《行政管理學(xué)》

1、離線作業(yè)考核行政管理學(xué)滿分100分一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1、談?wù)勀銓?duì)行政管理概念的理解。答：行政管理是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共 事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)：（1）行政管理主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即行政機(jī)關(guān)。（2）行政管理的客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。（3）行政管理活動(dòng)的根本原則是依法管理。（4）行政管理關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展有重大影響。2、什么是行政職能？行政職能具有哪些特點(diǎn)？答：行政職能，亦稱政府職能，是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及 管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問(wèn)題。行

2、政職能具有政治性與社會(huì)性、執(zhí)行性與創(chuàng)造性、多樣性與系統(tǒng)性、相對(duì)穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的 特點(diǎn)。3、人事行政與企業(yè)人事管理有哪些方面的區(qū)別？答：管理對(duì)象不同、管理權(quán)來(lái)源不同、權(quán)威性不同、性質(zhì)不同、復(fù)雜性不同、法律規(guī)范程度 不同。4、選擇合適的行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要應(yīng)考慮哪些因素？答：根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，根據(jù)工作機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的不同，根據(jù)被領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的 不同，根據(jù)上下級(jí)關(guān)系的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。二、論述題（每題15分，共60分）1、試論述集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。答：集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)資是辯證的統(tǒng)一，不可偏廢或分割。集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的 前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。集體領(lǐng)導(dǎo)的決策是

3、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的方向、目標(biāo)，個(gè)人分 工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)意志實(shí)現(xiàn)的途徑。2、試論述我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及其完善措施。Z0+120+120+70m 連續(xù)梁橋 及80+140+140+80m連續(xù)剛構(gòu)橋施工方案 答：（一）我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題（1）監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)在動(dòng)力不足（2）監(jiān)督體系設(shè)置不合理（3）法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性（4）偏重于追懲性監(jiān)督，全程性監(jiān)督尚顯乏力（5）權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的實(shí)際效力比較?。?）新聞?shì)浾摵凸癖O(jiān)督的實(shí)際效力弱（7）行政監(jiān)察監(jiān)督缺少獨(dú)立性（8）司法監(jiān)督績(jī)效不高（二）完善我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的措施（1）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制（2）建立行政監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制（3）健全和完善

4、行政監(jiān)督法律機(jī)制（4）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制（5）完善新聞?shì)浾摵凸癖O(jiān)督制約機(jī)制（6）專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)須具備必要的獨(dú)立性和權(quán)威性（7）完善司法體制，使司法監(jiān)督具有獨(dú)立性3、我國(guó)人大監(jiān)督存在哪些主要問(wèn)題？應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善人大監(jiān)督？答：（一）存在主要問(wèn)題（1）人大在實(shí)施監(jiān)督時(shí)缺乏具體的法律作保障?，F(xiàn)行法律只對(duì)人大監(jiān)督的內(nèi)容、范圍和形式 作了原則規(guī)定，而對(duì)行使監(jiān)督的程序和違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，使人大監(jiān)督難以落到 實(shí)處；（2）人大自身的工作制度也影響其監(jiān)督效果。權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行年會(huì)制度，對(duì)政府的日常性監(jiān)督 受到許多限制。事后聽(tīng)匯報(bào)，進(jìn)行一般性工作巡視，其監(jiān)督實(shí)際效果不大。（3）權(quán)力機(jī)關(guān)所能獲取的相關(guān)信息

5、非常有限。人大信息獲取量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府，形成嚴(yán)重的信 息不對(duì)稱；（4）人大代表的素質(zhì)不能完全適應(yīng)監(jiān)督的需要。在實(shí)際政治生活中，由于非專業(yè)的人大代表 自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際的參政議政能力不強(qiáng)，難以真正體現(xiàn)人大作為最高權(quán)力機(jī) 關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)所應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)。（二）如何進(jìn)一步完善（1）建立健全人大監(jiān)督的法律體系，明確人大監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、形式、程序、法律責(zé)任等 內(nèi)容。（2）創(chuàng)新人大監(jiān)督的形式，將人大監(jiān)督的作用落到實(shí)處。（3）健全組織機(jī)構(gòu)，如建立人大監(jiān)督委員會(huì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督工作，保證 人大監(jiān)督權(quán)的落實(shí)；（4）建立人大監(jiān)督專員制度。其職能范圍包括行政監(jiān)督專員、公檢法司和軍隊(duì)監(jiān)督專

6、員、企 事業(yè)單位監(jiān)督專員等三類。4、試論述行政決策的基本原則。答：行政決策的原則是從行政決策實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，是對(duì)行政決策活動(dòng)規(guī)律的概括，是行 政決策活動(dòng)的一般準(zhǔn)則。1 信息原則：掌握充分的信息是分析解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。科學(xué)的行政決策必然離不開(kāi)全面、準(zhǔn)確 和及時(shí)的信息。2目標(biāo)原則：由于任何一項(xiàng)決策都是為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而制定，行政決策的正確，首先要有清晰 和實(shí)際的目標(biāo)。3可行性原則：決策是為了實(shí)施，如果一種行政決策最終不能實(shí)行，那么它就是再好也沒(méi)有任 何意義。這就要求經(jīng)過(guò)優(yōu)選的行政決策必須切實(shí)可行。4預(yù)見(jiàn)性原則：任何行政決策都是對(duì)未來(lái)行動(dòng)所作的一種設(shè)想，是在事情發(fā)生之前的一種預(yù)先 分析和抉擇。政策是針

7、對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題而提出的，但它產(chǎn)生既定的效果往往是在一定時(shí)期之后。 這時(shí)，問(wèn)題的程度、大小、性質(zhì)、影響的深度和廣度都可能發(fā)生了變化，因此，方案的制訂要有 較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和適應(yīng)性。5系統(tǒng)原則：任何一個(gè)政策問(wèn)題都不是孤立的，與其他問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，形成相互交織的網(wǎng)絡(luò)和 系統(tǒng)。另外，政策問(wèn)題本身就涉及各種利益團(tuán)體和參與者，因此，必須把認(rèn)清受政策影響的對(duì)象, 把政策對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的影響統(tǒng)一起來(lái)分析。6動(dòng)態(tài)原則：任何系統(tǒng)都是發(fā)展變化的，一項(xiàng)決策的制定、執(zhí)行、修改是一個(gè)很長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。 所以在整個(gè)行政決策過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)環(huán)境和社會(huì)形勢(shì)的變化，決策時(shí)要富于遠(yuǎn)見(jiàn)，決策的 目標(biāo)要有一定的彈性和余地。7擇優(yōu)原則：決策的本質(zhì)在于擇優(yōu)。是優(yōu)是劣，必須經(jīng)過(guò)比較。如果只有一個(gè)方案，沒(méi)有選擇, 無(wú)從優(yōu)化，不追求優(yōu)化，就難以作滿意的決策。&滿意原則：決策形勢(shì)復(fù)雜、千變?nèi)f化，決策者根據(jù)所獲得的信息及其智能難以作萬(wàn)無(wú)一失、 面面俱到的決策。所以，實(shí)際上只有滿意或是足夠好的決策，幾乎沒(méi)有什么最優(yōu)的決策。-9民主原則：行政決策民主化是指廣開(kāi)言路、集思廣