財(cái)經(jīng)法規(guī)第四章第一節(jié)

1、第四章財(cái)政法律制度【考情分析】本章雖知識(shí)結(jié)構(gòu)完整但內(nèi)容相對(duì)抽象且考點(diǎn)分散，因此考生在學(xué)習(xí)過(guò)程中需重點(diǎn)把握住三節(jié)的核心考點(diǎn)，圍繞核心考點(diǎn)展開(kāi)切勿孤立地記憶。第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（）【大綱要求】了解我國(guó)預(yù)算法律制度由預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）預(yù)算法素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日通過(guò)的，自1995年1月1日起施行。（單選、多選） 此后，歷經(jīng)四次審議，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議在2014年8月31日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改預(yù)算法的決定，并決議于2015年1月1日起施行。 至此，預(yù)算法在出臺(tái)2

2、0年后，終于完成了首次修改。地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）預(yù)算法實(shí)施條例國(guó)務(wù)院于1995年11月2日制定并通過(guò)了預(yù)算法實(shí)施條例，并于1995年11月22日起施行。【例題多選題】關(guān)于我國(guó)的預(yù)算法律制度，下列說(shuō)法正確的（）。A.預(yù)算法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律B.現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)C.預(yù)算法實(shí)施條例是國(guó)務(wù)院制定并由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的D.預(yù)算法實(shí)施條例于1995年11月22日起施行正確答案ABD答案解析選項(xiàng)C，預(yù)算法實(shí)施條例是國(guó)務(wù)院制定，但不是由全國(guó)人民代表大會(huì)審議

3、通過(guò)的。二、國(guó)家預(yù)算（）【大綱要求】掌握（一）概念國(guó)家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。國(guó)家預(yù)算原則：1.公開(kāi)性-國(guó)家預(yù)算和執(zhí)行情況采取一定形式公開(kāi)2.可靠性-運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算，不得假定、估算、編造3.完整性-一切財(cái)政收支都要列入預(yù)算，包括預(yù)算外收支 4.統(tǒng)一性-統(tǒng)一預(yù)算科目，統(tǒng)一口徑、程序計(jì)算和填列5.年度性-按法定預(yù)算年度編制預(yù)算（二）國(guó)家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用-保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物資條件，政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。2.調(diào)節(jié)制約作用-國(guó)家預(yù)算的收支規(guī)模調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡；預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；3.反映監(jiān)督作用-預(yù)算收入反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平，預(yù)算支出

4、反映務(wù)項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的基本情況【例題單選題】國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證，體現(xiàn)的是國(guó)家預(yù)算的（）。A.制約作用 B.反映監(jiān)督作用 C.財(cái)力保證作用D.調(diào)節(jié)作用 正確答案C答案解析本題考查國(guó)家預(yù)算的作用。 （三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2.共分為五級(jí)，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算?！咀⒁狻繉?duì)于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?！纠?/p>

5、題多選題】我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中縣市級(jí)預(yù)算包括（）。A.縣預(yù)算B.自治縣預(yù)算C.設(shè)區(qū)的市預(yù)算D.市轄區(qū)預(yù)算 正確答案ABD答案解析選項(xiàng)C，設(shè)區(qū)的市預(yù)算屬于地市級(jí)預(yù)算。 【例題單選題】上海市預(yù)算屬于（）預(yù)算。A.中央B.省級(jí)C.地市級(jí)D.縣市級(jí) 正確答案B答案解析考察預(yù)算的級(jí)次劃分。（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成 1.按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算（1）.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃，由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央各部門(mén)：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體”中央直屬單位：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“企業(yè)和事業(yè)單位”（2）.地方預(yù)算

6、地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。 本級(jí)各部門(mén)： 直屬單位：2.按照收支管理范圍可分為總預(yù)算、部門(mén)單位 （1）總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。按照國(guó)家行政區(qū)域劃分和政權(quán)結(jié)構(gòu)可相應(yīng)劃分為各級(jí)次的總預(yù)算， 如我國(guó)的中央總預(yù)算、省(自治區(qū)、直轄市)總預(yù)算、市總預(yù)算、縣總預(yù)算等。 各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算和所屬下級(jí)政府的總預(yù)算匯編而成，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)編制。4.部門(mén)單位預(yù)算部門(mén)單位預(yù)算是指部門(mén)、單位的收支預(yù)算。各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。 部門(mén)單位預(yù)算是總

7、預(yù)算的基礎(chǔ)，它由預(yù)算部門(mén)和單位編制財(cái)政預(yù)算從基層單位開(kāi)始預(yù)算的編制?！纠}多選題】下列國(guó)家預(yù)算中有關(guān)中央預(yù)算表述正確的是（）。A.由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額C.中央預(yù)算包括中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額D.中央預(yù)算不包括軍隊(duì)和政黨組織的預(yù)算 正確答案ABC答案解析中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。其中，中央各部門(mén)是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；直屬單位是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事

8、業(yè)單位。審批審批審批監(jiān)督三、預(yù)算管理的職權(quán)（） 【大綱要求】掌握預(yù)算管理流程圖（一）各級(jí)人大及各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。1.全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較 審查權(quán)：全國(guó)人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級(jí)預(yù)算草案。 批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)的，全國(guó)人大批中央，地方人大批地方。 撤銷(xiāo)權(quán)：全國(guó)人大撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大撤銷(xiāo)本級(jí)。 2.全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較【注意】區(qū)別人大

9、及人大常委會(huì)的權(quán)利（人大常委會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)）（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)（具體工作）（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)1.各部門(mén)的職權(quán)（1）編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。2.各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入；（3）安排預(yù)算支出；（4）接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。【例題多選題】下列關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算職權(quán)表述正確的是（）。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.改變

10、或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議正確答案AD答案解析 【例題單選題】下列有關(guān)各部門(mén)預(yù)算管理職權(quán)的表述不正確的是（）。A.各部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案B.組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行C.定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況D.定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況 正確答案D答案解析各部門(mén)的預(yù)算職權(quán)包括：（1）編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。 【例題多選題】下列（）屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方

11、案C.撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議 正確答案ABCD答案解析 【例題單選題】下列不屬于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)的是（）。A.改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議B.撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令C.審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告 正確答案A答案解析選項(xiàng)A，低級(jí)不可以撤銷(xiāo)高級(jí)的不適當(dāng)決議。 【例題單選題】根據(jù)我國(guó)預(yù)算法

12、的規(guī)定，不屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)預(yù)算職權(quán)的是（）。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案 正確答案C答案解析選項(xiàng)C，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（） 【大綱要求】了解國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1.按來(lái)源劃分（1）稅收收入-是國(guó)家預(yù)算收入最主要部分（2）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益-國(guó)有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、出讓收入等（3）專(zhuān)項(xiàng)收入-鐵道專(zhuān)項(xiàng)收入、征收排污費(fèi)收入、電力建設(shè)基金收入等（4）其他收入（罰沒(méi)收入、規(guī)費(fèi)收入等） 。2.按分享程度劃分（1）中央預(yù)算收入-地方

13、不參與 分享的收入-中央本級(jí)收入、地方向中央上繳的收。（2）地方預(yù)算收入中央不參與分享的收入-本級(jí)收入和中央返還或者補(bǔ)償?shù)胤降氖?。?）中央和地方預(yù)算共享收入-中央和地方對(duì)同一稅種的收入，按照一定比例分享的收入。（二）預(yù)算支出 1.按內(nèi)容（支出方向）劃分（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出； （預(yù)算支出的主要部分） （2）科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出；（4）國(guó)防支出；（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；（6）其他支出。2.按支出級(jí)次劃分（1）中央預(yù)算支出-中央本級(jí)支出、中央返還、補(bǔ)助地方支出（2）地方預(yù)算支出-本級(jí)支出和地方上解中央的支出中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入

14、、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！纠}判斷題】由于我國(guó)中央預(yù)算收入采用了分稅制財(cái)政管理體制，因此我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入和地方預(yù)算收入兩種形式。（） 正確答案答案解析我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入。 【例題多選題】我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出C.國(guó)家管理費(fèi)用支出D.國(guó)防支出 正確答案ABCD答案解析本題考核預(yù)算支出的形式。 【例題多選題】我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算收入形式中的專(zhuān)項(xiàng)收入包括（）。A.征收排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)收入 B.鐵

15、道專(zhuān)項(xiàng)收入C.罰沒(méi)收入 D.電力建設(shè)基金專(zhuān)項(xiàng)收入 正確答案ABD答案解析選項(xiàng)C屬于其他收入。五、預(yù)算組織程序（） 【大綱要求】掌握四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整 （一）預(yù)算的編制-財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算草案是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。1.預(yù)算年度公歷1月1日12月31日2.預(yù)算草案的編制依據(jù)【例題判斷題】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。（） 正確答案答案解析國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。 3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容（二

16、）預(yù)算的審批1.審批權(quán)各級(jí)批各級(jí)中央預(yù)算全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)政府預(yù)算本級(jí)人民代表大會(huì) 國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)(開(kāi)會(huì)前45天，由人大財(cái)經(jīng)委初審），向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告；地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)（開(kāi)會(huì)前30日由本級(jí)人大或本級(jí)常委會(huì)初審），向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。2.預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將批準(zhǔn)的-報(bào)上級(jí)政府備案縣級(jí)以上各級(jí)政府將備案的預(yù)算匯總后-報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案 國(guó)務(wù)院匯總后-報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案3.預(yù)算批復(fù)各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)

17、政府預(yù)算之日起20日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。【例題單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。A.上級(jí)人民政府 B.本級(jí)人民政府 C.本級(jí)人民代表大會(huì)D.本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì) 正確答案C答案解析本題考核預(yù)算的審批。 （三）預(yù)算的執(zhí)行1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。2.預(yù)算收入征收部門(mén)，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。3.各級(jí)政府財(cái)政支出部門(mén)必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。4.各級(jí)政府、各部門(mén)

18、、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。5.預(yù)算的收入和支出必須通過(guò)國(guó)庫(kù)進(jìn)行。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)?！咀⒁狻繀⑴c政府預(yù)算的執(zhí)行部門(mén)包括：各級(jí)政府（組織者），各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)（管理者），預(yù)算收入征收部門(mén)（收錢(qián)的），財(cái)政支出部門(mén)（花錢(qián)的）、國(guó)庫(kù)（存錢(qián)的）（四）預(yù)算的調(diào)整1.概念和原因（1）概念 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。 （2）原因 各級(jí)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：需要增加支出或減少總

19、支出；需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出；需要增加舉借債務(wù)額。2.具體規(guī)定 （1）編制調(diào)整方案 （2）發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi) （3）在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級(jí)政府因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。 （4）接受上級(jí)返還或補(bǔ)助的地方政府，不得擅自改變用途 （5）各部門(mén)各單位需要調(diào)整的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn) （6）改變隸屬關(guān)系的，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn) 預(yù)備費(fèi)是各級(jí)總預(yù)算中預(yù)留的不規(guī)定具體用途，專(zhuān)門(mén)用于解決某些意外支出需要的資金（按本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的1%-3%設(shè)置）；預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。P

20、2683.預(yù)算調(diào)整方案的審批 中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)； 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。 【例題單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)（）審查和批準(zhǔn)。A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.財(cái)政部 正確答案B答案解析本題考核預(yù)算的調(diào)整。 【例題多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中，正確的有（）。 A.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)

21、行中因特殊情況需要增加支出 B.原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額變更的部分C.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入 D.原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入 正確答案ACD答案解析選項(xiàng)B，原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分才需要調(diào)整，而不是變更的部分。六、決算（）【大綱要求】掌握決算，是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。包括決算報(bào)告和文字說(shuō)明。1.決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。2.決算草案的審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后

22、，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn) 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的三十日前，將上一年度中央決算草案提交全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。（三）決算的批復(fù) 本級(jí)政府 本級(jí)各部門(mén) 本級(jí)各單位 20日15日30日上一級(jí)政府備案【例題多選題】下列表述正確的有（）。A.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)B.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C.由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批D.由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批 正確答案BCD答案解析選項(xiàng)A，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批。 【例題判斷題】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中