垃圾分類工作概況(發(fā)展歷程取得成績(jī)工作內(nèi)容等概述)

1、思明區(qū)垃圾分類工作進(jìn)展情況的匯報(bào)材料2021年3月底廈門市啟動(dòng)垃圾分類工作以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、部門的齊心協(xié)力下，我區(qū)按照“先易后難、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有效擴(kuò)面的步驟，逐步推進(jìn)垃圾分類工作全 覆蓋，截至目前，全區(qū) 908個(gè)住宅小區(qū)、40個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已全面 推行垃圾分類工作，目前垃圾分類知曉率到達(dá)100%參與率到達(dá)80%以上，廚余垃圾日均收運(yùn)量約170噸，垃圾分類工作取得初步成效。一、廈門市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和收運(yùn)流程1.分類標(biāo)準(zhǔn)：居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等 生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他 垃圾四類；單位區(qū)域，包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈 等辦公

2、場(chǎng)所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害 垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃 圾、其他垃圾三類；公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商 場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類或其他垃圾一類。有條件的區(qū)域，可在此根底上進(jìn)展精分、細(xì)分扎寂庭產(chǎn)生的有機(jī)易腐走垃圾包括頂品交窈、別作 過秣廢棄和剰余的倉(cāng)物d廚余垃圾O后除可回收物.餐廚垃圾有害垃圾以外的生活垃圾*包括主活竝圾中未汚梁的適直回牧的資源利用的垃圾.可回收物有審垃圾盅電曲r;二'匿馬HIB8J1W莘血刑4MNM兀.咿！播對(duì)人休或自然環(huán)境造成n按或潛在危書物質(zhì).2.收運(yùn)流程:二、2021年垃圾分類工作

3、開展情況一多級(jí)合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。一是抓機(jī)制。成立由區(qū)長(zhǎng)掛帥的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)垃圾分類管理中 心，配齊街道社區(qū)垃圾分類工作專職人員；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管 領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研，定期組織召開推進(jìn)會(huì)，解決難點(diǎn)問題，協(xié)同推進(jìn)工作進(jìn)展二是定標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)？思明區(qū)垃圾分類和垃圾不落地工作方案等12項(xiàng)制度，構(gòu)建駐點(diǎn)督導(dǎo)、“雙隨機(jī)抽查、錯(cuò)時(shí)督導(dǎo)機(jī)制，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)25期，促成“比學(xué)趕幫超良好氣氛。三是強(qiáng)聯(lián)動(dòng)各街道實(shí)行垃圾分類屬地管理，各社區(qū)實(shí)施垃圾分類網(wǎng)格化管 理，區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位示范引導(dǎo)，其中區(qū)文明辦將垃圾分類 工作納入文明創(chuàng)立工作，區(qū)教育局形成“小手拉大手、大手帶小 手良性互動(dòng)，區(qū)建立局加大對(duì)物業(yè)效

4、勞企業(yè)的監(jiān)視力度，區(qū)城 管執(zhí)法局積極開展小區(qū)物業(yè)執(zhí)法檢查。二全面落實(shí)，推行工作標(biāo)準(zhǔn)。一是保障到位。投入1.7億元配備垃圾分類各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備、開展宣傳配合。累計(jì)發(fā)放分類 桶55953個(gè)、垃圾袋約9400萬個(gè)。各小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 “雙四分 宣傳欄、公示欄、垃圾投放指示牌，并硬化垃圾投放點(diǎn)地面。二是督導(dǎo)到位。按照每300戶配備1名督導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)，各街道靈活 組建督導(dǎo)員隊(duì)伍，全區(qū)到位1865名督導(dǎo)員。針對(duì)老舊小區(qū)、村改居社區(qū)投放點(diǎn)分散、督導(dǎo)難度大的情況，調(diào)整老舊小區(qū)、村改 居社區(qū)督導(dǎo)員配備比例，新增督導(dǎo)員137名。通過 “桶邊督導(dǎo)、開袋抽查方式，提高居民生活垃圾分類參與率、知曉率、投放 準(zhǔn)確率。三是收集到位。

5、制定廚余垃圾、可回收物、有毒有害垃 圾收集路線“三張圖。劃定 32條廚余垃圾、18條餐廚垃圾、3 條有毒有害垃圾收運(yùn)路線、898個(gè)廚余垃圾收運(yùn)點(diǎn)，投入61輛餐廚廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。建立大件垃圾處理廠并建立預(yù)約上門收運(yùn)體系，目前，日處理大件垃圾約300立方米，確保大件垃圾得到資源化、減量化、無害化處理。三點(diǎn)面輻射，號(hào)召全民參與。一是廣泛發(fā)動(dòng)共同參與。通過入戶宣傳、發(fā)放？致居民的一封信？、“送法七進(jìn)進(jìn)家庭、 進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等方式， 充分發(fā)揮社區(qū)承上啟下作用，充分發(fā)揮社區(qū)承上啟下作用，連接 機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)等，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、職工、群眾 參與游園展覽、知識(shí)競(jìng)賽等

6、活動(dòng)，營(yíng)造全民共同參與的良好氣氛。 二是大力宣傳造勢(shì)滲透。 區(qū)級(jí)部門組織10余場(chǎng)專題工作培訓(xùn)會(huì)， 約2000名專職工作人員參與。各街道組織400余場(chǎng)近5萬人參加的特色培訓(xùn)會(huì)，并發(fā)動(dòng)黨員、義工、志愿者等開展各種宣傳活 動(dòng)，形成長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。 三是先易后難分步實(shí)施。按照“先易后難、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有效擴(kuò)面步驟，逐步推進(jìn)垃圾分類 工作全覆蓋。深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街店面調(diào)查摸底，制定相應(yīng)垃圾 分類及其收運(yùn)作業(yè)模式實(shí)施方案，并貫徹落實(shí)。四健全機(jī)制，確保有效運(yùn)行。一是工作考評(píng)機(jī)制。建立區(qū)、街、居 “三級(jí)考核制度：區(qū)對(duì)街道部門實(shí)行月查，街道 對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)小區(qū)實(shí)行周查，充分發(fā)揮考評(píng)催促作用。制定出 臺(tái)？思明

7、區(qū)物業(yè)效勞企業(yè)生活垃圾分類工作評(píng)比方案？，對(duì)表現(xiàn)突出的物業(yè)效勞企業(yè)每季進(jìn)展評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)態(tài)度不積極、工作力度 不到位的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)；評(píng)比結(jié)果將與物業(yè)效勞企業(yè)信用綜 合評(píng)價(jià)掛鉤。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。 通過廣泛深入宣傳、積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高居民分類投放的積極性，信隆城小區(qū)建立可追蹤溯源、 可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)打造了獨(dú)具特色的環(huán)保 驛站和信隆書院，將垃圾分類小知識(shí)和環(huán)保理念融入其中，成為 深受小區(qū)居民歡迎的綠色文化休閑空間；海龍小區(qū)建立“社區(qū)好 鄰居榮譽(yù)榜，激發(fā)住戶參與垃圾分類的榮譽(yù)感。三是行政執(zhí)法機(jī)制。按照？廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理方法？有關(guān)規(guī)定，落實(shí)垃圾分類管理責(zé)任人管理

8、責(zé)任， 針對(duì)梧村街道文屏山莊一期垃 圾分類收集容器不齊全、存在臟亂差現(xiàn)象，思明區(qū)城管執(zhí)法局 梧村中隊(duì)向該小區(qū)物業(yè)廈門福美萊物業(yè)管理開具？限期改正通知書？，責(zé)令該物業(yè)于 3日內(nèi)整改到位。目前，共開4張？限期改正通知書？。三、目前工作開展中存在的問題一投入保障待持續(xù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年我區(qū)用于垃圾袋購(gòu)置、督導(dǎo)員聘請(qǐng)、宣傳、轉(zhuǎn)運(yùn)等與垃圾分類工作有關(guān)的經(jīng) 費(fèi)約1.7億元，有效保障了我區(qū)垃圾分類工作的快速推開。長(zhǎng)期 來看，垃圾分類工作的持續(xù)穩(wěn)步開展，必須持續(xù)投入保障。二“分投混運(yùn)待破解。目前我區(qū)前端分類、后端混裝在一定范圍內(nèi)存在，主要原因在于：一是群眾參與準(zhǔn)確率有待提高；二是物業(yè)企業(yè)責(zé)任主體缺失、配

9、合度較低，未能積極協(xié)調(diào)垃 圾集中投放點(diǎn)、宣傳欄和指示牌的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；三是物業(yè)對(duì)小區(qū)保潔員缺乏分類知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)混合投放、收集未承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任；四是我區(qū)老舊小區(qū)、村改居社區(qū)較多，分類轉(zhuǎn)運(yùn)需增加用工 本錢，而局部物業(yè)收取管理費(fèi)較低，心有余而力缺乏； 五是 局部 無物業(yè)小區(qū)聘請(qǐng)的收運(yùn)人員分類意識(shí)差，不時(shí)出現(xiàn)混裝混運(yùn)現(xiàn) 象；六是 局部社區(qū)對(duì)購(gòu)置效勞督導(dǎo)員缺乏有效監(jiān)管，督導(dǎo)質(zhì)量較 差。三分類實(shí)效待提高。 從實(shí)際效果看，分類的準(zhǔn)確率還比 較低，民營(yíng)企業(yè)、非星級(jí)酒店、沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等仍然是 垃圾分類的盲點(diǎn)區(qū) ，局部前期工作中已解決的問題仍反復(fù)出 現(xiàn)；有的街道對(duì)市里暗訪問題重視整改不夠，特別是一些根底較 好

10、小區(qū)在市暗訪通報(bào)中被屢次差評(píng)；市垃分辦 12 月份暗訪我區(qū) 125 個(gè)小區(qū)中，差評(píng)率高達(dá) 43%，主要問題集中在督導(dǎo)員管理、 硬件配置、投放準(zhǔn)確率等。四部門職責(zé)待加強(qiáng)。 根據(jù) ?思明區(qū)生活垃圾分類和垃圾不 落地工作方案 ?中的任務(wù)分解表，區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)民宗 局、區(qū)財(cái)政局、 區(qū)建立局等部門能嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)， 有效推進(jìn)工作。 但有些部門履行職責(zé)不到位，參與分類工作有待加強(qiáng)，如居民小 區(qū)可回收物的收運(yùn)體系尚未建立，導(dǎo)致小區(qū)可回收物與其它垃圾 混裝混運(yùn)；沿街店面垃圾分類明顯滯后、門前三包不到位，大局 部酒店、賓館、飯店生活垃圾分類尚未開展，給居民及游客帶來 極大的負(fù)面影響；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾

11、分類還存在盲區(qū)；垃 圾分類執(zhí)法處分尚停留在對(duì)個(gè)別物業(yè)發(fā)整改通知階段，達(dá)不到有 效警示作用。四、2021年工作打算一持續(xù)宣傳培訓(xùn)。一是 媒體宣傳。以播送、電視、報(bào)紙、 網(wǎng)絡(luò)、樓宇梯視、微信公眾號(hào)等全媒體資源為載體，全方位向廣 闊市民普及生活垃圾分類知識(shí)。二是屬地宣傳。推動(dòng)各街道、社區(qū)堅(jiān)持不懈地開展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，利用社區(qū)書院、活動(dòng) 中心等平臺(tái)，不斷增強(qiáng)公眾分類意識(shí)。三是校園宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)生教育，通過“小手拉大手，讓孩子們做家里的宣傳員、 監(jiān)視員，帶動(dòng)家庭積極參與垃圾分類。四是行政宣傳。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要教育本單位員工加強(qiáng)日常養(yǎng)成，進(jìn)而帶動(dòng)家庭成員、全 社會(huì)自覺做好垃圾分類。五是硬件宣傳

12、。各街道要盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“雙四分宣傳欄、公示欄、垃圾投放指 示牌，并硬化垃圾投放點(diǎn)地面。 六是專業(yè)培訓(xùn)。各責(zé)任單位、各 街道、社區(qū)完成生活垃圾分類的專兼職管理人員、物業(yè)負(fù) 責(zé)人和全體生活垃圾分類督導(dǎo)員的培訓(xùn)；物業(yè)效勞企業(yè)完成對(duì)保潔員的培訓(xùn)。二優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)模式。采取桶車對(duì)接模式，定時(shí)將其他垃圾由劃定的直運(yùn)點(diǎn)運(yùn)往各垃圾末端處理基地，不再通過清潔樓進(jìn) 展中轉(zhuǎn)，對(duì)進(jìn)入清潔樓的車輛實(shí)施準(zhǔn)入許可，制止未經(jīng)許可的車 輛進(jìn)入清潔樓傾倒垃圾，促使垃圾產(chǎn)生單位承受“公交站點(diǎn)式清 運(yùn)模式，到達(dá)“小車進(jìn)小區(qū)收集、人桶對(duì)接不落地、桶車對(duì)接 便利、車輛直運(yùn)無污染標(biāo)準(zhǔn)要求。一是有物業(yè)小區(qū)收集模式。由物業(yè)負(fù)責(zé)小

13、區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集，各小區(qū)根據(jù)實(shí)際需求采購(gòu)相 關(guān)小型接駁設(shè)備，用于將小區(qū)內(nèi)分散點(diǎn)位的分類垃圾統(tǒng)一收集到定點(diǎn)接駁點(diǎn)，提高前端的收集成效。采購(gòu)經(jīng)費(fèi)按市級(jí)60%、區(qū)級(jí)30%、物業(yè) 10%的比例落實(shí)， 由街道根據(jù)市級(jí)部門招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)一組 織采購(gòu)。物業(yè)利用白天 9:00-12:00 、夜間 (20:00-23:00) 二個(gè) 可選時(shí)間段將小區(qū)內(nèi)的分類垃圾桶推到劃定的垃圾直運(yùn)點(diǎn)，配合 裝車、收桶等相關(guān)工作。物業(yè)也可向收運(yùn)企業(yè)購(gòu)置效勞，由收運(yùn) 企業(yè)進(jìn)入小區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾進(jìn)展收集，即參照下述“無物業(yè)小區(qū)收集模式二是無物業(yè)小區(qū)收集模式。改變無物業(yè)小區(qū)垃圾一次收集由思環(huán)公司或社區(qū)聘請(qǐng)社會(huì)非專業(yè)人 員實(shí)施的模式，探索實(shí)

14、施委托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)或引入有實(shí)力的民營(yíng) 企業(yè)負(fù)責(zé)的方式，參與生活垃圾的前端收集，具體為：由企業(yè)組 建收運(yùn)隊(duì)伍，自行采購(gòu)相關(guān)接駁設(shè)備，根據(jù)不同小區(qū)的具體情況，利用白天9:00-12:00丨、夜間(20:00-23:00) 二個(gè)可選時(shí)間段到 小區(qū)實(shí)施上門收集，將小區(qū)內(nèi)的分類垃圾桶推到劃定的垃圾直運(yùn) 點(diǎn)，配合裝車、收桶等相關(guān)工作。三是沿街店面垃圾收集模式。實(shí)施由思環(huán)公司上門收集的模式，環(huán)衛(wèi)工人每日定時(shí)沿街搖鈴?fù)ㄖ虘?，提醒商戶傾倒廚余垃圾和其他垃圾，社區(qū)可安排垃圾 分類督導(dǎo)員跟車督導(dǎo)，在商戶投放垃圾前進(jìn)展一對(duì)一指導(dǎo)。三完善考核機(jī)制。制定“月評(píng)議、月公開垃圾分類工作考評(píng)方法并監(jiān)視實(shí)施，建立市級(jí)檢查、區(qū)級(jí)

15、考評(píng)、街道互評(píng)相 結(jié)合的評(píng)議模式，對(duì)轄內(nèi) 98個(gè)社區(qū)垃圾分類工作開展情況進(jìn)展 打分、排名，對(duì)每個(gè)街道月評(píng)議排名末次的小區(qū)，由街道綜治辦 對(duì)小區(qū)進(jìn)展約談；對(duì)每個(gè)街道月評(píng)議連續(xù)2次排名末次的小區(qū)，由街道主官對(duì)小區(qū)進(jìn)展約談；對(duì)每個(gè)街道月評(píng)議連續(xù)3次排名末次的小區(qū)，由掛片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小區(qū)進(jìn)展約談。每月考評(píng)成績(jī)以文件 形式通報(bào)給區(qū)政府、各街道及相關(guān)職能部門，并在？廈門日?qǐng)?bào)？?廈門晚報(bào)？等媒體公布。考核成績(jī)作為對(duì)單位和個(gè)人城市管理工 作、文明創(chuàng)立、綠色開展評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；作為考核街道垃 圾分類專職人員、督導(dǎo)員和各單位垃圾分類相關(guān)人員工作成績(jī)的 重要依據(jù)；并根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)區(qū)效能辦，納入?yún)^(qū)績(jī)效考核內(nèi)容四

16、完善督導(dǎo)制度。一是補(bǔ)充督導(dǎo)力量。 明確社區(qū)垃圾分 類專職工作人員， 從現(xiàn)有社區(qū)工作者或督導(dǎo)人員中調(diào)配 1-3 名按 社區(qū)大小人員，專職負(fù)責(zé)垃圾分類工作區(qū)市政園林局、各街 道、社區(qū)居委會(huì)、市思環(huán)保潔效勞 。二是 落實(shí)考核責(zé)任。 街道 健全督導(dǎo)員考評(píng)機(jī)制，建立專職人員錯(cuò)時(shí)上班制度，對(duì)轄區(qū)督導(dǎo) 員上崗情況進(jìn)展明察暗訪，組織各社區(qū)進(jìn)展互評(píng)互檢；完善并落 實(shí)督導(dǎo)員績(jī)效管理，進(jìn)展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能勝任的予以辭退。社 區(qū)人員每日對(duì)督導(dǎo)員在崗情況進(jìn)展抽查，提升督導(dǎo)實(shí)效，促進(jìn)工 作開展五建立科普基地。 為更好地開展宣傳及實(shí)踐教育，持 之以恒地推進(jìn)垃圾分類工作，建議建立科普基地，以多媒體、 多形式、 通俗易懂的方式

17、科普垃圾分類的相關(guān)知識(shí)， 發(fā)揮科普 基地的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)家庭發(fā)動(dòng)、全民參與。六抓好高層分類。 對(duì)于高層樓道垃圾分類工作，鼓勵(lì)撤 桶，但不強(qiáng)制。已實(shí)施撤桶的要穩(wěn)固成效，總結(jié)經(jīng)歷做法；對(duì)于 尚未撤桶的高層，業(yè)主委員、物業(yè)效勞企業(yè)，要在每一樓層配置 兩個(gè)分類桶，同時(shí)保潔員要分類收集、分類運(yùn)輸。區(qū)建立局、區(qū) 執(zhí)法局、區(qū)市政園林局組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)高層未撤桶的小區(qū)生 活垃圾分類工作進(jìn)展檢查，對(duì)未落實(shí) ?方法 ?中有關(guān)要求的，將給 予相應(yīng)處分。七掃除分類盲區(qū)。 在生活垃圾分類方面，目前還存在一 些盲區(qū)，要逐步掃除盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。 一是落實(shí)屬地 管理責(zé)任。 按照抓生活小區(qū)的方式， 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、 非星級(jí)酒店、 沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)采取針對(duì)性措施， 逐步掃除盲點(diǎn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)視管理局、區(qū)旅游局、區(qū)市政園林局、 各街道。 二是重點(diǎn)整治落后小區(qū)。 按照“抓兩頭、促中間的 思路， 結(jié)合社區(qū)綜合治理、 老舊小區(qū)改造、 文明社區(qū)創(chuàng)立等工作， 運(yùn)用五共理念綜合施策， 穩(wěn)固一批先進(jìn)小區(qū)， 整治一批落后小區(qū)， 促進(jìn)一批中間小區(qū)，全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。八強(qiáng)化監(jiān)視執(zhí)法。 重點(diǎn)督查小區(qū)垃圾混裝混運(yùn)、亂扔垃 圾情況，特別