建設(shè)綠色礦山好處與標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)綠色礦山的好處及創(chuàng)建綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既要嚴(yán)格實施科學(xué)有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)。對于必須破壞擾動的部分，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)計、先進合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象。建設(shè)綠色礦山可以得到政府扶持自然資源部等6部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見中明確指出：將全面推進綠色礦山建設(shè)工作，并從用地、用礦、財政、金融等四個方面給予激勵政策措施。在礦產(chǎn)資源政策支持方面，從開采總量指標(biāo)調(diào)控、礦業(yè)權(quán)投放等方面，依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾

2、斜。在綠色礦業(yè)用地保障方面，從規(guī)劃規(guī)模、年度計劃指標(biāo)、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求。在財政政策方面，從統(tǒng)籌中央地方財政資金安排、實施高新技術(shù)企業(yè)稅費減免政策等方面，加大對綠色礦山的支持。如：在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，符合條件并經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法按15%稅率征收企業(yè)所得稅。在綠色金融扶持方面，從實施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構(gòu)建征信體系等方面加大支持。如：推薦符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。建設(shè)綠色礦山將會得到獎勵金在各省發(fā)布的關(guān)于綠色礦山的文件中，有絕

3、大部分省份規(guī)定，建成的綠色礦山可以申請獎勵金。以廣東省為例，由廣東省國土廳等6家單位在2017年印發(fā)的廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案中明確規(guī)定：建立獎勵金制度，對取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進行獎勵。2017年，廣東省建成60個綠色礦山（包含10家國家級綠色礦山），廣東省財政廳拿出3000萬元獎勵了這60家綠色礦山。建設(shè)綠色礦山可以優(yōu)先拿到采礦權(quán)在當(dāng)前無礦可采，資源緊缺的大背景下，誰掌握了采礦權(quán)，誰就掌握了話語權(quán)。以廣東省為例，在廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案第六條政策措施中的第二點明確提出：實行礦產(chǎn)資源支持政策。對實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山安排。符合協(xié)議

4、出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動經(jīng)濟的發(fā)展，但由此造成了對環(huán)境的破壞。粗放式的資源開發(fā)導(dǎo)致資源的巨大浪費。資源的無序開發(fā)造成植被生態(tài)破壞，水土流失。采、選、冶技術(shù)相對落后，造成環(huán)境污染。綠色礦山，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重，對礦產(chǎn)資源的珍惜，對景觀生態(tài)的保護與重建，這也必將是未來礦山堅定不移的發(fā)展方向。所以，建設(shè)綠色礦山是民心所向、國之大勢。（本報記者陸雙平整理）綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) （一）合法采礦（礦山開

5、采合法化）1、礦山企業(yè)必須依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照；符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。2、礦山建設(shè)項目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施（方案）和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告；礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn)，依法繳費、納稅和足額交納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。3、申報前兩年內(nèi)，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故，未造成人員死亡，未發(fā)生任何環(huán)境污染事故，未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。（二）高效利用（資源利用高效化）1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學(xué)規(guī)范，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收經(jīng)達到設(shè)計要求，達全

6、省同類礦山先進水平。2、礦產(chǎn)資源利用率高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，沒有采富棄貧、浪費和破壞資源及環(huán)境的行為，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，廢棄資源回收利用率高，達全省同類礦山領(lǐng)先水平。3、經(jīng)濟效益顯著，社會效益和生態(tài)效益良好的同時，積極推廣用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（稅、費、利）高，實現(xiàn)節(jié)能降耗（能耗指標(biāo)低），達全省同類礦山先進水平。（三）科學(xué)開采（開采方式現(xiàn)代化）1、嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采，采礦（開采、選礦、冶煉）方法科學(xué)，工序合理有序，礦山開采科技水平屬同類礦山先進。2、改造和引進采選技術(shù)，選擇有利于生態(tài)保護的工期和方式，露天采場作業(yè)要按照自上而下、分水平臺階開采，地下采礦按相

7、關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，采礦作業(yè)機械化、現(xiàn)代化程度高。3、完善礦區(qū)配套設(shè)施，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程（穿孔、爆破、采裝、運輸、堆料和排渣等）無塵作業(yè)，減少丟礦壓礦，采剝并舉，最大限度減少林地占用和水土流失。（四）清潔生產(chǎn)（采礦作業(yè)清潔化）1、礦山建設(shè)項目環(huán)境保護措施執(zhí)行“三同時”制度，落實礦山生產(chǎn)全過程（生命周期）的環(huán)保措施，選擇無（少）污染的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原（輔）材料和清潔能源。2、嚴(yán)格控制廢水、廢氣（有毒有害氣體、粉塵）、廢渣（廢土、廢石、尾礦）的達標(biāo)排放，對排放的廢物和能源實行再利用；噪聲污染、震動危害等均達到國家和省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3、通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，保障開采區(qū)、運輸區(qū)、加工區(qū)的防風(fēng)抑

8、塵設(shè)計及噴水降塵設(shè)施建設(shè)，保障礦井水和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的小擾動、無毒害和少污染。（五）規(guī)范管理（礦山管理規(guī)范化）1、礦山企業(yè)必須健全組織，明確分工，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位和投入到位，并按有關(guān)要求認真執(zhí)行礦山開采監(jiān)理。2、礦山企業(yè)依法建立各項管理制度，規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資源完整。3、切實做到生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，生產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局規(guī)范合理，生活區(qū)的生活輔助設(shè)施符合安全、衛(wèi)生及環(huán)保要求，確保人居環(huán)境的安全。（六）安全生產(chǎn)（生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化）1、嚴(yán)格實施礦山企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立各項安全生產(chǎn)管理規(guī)程和安全操作規(guī)程，搞好全

9、員安全教育和安全和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，安全生產(chǎn)專業(yè)人員持證上崗。2、落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備金制度，足額提取安全生產(chǎn)費用，保障設(shè)備安全性能，設(shè)置危險區(qū)自動報警裝置，杜絕職業(yè)病發(fā)生等，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。3、完善安全防范規(guī)章制度和各類預(yù)案，健全應(yīng)急救援機制，加大對火工器材的管理力度，及時消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患，建立安全生產(chǎn)長效機制。（七）內(nèi)外和諧（內(nèi)外關(guān)系和諧化）1、礦業(yè)開發(fā)必須要獲得“社會執(zhí)照”，即取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在地政府和群眾的信任，及時通報礦山生產(chǎn)情況及存在問題，尋求社會和礦山利益的一對致，積極主動參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。2、制定與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)磋商的計劃，并貫穿生產(chǎn)全過程，與社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，及時調(diào)整影響社區(qū)的采礦作業(yè)，共同應(yīng)對意外事故和涉及人的安全和環(huán)境破壞的事件。3、必須有完備的職工技術(shù)培訓(xùn)體系，提高職工生產(chǎn)技能、綠色環(huán)保意識和整體素質(zhì)，營造良好的企業(yè)文化。（八）生態(tài)重建（礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化）1、制定礦山環(huán)境保護與治理方案并嚴(yán)格實施，邊生產(chǎn)邊坡恢復(fù)（治理），礦山環(huán)境治理資金的年投入達礦石銷售收入的2%以上；生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和復(fù)墾區(qū)綠化覆蓋率達標(biāo)。2、