研究城鄉(xiāng)居民收入差距問題

1、摘 要：改革開放以來,我國發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了一些驕人的成就,經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn),各行業(yè)全面開花,大大提高了人民的生活水平.但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，越來越多的問題凸顯出來，并越來越嚴(yán)重甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生一定的影響，其中,收入分配差距過大、貧富分化嚴(yán)重已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,成為深化改革的一大障礙,本文的寫作目的是探究本國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，以此更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕,更好的完成中國夢(mèng)的偉大構(gòu)想。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；成因；對(duì)策Requests the income gap between urban and rural residents in China and Co

2、untermeasuresAuthor：Li Kaili Tutor: Professor Gao Jingchuan (Department of Economy ,Hainan normal university，Haikou, 571158) Abstract: since 1949 when China establish, the tremendous changes have happened to in our country and has made some remarkable achievements. The economic develops very well in

3、 a high speed. All kinds of industries are blooming, which improves the people's living life. But with the rapid development of economy, more and more problems are appearing, which are more and more serious and have terrible impact on the economy. Among these factors, income distribution gap is

4、too big, and serious polarization between the rich and the poor have influenced China's economic badly and have become a major obstacle of deepening reform. The purpose of the article is probing the reasons of income gap between urban and rural residents in the country and in order to promote th

5、e common prosperity of the urban and rural areas and accomplish the dream of China .Keywords: urban and rural residents; The income gap; Causes; The way to deal with a situation引言1978年改革開放以來,中國老人的南下使中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，迎來春天,中國經(jīng)濟(jì)在此期間飛速發(fā)展,使得城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入差距問題成為影響我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)安定的首要問題，因此，解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題刻不容緩。城鄉(xiāng)

6、居民收入差距就是指農(nóng)村居民通過工作獲得的收入低于城市居民通過工作獲得的收入，由于城鄉(xiāng)居民收入的日益擴(kuò)大對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與國家的安定產(chǎn)生了重大不利影響，也影響到十八大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)，因此解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的首要問題。有很多因素導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)收入差距越來越大，如農(nóng)村自身發(fā)展存在很多限制性因素，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，社會(huì)體制改革的影響，政府政策以及經(jīng)濟(jì)制度的影響等等。為了縮小與發(fā)達(dá)國家的差距及全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要努力解決當(dāng)代城鄉(xiāng)居民收入差距這個(gè)問題,提出解決措施，要解決這個(gè)問題要善于向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，借鑒成功辦法，同時(shí)要結(jié)合本國的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，

7、提出應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距縮小的策略，以此實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的偉大構(gòu)想。因此，本文主要目的是研究城鄉(xiāng)居民收入差距問題及提出對(duì)策，旨在提高人民的生活質(zhì)量與水平，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過研究城鄉(xiāng)居民收入差距的國內(nèi)外現(xiàn)狀，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)策略，以此提高農(nóng)民收入水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一、 國內(nèi)現(xiàn)狀，總結(jié)我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，因此對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入差距的問題的研究也比較晚。改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展，取得的成就令世界震驚，因?yàn)槎?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，國家實(shí)行了著重發(fā)展城市的發(fā)展方針，嚴(yán)禁農(nóng)村居民將戶口遷往城市，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)居民之間的界限，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷擴(kuò)大局面。改革開放以來，雖然城鄉(xiāng)居民的收入都有

8、了很大發(fā)展。但是，從總體上看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，特別是自進(jìn)入20世紀(jì)90年代開始，差距越來越明顯，差距過大導(dǎo)致了財(cái)富過度集中在少數(shù)人手中，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使得居民的消費(fèi)支出少于居民的收入，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大這一問題開始影響中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國家開始重視這個(gè)問題，并不斷提出解決措施。因此，黨的十六大提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)掉隊(duì)，在十六屆三中全會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又成為了科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，隨后的十七大也提出了中國要深化收入分配改革，努力增加城鄉(xiāng)居民收入的倡議。諸多學(xué)者也對(duì)此問題做了研究并提出解決措施，主要著作有王偉光建設(shè)社會(huì)主義新

9、農(nóng)村的理論與實(shí)踐，劉源發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示等等。我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題的存在是有很多方面的原因造成的，因此學(xué)者們或許只是對(duì)自己研究的某一方面提出了解決措施，因此這些解決措施不夠完善與全面，需要我們進(jìn)一步的研究，我們要盡可能的綜合各個(gè)方面的因素，不能僅僅局限于一方面的因素，對(duì)這一問題進(jìn)行最全面，隨深入的分析，最終急性綜合研究與考核，力爭提出最有針對(duì)性的措施，從最根本上，用最快最有效的辦法解決我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二、 我國城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)比分析（一）從城鄉(xiāng)之間分析城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放以前，我國收入分配比較平均，不存在城鄉(xiāng)居民收入差距問題，

10、但進(jìn)入改革開放以來，雖然中國城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)飛躍式增長，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)居民的相對(duì)差距經(jīng)歷了一個(gè)U型的發(fā)展過程。 從表中可以得到，2014年我國城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距比為2.92:1，這是我國城鄉(xiāng)居民相對(duì)差距自2002年以來所經(jīng)歷的最低點(diǎn)，我國城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距比首次低于3，我國城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距經(jīng)歷了一個(gè)U型發(fā)展過程，自從2002年以來，我國城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距一直在三以上，并于2007年達(dá)到相對(duì)收入差距比的頂點(diǎn)，2010到2013年，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距比經(jīng)歷三次下降，并且2010年到2013年，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距有縮小的趨勢(shì)

11、。（二）從農(nóng)村內(nèi)部分析城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放到2007年，我國城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距比不斷擴(kuò)大的原因是工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)率，這些年來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷下降，而第二三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷上升，農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較依賴于自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)要想獲得發(fā)展，必須努力提高其發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，我國對(duì)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)方面投入較低，過度重視工業(yè)的發(fā)展，因此造成農(nóng)業(yè)會(huì)因?yàn)槿狈Y金而停滯不前。而進(jìn)入2007年以后，政府主張實(shí)施利于農(nóng)村的政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提倡大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官，扶持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的社保水平等使得城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距比減小。（三）從城鎮(zhèn)內(nèi)部分析城

12、鄉(xiāng)居民收入差距 從1978年到2007年，國家集中火力在工業(yè)的發(fā)展，忽視了農(nóng)業(yè)，越來越多的人才集中在大城市，科學(xué)技術(shù)的更新也越來越快，因此城鄉(xiāng)居民收入差距較大并不斷增大，而2007年后國家開始重視農(nóng)業(yè)，實(shí)行了一系列的扶持措施，而城市的污染越來越嚴(yán)重，越來越多的人去郊區(qū)謀求發(fā)展，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距比縮小。三、我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因（一）國家政策因素同世界上許多國家一樣，我國在成立初期，急于求成，為了在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，決定了以重工業(yè)為主，輕工業(yè)為輔的發(fā)展策略，這種策略在短期內(nèi)可能可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以見到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成果，但在長期來說，由于工業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)

13、，要素匱乏，自然要犧牲一些發(fā)展農(nóng)業(yè)的要素來發(fā)展工業(yè)，因此造成了發(fā)展明顯向城市傾斜，忽略了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這種重工輕農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，造成城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大，可以有以下幾個(gè)方面解釋。1 二元經(jīng)濟(jì)政策二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)見大來說就是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家偏向城市，忽略農(nóng)村，偏向工業(yè)，忽略農(nóng)業(yè)，偏向城市居民，忽略農(nóng)村居民，對(duì)他們分別實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策與收入分配政策，偏向城市是城市越來越富，發(fā)脹速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村好幾倍，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入差距越來越大。二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的主要方案是國家源源不斷的從農(nóng)村抽取資金投入城市，忽略了農(nóng)村的發(fā)展，通過大量出口農(nóng)產(chǎn)品，用所得收益進(jìn)口工業(yè)設(shè)備，大力發(fā)展工業(yè)，大力發(fā)展城市的教育

14、，提高城市居民的素質(zhì)，政府在社會(huì)保障方面也給城市居民更多的福利，保障城市居民更好的生活和更好的就業(yè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。2收入分配制度改革開放以來，國家提倡讓一部分人先富起來，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，這使得國家過度重視先富起來的那一部分人的發(fā)展，忽略了大部分人的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大。同時(shí)，農(nóng)村居民為了更好的生活質(zhì)量與收入，涌入城市希望獲得豐厚的報(bào)酬。這一涌入導(dǎo)致農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力，而城市市場的勞動(dòng)力人口供大于求，目前市場上勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求，因此企業(yè)花很少的錢就可以聘用到眾多勞動(dòng)力資源，使得這一部分農(nóng)村居民獲得了比創(chuàng)造的收入低很多的工資。而城鎮(zhèn)居民接受教

15、育程度較高，掌握的技術(shù)也很高因此工資也相應(yīng)比農(nóng)村居民高出很多較高，工資差距成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入的一大主要原因。3稅收制度我國農(nóng)村和城市實(shí)行的稅收制度不一樣。我國農(nóng)業(yè)稅的主要稅種有農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)林產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)林產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的一部分，會(huì)造成重復(fù)征收，而且農(nóng)業(yè)稅實(shí)行累進(jìn)稅，即使無收入的農(nóng)民有時(shí)也要交稅，是按人頭交稅，非常不合理，而城市居民交的則是個(gè)人所得稅，只有工資受到達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)此進(jìn)行征收，如果收入過低或無收入則不需要征稅，制度比較合理，因此，稅收制度的不同進(jìn)一步加大老城鄉(xiāng)居民收入的差距。4社會(huì)保障、福利制度社會(huì)保障是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大因素。近年來，國家對(duì)我國的社會(huì)保障體系進(jìn)行了一系列的改革

16、，使得我國社會(huì)保障體系越來越完善，建立了社會(huì)成員因年老、傷殘、死亡、疾病、生育、失業(yè)、災(zāi)害、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。但是這些社會(huì)保障制度還不完善，存在一些漏洞，部分項(xiàng)目對(duì)不同群體區(qū)別對(duì)待，城市居民享有比較完備的保障體系，而農(nóng)村居民只能享有少量的保障項(xiàng)目，如農(nóng)村居民缺乏完善的生育保障，就業(yè)保障一輛保證水平很低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率在農(nóng)村非常的低，一些社會(huì)補(bǔ)助發(fā)放到農(nóng)民手里的非常少，城市居民得到的養(yǎng)老金是一般養(yǎng)老金的兩倍，而大多數(shù)農(nóng)民則一分錢都沒有得到農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用要靠自己解決，遇到泥石流等災(zāi)害，更得自己出錢修路，總之城市居民享有的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距沒有

17、縮減。5.公共品供給不平衡 公共物品屬于搭便車問題，公共物品的不平衡會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平不同，既是城鄉(xiāng)居民收入相同，由于城市居民的公共消費(fèi)水平更高，因此城市居民的生活水平更高，城市居民比農(nóng)村居民更懂得享受生活，當(dāng)前溫飽不再是城鄉(xiāng)居民追求的目標(biāo)，人們傾向于追求更高的生活質(zhì)量，而生活質(zhì)量則與公共物品的消費(fèi)息息相關(guān)，因此城市居民的生活水平更高，城鄉(xiāng)公共物品供給的不同也會(huì)對(duì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生影響，如農(nóng)村可能沒有較好的馬路進(jìn)行交通運(yùn)輸，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此公共物品的缺少會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)民收入的增加，會(huì)使城鄉(xiāng)居民收入越來越不平衡。（二）農(nóng)村因素1農(nóng)村自身發(fā)展有限制 “靠天吃飯”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍狀況，農(nóng)業(yè)的

18、發(fā)展過度依賴自然環(huán)境，中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)思想還存在于很多人心中，因此我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很分散，而且規(guī)模較小，生產(chǎn)能力不高，而且我國大部分農(nóng)村地區(qū)位于交通偏僻的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢造成城鄉(xiāng)收入差距日益顯著。2.城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)分布不均大多數(shù)銀行、證券公司等分布在了城市，僅有的少數(shù)銀行也陸續(xù)退出農(nóng)村，因此農(nóng)村居民貸款難，由于農(nóng)民償付能力有限，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也不愿意把錢帶給農(nóng)村居民，因此農(nóng)村居民投資機(jī)會(huì)較少，相比而言，城市擁有較多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)，而且投資所得利潤巨大，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。3農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾突出雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已有了很大的改善，人民溫飽已不成問題，但是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的問題是

19、農(nóng)產(chǎn)品供求之間存在矛盾，有些商品供給大于需求如海南香蕉拋荒的存在，而有些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給小于需求，如一些綠色蔬菜，因此國家應(yīng)重點(diǎn)集中火力解決供求之間的矛盾，以縮小城鄉(xiāng)收入之間的差距。4.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異由于國家更重視工業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為工業(yè)會(huì)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此城市經(jīng)濟(jì)改革較快，生產(chǎn)方式更新快，生產(chǎn)工具換代快，很快就進(jìn)熱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛期，而忽視了農(nóng)業(yè)，因此我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有相應(yīng)的政府政策指導(dǎo)，僅靠農(nóng)村居民的見那摸索，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)飛躍式的發(fā)展。5農(nóng)村土地制度 我國農(nóng)村雖然土地遼闊，但是產(chǎn)權(quán)不明，有些土地荒廢在那里無人打理，并且農(nóng)村分散的經(jīng)營模式也限制了農(nóng)業(yè)生

20、產(chǎn)的發(fā)展使得城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。（三）教育因素雖然隨著素質(zhì)教育的推廣，中國的勞動(dòng)力教育水平越來越高，但是相當(dāng)一大部分的人奔往“北上廣”等城市，那里外企眾多，擁有眾多的發(fā)展機(jī)會(huì)，他們運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行加工、創(chuàng)新，促進(jìn)城市更快速的發(fā)展，很少高等教育人群去往農(nóng)村，大家普遍認(rèn)為在農(nóng)村得不到好的發(fā)展，城市人口普遍具有高學(xué)歷接受了大學(xué)教育，而農(nóng)村居民的學(xué)歷普遍初中以下，不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，不利于開發(fā)利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，因此造成城市越來越富而農(nóng)村越來越窮，教育的受眾人群也成為影響城鄉(xiāng)居民收入的一大因素。四、怎樣解決解決城鄉(xiāng)居民間收入差距（一）對(duì)于國家政策的解決對(duì)策1. 制定配套制度，取締二元經(jīng)濟(jì)政策由于歷

21、史發(fā)展的原因，由于“大躍進(jìn)”等運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，中國在早期迫切希望看到經(jīng)濟(jì)飛躍式的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)決定優(yōu)先發(fā)展工業(yè)而忽略了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與此為了維持之一結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，中國也建立了戶籍等制度，這一制度的執(zhí)行更加深了城鄉(xiāng)居民收入差距的加大，為了解決這一最大的制度障礙，最新中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出戶籍制度改革的對(duì)策，這一政策的實(shí)施將使得中國在2020年能夠基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村居民可以享受到城市的教育與醫(yī)保等，會(huì)學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速發(fā)展，逐步縮小與城市的差距。2. 縮小城鄉(xiāng)差距，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)縮小城鄉(xiāng)差距需要多個(gè)方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作，不僅需要取締城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更需要

22、將農(nóng)業(yè)發(fā)展地聚集到一起，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)產(chǎn)品的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的穩(wěn)健增長。工業(yè)和農(nóng)業(yè)不是毫不相關(guān)的兩大整體，要利用工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，在此期間，工業(yè)部門可以向農(nóng)業(yè)部門輸送優(yōu)秀的人才，設(shè)備，技術(shù)，也可以輸送資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村的投資力度如投資建廠，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以此來促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，經(jīng)過工業(yè)的推動(dòng)，很多資源會(huì)由城市流入農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)得到迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距會(huì)日益縮小。3. 健全稅收制度首先農(nóng)村進(jìn)行的人頭稅政策應(yīng)取消，其次個(gè)人所得稅時(shí)進(jìn)行再分配的手段，他的實(shí)施有利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，個(gè)人所得稅應(yīng)通過

23、累進(jìn)稅率實(shí)施，對(duì)不同階層實(shí)施不同的稅率以促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以讓多種稅種共同起作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以擴(kuò)大征稅的范圍，并且要以資產(chǎn)收入所得稅為主，不要僅僅提高消費(fèi)稅，還可以向英美國家學(xué)習(xí)，開征遺產(chǎn)稅等稅種來縮小城鄉(xiāng)收入差距。4. 完善社會(huì)保障體系農(nóng)村居民目前需要的已不僅僅是解決溫飽問題，最低的生活保障要做到“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。因此，國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民最低生活保障的力度，確保農(nóng)民享有醫(yī)療方面的保障。政府首先應(yīng)當(dāng)劃出最低生活保障線，確定確實(shí)需要生活保障的人群確保那些因自然災(zāi)害，殘疾，疾病的家庭，無工作能力的老人，無收入來源的人一定享受到最低生活保障而不是發(fā)放到他們卻所剩寥寥無幾，加大對(duì)

24、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)，明確醫(yī)療事故責(zé)任，是醫(yī)生做到不馬虎看病，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的補(bǔ)貼，加大其扶持力度，政府的醫(yī)療資金要向農(nóng)村注入，確保農(nóng)民的健康有保障，還要加大農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高醫(yī)療人員的素質(zhì)與技術(shù)，確保農(nóng)民如果生病可以做到就近政治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療人員的在職教育提高他們的素質(zhì)，并加大醫(yī)務(wù)人員的福利，吸引大學(xué)生前來農(nóng)村服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的茁壯成長，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。5.加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到提高，需要政府的大力支持，農(nóng)民收入的增長幅度是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要原因，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常緩慢，政府需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更多的幫助，我們應(yīng)向發(fā)達(dá)國

25、家學(xué)習(xí)，不僅不向農(nóng)民征收稅費(fèi)還對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大量的直接補(bǔ)貼如按人頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，以免農(nóng)民得到的特別少，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼順應(yīng)民心，有利于縮小我國的城鄉(xiāng)收入差距。6.建立公共產(chǎn)品供給機(jī)制公共產(chǎn)品供給機(jī)制的建設(shè)關(guān)鍵在于政府，政府要加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)如及時(shí)修建馬路提高運(yùn)輸效率，修建農(nóng)田灌溉工程便于作物更好的生長，并逐步將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政領(lǐng)域，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加以此縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。（二）對(duì)于農(nóng)村方面的解決對(duì)策1. 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入首先應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，研發(fā)新的生產(chǎn)工具，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入研究與推廣，確保更多的農(nóng)民享受到它的

26、好處與便利，其次，要努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地日益集中化并建在相對(duì)比較發(fā)達(dá)，交通便利的地方，便于農(nóng)產(chǎn)品往外運(yùn)輸，還要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，確保農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)得到提高，政府要重視對(duì)農(nóng)業(yè)的科技建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的投入，加大農(nóng)產(chǎn)品的推廣工作，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)健增長，減少城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靠天吃飯一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊病，要努力克服這一劣勢(shì)，采取解決措施如搭建蔬菜大棚等，農(nóng)產(chǎn)品收入自古以來一直是中國農(nóng)民最主要的收入，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，非常容易受到自然環(huán)境與自然災(zāi)害的影響農(nóng)產(chǎn)品收入的增長幅度對(duì)農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來影響，因此優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

27、有助于這一問題的解決，各個(gè)盛世的農(nóng)村應(yīng)學(xué)會(huì)取長補(bǔ)短，利用自己的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，并對(duì)市場進(jìn)行觀察，掌握市場動(dòng)態(tài)，了解各種農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，根據(jù)供求關(guān)系農(nóng)民決定應(yīng)該在什么季節(jié)種植什么樣的農(nóng)產(chǎn)品，學(xué)會(huì)因地制宜來增強(qiáng)同市場其他產(chǎn)品的競爭力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。3.加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)由于農(nóng)民收入較少，大部分金融機(jī)構(gòu)建在城市，很少金融機(jī)構(gòu)愿意把錢貸給農(nóng)民，限制了農(nóng)民的發(fā)展，限制了農(nóng)民進(jìn)行投資，建廠等，限制了農(nóng)民的資金來源渠道，因此政府必須積極采取措施，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的扶持力度，使得農(nóng)民就近就可以實(shí)現(xiàn)存貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供資金供其投資發(fā)展使用，解決我國農(nóng)民沒有資金來源的窘境，同時(shí)國家也可以鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)將錢投入銀行促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，以此縮小城鄉(xiāng)居民收入的擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增長。4.明確土地所有權(quán)要想解決我國日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民收入差距問題，推進(jìn)土地制度改革必不可少，以此來促進(jìn)農(nóng)民的收入，解決障礙。目前農(nóng)村的土地可以轉(zhuǎn)租給別人，但由于農(nóng)民并不具有土地所有權(quán)，因此轉(zhuǎn)租的僅僅是土地承包權(quán)而不是所有權(quán)，租賃人只有經(jīng)營土地的資格而沒有擁有土地的資格，因此承包人僅能進(jìn)行短期投資，因此要想縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須進(jìn)行土地改革，確保農(nóng)民擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民可以自由支配土地如承包給他人，這一舉措將提高農(nóng)民收入，同時(shí)也需要制定相應(yīng)的法律確保這