燃氣集團十二五期間發(fā)展規(guī)劃實施綱要

1、燃氣集團“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃實施綱要（報批稿）二一年十二月目 錄一、燃氣集團“十一五”發(fā)展總結(jié)1（一）企業(yè)發(fā)展概況1（二）“十一五”發(fā)展成就21、企業(yè)實力顯著增強22、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合取得較大進展33、基本建設(shè)項目進展快速44、基本形成了全方位的投資格局45、技術(shù)創(chuàng)新和進步顯著46、管理水平不斷提升57、人員安置和維穩(wěn)工作順利進行5（三）經(jīng)驗分析51、把握外部發(fā)展機遇62、創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件6（四）存在問題71、市場發(fā)展有待深化82、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合有待繼續(xù)推進83、投資管理能力還需提升84、內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)85、人才隊伍建設(shè)需繼續(xù)加強9二、企業(yè)總體戰(zhàn)略9（一）企業(yè)定位91、總體定位92

2、、業(yè)務(wù)定位10（二）總體發(fā)展戰(zhàn)略101、立足北京，內(nèi)外并舉102、專注燃氣，上下延伸11三、內(nèi)外部環(huán)境分析12（一）外部環(huán)境分析121、我國經(jīng)濟將平穩(wěn)增長122、行業(yè)及環(huán)保政策有利于燃氣事業(yè)發(fā)展13（二）燃氣行業(yè)快速發(fā)展提供了機遇131、天然氣生產(chǎn)及運輸將快速發(fā)展132、行業(yè)競爭進一步激烈143、燃氣產(chǎn)業(yè)鏈機會較多14（三）區(qū)域環(huán)境分析141、北京經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供發(fā)展機遇142、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源擴大需求153、國有企業(yè)改革步伐加快154、天然氣供給和需求分析15（四）企業(yè)內(nèi)部資源和能力分析161、管道天然氣業(yè)務(wù)資源和能力分析162、其它主要業(yè)務(wù)資源和能力分析17四、總體思路和發(fā)展

3、目標(biāo)18（一）指導(dǎo)思想18（二）基本原則191、上下游一體化原則192、著力提升企業(yè)綜合競爭力原則193、資源掌控與綜合服務(wù)并舉原則194、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運作協(xié)調(diào)發(fā)展原則205、發(fā)展與穩(wěn)定相平衡的原則20（三）總體思路20（四）發(fā)展目標(biāo)211、總體目標(biāo)212、業(yè)務(wù)目標(biāo)213、管理目標(biāo)22五、主要發(fā)展策略23（一）整合協(xié)同策略231、促進北京燃氣和北燃實業(yè)共同發(fā)展232、進一步推進資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合23（二）市場發(fā)展策略241、深化北京城區(qū)市場242、積極布局郊區(qū)市場開發(fā)253、發(fā)展新的市場領(lǐng)域25（三）對外投資策略261、形成“大燃氣”產(chǎn)業(yè)鏈投資格局262、投資以天然氣為主的清潔能源開發(fā)263、參

4、與長輸管線投資274、加大投資燃氣應(yīng)用領(lǐng)域27（四）項目建設(shè)策略271、完善管網(wǎng)建設(shè)272、業(yè)務(wù)項目建設(shè)28六、各業(yè)務(wù)發(fā)展要求28（一）管道天然氣業(yè)務(wù)281、業(yè)務(wù)定位282、總體發(fā)展思路28（二）液化氣業(yè)務(wù)291、業(yè)務(wù)定位292、總體發(fā)展思路29（三）CNG業(yè)務(wù)301、業(yè)務(wù)定位302、總體發(fā)展思路30（四）設(shè)計業(yè)務(wù)301、業(yè)務(wù)定位302、總體發(fā)展思路31（五）煤化工業(yè)務(wù)311、業(yè)務(wù)定位312、總體發(fā)展思路31（六）工程業(yè)務(wù)321、業(yè)務(wù)定位322、總體發(fā)展思路32七、支撐保障措施32（一）推進新國企建設(shè)321、完善公司管理體制和機制332、深入推進集團改制和業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化資源配置33（二）完善人

5、力資源管理體系331、建立員工職業(yè)生涯發(fā)展系統(tǒng)332、加強人員引進的統(tǒng)籌管理333、完善人力資源培訓(xùn)體系344、建立完善績效管理體系，健全激勵約束機制34（三）健全財務(wù)管理341、建立科學(xué)高效的財務(wù)管控模式342、健全財務(wù)管理制度343、完善集團財務(wù)信息系統(tǒng)344、強化預(yù)算和審核體系355、建立集團資金結(jié)算中心35（四）加大科技研發(fā)351、構(gòu)建新的研發(fā)體系模式352、加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)353、加大研發(fā)和創(chuàng)新投入364、創(chuàng)新科技激勵機制365、著力提升集團各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平36（五）深化綜合服務(wù)體系建設(shè)36（六）完善審計體系371、加強集團審計制度體系建設(shè)372、擴大集團審計的覆蓋面373、

6、加大審計結(jié)果的應(yīng)用37（七）加強信息化建設(shè)381、統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，健全信息化制度382、完善應(yīng)用，整合平臺383、鞏固基礎(chǔ)，強化安全38（八）夯實管理基礎(chǔ)39（九）完善企業(yè)文化391、明確企業(yè)文化總目標(biāo)402、推進企業(yè)文化從制度化向人格化轉(zhuǎn)變403、做好全方位的企業(yè)文化宣傳40（十）強化黨建創(chuàng)新和廉政建設(shè)40八、主要子企業(yè)的發(fā)展任務(wù)41（一）液化氣公司421、推進政府業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)的分類運營422、加大北京市場滲透423、做好黃島項目建設(shè)和運營42（二）綠源達公司421、抓好項目建設(shè)422、積極開拓市場，不斷提升經(jīng)濟效益43（三）設(shè)計業(yè)務(wù)公司431、抓好管理和業(yè)務(wù)整合432、提升資質(zhì)433、

7、加大市場拓展43（四）唐山佳華公司441、引進戰(zhàn)略合作伙伴，提高企業(yè)競爭力442、抓好重點項目建設(shè)44（五）工程公司441、全力進行市場開發(fā)442、深入開展工程業(yè)務(wù)整合工作453、完成企業(yè)資質(zhì)升級工作45一、燃氣集團“十一五”發(fā)展總結(jié)（一）企業(yè)發(fā)展概況北京市燃氣集團（以下簡稱燃氣集團）組建于1999年9月,2005年與京泰集團聯(lián)合重組成立了北京控股集團（以下稱北控集團）,燃氣集團成為北京控股集團的直屬企業(yè)。2006年，燃氣集團管道天然氣業(yè)務(wù)與非管道天然氣業(yè)務(wù)分立，分立后專門從事城市管道天然氣業(yè)務(wù)的公司為北京市燃氣集團有限責(zé)任公司（以下稱北京燃氣），于2007年5月在香港實現(xiàn)了注資上市，非管道業(yè)

8、務(wù)成立了北京北燃實業(yè)有限公司（以下稱北燃實業(yè)），主要業(yè)務(wù)包括壓縮天然氣、液化氣、工程設(shè)計、工程施工以及煤化工等。燃氣集團成立后，確定了“立足北京、內(nèi)外并舉，專注燃氣、上下延伸”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，北京燃氣和北燃實業(yè)分立后，確定了“兩塊牌子、一套人馬”的組織架構(gòu)和管理模式，北京燃氣專注于管道天然氣的市場開拓和投資發(fā)展，企業(yè)得到快速發(fā)展。北燃實業(yè)積極進行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)經(jīng)營效益不斷改善。同時，以業(yè)務(wù)為紐帶，強化協(xié)同效應(yīng)，北京燃氣的快速發(fā)展為北燃實業(yè)提供市場空間，北燃實業(yè)為北京燃氣的發(fā)展提供設(shè)計、施工等服務(wù)，兩家企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模和效益的快速增長。到2010年底，燃氣集團總資產(chǎn)達到30

9、5億元，凈資產(chǎn)185億元，總收入181億元，實現(xiàn)利潤總額15億元。目前，燃氣集團是全國最大的城市燃氣企業(yè)，管網(wǎng)規(guī)模、燃氣用戶數(shù)、年用氣量、年銷售收入均位列全國第一。2010年，燃氣集團供氣量達68億立方米,天然氣用戶增長到410余萬戶,燃氣用戶總數(shù)達到550萬戶。燃氣集團運行管線達到13000余公里。天然氣的應(yīng)用范圍從民用炊事發(fā)展到工業(yè)、采暖、制冷、發(fā)電、燃氣汽車等諸多領(lǐng)域。（二）“十一五”發(fā)展成就“十一五”期間，燃氣集團認(rèn)真落實總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住有利機遇，發(fā)展自身，各項業(yè)務(wù)發(fā)展成績顯著，成功完成了北京奧運會、國慶六十周年等重大活動的能源保障工作，為北京市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了卓越貢獻，實現(xiàn)了跨越

10、式發(fā)展。1、企業(yè)實力顯著增強天然氣用氣量增長迅速，年購入量由“十五”末的31億立方米，躍至2010年末的68億立方米，年均增長率17%。天然氣用戶數(shù)量迅速增加，天然氣用戶數(shù)量由“十五”末的289萬戶增長至410余萬戶，年平均增長率15%。銷售結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，擴大了天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、燃氣制冷等領(lǐng)域的應(yīng)用。北燃實業(yè)各業(yè)務(wù)運營平穩(wěn)，經(jīng)營積極向好。液化石油氣（LPG）業(yè)務(wù)利潤快速增長。2007年以來，液化氣公司逐步按照市場化模式調(diào)整機構(gòu)和業(yè)務(wù)設(shè)置，全力做好議價氣銷售和槽車批發(fā)銷售業(yè)務(wù)，利潤總額連續(xù)兩年快速增長。壓縮天然氣業(yè)務(wù)（CNG）市場占有率穩(wěn)步提升。綠源達公司CNG銷售量從2005年的

11、5000萬立方米增長到2010年的1億多立方米，占據(jù)了北京市車用氣市場的60%。設(shè)計業(yè)務(wù)效益顯著。設(shè)計板塊各企業(yè)通過開拓外地、國外市場和發(fā)展新業(yè)務(wù)，開辟新的經(jīng)濟增長點，簽訂合同市場化率逐年提高。煤化工業(yè)務(wù)達到預(yù)期規(guī)模。唐山佳華一、二期工程建成后，焦炭年生產(chǎn)能力達到330萬噸，生產(chǎn)規(guī)模進入行業(yè)前列。工程業(yè)務(wù)綜合能力不斷提高。工程公司通過業(yè)務(wù)整合，完成了增資擴股以及天環(huán)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，企業(yè)綜合能力大大提升。焦化廠完成轉(zhuǎn)型安置。焦化廠圓滿完成了三年轉(zhuǎn)型計劃，安置城鎮(zhèn)在崗職工3491人，實現(xiàn)了全員安置目標(biāo)。2、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合取得較大進展2009年北京燃氣進行了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按區(qū)域成立了銷售一分到五分

12、公司和高壓分公司，確立了核心業(yè)務(wù)綜合化和管理專業(yè)化的目標(biāo)。綜合分公司成立后，圍繞市場發(fā)展和用戶服務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。北燃實業(yè)按業(yè)務(wù)類別劃分成煤化工、燃氣、設(shè)計、工程、物業(yè)服務(wù)及其他六大板塊，提高了綜合業(yè)務(wù)管理能力。先后實施了工程類、設(shè)計類和物業(yè)服務(wù)類業(yè)務(wù)的初步重組整合，工程公司收購天環(huán)公司，設(shè)計、監(jiān)理公司合并成立了設(shè)計監(jiān)理公司。經(jīng)過重組整合，工程、設(shè)計、物業(yè)服務(wù)板塊的資質(zhì)或規(guī)模得到了提升。3、基本建設(shè)項目進展快速“十一五”期間，北京燃氣相繼實施了六環(huán)路天然氣工程，熱電廠供氣工程、郊區(qū)縣供氣工程、市區(qū)聯(lián)絡(luò)線工程及相應(yīng)的管線設(shè)施改造，到2010年，共完成新建天然氣管線工程

13、800余公里，建成調(diào)壓站（箱）42座。擴建CNG加氣站2座。北京燃氣已完成陜京一、二線、通州門站及相關(guān)接收設(shè)施的建設(shè)工作，基本完成陜京二線配套大港儲氣庫建設(shè)，陜京三線長輸管線項目已于2010年底完成具備通氣條件，正在推進曹妃甸LNG項目和大唐國際煤制天然氣項目建設(shè)實施，能夠滿足北京市近期天然氣需求。4、基本形成了全方位的投資格局“十一五”期間對外投資總額50余億元，其中上游投資了華油輸管及地下儲氣庫項目、大唐煤制氣項目；中游投資包括山東中原城市燃氣項目、錦州城市燃氣項目、山東燃氣長輸管網(wǎng)項目；下游投資用于用戶服務(wù)公司、平谷公司、懷柔公司和密云公司的組建及房山燃氣管網(wǎng)的收購。初步形成了上中下游多

14、方位的對外投資格局。北燃實業(yè)通過收購，獲得了在黃島建設(shè)25萬噸的LPG儲氣庫的項目，建成后將成為華北最大的LPG儲氣庫。北燃實業(yè)與北京燃氣合資設(shè)立了用戶服務(wù)公司，開發(fā)燃氣服務(wù)和應(yīng)用市場。5、技術(shù)創(chuàng)新和進步顯著截止到2010年底，燃氣集團投入課題研究經(jīng)費近6000萬元，立項137個，形成100多項科研成果，5個項目獲得北京市科學(xué)技術(shù)進步獎。研究內(nèi)容涉及燃氣輸配、燃氣應(yīng)用、調(diào)度指揮、施工搶修和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等眾多燃氣相關(guān)領(lǐng)域，并在實際生產(chǎn)過程中發(fā)揮了支撐作用。燃氣集團共參與了31個國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。6、管理水平不斷提升燃氣集團堅持以管理促發(fā)展的工作理念，注重不斷加強、提高自身內(nèi)部管理水平，

15、將其作為新國企建設(shè)工作的重點。通過組織優(yōu)化，有效支持運營管理重心下移，形成了核心業(yè)務(wù)綜合化與管理專業(yè)化相結(jié)合的運營模式?！笆晃濉逼陂g企業(yè)基礎(chǔ)管理、安全管理、財務(wù)管理、投資管理、營銷管理水平得到進一步提高。7、人員安置和維穩(wěn)工作順利進行圓滿完成了焦化廠停產(chǎn)搬遷轉(zhuǎn)型三年過渡期的工作。城鎮(zhèn)在崗職工3491人實現(xiàn)了全員安置，處置資產(chǎn)4.8億元；轉(zhuǎn)型企業(yè)獲得了新的發(fā)展。北燃實業(yè)其它退出企業(yè)也較好的解決人員安置和穩(wěn)定問題。（三）經(jīng)驗分析燃氣集團“十一五”期間輝煌發(fā)展成績的取得，一方面是把握了外部環(huán)境中的機遇，包括天然氣工業(yè)的快速發(fā)展、公用事業(yè)改革和國有企業(yè)改制及整合進程的加快，特別是北京承辦2008年奧

16、運會進行的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略性機遇，使企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大；另一方面，燃氣集團自身積極進行改制創(chuàng)新，通過分立上市、組織優(yōu)化、業(yè)務(wù)整合、經(jīng)營機制和內(nèi)部管理的健全完善，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升。1、把握外部發(fā)展機遇“十一五”期間，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動能源需求快速增長，同時，環(huán)境保護和“節(jié)能減排”推動了清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國天然氣工業(yè)已經(jīng)進入了快速增長階段，產(chǎn)量由2006年的586億立方米增長到2010年的945億立方米，消費量由2006年的491億立方米增長到2010年的1073億立方米，西氣東輸、中亞管道、川漢線、儲氣庫、LNG接收站等項目工程建設(shè)完成，帶動了天然氣消費的

17、增長。奧運戰(zhàn)略和北京市城市總體規(guī)劃的實施為燃氣集團發(fā)展提供了新機遇。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐實行“煤改氣”，建設(shè)燃氣電廠，一方面，帶動了天然氣需求，使銷售量快速增長；另一方面促進了燃氣設(shè)施及其設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，北京燃氣轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，打破了傳統(tǒng)國有企業(yè)的思維框架，進行市場拓展和對外投資，成為獨立發(fā)展的市場經(jīng)濟主體，在市場競爭中得到了快速發(fā)展。北京燃氣成為北京市公用事業(yè)領(lǐng)域唯一一家脫離政府補貼，實現(xiàn)自主經(jīng)營并盈利的國有企業(yè)。2、創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件（1）2007年企業(yè)分立注資上市2007年燃氣集團管道天然氣與非管道天然氣業(yè)務(wù)分立，北京燃氣于2007年實現(xiàn)了在香港

18、注資上市。燃氣集團發(fā)展不但獲得了更多的資金保障，而且引入了先進的運營管理理念，使企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，效益也不斷提高。（2）確立了建設(shè)新國企的改革目標(biāo)燃氣集團將新國企建設(shè)作為改革發(fā)展的動力，2007年以來，推動了公司治理結(jié)構(gòu)、管理體制、運行機制等方面的改革，規(guī)范了集團董事會、監(jiān)事會及專業(yè)委員會的架構(gòu)和議事規(guī)則。燃氣集團進行了組織優(yōu)化，初步建立符合戰(zhàn)略實施要求的組織結(jié)構(gòu)和管理框架，初步形成集團化的管控模式。（3）基礎(chǔ)管理水平和專業(yè)管理深度不斷提升“十一五”期間，集團財務(wù)管理、人力資源管理、投資管理、營銷管理、績效管理等各項基礎(chǔ)管理得到了進一步的完善。營銷服務(wù)體系、職業(yè)健康安全管理體系、物資采購供應(yīng)

19、體系等專業(yè)管理體系相繼建立，現(xiàn)代管理方法和手段在燃氣集團得到了實際的運用。（4）積極穩(wěn)妥做好員工安置和穩(wěn)定工作燃氣集團將員工安置和穩(wěn)定工作放到與發(fā)展同等重要的位置，采用多種方式方法，經(jīng)營、黨建、工會等多種渠道共管，做好企業(yè)改制分流和退出業(yè)務(wù)的員工安置工作，維護了企業(yè)穩(wěn)定，履行了企業(yè)的社會責(zé)任，為企業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（四）存在問題燃氣集團在企業(yè)快速擴展的過程中，在體制和機制改革等方面，還存在一些需要改進和完善的地方。1、市場發(fā)展有待深化燃氣集團在市場發(fā)展上還需要改進，市場及用戶發(fā)展不均衡，市區(qū)和郊區(qū)用氣水平相差較大，有些郊區(qū)還沒有管道天然氣，天然氣氣化率較低。用氣結(jié)構(gòu)還不理想，燃氣設(shè)施利

20、用率低。燃氣應(yīng)用市場有待進一步深化。北燃實業(yè)部分子公司業(yè)務(wù)集中在北京市場，規(guī)模較小，資質(zhì)較低，市場競爭能力較弱；大部分子公司盈利水平較低，自身積累有限，難以支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合有待繼續(xù)推進北燃實業(yè)所屬企業(yè)有多種所有制成分，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)種類較多，受制于一些歷史條件和現(xiàn)有政策，有些業(yè)務(wù)整合尚不能進行，制約了企業(yè)資源的有效配置和板塊競爭實力的提升。3、投資管理能力還需提升燃氣集團對外投資工作尚處于起步階段，對國內(nèi)燃氣市場認(rèn)識還不足，對整體格局了解不夠深入；自身能力建設(shè)不足，缺少投資專業(yè)人才；缺少系統(tǒng)的項目管理機制，需要完善對外投資管理制度。4、內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)燃氣集團

21、經(jīng)營理念和方式還處于轉(zhuǎn)型階段，管理模式也要隨著規(guī)模的擴大進行調(diào)整和優(yōu)化。需要不斷強化基礎(chǔ)管理，提高客戶服務(wù)、財務(wù)、信息化等管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部管理對戰(zhàn)略實施的支撐能力。5、人才隊伍建設(shè)需繼續(xù)加強燃氣集團存在人員老化、結(jié)構(gòu)不合理、人才“短板”、領(lǐng)軍型和復(fù)合型人才嚴(yán)重不足等情況。需要繼續(xù)加強人力資源建設(shè)，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)管理、技術(shù)和技能三支人才隊伍。二、企業(yè)總體戰(zhàn)略（一）企業(yè)定位1、總體定位以燃氣運營和服務(wù)為核心，圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，逐步發(fā)展成為“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的一體化清潔能源運營商?！眹鴥?nèi)領(lǐng)先，指燃氣集團銷售收入、利潤率、用戶數(shù)量、運營能力、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)水平等各項指標(biāo)

22、均處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先位置，具有核心競爭力。國際一流，與國外先進的城市燃氣公司相比，主要經(jīng)營指標(biāo)達到其相應(yīng)的水平。一體化，指圍繞大燃氣產(chǎn)業(yè)鏈，積極向上游的氣源開采、管道傳輸、儲運環(huán)節(jié)以及下游的燃氣應(yīng)用環(huán)節(jié)拓展，將各環(huán)節(jié)有機地連接在一起，形成涵蓋多層次業(yè)務(wù)的長效增值鏈條。清潔能源運營，指專注于燃氣和新興清潔能源，為用戶供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的清潔能源并提供增值服務(wù)，擴大清潔能源的使用，為首都發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進節(jié)能減排，做出應(yīng)有的貢獻。2、業(yè)務(wù)定位通過縱向一體化、區(qū)域擴張進入與燃氣相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍涵蓋天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，包括：天然氣的生產(chǎn)、傳輸、儲存、配售及設(shè)計、施工等相關(guān)配套服務(wù)，爭取進入燃氣應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品的銷

23、售和服務(wù)環(huán)節(jié)。適度介入液化石油氣產(chǎn)業(yè)鏈，參與儲運、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，系統(tǒng)運作，增強盈利能力。堅持把北京的城區(qū)和郊區(qū)作為發(fā)展重點的同時，努力向上下游市場和其他城市進行業(yè)務(wù)拓展，最終形成一個全國性的，涉及天然氣、液化石油氣、煤化工、燃氣應(yīng)用等領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈的，運營及服務(wù)一體化的清潔能源運營商。（二）總體發(fā)展戰(zhàn)略燃氣集團的總體發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為十六個字：“立足北京，內(nèi)外并舉；專注燃氣，上下延伸?！睉?zhàn)略發(fā)展宗旨為：“深化城區(qū)用氣，加快郊區(qū)覆蓋；參與上游投資，獲取綜合利益；開拓外地市場，增大發(fā)展空間；延伸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)用戶消費；強化輔業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同主業(yè)發(fā)展”。1、立足北京，內(nèi)外并舉燃氣集團依托在北京地區(qū)的

24、優(yōu)勢地位，要加強城區(qū)市場的深化工作和郊區(qū)市場的拓展工作。在城區(qū)市場，使服務(wù)不斷深化，加大向燃氣應(yīng)用領(lǐng)域和增值服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，成為北京燃氣品牌培育和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基地。在未來的幾年中要集中優(yōu)勢資源向新城和重點城鎮(zhèn)推進，全面覆蓋郊區(qū)天然氣市場，把郊區(qū)市場和城區(qū)市場一起納入“首都圈”。燃氣集團要抓住市場機會，發(fā)展多種合作方式，積極占領(lǐng)有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥細馐袌?。根?jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢將陜京管道沿線區(qū)域及環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)的大中城市作為燃氣集團的對外投資重點區(qū)域。2、專注燃氣，上下延伸燃氣集團有必要向燃氣產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)延伸，適度拓展業(yè)務(wù)范圍，培育潛在的利潤增長點。投資產(chǎn)業(yè)鏈上游有利于北京燃氣盡快擴大規(guī)模，強化

25、企業(yè)核心競爭力。進入上游氣源領(lǐng)域應(yīng)成為戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重，要持續(xù)保持對上游氣源的投資高度關(guān)注度，尋求可靠的合作伙伴，通過多種方式進入上游氣源環(huán)節(jié)。進入中游的傳輸環(huán)節(jié)也是燃氣集團未來的戰(zhàn)略投資重點，根據(jù)市場機會的開放程度，重點關(guān)注省內(nèi)天然氣長輸網(wǎng)及城際天然氣管線的建設(shè)，適時收購其他運營商的此類資產(chǎn)，開展并加強與國內(nèi)的能源資源擁有方的合作，積極參與地下儲氣庫的建設(shè)。燃氣集團要適應(yīng)國家節(jié)能減排要求，積極推動天然氣的優(yōu)化利用，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域及深度。開展三聯(lián)供項目和有關(guān)燃氣的節(jié)能減排技術(shù)及項目。充分利用客戶資源適度發(fā)展燃氣具、閥門、計量器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以獲取利潤和能與主業(yè)協(xié)同。三、內(nèi)外部環(huán)境分析根據(jù)

26、對“十二五”期間內(nèi)外部環(huán)境的分析，燃氣集團仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，外部環(huán)境具有較多機遇，內(nèi)部創(chuàng)造了較好的發(fā)展條件，燃氣集團將快速增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）外部環(huán)境分析1、我國經(jīng)濟將平穩(wěn)增長“十二五”期間是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，整體上仍然處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，處于全面提升工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化水平的關(guān)鍵時期，處于經(jīng)濟由外向型向內(nèi)需為主型轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期，處于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將是我國“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主線。我國將走新型工業(yè)化道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃目標(biāo)，并大力發(fā)展新能

27、源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國能源需求將繼續(xù)快速增長，對外依存度不斷增加，能源產(chǎn)業(yè)具有越發(fā)重要的位置。我國將加大清潔能源、特別是新能源的發(fā)展，積極實行“節(jié)能減排”措施，天然氣消費需求將不斷增加。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)將加速發(fā)展。到2020年，全國人口城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，城鎮(zhèn)人口增長將刺激能源消費需求。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展需要有充足的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的公共服務(wù)，這給城市燃氣的發(fā)展帶來了機遇。2、行業(yè)及環(huán)保政策有利于燃氣事業(yè)發(fā)展“十二五”期間，我國公用事業(yè)市場化進程將繼續(xù)推進。目前中國城市燃氣行業(yè)經(jīng)過改革，呈現(xiàn)多種體制并存，多種資本融合，多種競爭格局。行業(yè)內(nèi)兼并收購的趨勢還將繼續(xù)，行業(yè)

28、集中度會逐漸提高。燃氣集團要密切關(guān)注特許經(jīng)營權(quán)限，防范風(fēng)險，在競爭中占得先機。國家將出臺有利于天然氣行業(yè)發(fā)展的政策措施，促進天然氣生產(chǎn)和消費的有序進行。但同時，天然氣價格改革也將逐漸實施，其不確定性將會對其需求和供氣企業(yè)發(fā)展造成影響。（二）燃氣行業(yè)快速發(fā)展提供了機遇1、天然氣生產(chǎn)及運輸將快速發(fā)展天然氣在世界能源消費結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，產(chǎn)量、消費量和貿(mào)易量快速上升。預(yù)計2030年前，世界天然氣消費將以年均2的速度增長。我國天然氣行業(yè)進入高速發(fā)展期，需求的增速明顯高于生產(chǎn)能力的增速。我國天然氣供應(yīng)正在形成由國產(chǎn)天然氣、進口液化天然氣、進口中亞天然氣、進口俄羅斯天然氣、進口緬甸天然氣五種來源組成的

29、多元化供應(yīng)格局。2、行業(yè)競爭進一步激烈中石油等上游企業(yè)強勢進入下游市場，缺乏上游資源支持的民營企業(yè)將面臨相當(dāng)?shù)膲毫?，同時具有央企背景的華潤燃氣等公司將借助雄厚的資本實力，加速擴張，城市燃氣行業(yè)格局將面臨重塑，行業(yè)集中度逐漸提高，龍頭企業(yè)的形成將逐漸抬高行業(yè)的進入壁壘。3、燃氣產(chǎn)業(yè)鏈機會較多根據(jù)中國石油規(guī)劃總院預(yù)測，2015年中國天然氣管道主干線和支干線的建設(shè)將達到2.5至3萬公里，支線建設(shè)將達到3.5至4萬公里。燃氣設(shè)計和施工還有較大的增長空間。燃氣應(yīng)用和服務(wù)市場空間廣闊。政府將積極推動發(fā)展分布式能源，促進天然氣等清潔能源的高效利用，推行合同能源管理，促進節(jié)能。燃氣應(yīng)用服務(wù)市場有望成為城市燃氣

30、市場新的增長點。（三）區(qū)域環(huán)境分析1、北京經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供發(fā)展機遇北京市提出要率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，在“十二五”時期，要推動城鎮(zhèn)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城、深化農(nóng)村改革、提高郊區(qū)基本公共服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。因而，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用行業(yè)建設(shè)速度將加快，給燃氣集團主要業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。2、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源擴大需求“十二五”期間，北京天然氣在一次能源的比例將增長到20%以上。北京市將繼續(xù)推動“煤改氣”工作，推進遠郊區(qū)縣燃氣主干管線建設(shè)，啟動重點鎮(zhèn)燃氣工程，努力實現(xiàn)“區(qū)區(qū)通、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通”的燃氣發(fā)展目標(biāo)。3、國有企業(yè)改革步伐加快北

31、京市將加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。發(fā)展特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整和市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，完成5個以上企業(yè)重組項目，培育千億元級、具有核心競爭力的大企業(yè)大集團。國企重組給燃氣集團提供了產(chǎn)業(yè)延伸的契機。4、天然氣供給和需求分析結(jié)合北京市實際情況對北京市天然氣需求量進行預(yù)測，匯總各類用氣負(fù)荷，2015年用氣總量將達到180億立方米；2020年用氣總量280億立方米。20102020年可向北京市供應(yīng)的天然氣資源既有國產(chǎn)氣資源，也有進口氣資源。從可供資源量分析，預(yù)計2015年總供氣能力為1099×108m3，2020年總供氣能力將達到1417×108

32、m3?？偣饽芰δ軌虺浞譂M足北京市對天然氣的需求。（四）企業(yè)內(nèi)部資源和能力分析1、管道天然氣業(yè)務(wù)資源和能力分析（1）內(nèi)部資源豐富北京燃氣已經(jīng)形成了由六環(huán)路高壓A、五環(huán)路高壓B、四環(huán)三環(huán)路次高壓A，中壓A、低壓組成的五級壓力輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，具備了強大的天然氣輸配能力。先后實施了京平線、懷柔線、懷密線等郊區(qū)連接線工程和重點鎮(zhèn)的燃氣工程，在將來形成遍布全市的燃氣管網(wǎng)。截止2010年年底，北京燃氣天然氣用戶數(shù)超過411萬戶。北京燃氣職工中管理及專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的30.87%。這其中有相當(dāng)一部分人員為燃氣行業(yè)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)帶頭人。北京燃氣已經(jīng)在首都各界中形成了便民利民、安全可靠的良好聲譽，具有極

33、高的品牌知名度。但在全國范圍主要是作為北京燃氣供應(yīng)者的品牌形象，在燃氣管理方面并沒有足夠高的品牌美譽度。北京燃氣具有天然的北京市政府資源，這為企業(yè)穩(wěn)固北京城區(qū)市場、開拓京郊市場提供了有利支撐，通過政府的支持也為開拓外地市場也形成了一定的競爭優(yōu)勢。北京燃氣與中石油等外部企業(yè)有著長期良好的合作關(guān)系。雙方共同出資成立了中石油北京天然氣管道有限公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運營管理陜京天然氣管道以及地下儲氣庫。北京燃氣和大唐、華能、國華等電力公司簽訂了相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議。北京燃氣與大唐電力合作開發(fā)煤制天然氣項目。（2）具有較好的發(fā)展能力豐富的燃氣運營管理經(jīng)驗。北京燃氣積累了氣源提供、多氣源共存、不同氣源轉(zhuǎn)換的運

34、營管理經(jīng)驗，已經(jīng)形成了包括工程建設(shè)管理、管網(wǎng)設(shè)施運行管理、用戶發(fā)展管理、用戶服務(wù)管理等業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化管理體系，是我國最大的城市燃氣提供商。先進的管網(wǎng)調(diào)度指揮能力。北京燃氣建成了世界上先進的燃氣指揮調(diào)度中心，建設(shè)了亞洲最先進的管網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)（SCADA系統(tǒng)），增加了GIS（地理信息系統(tǒng)）和管網(wǎng)仿真與預(yù)測系統(tǒng)。燃氣集團初步建立起自己的研發(fā)體系，具備較強的研發(fā)能力，科研工作覆蓋燃氣行業(yè)的整個業(yè)務(wù)流程。燃氣集團正在打造以96777熱線為基礎(chǔ)的呼叫中心并作為統(tǒng)一服務(wù)調(diào)度平臺，以用戶服務(wù)公司5S店及銷售分公司營業(yè)站所為用戶終端服務(wù)的綜合用戶服務(wù)體系。初步形成了一整套行之有效的安全供氣保障體系、服務(wù)質(zhì)

35、量保證體系。2、其它主要業(yè)務(wù)資源和能力分析（1）液化氣業(yè)務(wù)資源和能力液化氣板塊企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，資產(chǎn)負(fù)債率較低，具有較大的融資空間；有完整服務(wù)鏈條，服務(wù)范圍覆蓋北京城郊區(qū)；有豐富的客戶資源，在北京民用氣市場占有率約為40%；技術(shù)方面處于國內(nèi)先進行列；產(chǎn)品和服務(wù)在北京地區(qū)擁有了響亮的知名度和良好的口碑。（2）CNG業(yè)務(wù)資源和能力CNG板塊業(yè)務(wù)范圍涉及整個壓縮天然氣供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，在北京CNG市場占有主導(dǎo)地位。客戶資源豐富，有充分的氣源保障；人員精干，在專業(yè)人才方面具有明顯優(yōu)勢。負(fù)債率較低，具有較大融資空間；有多年CNG汽車加氣站的運營經(jīng)驗。（3）設(shè)計業(yè)務(wù)資源和能力設(shè)計板塊業(yè)務(wù)涉及企業(yè)有北京市煤氣熱力

36、工程設(shè)計院、北京市公用工程設(shè)計監(jiān)理公司和北京優(yōu)奈特燃氣工程技術(shù)有限公司。各企業(yè)近年經(jīng)營比較穩(wěn)定，盈利水平較高，凈資產(chǎn)回報率均高于30%，資產(chǎn)負(fù)債率較低。設(shè)計院在國內(nèi)煤氣熱力設(shè)計市場占有一定份額，設(shè)計公司和優(yōu)耐特主要市場在北京，2010年系統(tǒng)外合同金額占總金額的55。（4）煤化工業(yè)務(wù)資源和能力煤化工板塊生產(chǎn)設(shè)備比較先進，處于國內(nèi)先進水平，企業(yè)擁有良好的銷售渠道，與當(dāng)?shù)卣P(guān)系良好，人員精干，技術(shù)研發(fā)方面有一定的知識成果。（5）工程業(yè)務(wù)資源和能力工程業(yè)務(wù)板塊盈利能力不高，維持在行業(yè)平均水平；局限于北京市場，集團合同額僅占到企業(yè)總合同額的23%，僅占集團任務(wù)量的10%；專業(yè)能力近幾年有所提高，但還未

37、形成較強的競爭力。四、總體思路和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實北京“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)有中國特色世界城市的發(fā)展理念，根據(jù)北控集團的統(tǒng)一部署，以企業(yè)戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新為指引，以新國企建設(shè)為動力，優(yōu)化資源配置，保證集團資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)企業(yè)價值和社會效益最大化，充分發(fā)揮集團對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。持續(xù)培育和提升企業(yè)核心競爭力，把燃氣集團發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的清潔能源運營商。（二）基本原則1、上下游一體化原則上下游一體化發(fā)展是燃氣集團業(yè)務(wù)拓展的方向，是培育企業(yè)競爭力的關(guān)鍵?？刂迫細猱a(chǎn)業(yè)價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極向上游的氣源開采和管道傳輸環(huán)節(jié)以及下游的燃

38、氣應(yīng)用環(huán)節(jié)拓展，將各環(huán)節(jié)有機地連接在一起，形成涵蓋多層次業(yè)務(wù)的長效增值鏈條。2、著力提升企業(yè)綜合競爭力原則燃氣集團要緊密圍繞全面提升企業(yè)綜合競爭力這一主要任務(wù)，把企業(yè)擁有的資源和能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，把企業(yè)迅速做強做大，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。3、資源掌控與綜合服務(wù)并舉原則未來城市燃氣企業(yè)的競爭主要集中資源的掌控能力和綜合服務(wù)能力。控制資源是企業(yè)發(fā)展的外生力量，增強服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量，前者更關(guān)注于市場機會，后者更關(guān)注于管理提升。4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運作協(xié)調(diào)發(fā)展原則依托上市公司，燃氣集團擁有了一個良好的資本運營平臺，未來企業(yè)要加強投融資管理能力，在北控集團和北京控股有限公司支持下，加大資本運作

39、的力度，逐步形成資本運營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動的增長模式。5、發(fā)展與穩(wěn)定相平衡的原則堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好企業(yè)發(fā)展的同時，切實搞好職工穩(wěn)定工作，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，切實履行社會責(zé)任。（三）總體思路堅持“立足北京、內(nèi)外并舉，專注燃氣、上下延伸”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的歷史機遇，堅持北京燃氣和北燃實業(yè)相互支持、共同發(fā)展，進行新國企建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制，形成集團化發(fā)展的管控模式。以燃氣全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展方向，以持續(xù)提升能力和效益為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運營為手段，做精、做強、做大主營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)集團的跨越式增長。以改革促發(fā)展，優(yōu)化資源

40、配置，整合業(yè)務(wù)，持續(xù)改進管理，培育和提升核心競爭力，提高集團在燃氣領(lǐng)域的控制力、貢獻力和影響力，確保集團公司在“十二五”期間又好又快的發(fā)展。（四）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)“十二五”期間燃氣集團積極推進跨越式增長型戰(zhàn)略，實現(xiàn)北京城區(qū)、郊區(qū)與外埠市場的拓展和對上下游深入延伸，形成以北京城區(qū)市場為核心，輻射郊區(qū)市場、戰(zhàn)略布局外埠市場的市場格局和以城市燃氣配送為中心、參與上游氣源開發(fā)和中游管道輸送，培育下游燃氣應(yīng)用業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)布局，實現(xiàn)資產(chǎn)總量、銷售收入和利潤翻番，在“十二五”期間打造一個一體化發(fā)展的新北京燃氣。到2015年，燃氣集團總資產(chǎn)達到700億元，凈資產(chǎn)達到390億元，實現(xiàn)總銷售收入600億元，利潤

41、總額45億元。其中，北京燃氣2015年資產(chǎn)規(guī)模達到500億元，凈資產(chǎn)300億元，實現(xiàn)銷售收入500億元，利潤總額40億元，天然氣用戶數(shù)量達到500萬戶。北燃實業(yè)2015年資產(chǎn)規(guī)模達到200億元、凈資產(chǎn)90億元、營業(yè)收入100億元，實現(xiàn)利潤總額5億元。2、業(yè)務(wù)目標(biāo)（1）天然氣氣量發(fā)展目標(biāo)根據(jù)北京市用戶需求預(yù)測，到2015年購氣量要達到180億立方米。（2）北京管網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)到“十二五”末期，建設(shè)一個輸配結(jié)構(gòu)合理，供氣層次分明，調(diào)度應(yīng)變靈活，安全保障有力的“七源、N帶、四通道”的天然氣輸配體系。（4）對外投資發(fā)展目標(biāo)形成具有燃氣集團特色的對外投資新格局：以北京為重心、以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)協(xié)同為依托

42、，實現(xiàn)跨地域發(fā)展。通過這種新格局，樹立燃氣全業(yè)務(wù)、跨地域的綜合性能源公司形象。3、管理目標(biāo)（1）人力資源管理目標(biāo)建立起同行業(yè)和同類企業(yè)領(lǐng)先的人力資源管理體系，包括以各級人力資源部門為主體的組織結(jié)構(gòu)體系；實現(xiàn)員工多通道發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃體系；以能力和素質(zhì)考查為標(biāo)準(zhǔn)的招聘培訓(xùn)體系；科學(xué)衡量員工績效的考核分配體系。逐步優(yōu)化員工隊伍年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）財務(wù)管理目標(biāo)建立成熟的集團化財務(wù)管理體系，統(tǒng)一調(diào)配集團及各分、子公司的財務(wù)資源；建立有效的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強集團總部對各分、子公司的財務(wù)管控；充分利用資本市場，擴大融資空間和規(guī)模，為集團跨越式發(fā)展提供資金保障。（3）科技發(fā)展目標(biāo)提升集團在氣源發(fā)展

43、、燃氣輸配、新興能源開發(fā)和燃氣應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)品、煤化工產(chǎn)品等領(lǐng)域的技術(shù)水平，使集團具有領(lǐng)先于國內(nèi)燃氣行業(yè)的科研技術(shù)水平，并在某些領(lǐng)域達到國際水平；成為國內(nèi)燃氣行業(yè)的技術(shù)權(quán)威機構(gòu)，主持行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制與修訂，為行業(yè)或企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。（4）信息化建設(shè)和管理目標(biāo)完善IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，整合集成應(yīng)用系統(tǒng)，以信息化推動業(yè)務(wù)變革和管理創(chuàng)新。（5）綜合服務(wù)體系目標(biāo)形成集團客戶滿意模型，尋找內(nèi)部員工服務(wù)和外部客戶服務(wù)的價值驅(qū)動，加強基于客戶導(dǎo)向的服務(wù)提升機制。五、主要發(fā)展策略（一）整合協(xié)同策略1、促進北京燃氣和北燃實業(yè)共同發(fā)展堅持北京燃氣與北燃實業(yè)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)燃氣集團

44、良性發(fā)展的新突破。圍繞燃氣運營、設(shè)計、工程、科研、培訓(xùn)、綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮北京燃氣與北燃實業(yè)的協(xié)同功能和作用，大力發(fā)展管道天然氣、壓縮天然氣、液化氣、設(shè)計和工程業(yè)務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模擴大、效益提升，培育核心業(yè)務(wù)和競爭能力，形成“大燃氣”的集群優(yōu)勢。同時抓住有利時機，使具備條件的企業(yè)和資產(chǎn)盡快注入上市公司。2、進一步推進資產(chǎn)和業(yè)務(wù)整合進一步整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，突出核心業(yè)務(wù)，提高競爭力。進一步提升公司資質(zhì)，提高工程板塊的綜合經(jīng)濟效益。加大對設(shè)計業(yè)務(wù)板塊的整合力度，可以先管理融合，后資產(chǎn)整合，通過資產(chǎn)處置培育具有核心競爭能力的綜合性設(shè)計公司，在整合過程中要把握時機和節(jié)奏，尋求最合適的方式

45、和方法，綜合各種資源優(yōu)勢，以創(chuàng)造最大的收益。（二）市場發(fā)展策略燃氣集團要通過北京城區(qū)、郊區(qū)和外埠市場的開發(fā)，逐步形成以北京城區(qū)市場為核心，覆蓋郊區(qū)市場、戰(zhàn)略布局外埠市場的市場布局。1、深化北京城區(qū)市場（1）完成城區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐改造工作爭取在“十二五”期間將北京市城區(qū)剩余的20蒸噸以上的大型燃煤鍋爐全部改造成燃氣鍋爐，并承擔(dān)燃煤鍋爐改清潔能源工程的施工權(quán)，大力拓展用戶工程業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)。（2）積極開發(fā)城區(qū)公服用戶在北京城區(qū)市場中，家庭發(fā)展量保持平穩(wěn)增長，發(fā)展重心開始向城市外圍轉(zhuǎn)移。制定合適的公服用戶開發(fā)策略，擴大城區(qū)公服市場的占有率。（3）擴展燃氣新應(yīng)用領(lǐng)域在城區(qū)積極開發(fā)分布式能源、夏季

46、制冷（含直燃機）等項目。針對不同客戶的需求，靈活運用股權(quán)投資和價格策略，擴展燃氣應(yīng)用范圍。形成燃氣供應(yīng)、設(shè)計、施工協(xié)同開發(fā)的集群優(yōu)勢，加快燃氣應(yīng)用市場拓展。（4）為客戶提供增值服務(wù)貫徹“客戶至上”的指導(dǎo)思想，改進和優(yōu)化客戶服務(wù)流程，針對不同客戶群體的需求，提出相應(yīng)的服務(wù)策略，開發(fā)燃氣檢測和產(chǎn)品銷售安裝等個性化增值服務(wù)。2、積極布局郊區(qū)市場開發(fā)（1）與郊區(qū)政府開展多層次合作加強與當(dāng)?shù)卣献?，采取簽訂合作協(xié)議、建立合資子公司等方式，形成互惠雙贏、整體營銷、共同參與的局面。（2）多種業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展以管道天然氣為主，多種供氣形式相結(jié)合。平原地區(qū)主要以六環(huán)路天然氣高壓線為主供氣平臺，通過調(diào)壓站向外分輸。

47、山區(qū)或半山區(qū)采用CNG、LNG或LPG供氣方式填補管網(wǎng)供氣空白。（3）以新城建設(shè)和重點鎮(zhèn)開發(fā)為重點從管網(wǎng)建設(shè)和下游市場同時入手，以新城和重點鎮(zhèn)為突破口，采取建子公司、合資經(jīng)營、躉售等多種靈活的合作方式全面占領(lǐng)郊區(qū)市場。3、發(fā)展新的市場領(lǐng)域堅持市場化發(fā)展方向，在鞏固燃氣市場的同時，加快外部其它市場開拓，發(fā)揮各業(yè)務(wù)間的協(xié)同作用，利用各業(yè)務(wù)具有的相互聯(lián)系，共享資源和信息，形成合力。（三）對外投資策略燃氣集團在“十二五”期間將圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)布局這兩條主線開展對外投資工作。通過鞏固中游，擴大上游，強化下游的投資舉措，完善燃氣產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，保北京，實現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)

48、鏈延伸。形成以北京為重心、以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向、以業(yè)務(wù)協(xié)同為依托，實現(xiàn)跨地域發(fā)展的投資格局。1、形成“大燃氣”產(chǎn)業(yè)鏈投資格局圍繞“大燃氣”的發(fā)展方向，從掌控資源和市場的角度，眼光面向國內(nèi)外，積極進行上下游拓展，在權(quán)衡投資收益和風(fēng)險的原則下，把握機會參與上游天然氣等清潔能源的勘探開發(fā)和生產(chǎn)、中游長輸管道建設(shè)和儲氣接收設(shè)施建設(shè)、下游城市燃氣市場和應(yīng)用市場的投資，完善集團以燃氣為主的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈價值最大化。2、投資以天然氣為主的清潔能源開發(fā)“十二五”期間，采取參股形式投資上游項目。積極參與國內(nèi)接收站的投資，重點考慮與燃氣集團的下游市場布局相結(jié)合。國內(nèi)LNG加工項目，側(cè)重以燃氣集團投

49、資或未來投資的天然氣、煤層氣、煤制氣為原料的LNG加工項目，其他國內(nèi)LNG加工項目，應(yīng)以燃氣集團控制的下游燃氣市場為目標(biāo)市場。3、參與長輸管線投資“十二五”期間繼續(xù)加強與中石油的合作，除建設(shè)陜京三線、四線等長輸管線外，爭取合資介入新的管線建設(shè)。工作重點應(yīng)定位于各類區(qū)域性的支線與各省內(nèi)長輸管線。4、加大投資燃氣應(yīng)用領(lǐng)域“十二五”期間在協(xié)調(diào)電力部門，理順操作環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，在三聯(lián)供項目上發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成具備供應(yīng)700萬平米建筑的制冷采暖負(fù)荷。以承包運營或BOT方式開發(fā)燃氣鍋爐項目。積極爭取參股北京市將要新建或改建的4個燃氣熱電廠。培育新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)青島龍澤項目，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。壯大核心業(yè)務(wù)，在液

50、化氣郊區(qū)市場布局和CNG業(yè)務(wù)的規(guī)模擴大和唐山佳華公司產(chǎn)業(yè)鏈完善等方面進行相應(yīng)的投資。合資建設(shè)煤層氣項目，掌控天然氣資源，為開發(fā)外埠城市燃氣市場打下基礎(chǔ)。（四）項目建設(shè)策略1、完善管網(wǎng)建設(shè)以建立“世界城市”的燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)為目標(biāo)，在“十二五”期間將規(guī)劃重點從滿足基本功能向安全供應(yīng)轉(zhuǎn)變；初步形成具有一定應(yīng)急保障能力的安全可靠的高水平天然氣管網(wǎng)體系。（1）管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃根據(jù)天然氣需求和管網(wǎng)現(xiàn)狀，建設(shè)門站、高高壓調(diào)壓站、高壓A調(diào)壓站、高壓B調(diào)壓站和調(diào)壓箱。同時建設(shè)超高壓管線、高壓A管線、高壓B管線、次高壓A管線，完善城區(qū)管網(wǎng)體系。將繼續(xù)加快遠郊新城、重點鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)建設(shè)力度，對城區(qū)內(nèi)部分負(fù)荷集中區(qū)域中壓管網(wǎng)

51、進行加密。（2）管網(wǎng)改造規(guī)劃對北京市天然氣輸配系統(tǒng)進行改造，保障供氣，管線改造方式以翻建新管為主。2、業(yè)務(wù)項目建設(shè)建設(shè)黃島LPG儲氣庫，唐山佳華甲醇項目、干熄焦項目和焦油項目，煤制天然氣項目及綠源達加氣站建設(shè)等項目，通過這些項目的建成投產(chǎn)，完善集團相關(guān)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，獲取更大的經(jīng)濟效益。六、各業(yè)務(wù)發(fā)展要求（一）管道天然氣業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是燃氣集團的核心業(yè)務(wù)，以燃氣運營為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和清潔能源上下延伸，立足北京，布局外埠市場，成為國內(nèi)領(lǐng)先的城市管道燃氣運營商。2、總體發(fā)展思路（1）大力進行市場拓展和對外投資以北京市場為基礎(chǔ)，通過對燃氣產(chǎn)業(yè)鏈的投資，實現(xiàn)從區(qū)域性燃氣提供商到全國性大型一體化清潔能

52、源集團的根本轉(zhuǎn)變。積極拓展燃氣氣源項目，確保北京安全穩(wěn)定供氣；利用氣源掌控優(yōu)勢，開展新的城市燃氣業(yè)務(wù)；大力開發(fā)三聯(lián)供等能源服務(wù)項目，深化燃氣應(yīng)用市場。（2）加強管網(wǎng)設(shè)施和儲備能力建設(shè)進一步建設(shè)六環(huán)路高壓管網(wǎng)，適時建設(shè)更高壓力級制的管線，加密城區(qū)管線，建設(shè)郊區(qū)和新城管線，完善管理布局，滿足天然氣供應(yīng)需要。同時，建立安全儲備體系，保障天然氣在突發(fā)情況下的供應(yīng)。（3）深化服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)用戶導(dǎo)向，提供增值服務(wù)，以安全為基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)能力和水平，提高客戶滿意度，建設(shè)完善綜合服務(wù)體系。（二）液化氣業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是城市管道天然氣的有效補充，在郊區(qū)和農(nóng)村清潔能源中占有重要地位，“十二五”期間要快速發(fā)展

53、，市場占有率達到50%，成為北京LPG民用市場的領(lǐng)導(dǎo)者。2、總體發(fā)展思路立足北京，面向華北，輻射全國；批零并舉，上下一體，相關(guān)多元；業(yè)務(wù)分立，各自運營，協(xié)同發(fā)展，成為儲存、批發(fā)和零售三位一體的LPG業(yè)務(wù)供應(yīng)商。（三）CNG業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是燃氣集團在北京遠郊區(qū)縣開拓市場的排頭兵，管道燃氣空白區(qū)域的補充力量，要成為北京CNG市場的領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)展成國內(nèi)一流的CNG業(yè)務(wù)運營商。2、總體發(fā)展思路繼續(xù)鞏固和擴大車用氣市場，大力拓展郊區(qū)區(qū)域供氣市場，擴大供氣規(guī)模。通過投資、收購、托管等多種形式，加速擴大郊區(qū)CNG供應(yīng)管理區(qū)域，重點發(fā)展城鎮(zhèn)的CNG小區(qū)供應(yīng)站，拓展車用氣市場，建立新城的CNG汽車加氣站及汽車慢

54、加氣業(yè)務(wù)試點示范；向北京周邊地區(qū)輻射，逐步打開外埠市場。提高持續(xù)盈利能力，實現(xiàn)效益的快速提升，盡快實現(xiàn)上市。擴大經(jīng)營的縱向深度。從供應(yīng)商向運營商發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域延伸至CNG應(yīng)用的整個產(chǎn)業(yè)鏈。（四）設(shè)計業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是燃氣集團燃氣產(chǎn)業(yè)鏈重要組成部分，要外拓市場、內(nèi)部資源整合，發(fā)展成為燃氣熱力領(lǐng)域領(lǐng)先的綜合能源設(shè)計企業(yè)。2、總體發(fā)展思路依托北控集團和燃氣集團，先管理融合、后業(yè)務(wù)整合，創(chuàng)新體制機制，提高管理效率，集中優(yōu)勢資源，打造核心競爭力，外部大力拓展市場，擴大市場份額，樹立品牌形象，最終成為燃氣熱力領(lǐng)域領(lǐng)先的綜合能源設(shè)計企業(yè)。（五）煤化工業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是燃氣集團極為重要的資產(chǎn)，必須重點關(guān)注和扶

55、持，進一步拓展生存空間，提高經(jīng)營效益，建成成為國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平的煤化工生產(chǎn)基地。2、總體發(fā)展思路內(nèi)部以焦炭、粗苯、焦?fàn)t煤氣、粗焦油的深加工為主線，通過項目建設(shè)，完善產(chǎn)品鏈，增加高附加值產(chǎn)品；積極開拓市場，增強市場競爭能力；加大技術(shù)投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及檔次；強化經(jīng)營管理，提高企業(yè)盈利能力。外部審時度勢，積極推進與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，共謀強強聯(lián)合發(fā)展之路。（六）工程業(yè)務(wù)1、業(yè)務(wù)定位是燃氣集團燃氣產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，要通過整合資源、提高資質(zhì)，發(fā)展成為按照市場經(jīng)濟運行、以燃氣施工為主的市政工程建設(shè)及服務(wù)的一流企業(yè)。2、總體發(fā)展思路整合工程業(yè)務(wù)。根據(jù)工程類業(yè)務(wù)整

56、合的總體部署，繼續(xù)開展以工程公司為核心的工程業(yè)務(wù)整合工作，同時開展資質(zhì)提升工作，提高公司綜合競爭能力。進行業(yè)務(wù)延伸。樹立“北燃工程”概念，為燃氣集團服務(wù)，做好工程技術(shù)延伸、服務(wù)延伸和市場延伸，與燃氣集團共同發(fā)展。七、支撐保障措施（一）推進新國企建設(shè)新國企建設(shè)是集團發(fā)展的內(nèi)在動力，在“十二五”期間將繼續(xù)加強新國企建設(shè)工作，堅持集團黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各部門、各單位一把手具體負(fù)責(zé)的組織保障體系，將新國企建設(shè)的主要任務(wù)落實到集團的工作任務(wù)之中。1、完善公司管理體制和機制完善集團公司治理結(jié)構(gòu)。建立完善對分、子公司戰(zhàn)略指導(dǎo)、資源配置、績效考核的閉環(huán)管理體系，發(fā)揮業(yè)務(wù)綜合一體化運營優(yōu)勢，實現(xiàn)管理重心下移。進一步規(guī)范對控股、參股公司的管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。2、深入推進集團改制和業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化資源配置進一步推動燃氣集團現(xiàn)有業(yè)務(wù)的整合工作，完善壓縮氣、液化氣、煤化工，設(shè)計、工程、科研、培訓(xùn)、綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，形成“大燃氣”的集群優(yōu)勢。（二）完善人力資源管理體系1、建立員工職業(yè)生涯發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計員工職業(yè)生涯發(fā)展系統(tǒng)，建立職業(yè)生涯發(fā)展與崗位對應(yīng)關(guān)系，明確員工任職資格標(biāo)準(zhǔn)、員工晉升規(guī)則與培養(yǎng)內(nèi)容，完成基于員工能力管理的薪酬系統(tǒng)，形成對員工職業(yè)生涯