日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法試行

1、關(guān)于印發(fā)日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行）的通知各區(qū)縣建設(shè)局，市直各市政園林施工企業(yè)、各有關(guān)單位： 為了加強(qiáng)市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高城市環(huán)境綜合整治水平，結(jié)合日照市市政園林工程施工特點(diǎn)，研究制定了日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  二八年九月五日附件：日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行） 日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工 監(jiān)督管理辦法（試行） 第一章總則 第一條 為加強(qiáng)市政園林工程安全文明施工管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，

2、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政園林工程施工特點(diǎn)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的市政園林工程，是指城市道路、橋梁、供排水、園林綠化等工程。 第三條 市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則實(shí)施。 第四條 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作。 第五條建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回督導(dǎo)

3、檢查等方法，對(duì)工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定市政園林工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。并按規(guī)定預(yù)存安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。 第八條 建設(shè)單位在申領(lǐng)市政園林工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供工程有關(guān)安全施工措施的資料： （一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證； （二）工程中標(biāo)通知書或任務(wù)書、建設(shè)工程施工合同； （三）工程項(xiàng)目負(fù)

4、責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作證書； （四）保證工程施工安全的措施方案（包括安全技術(shù)措施、安全文明施工措施費(fèi)用、應(yīng)急救援預(yù)案、入場(chǎng)設(shè)備資料及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖等）； （五）職工意外傷害保險(xiǎn)憑證。  第三章施工單位的安全責(zé)任 第九條 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可任職。 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全

5、施工措施，消除安全事故隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。 第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備與實(shí)際工作相匹配的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。專職安全員配備人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模按照建設(shè)部規(guī)定確定。 第十一條 市政園林工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方

6、案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七) 6m以上的邊坡施工； （八）地下暗挖與隧道工程； （九）橋梁工程； （十）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖與隧道工程、6m以上的邊坡工程等的專項(xiàng)施工方案，按照山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證暫行辦法的規(guī)定

7、由施工單位組織專家論證審查后實(shí)施。 第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)立大門，標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯處設(shè)置工程概況牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、管理人員名單和監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有宣傳教育制度，建立“二欄一報(bào)”(宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào))、安全標(biāo)語等宣傳教育設(shè)施。 第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)須按照下列規(guī)定進(jìn)行封閉施工： （一）施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得低于1.8m，市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋高度不得低于2.5米； （二）圍擋材料應(yīng)選用金屬板材等硬質(zhì)材料，保證圍擋堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀；圍擋不得用于擋土、承重； （三）依附道路實(shí)施的工程圍

8、擋在相鄰路口之間應(yīng)連續(xù)設(shè)置，封閉施工，在出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工警示標(biāo)志，保證行人和車輛的安全； （四）在市區(qū)范圍內(nèi)已建成的城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)在溝槽外沿1.5倍溝寬處或批準(zhǔn)的位置設(shè)置圍擋； （五）施工現(xiàn)場(chǎng)與農(nóng)田之間應(yīng)采用軟質(zhì)圍檔，確有困難的，可采用設(shè)置警界線來實(shí)施封閉式施工，但警界線必須明顯，且間隔20m左右應(yīng)有安全警示標(biāo)志； （六）施工現(xiàn)場(chǎng)因特殊情況不能設(shè)立大門和進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施。占用城市道路施工的，還應(yīng)設(shè)置符合道路作業(yè)交通安全標(biāo)志（GA182-1998）標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志。 第十五條施工現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。臨時(shí)房屋設(shè)施應(yīng)選址合

9、理，并應(yīng)符合安全、消防要求和國家有關(guān)規(guī)定，宿舍、食堂、廁所等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（JGJ146-2004）搭設(shè)。 第十六條施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，宿舍內(nèi)的床鋪不得超過2層，嚴(yán)禁使用通鋪。宿舍內(nèi)應(yīng)保證有必要的生活空間，室內(nèi)凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人。 第十七條 市政園林工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置清理設(shè)施，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)因場(chǎng)地狹小等特殊情況無法設(shè)置沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)配專人在工地出口處對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行人工清理，確保車輛出入不污染城市道路。 施工現(xiàn)場(chǎng)工程垃圾、渣土和生活垃圾應(yīng)當(dāng)在圍擋范圍內(nèi)分類、集中堆放，并及

10、時(shí)密閉清運(yùn)。施工單位退場(chǎng)時(shí)，必須工完場(chǎng)清、有序退場(chǎng)。 第十八條 施工臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求。配電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護(hù)、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護(hù)等各種配電裝置及對(duì)用電系統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收、檢測(cè)、維護(hù)，應(yīng)符合施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005）要求。 第十九條 施工單位在使用施工起重機(jī)械設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。使用單位應(yīng)根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)使用中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)。 第二十條 基坑開挖應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行放坡，不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)坑壁進(jìn)行

11、加固與支護(hù)?；由线吘墪簳r(shí)堆放的土方至少應(yīng)距坑邊0.8米以外，堆放高度不得超過1.5米。基坑內(nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道，禁止垂直交叉作業(yè)。 第二十一條 深基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，按照建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（DBJ14-024）要求設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。 第二十二條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置良好的排水、降水系統(tǒng)，并滿足施工、防汛要求。 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根

12、據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。 第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 第四章監(jiān)理單位的安全責(zé)任 第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中制定安全監(jiān)理措施； （二）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可

13、證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作證書情況； （三）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況； （四）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案情況； （五）審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求； （六）復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)； （七）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （八）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況； （九）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)

14、告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告； （十）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五章監(jiān)督管理 第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要職責(zé)是： （一）檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供的工程施工安全生產(chǎn)文件和資料； （二）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、特種作業(yè)人員配備和持證上崗情況； （三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和文明施工措施落實(shí)情況； （四）檢查安全文明措施費(fèi)用落實(shí)、使用情況； （五）檢查施工單位職工意外傷害保險(xiǎn)辦理情況； （六）檢查重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況； （七）檢查監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作落實(shí)情況； （八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除