)條件”中

35、的相關(guān)規(guī)定拒絕其投標(biāo)文件。第二十八條匯總評(píng)審分析過(guò)程中的疑問(wèn)事項(xiàng)和商務(wù)部分評(píng)審初步結(jié)果對(duì)上述第二十條至二十七條的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總和整理。以其各自的代數(shù)值匯總A值至H值，得由合計(jì)差額A1 （ 附表 12） ，并整理出需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。第二十九條對(duì)商務(wù)部分的質(zhì)疑和澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)匯總第二十條至二十七條需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明、確認(rèn)或提供進(jìn)一步證明的事項(xiàng)，確定質(zhì)疑目的，討論確定書面質(zhì)疑問(wèn)題以及投標(biāo)人對(duì)質(zhì)疑問(wèn)題進(jìn)行澄清的具體要求，并按附表13 的格式書面通知相關(guān)投標(biāo)人質(zhì)疑問(wèn)題和有關(guān)澄清要求，包括書面回復(fù)的內(nèi)容、回復(fù)時(shí)間 （應(yīng)給投標(biāo)人留出足夠的回復(fù)時(shí)間） 、遞交方式等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)具

36、體投標(biāo)人的質(zhì)疑以及投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)疑問(wèn)題的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正均采取書面形式。拒絕對(duì)質(zhì)疑問(wèn)題進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正或不能提供有關(guān)證明的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接否決其投標(biāo)。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的質(zhì)疑問(wèn)題的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正依然存在疑問(wèn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以進(jìn)一步質(zhì)疑，投標(biāo)人對(duì)這種進(jìn)一步質(zhì)疑應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，直至評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為全部質(zhì)疑都得到澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。第三十條根據(jù)質(zhì)疑和澄清結(jié)果得出評(píng)審結(jié)論1. 根據(jù)質(zhì)疑和澄清結(jié)果，對(duì)于投標(biāo)人已經(jīng)有效澄清的質(zhì)疑問(wèn)題和項(xiàng)目應(yīng)從上述A 值至 H 值的計(jì)算中剔除或修正，按 附表14格式修正 A值至H值并計(jì)算最終差額 A 2。本款中所謂的“有效澄清”是 指投標(biāo)人

37、做出的澄清己經(jīng)合理地解釋或說(shuō)明了評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的質(zhì)疑問(wèn)題，并且澄清結(jié)果令評(píng)標(biāo)委員會(huì)信服。2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照附表 14 的格式填寫商務(wù)部分評(píng)審結(jié)論記錄表，以最終差額 2與投標(biāo)人投 標(biāo)價(jià)格中標(biāo)明的利潤(rùn)額（如標(biāo)明的是利潤(rùn)率，以利潤(rùn)率乘以其計(jì)取基數(shù)，下同） 進(jìn)行比較并得出如下結(jié)論：（1）如果 最終差額4 2 （代數(shù)值）小于或等于投標(biāo)人的利潤(rùn)額， 則表明該投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格屬于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)并且不低于成本；（2）如果最終差額 2是正值且大于（不含等于）投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)額，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接判定該投標(biāo)人因?yàn)槠渫稑?biāo)價(jià)格低于成本而被拒絕。第三十一條最終差額4 2的處理方式如果第三十條中形成的最終差額

38、 2 （代數(shù)值）小于或等 于投標(biāo)人的利潤(rùn)額， 對(duì)于此最終差額4 2 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證 投標(biāo)總價(jià)不變的情況下做如下最終修正：1 .首先按 最終差額4 2的最終組成（最終的A值至H值 ）分別局部調(diào)整各部分的價(jià)格，差額為正時(shí)增加相關(guān)部分的價(jià)格，反之降低相關(guān)部分的價(jià)格；2 .計(jì)算由最終差額 2的絕對(duì)值占該投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)中由投標(biāo)人自行施工部分總價(jià)（即投標(biāo)總價(jià)扣除專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)以后的總價(jià)）的百分比（ m） ，即 m= 最終差額 2 /【投標(biāo) 總價(jià)一專業(yè)分包工程和專項(xiàng)供應(yīng)項(xiàng)目的暫估價(jià)】 *100%;3 .如果最終差額4 2為正值，將按第（1）款局部調(diào)整后的該投標(biāo)人所有自行施工部分的單價(jià)

39、（包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單）統(tǒng)一按第（2） 款中計(jì)算出的百分比全面下調(diào)，最終全面修正后的單價(jià)= 按第（1）款局部調(diào)整后的單價(jià) *1-m;4 .如果最終差額4 2為負(fù)值，將按第（1）款局部調(diào)整后的該投標(biāo)人所有自行施工部分的單價(jià)（包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單）統(tǒng)一按第（2） 款中計(jì)算出的百分比全面上調(diào)，最終全面修正后的單價(jià)=按第（1）款局部調(diào)整后的單價(jià)*1 +m;投標(biāo)5. 要求相關(guān)投標(biāo)人按照上述原則最終修正其投標(biāo)報(bào)價(jià)，人應(yīng)當(dāng)接受這樣的修正。拒絕按照本條規(guī)定接受修正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)廢標(biāo)條件中的相關(guān)規(guī)定拒絕其投標(biāo)。第三十二條依次對(duì)其他合格投標(biāo)人重復(fù)

40、上述商務(wù)部分評(píng)審工作1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按第十八條確定的商務(wù)部分評(píng)審次序，針對(duì)投標(biāo)價(jià)格次低的投標(biāo)，重復(fù)上述第二十條至第三十條的商務(wù)部分評(píng)審工作，并依此類推，直至評(píng)審出三家不低于成本的投標(biāo)。當(dāng)經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)數(shù)量少于三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)全部經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)重復(fù)進(jìn)行上述第二十條至第三十條的商務(wù)部分評(píng)審工作并針對(duì)各家經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)得出商務(wù)部分評(píng)審結(jié)論。2. 商務(wù)部分評(píng)審工作全部結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照附表15 的格式填寫評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總表，并列出推薦的中標(biāo)候選人。3. 所有根據(jù)上述程序評(píng)審出的不低于成本的投標(biāo)，均應(yīng)按

41、照第三十一條對(duì)其投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行最終的全面修正，投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)按本條最終全面修正后的投標(biāo)價(jià)格（但投標(biāo)函標(biāo)明的投標(biāo)價(jià)格維持不變）與招標(biāo)人簽訂合同。第三十三條評(píng)標(biāo)報(bào)告與推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 簽字并如實(shí)記載以下內(nèi)容：1. 基本情況和數(shù)據(jù)表；2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3. 開標(biāo)記錄；4. 符合要求的投標(biāo)一覽表；5. 廢標(biāo)情況說(shuō)明；6. 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；7. 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；8. 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；9. 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10. 澄清、說(shuō)

42、明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦中標(biāo)候選人時(shí)，應(yīng)遵照以下原則：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)部分的詳細(xì)評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)一直持續(xù)到評(píng)審出三家不低于成本的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中將該三家投標(biāo)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人按投標(biāo)價(jià)格由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。(2)如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將所有有效投標(biāo)按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。 如果經(jīng)過(guò)評(píng)審后認(rèn)為，剩余有效投標(biāo)均不能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)要求、投標(biāo)價(jià)格均高于標(biāo)底價(jià)格時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。(3)投標(biāo)

43、人數(shù)量少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。五、廢標(biāo)條件第三十四條廢標(biāo)條件出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)應(yīng)判定為廢標(biāo)：1. 投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并構(gòu)成“重大偏差”的( “重大偏差”的定義見本辦法第三十七 條) ；2. 投標(biāo)人名稱與通過(guò)資格預(yù)審時(shí)的名稱不一致的；3. 聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；4. 招標(biāo)文件中設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)，而投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)的；5. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪一個(gè)有效的；6. 投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生更

44、換，且未能在 招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書面同意的；技術(shù)部分得分未能達(dá)到被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定未能7. 經(jīng)過(guò)本辦法規(guī)定的技術(shù)部分評(píng)審， 本辦法中設(shè)立的技術(shù)部分合格分?jǐn)?shù)線而 通過(guò)技術(shù)部分評(píng)審的；8. 經(jīng)過(guò)本辦法規(guī)定的商務(wù)部分評(píng)審，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；9. 投標(biāo)人拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；10. 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)、采取可能影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的；11. 投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。六、定標(biāo)原則和定標(biāo)方法第三十五條定標(biāo)原則本招標(biāo)工程定標(biāo)的基本原則為“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外” 。第三十六條定標(biāo)方法按照第三十五條中的定標(biāo)原則，招標(biāo)人確定中標(biāo)人的方法如下：1. 原則上, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)報(bào)告中列為排名第一 （按投標(biāo)價(jià)格由低至高的次序排列）的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。2. 如果出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格并列最低并且經(jīng)過(guò)商務(wù)部分評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格均不低于成本的情況，技術(shù)部分得分最高者排序優(yōu)先。3. 如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)