玉州區(qū)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂

1、玉州區(qū)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）目錄1. 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 編制原則31.4 適用范圍32.危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分33.組織指揮體系和職責(zé)43.1 指揮機(jī)構(gòu)43.2 職責(zé)分工53.2.1 指揮部職責(zé)53.2.2 防汛辦職責(zé)63.2.3 成員單位職責(zé)63.2.4 工作組職責(zé)84.預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布94.1 預(yù)防94.2 監(jiān)測94.3 預(yù)警94.3.1 預(yù)警指標(biāo)94.3.2 預(yù)警發(fā)布104.2.3 預(yù)警發(fā)布程序105. 應(yīng)急響應(yīng)125.1 響應(yīng)程序125.1.1 響應(yīng)等級劃分125.1.2 響應(yīng)啟動程序125.2 應(yīng)急響應(yīng)125.2.1 準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移響應(yīng)12啟

2、動條件125.2.1.2 響應(yīng)行動125.2.2 立即轉(zhuǎn)移響應(yīng)135.2.2.1 啟動條件135.2.2.2 響應(yīng)行動136. 搶險(xiǎn)、安置及保障156.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)156.2 轉(zhuǎn)移安置156.3 生活保障156.4 醫(yī)療保障156.5 其他保障157. 后期處置157.1 災(zāi)后救助和重建157.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充167.3 損毀工程修復(fù)167.4 保險(xiǎn)與補(bǔ)償167.5 總結(jié)與評估168. 責(zé)任追究169. 附則179.1 名詞解釋179.2 預(yù)案管理與更新179.3 指揮部人員組成更新179.4 預(yù)案解釋部門179.5 預(yù)案實(shí)施時間17附表1 玉州區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表18附表2 玉州區(qū)山洪

3、危險(xiǎn)區(qū)雨量預(yù)警指標(biāo)匯總表201. 總則1.1 編制目的為規(guī)范和強(qiáng)化政府對山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置和管理能力，保證山洪災(zāi)害救災(zāi)工作科學(xué)有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛條例等法律法規(guī)，以及水利部山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱玉州區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案玉林市玉州區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查成果玉林市玉州區(qū)山洪災(zāi)害分析評價(jià)成果等有關(guān)規(guī)程編制本預(yù)案。1.3 編制原則一、堅(jiān)持“以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為首要目標(biāo)。二、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈”、“以防為主，防、避、搶、救”相結(jié)合。三、實(shí)行“行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、

4、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和崗位責(zé)任制”，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。1.4 適用范圍本預(yù)案的適用于處置本行政轄區(qū)內(nèi)山丘地區(qū)出現(xiàn)的由降雨引起的，或水庫山塘潰壩、江河缺堤引發(fā)的突發(fā)性洪水災(zāi)害。2.危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分危險(xiǎn)區(qū)：是指受山洪災(zāi)害威脅的山丘地區(qū)有居民居住的生活、生產(chǎn)區(qū)域。安全區(qū)：是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場所。根據(jù)2016年玉州區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查成果，本轄區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況見附表1：玉州區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表。3.組織指揮體系和職責(zé)山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。玉州區(qū)人民政

5、府設(shè)立玉州區(qū)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)山洪災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處) 設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)山洪災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置工作。3.1 指揮機(jī)構(gòu)總指揮長：由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任。指 揮 長：由區(qū)人民政府分管水利工作的副區(qū)長擔(dān)任。副指揮長：由市公安局玉州分局局長、區(qū)人武部部長、區(qū)政府辦公室協(xié)管水利工作的副主任、區(qū)水利局局長擔(dān)任。成 員：由區(qū)水利局、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、糧食局，市國土資源玉州分局，區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水庫移民局、供銷聯(lián)社、水利工程管理站、防汛辦公室等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

6、指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)水利局。電話：2825912, 傳真：2835512。指揮部設(shè)立6個專門工作組：監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組、搶險(xiǎn)組，負(fù)責(zé)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作。受山洪威脅的鎮(zhèn)(街)、行政村成立山洪防御指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級群測群防組織體系構(gòu)成見下圖31。區(qū)圖31.群測群防組織體系構(gòu)成圖3.2 職責(zé)分工 指揮部職責(zé)傳達(dá)貫徹上級黨委、政府對山洪災(zāi)害防御工作的指示、命令；負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)山洪災(zāi)害災(zāi)情公告；研究制定山洪災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)，以及恢復(fù)生產(chǎn)，重

7、建家園等工作。 防汛辦職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。包括：收集上報(bào)雨、水、工、災(zāi)情信息，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)；提出召開會商會建議；制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)對方案；傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組的工作；處理指揮部交辦的其他工作。 成員單位職責(zé)區(qū)政府辦 負(fù)責(zé)全區(qū)山洪災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大事件的組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)人武部 負(fù)責(zé)組織預(yù)備役民兵開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系駐玉部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安部門 負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府群眾轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)及災(zāi)區(qū)社會治安管理；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場道路交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行。發(fā)改部門 負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、水

8、利水毀修復(fù)和其他災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或上報(bào)。財(cái)政部門 負(fù)責(zé)籌集安排本級山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、防汛應(yīng)急預(yù)備金和水毀修復(fù)資金；及時劃撥山洪防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金，確保資金及時到位，并做好資金使用監(jiān)督和管理。 水利部門 負(fù)責(zé)水雨情監(jiān)測和預(yù)警；組織水利工程抗洪搶險(xiǎn)和水利水毀工程修復(fù)；制訂重要江河、水利工程防洪排澇調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。住建部門 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)危房改造和災(zāi)后重建規(guī)劃，以及組織實(shí)施。國土部門 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控、預(yù)防和預(yù)警，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)臨時取土和用地問題。民政部門 負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時安置和生活救助工作；災(zāi)區(qū)災(zāi)情與救助信息的收集統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、評定和發(fā)布，發(fā)生重大災(zāi)

9、情時向有關(guān)涉災(zāi)部門通報(bào)情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。衛(wèi)生計(jì)生部門 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員病員醫(yī)療救護(hù)、公共場所消毒、疫情防控等；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水源衛(wèi)生監(jiān)督，防控疫病發(fā)生和流行。交通運(yùn)輸部門 負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間所需的運(yùn)輸車輛、舟船的組織和調(diào)度，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員運(yùn)送及時。供銷部門 負(fù)責(zé)編織袋等抗洪搶險(xiǎn)物資的組織或儲備，以及災(zāi)區(qū)群眾基本生活用品和生產(chǎn)資料的供應(yīng)。糧食部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧食調(diào)撥和供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。教育部門 負(fù)責(zé)學(xué)校防汛安全管理工作，督促落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施，加強(qiáng)對學(xué)校師生安全教育，及時傳達(dá)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)部門 負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況；組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和農(nóng)作

10、物疫病蟲防治工作。水產(chǎn)畜牧部門 負(fù)責(zé)對水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害性氣象和汛情預(yù)警發(fā)布，組織和指導(dǎo)災(zāi)后養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。駐玉部隊(duì) 負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)官兵和預(yù)備役部隊(duì)，支援地方抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。宣傳部門 正確把握防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞傳媒做好新聞宣傳報(bào)道工作。其他成員部門 負(fù)責(zé)本部門職能范圍相應(yīng)的防汛安全工作，以及完成指揮部根據(jù)需要臨時安排的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 工作組職責(zé)監(jiān)測組：由水利、國土部門組成。主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的雨水情監(jiān)測和災(zāi)害等級評估；提出避險(xiǎn)應(yīng)急處置措施方案。信息組：由水文、氣象、水利等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象、水文、汛情、災(zāi)情，以及工程險(xiǎn)情等信息收集和分析，為指揮部領(lǐng)

11、導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：由公安部門組成。主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府群眾轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)及災(zāi)區(qū)社會治安管理；負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場道路交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行。 調(diào)度組：由交通運(yùn)輸部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)用車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的組織調(diào)度；負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資、裝備的運(yùn)輸；保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通道路的通暢。保障組：由民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門組成。主要職責(zé)：民政部門：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)災(zāi)民基本生活保障；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的分配管理。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員病員醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)的飲用水源消毒、疫病防控、衛(wèi)生防疫等。搶險(xiǎn)組：由武裝部防汛應(yīng)急分隊(duì)組成。主要職責(zé)

12、：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)江堤、水庫、山塘等各種險(xiǎn)情處置。信號發(fā)送員：主要職責(zé)：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，負(fù)責(zé)按預(yù)定信號向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布轉(zhuǎn)移報(bào)警信號。其他成員單位，必須按照各自職能范圍，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡可能把災(zāi)害損失減少到最低限度。4.預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布4.1 預(yù)防在工程措施方面：加強(qiáng)山丘地區(qū)中小河流疏浚整治，加大山區(qū)洪水排泄；加強(qiáng)水土保持、退耕還林，保護(hù)山丘植被，防止山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害和泥石流災(zāi)害發(fā)生。在非工程措施方面：加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和群測群防體系建設(shè)；加大山洪災(zāi)害知識宣傳和避險(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)宣傳及演練。4.2 監(jiān)測截止2016年，玉州區(qū)山洪監(jiān)測預(yù)警系

13、統(tǒng)已建成覆蓋轄區(qū)南江、城北、大塘、仁東、仁厚、茂林等6個鎮(zhèn)街19個行政村22個危險(xiǎn)區(qū)，以及鄧江、大良江、仁東江、洋橋河、分界河、六珠江、云良江、鹿潘江、金谷河、泉東河等10個小流域的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共建成水庫水文圖像監(jiān)測站25座，雨量監(jiān)測站23座，河道水文站6座，北斗衛(wèi)星監(jiān)測站3座，簡易雨量站98座，預(yù)警廣播站48座，山洪防治區(qū)保護(hù)人口1.846萬人。山洪災(zāi)害監(jiān)測由水利部門負(fù)責(zé)，江河洪水監(jiān)測由水文部門負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測由國土部門負(fù)責(zé)。4.3 預(yù)警 預(yù)警指標(biāo)山洪預(yù)警指標(biāo)以降雨量和水庫洪水位劃定。雨量預(yù)警指標(biāo)：按當(dāng)1小時、3小時、6小時降雨量設(shè)置監(jiān)界值作為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)。水庫洪水

14、預(yù)警指標(biāo)：按水庫汛限水位設(shè)置準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)，按水庫設(shè)計(jì)水位設(shè)置立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)。雨量預(yù)警指標(biāo)根據(jù)2016年玉州區(qū)山洪災(zāi)害分析評價(jià)成果劃定執(zhí)行。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)：1h：85mm,3h：125mm,6h：175mm立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)：1h：95mm,3h：135mm,6h：185mm見附表2玉州區(qū)山洪危險(xiǎn)區(qū)雨量預(yù)警指標(biāo)匯總表。 預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警：當(dāng)降雨量達(dá)到準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警監(jiān)界值，或水庫水位超汛限水位時,發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警。立即轉(zhuǎn)移預(yù)警：當(dāng)降雨量達(dá)到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警監(jiān)界值，或水庫水位超設(shè)計(jì)水位時,發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警。山洪預(yù)警發(fā)布：由玉州區(qū)防汛抗旱指揮部依托山洪監(jiān)測預(yù)警平臺發(fā)布；氣象預(yù)警由氣象部門發(fā)布；江河

15、洪水預(yù)警由水文部門發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由國土部門發(fā)布。 預(yù)警發(fā)布程序一、一般情況預(yù)警：山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由玉州區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布，按照“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶”的次序進(jìn)行預(yù)警（見圖4-1）。玉州區(qū)防汛抗旱指揮部接到雨情、水情、泥石流預(yù)警等信息后，通過本級山洪監(jiān)測預(yù)警平臺，或電話、傳真、手機(jī)短信等預(yù)警通信系統(tǒng)通知各鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街及時通知各村、組。省級防汛指揮部市級防汛指揮部山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡鎮(zhèn)街防御指揮機(jī)構(gòu)村組 戶水庫、山塘潰決縣級防汛指揮部圖4-1 一般情況預(yù)警程序示意圖二、緊急情況預(yù)警：當(dāng)發(fā)生滑坡、江河決堤、泥石流、水庫山塘潰壩等重大險(xiǎn)情造成山洪災(zāi)害時，村可直接報(bào)告玉州區(qū)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)街

16、防汛抗旱指揮部，信號發(fā)送員可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作（見圖4-2）。省級防汛指揮部市級防汛指揮部鎮(zhèn)街防御指揮機(jī)構(gòu)村組戶戶監(jiān)測員水利工程險(xiǎn)情 水庫、山塘潰壩 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)洪水泥石流滑坡水庫、山塘潰決縣級防汛指揮部暴雨圖4-2 緊急情況預(yù)警程序示意圖5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)程序 響應(yīng)等級劃分按照降雨量達(dá)到臨界值，或水庫洪水位達(dá)到汛限、設(shè)計(jì)水位時，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為：準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移響應(yīng)和立即轉(zhuǎn)移響應(yīng)。 響應(yīng)啟動程序接到預(yù)警預(yù)報(bào)信息，指揮部應(yīng)組織專家進(jìn)行會商，確認(rèn)已經(jīng)達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件，即提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請指揮長批準(zhǔn)，由指揮部發(fā)布預(yù)案啟動令。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移：由副指揮長以上級別的領(lǐng)導(dǎo)

17、主持召開會商會，報(bào)請指揮長批準(zhǔn)后，由副指揮長或以上級別領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)預(yù)案啟動令。立即轉(zhuǎn)移：由指揮長主持召開會商會，報(bào)請區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽發(fā)預(yù)案啟動令。5.2 應(yīng)急響應(yīng) 準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移響應(yīng).1啟動條件出現(xiàn)下列情況之一，啟動準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移響應(yīng)：當(dāng)降雨達(dá)到臨界雨量值，水庫水位超汛限水位或河道上游水位急劇上漲等出現(xiàn)預(yù)警，對下游將造成山洪災(zāi)害影響。.2 響應(yīng)行動一、指揮部：由副指揮長以上級別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開會商會議，報(bào)請指揮長批準(zhǔn)后，由副指揮長或以上級別領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)預(yù)案啟動令。作好工作部署。二、防汛辦：增加值班力量，由水利局領(lǐng)導(dǎo)帶班值守；加強(qiáng)應(yīng)急信息管理和處置，確保防汛信息、通令及時準(zhǔn)確的上傳下達(dá)；及時掌握雨、水、工、

18、災(zāi)情和工作動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀服務(wù)；督促鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人上崗到位；通知水庫管理單位加強(qiáng)巡查值守、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)待命；按照重大汛情報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作。三、成員單位：各成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，按照職責(zé)分工做好相關(guān)防御工作準(zhǔn)備。四、各鎮(zhèn)街防汛指揮機(jī)構(gòu)：按照上級的統(tǒng)一部署，增加值班力量，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況做好危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要先期做好應(yīng)急處置，并按照報(bào)告制度及時向上級部門報(bào)告。五、行政村的監(jiān)測員做好現(xiàn)場監(jiān)測報(bào)告，信號發(fā)送員應(yīng)按照預(yù)案設(shè)置的示警信號向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移警報(bào)，做好群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。 立即轉(zhuǎn)移響應(yīng).1 啟動條件出現(xiàn)下列情況之一

19、，啟動立即轉(zhuǎn)移響應(yīng)：當(dāng)降雨達(dá)到臨界雨量值，水庫水位超設(shè)計(jì)水位或河道上游出現(xiàn)超警戒水位，或出現(xiàn)山塘水庫潰壩、江河缺堤，或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害、泥石流等出現(xiàn)預(yù)警，對下游將造成山洪災(zāi)害影響。.2 響應(yīng)行動一、指揮部：由指揮長主持召開會商會議，報(bào)請區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽發(fā)預(yù)案啟動令。必要時相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員集中在指揮中心辦公，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動；及時向區(qū)委區(qū)政府和上級防汛部門報(bào)告工作情況；情況嚴(yán)重時，報(bào)請上級防汛部門支援。二、防汛辦：副指揮長坐鎮(zhèn)防汛辦值守指揮。督促災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街迅速組織轉(zhuǎn)移群眾；派出工作組深入災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時將搶險(xiǎn)救災(zāi)信息通報(bào)成員單位和受影響地區(qū)；加強(qiáng)對重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的實(shí)時調(diào)度；視情

20、況調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、派出防汛搶險(xiǎn)隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)；按照重大災(zāi)情報(bào)告制度，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級防汛部門報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。三、成員單位職責(zé)：各成員單位啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，派出工作組深入災(zāi)區(qū)參與轉(zhuǎn)移群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。人武部門及時調(diào)派搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)；交通運(yùn)輸部門組織車船做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；水利部門加大防洪調(diào)度，組織抗洪搶險(xiǎn)；國土部門加大對地災(zāi)點(diǎn)的防控力度，必要時提請強(qiáng)制轉(zhuǎn)移安全無保障人員；教育部門通知受影響地區(qū)學(xué)校停課；衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)要做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)工作；民政部門安排好轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)群眾基本生活，及時發(fā)放生活救災(zāi)物資；公安部門配合地方及時轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，維持社會治安，并對救災(zāi)重要

21、路段實(shí)施交通管制；財(cái)政部門及時劃撥搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。其它成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)抗洪救災(zāi)工作。四、各鎮(zhèn)街防汛指揮機(jī)構(gòu)：啟動本級山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)地區(qū)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，迅速上崗到位，應(yīng)按照職責(zé)分工，組織人力物力全力開展群眾轉(zhuǎn)移安置和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，密切與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，按照重大災(zāi)情匯報(bào)制度及時上報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，必要時提請上級提供緊急援助。五、行政村信號發(fā)送員應(yīng)按照村級預(yù)案設(shè)置的示警信號向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布立即轉(zhuǎn)移警報(bào)，第一時間組織危險(xiǎn)區(qū)群眾按照預(yù)案設(shè)置的撤離路線、向安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移；監(jiān)測員做好現(xiàn)場監(jiān)測報(bào)告。6. 搶險(xiǎn)、安置及保障6.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)一、搶險(xiǎn)。當(dāng)江

22、河遭遇洪水決堤，或山塘、水庫決壩，或山體滑坡、泥石流推毀民房、交通設(shè)施等重大工程險(xiǎn)情發(fā)生時，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部搶險(xiǎn)組應(yīng)組織搶險(xiǎn)隊(duì)員、搶險(xiǎn)機(jī)械迅速進(jìn)入現(xiàn)場，在相關(guān)工程技術(shù)專家的指導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救災(zāi)作業(yè)。二、救災(zāi)。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部成員單位按照各自職責(zé)分工，迅速組織力量，開展抗洪救災(zāi)工作。6.2 轉(zhuǎn)移安置災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移組，以及村干部負(fù)責(zé)組織受威脅危險(xiǎn)區(qū)群眾按村級山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案中預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)。6.3 生活保障安置點(diǎn)災(zāi)民生活保障，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級民政部門負(fù)責(zé)，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿，起居生活有保障。6.4 醫(yī)療保障災(zāi)區(qū)群眾傷病人員救治，以及災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)

23、、公共飲水水源地等衛(wèi)生疾控防疫，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級醫(yī)療部門負(fù)責(zé)。6.5 其他保障根據(jù)山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，區(qū)防汛指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用或征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，待搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府補(bǔ)償。7. 后期處置7.1 災(zāi)后救助和重建災(zāi)害影響結(jié)束后，各級政府要迅速組織災(zāi)后救助和恢復(fù)生產(chǎn)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。民政、衛(wèi)生計(jì)生、住建部門要做好受災(zāi)困難群眾的過渡期生活救助工作，幫助因?yàn)?zāi)倒損房屋群眾重建家園。 7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充搶險(xiǎn)救災(zāi)消耗的物資，按照分級籌措要求和常規(guī)儲備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在災(zāi)后或當(dāng)年及時補(bǔ)充到位。征用的人工、物資按市場價(jià)

24、格由當(dāng)?shù)厝嗣裾a(bǔ)償。7.3 損毀工程修復(fù)對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的重點(diǎn)水毀工程應(yīng)盡快修復(fù),應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)防洪工程主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)恢復(fù)。7.4 保險(xiǎn)與補(bǔ)償各級人民政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。7.5 總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)區(qū)委區(qū)政府和上級防汛指揮部門。8. 責(zé)任追究在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置過程中有下列行為之一的，對相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任

25、人員按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。一、不按預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)和不服從區(qū)防汛指揮部要求開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的。二、不按規(guī)定及時報(bào)告災(zāi)情、或虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的。三、拒不執(zhí)行指揮部命令，不及時履行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的。四、有特定責(zé)任的國家工作人員不堅(jiān)守崗位、臨陣脫逃和玩忽職守的。五、對抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不力，造成其他社會危害影響較大的。9. 附則9.1 名詞解釋山洪災(zāi)害：是指山丘地區(qū)出現(xiàn)的由降雨引起，或水庫山塘潰壩、江河缺堤引發(fā)的突發(fā)性洪水災(zāi)害。危 險(xiǎn) 區(qū)：是指受山洪災(zāi)害威脅的山丘地區(qū)有居民居住的生活、生產(chǎn)區(qū)域。9.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由玉州區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)

26、管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估，按有關(guān)規(guī)定每5年組織專家對預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改，由玉州區(qū)人民政府審批執(zhí)行。9.3 指揮部人員組成更新防汛抗旱指揮部組成人員以當(dāng)年玉州區(qū)防汛抗旱指揮部人員調(diào)整名單為準(zhǔn)，本預(yù)案不作實(shí)名編制。9.4 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由玉州區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。9.5 預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附表1 玉州區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表序號危險(xiǎn)區(qū)人口（人）戶數(shù)（戶）耕地面積（畝）房屋（間）固定資產(chǎn) （萬元）備注1南江云良村大嶺腳15817122.5852南江云良村石山根514691563453南江云良村橋頭39380154城北寒山村寒山隊(duì)227264401305城北寒山村寒山6隊(duì)5964306城北寒山村寒山8隊(duì)33768357城北陳旺村陳村436250308城北陳旺村東沖2隊(duì)46644319城北睦馬村下睦5086744010仁東石地村朝陽隊(duì)368525411