國外電信資費實證分析

1、國外電信資費的實證分析眾所周知，電信業(yè)屬于國民生活基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊?部分，在人類步入信息社會后更是如此。因而，有關(guān)電信業(yè)務(wù)資費一直是人們樂意和普遍關(guān)注的話題，資費水平、結(jié)構(gòu)，甚至計費方式上稍有“風(fēng)吹草動”，便會引起“軒然大波”。這不，盡管我國最近對電信業(yè)務(wù)資費的調(diào)整方案已經(jīng)出臺了 較長時間，但至今仍有用戶、專家、消費組織等利益各方對它提出質(zhì)疑。我 國電信資費最近調(diào)整的特點是降低總體資費水平，調(diào)整資費結(jié)構(gòu)和計費單元。 典型的是，將長途業(yè)務(wù)（包括國際和國內(nèi)）資費的計費單元從1分鐘調(diào)整到了 6秒鐘；本地業(yè)務(wù)資費按首次3分鐘和以后按分鐘計費；等等。那么，這次對電 信業(yè)務(wù)資費的調(diào)

2、整是否符合國際慣例？下面不妨對西歐，乃至OECD組織成員國電信資費進(jìn)行實證分析，以期對電信資費感到困惑的人能有所裨益。電信資費一般由三部分構(gòu)成電信業(yè)務(wù)的資費結(jié)構(gòu)一般包括三個組成部分；初裝費（入網(wǎng)費）、月租費和通話費，這是國外許多國家，包括我國的一貫做法。當(dāng)然，不同國家在不同部分的實 際水平差異較大。以初裝費、月租費為例，西歐主要國家的初裝費（或安裝費）和 月租費水平差異明顯，見圖1和圖2:初裝費分布國法信 電T信電 德國德信 電利大信 電國英圖1 :西歐主要國家運營者商業(yè)用戶初裝費水平（1999年3月）分布J a)來源：法國電信于 2000年3月的公司新聞圖2 :西歐主要國家（包括美國）運營者

3、商業(yè)用戶月租費水平（1999年3月）分月租費分布月/元歐ee國法國英（T典 瑞丹麥方丹南國（美nf。利大意蘭 國荷德e1班牙（T西來源：法國電信于2000年3月的公司新聞通話費的計費方式千變?nèi)f化應(yīng)該說，資費水平和計費方式的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在通話費上。根據(jù)計費對象不同（包括上述的初裝費和月租費），分為商業(yè)用戶和住宅用戶，商業(yè)用戶的資費水平一般要高于住宅用戶。根據(jù)計費時段不同，分為峰值資費和非峰值資費，而且峰值與非峰值時段的劃分不盡相同。如法國電信的峰值時段為工作日的8:00-19:00，而德國電信本地業(yè)務(wù)的峰值時段為工作日的9:00-18:00、長途業(yè)務(wù)的峰值時段為工作日的7:00-18:00。此

4、外，法國電信對于中小型企業(yè)用戶的資費，峰值時段還包括每周 六的8:00-12:00。綜合峰值時段的不同劃分，我們不難發(fā)現(xiàn)，所謂峰值資費是指 人們在工作期間享用的電信業(yè)務(wù)資費，其水平當(dāng)然要高于非峰值資費，因為運營者設(shè)定非峰值資費的目的是刺激用戶在休息（包括周末和公眾節(jié)假日等）時段也多使用電信業(yè)務(wù)。以國際資費為例，見表1。表1 :西歐典型國家運營者國際電信資費（商業(yè)用戶）情況單位：法郎/分鐘目的國法 國電信英 國電信德 國電信意大利電信西班牙的Telefo nica德國峰值1.362.532.292.59非峰值1.202.152.012.39英國峰值1.362.082.292.59非峰值1.202

5、.082.012.39日本峰值3.355.376.245.747.04非峰值2.984.566.245.166.45美國峰值1.451.882.412.293.18非峰值1.331.792.082.012.86注：1歐元約等于6.56法郎。來源：法國電信于 2000年3月的公司新聞。呼叫建立費。一般地，本地呼叫建立費與國內(nèi)長途呼叫建立費相同，如意 大利、瑞典、荷蘭和丹麥的主導(dǎo)電信公司均實行了呼叫建立費，而且兩者相同， 詳見表2。表2 ;西歐一些國家運營者呼叫建立費分布單位：歐元/callJI運營者意大利電信瑞典(Telia)荷蘭電信丹麥電信長途和本地呼叫0.0650.0360.030.013建

6、立費8來源：法國電信于 2000年3月的公司新聞不過，有些國家的本地業(yè)務(wù)沒有呼叫建立費，只是長途業(yè)務(wù)實行了呼叫建立 費，象西班牙 Telefonica長途業(yè)務(wù)呼叫建立費為0.089歐元/call，本地業(yè)務(wù)沒有呼叫建立費。計費單元差異顯著。如已實行呼叫建立費的，無論是長途業(yè)務(wù)，還是本地 業(yè)務(wù)，一般都按分鐘計費，如表3。表3;西歐一些國家運營者（實行呼叫建立費）計費單元分布單位：歐元/分鐘運營 者意大利電 信瑞典(Telia)荷蘭電信丹麥電信本地業(yè)務(wù)0.0180.0210.0220.030長途業(yè)務(wù)0.1750.0450.0560.048注：表中數(shù)據(jù)均為峰值資費。來源：法國電信于 2000年3月的公

7、司新聞若沒有實行呼叫建立費，多數(shù)國家本地業(yè)務(wù)的計費單元分為首次呼叫資費和 持續(xù)呼叫資費，首次呼叫計費單元一般為 3 分鐘，然后按分鐘計費，典型的是，法國 電信本地業(yè)務(wù)的首次呼叫計費為 0.094 歐元 /180 秒（峰值資費），然后是 0.035 歐 元 / 分鐘，但也有例外，如西班牙 Telefonica 的本地業(yè)務(wù)首次呼叫計費單元為 160 秒，然后是 0.068 歐元 /分鐘（峰值資費）。對于國內(nèi)長途業(yè)務(wù)， 許多國家一般都按分鐘計費， 如德國電信的標(biāo)準(zhǔn)是 0.245 歐元 /分鐘（峰值資費）。特殊的情況是，象法國電信的長途業(yè)務(wù)資費首次呼叫為 0.094 歐元 /39 秒，然后再按分鐘計費

8、（峰值資費為 0.126 歐元 /分鐘）。英國電信的本地和長途業(yè)務(wù)資費更為特別，雖然從原則上看，它們均以分鐘 計費，分別為 0.050 歐元 /分鐘和 0.102 歐元 /分鐘（峰值資費），但每次呼叫有 “最低消費”，如本地業(yè)務(wù)的最低消費是 0.064 歐元 /call 。資費套餐。資費套餐業(yè)務(wù)的計費方式和計費單元更加復(fù)雜，它不僅包含對 通話費的折扣， 可能還涉及初裝費、 月租費和通話費捆綁計費的優(yōu)惠。 以德國電 信為例：德國電信在 1999 年第一季度推出“ 5/30 資費方案”，即選用此方案的德國 電信固定業(yè)務(wù)用戶每月只需支付 5 馬克，即可對其所選擇的 5 個固定號碼（包括 德國國內(nèi)或國

9、外）的呼叫資費享受 30%折扣（早 6：00 到晚 21：00），計費期結(jié) 束后，用戶可以更改所選擇的號碼。1999 年 7 月 1 日，德國電信又推出了“選擇 5/10 資費方案”，將固定業(yè)務(wù) 用戶的 5/30 資費方案的月租費從 5 馬克降低到 2 馬克，用戶對 5 個固定號碼資 費折扣為 10% （早 6：00 到晚 21：00），如果撥叫所設(shè)定的 D1 和 C 網(wǎng)移動電話 號碼，資費可便宜 29% 。1999 年 3 月，德國電信對移動資費除了繼續(xù)推行按 10 秒計費（峰值資費 為 0.215 馬克 /10 秒）外，還引入了 60/1 資費方案讓用戶選擇，即開始按 1 分鐘 計費，以后

10、按秒計費（ 0.022 馬克 /秒），同時月租費降低 5 馬克。按 10 秒計費的 月租費為 29.95 馬克 /月。 （注： 1 歐元約等于 1.96 馬克 ）OECD 成員國電信資費水平的國際比較根據(jù)愛爾蘭電信管制局（ ODTR ）在 2000 年 12 月發(fā)布的引入自由化兩 年后愛爾蘭電信市場 研究報告， OECD 成員國國內(nèi)、國際和移動資費水平 （包 括住宅用戶和商業(yè)用戶）的折算結(jié)果詳見圖 3圖8。圖 3 ：OECD 成員國國內(nèi) PSTN 住宅業(yè)務(wù)資費OECD成員國國內(nèi)住宅資費分布（2000年11月）007>ppp/$su<stsocegarev A冰島 盧森瑞典丹麥 堡挪

11、威英國 瑞士 德國荷蘭 芬蘭愛爾比利時法國 奧地 利美國 OECD新西平均.蘭意大利西班牙葡萄牙0065000400300002貴費 -定固使用費固定費5381122167157135148165154176188162186170215148180193234152193217214203280140200220277145256181203267322170327176380228注：（1）使用費的計算以 1200次呼叫為基礎(chǔ)，涉及從 3到490公里之間14個 不同距離，以及依據(jù) 6 個不同時段（選定 4個工作日和2個周末時段）和4個 不同的呼叫持續(xù)時間。使用費包含增值稅（VAT）。（2）

12、PPP是購買力平價指數(shù)。OECD （目前有29個成員國）平均是簡單平均。圖4 : OECD成員國國內(nèi)PSTN商業(yè)業(yè)務(wù)資費OECD成員國國內(nèi)PSTN商業(yè)資費分布（2000年11月）使用費-1固定費p/ $ s Bo注：（1）使用費的計算以3600次呼叫為基礎(chǔ)， 而且涉及從3到490公里之間 14個不同距離，以及依據(jù)6個不同時段（選定4個工作日和2個周末時段），呼叫 持續(xù)時間設(shè)定為3.5分鐘。使用費不包含增值稅（VAT）。（2）PPP是購買力平價指數(shù)。（3）OECD平均是簡單平均。圖5 : OECD成員國國際 PSTN住宅業(yè)務(wù)資費21.5OECD 平盧森堡愛爾蘭奧地利新西蘭意大利1.61360；O

13、ECD成員國國際PSTN住宅資費分布（2000年11月）使用費均平權(quán)加量務(wù)按ppp/$s U0.5比利時西班牙葡萄牙注：（1）使用費根據(jù)加權(quán)平均計算，包括從發(fā)出國到其它所有國家的平均呼 叫資費，其中1/4為峰值、3/4為非峰值，包含增值稅（VAT）。（2）OECD平均是簡單平均，各國資費以1999年的匯率折算。圖6 : OECD成員國國際PSTN商業(yè)資費1.61.4均1.2平權(quán)加1量務(wù)業(yè)0.8按pp0.6U0.40.2OECD成員國國際PSTN商業(yè)資費分布（2000年11月）德國法國瑞士瑞典盧森 堡新西比利 時奧地 利意大 利oecD葡萄平均牙愛爾何蘭一使用費使用費0.240.3360.340

14、.4390.540.5560.5810.6170.8091.0891.1081.2631.399注：（1）使用費根據(jù)加權(quán)平均計算，包括從發(fā)出國到其它所有國家的平均呼 叫資費，其中3/4為峰值、1/4為非峰值，不包含增值稅（VAT）。（2）OECD平均是簡單平均，各國資費以1999年的匯率折算。圖7 : OECD成員國移動住宅資費OECD成員國移動住宅資費分布（2000年11 月）pp P/$s1使用費 固定費（1）包括GSM和DCS業(yè)務(wù)資費，且都根據(jù)原有運營者后付費資費標(biāo)（2）使用費基于200次呼叫（與距離無關(guān)），包括10 %與其它移動網(wǎng)絡(luò)圖8 : OECD成員國移動商業(yè)資費OECD成員國移動

15、商業(yè)資費分布（2000年11 月）0052pp p/$s U費 用 使英瑞法愛盧比瑞新國蘭典C95 691 143 307 709 619 8949765410067710411529 182 103 1010144325278巾396229 822 660 260 371 1D班 平牙森 堡利 時大萄 利牙2469 156 2818520 15/ 614 966 112西爾國士國蘭2-03 406 178口使用費J固定費800 O2005000O50O奧 地 利挪冰 威島美丹國麥333 386 655 4注：（1）包括GSM和DCS業(yè)務(wù)資費，且都根據(jù)原有運營者后付費資費標(biāo) 準(zhǔn)計算。（2）使用

16、費基于1200次呼叫（與距離無關(guān)），包括10 %與其它移動網(wǎng)絡(luò) 的呼叫，呼叫持續(xù)時間均設(shè)定為 3分鐘，并考慮了呼叫建立費和“最低消費”資 費。如上所述，伴隨電信競爭的引入和深化，OECD成員國主要運營者都先后推出了 “資費套餐”，所以僅以某項業(yè)務(wù)在某個具體時段的資費標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行不同國 家的比較是非常困難的，而且意義也不大。不過，從用戶消費角度，根據(jù)OECD推出的比較分析方法 （見圖3到圖8的說明）來衡量不同國家用戶對電信業(yè)務(wù)消費所 承擔(dān)的成本是可行的。更主要的是，這樣能夠間接地反映出不同國家所實行電信總體資費水平的高低。綜合圖3到圖8，一般來看，在OECD組織中，北歐國家繼續(xù)推行低資費，尤其 是冰島、盧森堡、挪威和丹麥，無論是國內(nèi) PSTN、移動業(yè)務(wù)，還是國際PSTN，總 體資費水平在OECD中基本占據(jù)前5名（用戶消費成本最低排名）。與此相反， 南歐國家，如葡萄牙、西班牙、意大利，以及大洋洲的新西蘭等OECD成員國，它們的總體資費水平一直位于最高之列。西歐國家包括法國、德國、比利時、奧 地利等國家的總體資費水平在OECD中處于中游水平。例外的情況是，荷蘭的國際PSTN總體資費水平偏低，住宅和商業(yè)用戶的資費水平在OECD最低排位中分別位列第三和第四。美國商業(yè)用戶的移動資費總 體水平也較低，位列第五，但住宅用戶的移動資費水平則較高，位列第17名。而瑞典的商業(yè)