詢問和詢問調(diào)查筆錄的制做與技巧

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上詢問和詢問調(diào)查筆錄的制做與技巧一、詢問（一）詢問的概念詢問指工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，就與案件有關(guān)的問題，依法直接對(duì)當(dāng)事人、證人、受侵害人所作的提問式調(diào)查。是工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件時(shí)，依法收集證據(jù)，查清案件事實(shí)的重要手段。詢問筆錄指對(duì)上述提問式調(diào)查所作的文字記錄。詢問工作的過程及成果，均以詢問筆錄的方式表現(xiàn)出來。因此，做好詢問與制作好詢問筆錄密不可分。（二）詢問工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則合法原則。國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法行為，可以依法調(diào)查，詢問；在詢問時(shí)，必須遵循一定的程序。（如：在詢問筆錄首頁(yè)載明我們是某某工商局執(zhí)法人員、出示行政執(zhí)法

2、證件等文字?jǐn)⑹?、筆錄交被詢問人閱讀確認(rèn)并簽名等等。）實(shí)事求是的原則。辦案人員應(yīng)當(dāng)做到全面調(diào)查，客觀取證，耐心聽取被詢問人的陳述，不應(yīng)該先入為主帶著“框框”去詢問。重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。詢問取得的成果固然重要，但是人的陳述始終具有不確定性，需要查證屬實(shí)，經(jīng)過審查判斷，才能作為證據(jù)使用。通過詢問得到的結(jié)果，與其他收集到的證據(jù)如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、責(zé)令改正通知書、巡查記錄、單據(jù)、帳冊(cè)等相互驗(yàn)證，形成有效證據(jù)鏈，才能作為定性處罰依據(jù)。嚴(yán)禁誘供的原則。誘供不僅僅會(huì)使取得的詢問結(jié)果無效，還可能會(huì)使當(dāng)事人逃脫或削弱必要的行政處罰，而且會(huì)損害執(zhí)法機(jī)關(guān)形象。我在辦案過程中曾出現(xiàn)過這樣的問題，

3、這里提出來，讓大家引以為戒。我在辦理一個(gè)無照經(jīng)營(yíng)案件中，詢問當(dāng)事人無照經(jīng)營(yíng)中取得違法所得時(shí)，因當(dāng)事人沒有財(cái)務(wù)賬冊(cè)，違法所得不好計(jì)算，加上我存在怕麻煩的思想，就在提問時(shí)問到，“你經(jīng)營(yíng)怎么長(zhǎng)時(shí)間，只賺了三五百塊？”（當(dāng)然這句話不會(huì)記到詢問筆錄中），當(dāng)事人為了減輕處罰，當(dāng)然按照我劃出的違法所得的框框回答。我認(rèn)為這樣提問應(yīng)是犯了誘供的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了當(dāng)事人所供述的違法所得不準(zhǔn)確、偏低，從而削弱了對(duì)當(dāng)事人的處罰力度。（三）詢問應(yīng)注意的基本事項(xiàng)這里有一個(gè)簡(jiǎn)單的口訣，形象的表述了詢問應(yīng)注意的基本事項(xiàng)。一人被問。即詢問必須單獨(dú)進(jìn)行，不得“開座談會(huì)”。二人在場(chǎng)。即辦案人員必須二人在場(chǎng)。三種對(duì)象。即被詢問人有三種對(duì)象

4、：當(dāng)事人、證人、被侵害人。四項(xiàng)義務(wù)。即被詢問人有四項(xiàng)義務(wù)：配合調(diào)查；接受詢問；如實(shí)陳述；確認(rèn)筆錄。五項(xiàng)權(quán)利。即被詢問人有五項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)，知道為何事被誰(shuí)詢問；請(qǐng)求回避權(quán)；陳述申辯權(quán)；閱讀修改筆錄權(quán)；人格受尊重權(quán)。六項(xiàng)注意。即辦案人員應(yīng)注意：表明身份，簡(jiǎn)要提問；聽取陳述，如實(shí)記錄；全面調(diào)查，客觀取證；抓住重點(diǎn)，注意策略；掌握時(shí)機(jī)，指明違法；宣傳法律，適時(shí)教育。（四）關(guān)于詢問當(dāng)事人詢問當(dāng)事人，是一場(chǎng)短兵相接，與當(dāng)事人面對(duì)面的較量，其艱巨復(fù)雜性可想而知。在接觸當(dāng)事人之前，詢問人應(yīng)擬出一個(gè)詢問計(jì)劃，應(yīng)對(duì)被詢問人在詢問時(shí)的各種反應(yīng)（不管是配合還是不配合的）有所對(duì)策，按照事先擬定的計(jì)劃提綱有步驟的去詢問，

5、盡量做到心中有數(shù)，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。對(duì)當(dāng)事人初次接觸的詢問為第一次詢問。第一次詢問，一般產(chǎn)生在兩種前提之下，一是有檢舉并由執(zhí)法人員作過外圍調(diào)查，需要直接向當(dāng)事人調(diào)查了解情況；二是現(xiàn)場(chǎng)查獲當(dāng)事人的違法事實(shí)后，緊接著對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問。（在查處一起無照經(jīng)營(yíng)食品案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無照生產(chǎn)月餅，經(jīng)請(qǐng)示后批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)扣留已生產(chǎn)的月餅，并緊接詢問當(dāng)事人，了解當(dāng)事人基本情況、生產(chǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、銷售情況，獲利情況等情況，一般來講，乘當(dāng)事人驚魂未定時(shí)，詢問效果最佳）第一次詢問非常重要，辦案人員應(yīng)抓住第一次詢問的機(jī)會(huì)，盡量收集證據(jù)。一般來講，第一次詢問要達(dá)到的目的主要有：搞清當(dāng)事人的基本情況。要逐項(xiàng)填寫詢問筆錄

6、首部。一般情況下，都應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、復(fù)制被詢問人的居民身份證。是單位違法的，要搞清違法單位的基本情況及被詢問人在其中的職務(wù)及在案件中所處的地位。固定現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)。將現(xiàn)場(chǎng)查獲的違法事實(shí)，用詢問筆錄的方式固定下來。一是通過提問，讓當(dāng)事人口頭描述違法現(xiàn)場(chǎng)的情況。二是以提問的方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)搞清用途，使當(dāng)事人陳述的事實(shí)與現(xiàn)場(chǎng)查獲的事實(shí)基本吻合或能相互銜接。如果出現(xiàn)相反或相矛盾的情況，應(yīng)要求當(dāng)事人作出合理解釋，進(jìn)一步排除矛盾，剔除虛假證據(jù)。三是通過提問，闡明執(zhí)法人員在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采取的一些措施，如抽樣取證、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等。把產(chǎn)生違法活動(dòng)的來龍去脈搞清楚。追查涉案財(cái)物的去向。必須查清涉嫌違法財(cái)物的存放地、保

7、管人以及銷貨款、違法所得的去向。搞清財(cái)物去向有利于辦案單位盡快依法采取措施，避免引發(fā)新違法行為，給結(jié)案工作帶來困難。搞清涉及案件其他人員的情況。要根據(jù)具體案情，問清哪些人參與及各個(gè)參與人的基本情況以及聯(lián)絡(luò)方式，如手機(jī)、住址等，以便查找相關(guān)人員，進(jìn)一步搞清案件事實(shí)。（在查一件回收?qǐng)?bào)廢汽車案件時(shí)，充分利用詢問筆錄詳細(xì)詢問當(dāng)事人從何人手中購(gòu)入報(bào)廢汽車的，詢問有結(jié)果后，立即找到銷售者，固定了當(dāng)事人回收?qǐng)?bào)廢汽車的證據(jù)，并建議當(dāng)?shù)毓才沙鏊幚砥滗N售報(bào)廢汽車的問題）。進(jìn)一步擴(kuò)大查案成果。第一次詢問實(shí)施得當(dāng)，可以趁違法人員驚魂未定之時(shí)，出其不意進(jìn)一步打開案件的突破口。在詢問中，要緊緊圍繞已掌握的“事”（違法

8、事實(shí)）、“人”（涉案參與人）和“物”（證據(jù)、財(cái)物），可以“事”為核心，牽出“人”和“物”，也可以“人”為核心，牽出“物”和“事”，以“物”為核心，牽出“人”和“事”。第一次詢問中，執(zhí)法人員還應(yīng)注意：第一，必須首先表明身份并記錄在案。即便是在工商行政管理機(jī)關(guān)的辦公室內(nèi)詢問，也應(yīng)當(dāng)表明身份，說明為何事對(duì)其詢問，以尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，爭(zhēng)取對(duì)方的配合。第二，充分聽取對(duì)方的陳述和申辯。該讓對(duì)方提供證據(jù)的，應(yīng)要求其在一定時(shí)間內(nèi)提供證據(jù)，以證明其陳述真實(shí)可信。第三，依法實(shí)施教育。違法事實(shí)基本清楚的，應(yīng)當(dāng)指出其違法性和危害性，并且要求當(dāng)事人立即糾正?？梢笃渥鞒鰰骊愂觥Ｖ攸c(diǎn)詢問。又稱突擊性詢問，是指工商行政

9、管理機(jī)關(guān)掌握了新的線索需要調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)有待進(jìn)一步弄清的問題時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有具體目的的詢問。為使詢問取得成果，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：選擇好詢問的角度及切人點(diǎn)。對(duì)需要突破的問題，要根據(jù)案情及對(duì)方的心理狀態(tài)，選擇其“防線”最薄弱的環(huán)節(jié)，作為突破口或“單刀直入”或“迂回進(jìn)攻”。實(shí)踐證明，抓住已露頭的證據(jù)事實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打進(jìn)行追問，是取得突破的重要方法。同樣，避免直接強(qiáng)“攻”對(duì)方固守的“點(diǎn)”，也可取得事半功倍之效。做好一次完成調(diào)查的充分準(zhǔn)備。如詢問某一事實(shí)，即應(yīng)準(zhǔn)備搞清該事實(shí)的“五何”要素、重要情節(jié)、手段、產(chǎn)生違法的來龍去脈、涉案財(cái)物的去向、參與人情況等等，盡量避免疏漏。注意證據(jù)間的相互印證。辦案人員不僅要精

10、心、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用證據(jù)突破對(duì)方防線，還要注意證據(jù)之間，包括當(dāng)事人現(xiàn)在的陳述與過去的陳述之間的相互印證。還可以要求當(dāng)事人進(jìn)一步提供書證物證。發(fā)現(xiàn)有矛盾的證據(jù)，即說明有虛假證據(jù)存在，此時(shí)應(yīng)下功夫詢問，盡量辨明虛假證據(jù)予以排除。對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)明顯的違法事實(shí)的，應(yīng)在聽取其陳述申辯的同時(shí)，利用法律的威力，多作教育工作，指明責(zé)任后果，讓其知錯(cuò)改過。注意程序事實(shí)的記錄。對(duì)不愿意作陳述申辯的，要作出其放棄陳述申辯的記錄；詢問結(jié)束之前，再給對(duì)方一次補(bǔ)充陳述的機(jī)會(huì)并記錄在案；對(duì)不愿意在筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄上注明并由在場(chǎng)人簽名。（五）詢問規(guī)則1、熟悉案情，明確目的。執(zhí)法人員在詢問之前，要盡力熟悉案情，了解被詢問人的基本

11、情況。曾經(jīng)進(jìn)行過詢問的，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)，對(duì)原筆錄進(jìn)行分析研究。要擬定詢問計(jì)劃，以增強(qiáng)詢問的條理性。這里辦案人員應(yīng)當(dāng)明白，事前作出詢問計(jì)劃，與靈活地處理好詢問當(dāng)中出現(xiàn)的各種情況相輔相成，不得顧此失彼。2、把握好詢問的節(jié)奏和主動(dòng)權(quán)。詢問是工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員依法維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，與違法行為作斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問之中，首先要完全集中精力，保持良好的心態(tài)，把握住自己的情緒。要以必勝的信念，通過細(xì)致準(zhǔn)備，認(rèn)真實(shí)施，一步一個(gè)足印地把該調(diào)查的問題都問清楚。執(zhí)法人員要牢牢地掌握好詢問的主動(dòng)權(quán)，力戒急躁、畏難情緒；注意觀察對(duì)方，分析其心理活動(dòng)，幫助其排除心理障礙。掌握詢問節(jié)奏

12、，當(dāng)對(duì)方如實(shí)陳述時(shí)，不要輕易打斷其陳述；當(dāng)對(duì)方明顯地東拉西扯時(shí)，要及時(shí)糾偏引導(dǎo)；當(dāng)案情有重大突破或有意外收獲時(shí)，執(zhí)法人員不要喜形于色，隨意插話、表態(tài)，應(yīng)當(dāng)待其講完后，再對(duì)不清楚的問題補(bǔ)充詢問。總之，辦案人員要通過正確的詢問，體現(xiàn)出法律的威嚴(yán)，給當(dāng)事人一定精神壓力，使其感到不可能與法律較量，而不是與執(zhí)法者個(gè)人較量，從而達(dá)到使其真實(shí)陳述的目的。3、把握好提問方式，選擇好突破口。詢問的效果常常與提問的方式、策略密切相關(guān)。提問必須做到簡(jiǎn)明扼要、嚴(yán)肅文明、策略合法。辦案人員在詢問中，常選擇的突破口，一是明顯暴露出來的違法事實(shí)，二是兩人以上共同參與或共同知曉的某一情節(jié)或事實(shí)。辦案人員可以通過對(duì)這些事實(shí)、情

13、節(jié)的一步步詳細(xì)詢問，從當(dāng)事人不同的陳述結(jié)果中擴(kuò)展線索，逐步查明整個(gè)案件的客觀真實(shí)。4、做好詢問中的宣傳教育工作。詢問過程中的政策、法律教育，是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳，使之懂法守法，主動(dòng)配合搞清案件事實(shí)，爭(zhēng)取公正處理的重要措施。在實(shí)施宣傳教育之時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)，第一，要把握好時(shí)機(jī)，可以根據(jù)詢問工作的需要，選擇在詢問的開始、期間甚至結(jié)束的適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行。第二，要有的放矢，不脫離當(dāng)事人本身的實(shí)際，啟發(fā)其知錯(cuò)改過，配合調(diào)查，如實(shí)陳述，以便搞清事實(shí)，使案件盡快了結(jié)。第三，要注意分寸，不得言過其實(shí)，違背立法精神；不得脫離案件實(shí)際，輕易表態(tài)，否則將留下后患。第四，要結(jié)合相關(guān)證據(jù)及該案的危害后果

14、，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施教育。二、詢問筆錄詢問筆錄就是詢問的過程和成果的書面表現(xiàn)，詢問筆錄制作的好壞，客觀反映了詢問的質(zhì)量，詢問取得的證據(jù)也靠詢問筆錄固定。（一）詢問筆錄的概念。詢問筆錄是指工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員就與案件有關(guān)的問題，向當(dāng)事人、證人、被侵害人所作提問式調(diào)查的文字記錄，由三個(gè)部分組成，即：首部、正文、尾部。首部系詢問的時(shí)間、地點(diǎn)及被詢問人的基本情況等；正文部分采用一問一答式記錄；尾部系被詢問人確認(rèn)簽名或蓋章，三個(gè)部分相互連貫又互不替代，缺一不可。理論上講，詢問筆錄是證據(jù)中的“人證”，可以作為直接證據(jù)單獨(dú)證明案件的主要違法事實(shí)。從執(zhí)法實(shí)踐看，詢問筆錄起獲取線索，引導(dǎo)辦案人員取證以及串聯(lián)和印

15、證其他證據(jù)的重要作用，而且經(jīng)查實(shí)的詢問筆錄又是定案的重要證據(jù)。（二）詢問筆錄的基本要求。工商行政管理機(jī)關(guān)的詢問及其要求，最重要的是尊重客觀真實(shí)。制作好詢問筆錄不僅是工商行政執(zhí)法人員的重要“基本功”，也是執(zhí)法工作的需要。只有完整、清楚、真實(shí)的筆錄，才能正確反映詢問工作的成果。制作筆錄的基本要求：如實(shí)記錄，正確綜合。要盡量記錄對(duì)方陳述的原話，對(duì)土語(yǔ)可采用括號(hào)作說明，或追問之后，讓對(duì)方作出解釋，以保持其真實(shí)意思表示。如實(shí)記錄，并非要記錄對(duì)方的廢話。正確綜合概括被詢問人的陳述，就要準(zhǔn)確反映被詢問人陳述的原意。否則可能出現(xiàn)錯(cuò)誤或者對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生誤導(dǎo)，而影響整個(gè)案件的調(diào)查工作。略記提問，詳記陳述。就工商行政

16、管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法而言，進(jìn)行詢問的目的，就是聽取被詢問人的陳述和申辯。因此，除告知筆錄而外，對(duì)提問部分只宜作必要的簡(jiǎn)記。由此，可以使筆錄清楚，也減輕了記錄員的負(fù)擔(dān)。對(duì)被詢問人的陳述，則應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。只有略記提問，詳記陳述，才不致主次顛倒，或誤人指供、誘供的泥潭。筆錄中記錄的提問與回答應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免答非所問。詢問與記錄配合一致。詢問應(yīng)當(dāng)有兩名執(zhí)法人員在場(chǎng)。一人主問，一人記錄。常有主問兼記錄，也應(yīng)有兩人在場(chǎng)，這種詢問方式有自己的優(yōu)勢(shì)。（1）記錄與詢問的思路一致，對(duì)于重要的提問和陳述，無須提示記錄員，以免過分引起被詢問人的警覺；（2）基本上無漏記；（3）詢問與記錄速度一致等。當(dāng)然，另一名執(zhí)法人員也

17、不是擺設(shè)，同樣與主問人員要熟悉案情，詢問前要有準(zhǔn)備，在詢問中適時(shí)說話，在記錄的空隙時(shí)間，應(yīng)可以就案件問題向被詢問人進(jìn)行宣傳教育，出現(xiàn)僵局時(shí)，應(yīng)協(xié)助做做工作等，也可以做一些服務(wù)工作，盡量消除詢問中的緊張氣氛。4筆錄應(yīng)字跡清楚。筆錄應(yīng)使用鋼筆或其他不褪色筆書寫，避免錯(cuò)、別字，字跡不得過份潦草，盡量避免刪、增、涂改。整個(gè)記錄應(yīng)文字清楚、書面清潔、簡(jiǎn)明扼要。發(fā)生刪增、涂改的地方，應(yīng)由當(dāng)事人確認(rèn)，可要求其按指紋確認(rèn)，以確保記錄的有效性。5必須完善尾部。法定程序規(guī)定，被詢問人有閱讀、確認(rèn)、修改筆錄的權(quán)利。詢問完畢，應(yīng)當(dāng)將筆錄交給當(dāng)事人閱讀，閱讀有困難的，應(yīng)讀念給當(dāng)事人聽，允許當(dāng)事人作補(bǔ)充修改并簽名。但對(duì)當(dāng)

18、事人馬上翻供者，應(yīng)根據(jù)情況指出錯(cuò)誤，做好工作再讓其簽名。拒不簽名的，由詢問人、記錄人、在場(chǎng)人簽名作證，并注明其不簽名的事實(shí)及理由。尾部簽名完善的筆錄，才合法有效。被詢問人應(yīng)當(dāng)在文字記錄的后一行簽名和日期，以免造成空白地段，節(jié)外生枝。（三）詢問筆錄的審查判斷。任何證據(jù)均需要經(jīng)過審查判斷，確定其真實(shí)性后，方可作為定案的依據(jù)。詢問筆錄是人的陳述，受被詢問人情緒及詢問時(shí)各方面因素影響，虛實(shí)并存是肯定存在的。因?yàn)楫?dāng)事人最了解案情，其如實(shí)陳述必然能反映案件的客觀真實(shí)，但當(dāng)事人又要承擔(dān)案件的行政責(zé)任，因此，完全可能避重就輕，作隱瞞及虛假陳述。由此，對(duì)筆錄作審查判斷是非常必要的?？梢圆捎靡韵路绞綄?duì)筆錄進(jìn)行審查

19、判斷。分析產(chǎn)生筆錄的條件及可信性。比如，第一次詢問，是在當(dāng)事人毫無思想準(zhǔn)備，不可能串通的情況下作的陳述，其真實(shí)程度一般要高一些。因此，應(yīng)重視第一次詢問。實(shí)踐證明，第一次詢問的成功，是全案的基礎(chǔ)。（所以說做第一次詢問兵貴神速）而對(duì)當(dāng)事人反常的情況下所作的筆錄，則要認(rèn)真分析。分析矛盾。首先是筆錄本身前后之間的矛盾（前言不達(dá)后語(yǔ)，肯定有問題）。其次是與其他證據(jù)間的矛盾（詢問與現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不一致，就有值得調(diào)查的地方）。如果在情理上，實(shí)際條件下，都不可能發(fā)生的事，其真實(shí)程度更值得懷疑（昨天購(gòu)進(jìn)的不合格鋼筋，今天賣掉了，絕對(duì)有問題）。綜合分析。分析綜合全案的證據(jù)，是否已經(jīng)形成證據(jù)鏈，筆錄與物證、書證之間能

20、否相互印證。分析陳述的動(dòng)機(jī)目的。尤其對(duì)被詢問人主動(dòng)陳述的動(dòng)機(jī)、目的及可能產(chǎn)生的后果，要分析其真實(shí)可信性。三、詢問、詢問調(diào)查筆錄的技巧(一)要先列出提問提綱。作為證據(jù)調(diào)查中的人證調(diào)查，詢問當(dāng)事人及制作詢問筆錄，是開展人證調(diào)查的基本方法。調(diào)查詢問是一門“不戰(zhàn)而屈人之兵”的藝術(shù)，它集證據(jù)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、邏輯戰(zhàn)于一體，有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。詢問中基本要體現(xiàn)六何因素即何人、何地、何時(shí)、何事、何數(shù)、何果。具體應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)通盤考慮。即：一是什么人;二是什么時(shí)間;三是在什么地點(diǎn);四是懷著怎樣的動(dòng)機(jī)和目的;五是以怎樣的手段和方法;六是對(duì)怎樣的對(duì)象;七是實(shí)施了怎樣的行為;八是造成了怎樣的后果;九是有何從重、從輕、減輕

21、、免除情節(jié);十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處，并加以分析論證。制作詢問筆錄，注意收集有關(guān)當(dāng)事人的背景資料。要全面掌握案情，制定切實(shí)可行的詢問方法與計(jì)劃，最好對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的基本情況、性格特點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行了解。因此，在詢問和做詢問筆錄之前應(yīng)列出詢問提綱。有了提綱，在提問時(shí)就可以把握主動(dòng)權(quán)。一般來講，一個(gè)好的筆錄都是脈絡(luò)清晰，層次分明。但是在提問時(shí)，有時(shí)候卻是不按牌理出牌反而更容易得到真相。當(dāng)事人在面對(duì)詢問前或多或少會(huì)有一點(diǎn)準(zhǔn)備，他們總是希望能把違法情節(jié)往輕的方向說。這時(shí)，我們用通常的思維順序提問，當(dāng)事人如果要不如實(shí)陳述，也比較容易。但我們把提問順序打亂，他就很難再自圓其說。有了提綱，我們就不會(huì)有

22、遺漏的問題，也有條件以天馬行空的方式提問，反之，很可能當(dāng)事人沒有糊涂，我們自己先糊涂了。就一個(gè)案情較為復(fù)雜的個(gè)案而言，在制定詢問計(jì)劃或詢問提綱時(shí)，應(yīng)把握以下五點(diǎn)關(guān)鍵。一是應(yīng)明確本次詢問的主要目的和所要查清的問題。即執(zhí)法人員找當(dāng)事人做詢問筆錄，首先要解決什么問題，為什么要解決這個(gè)問題;假如不解決這個(gè)問題，是否對(duì)本案的處罰定性造成不良影響及后果。二是確定準(zhǔn)備向被詢問者提出的問題及提問方式。在制作詢問筆錄時(shí)，是直截了當(dāng)講明已方觀點(diǎn)，還是迂回突破，故意賣關(guān);是暗中框定違法事實(shí)，還是真槍實(shí)彈，正面交鋒;是采取釜底抽薪，暗渡陳倉(cāng)的方式，還是聲東擊西、欲擒故縱。三是預(yù)測(cè)詢問過程中可能遇到的問題和困難，并準(zhǔn)備

23、好相應(yīng)的防漏、防堵措施和對(duì)策。對(duì)一些敏感問題和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，要預(yù)測(cè)當(dāng)事人是否會(huì)翻供，全盤否定;是否會(huì)突然沉默，避重就輕。如若當(dāng)事人對(duì)前面已講的違法事實(shí)翻供，或者突然明白辦案人員的意圖之后沉默不語(yǔ)或全盤否認(rèn)，辦案人員下一步應(yīng)采取什么樣的應(yīng)急措施;采取的應(yīng)急措施不足以對(duì)當(dāng)事人構(gòu)成威懾或無效之后，則需要另辟蹊徑，采取第二套或第三套方案以打破僵局。四是在詢問過程中，需要使用哪些證據(jù)，如何使用及何時(shí)使用。五是辦案人員應(yīng)當(dāng)注意的其他事項(xiàng)，比如詢問人與記錄人應(yīng)處在什么角色位置上，區(qū)分被詢問對(duì)象如何配合發(fā)問等。另外，詢問人員搭配要合理。從某種意義上講，詢問人員的水平?jīng)Q定著整個(gè)案件的成敗，所以詢問人員的搭配一定要合

24、理。這里包括兩方面意思：一是指被詢問對(duì)象與詢問人員間的搭配，即根據(jù)被詢問對(duì)象與案件的具體情況來選擇年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、辦案經(jīng)驗(yàn)與之對(duì)應(yīng)的詢問人員。二是指兩名詢問人員之間的搭配。在業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、詢問能力等方面相互彌補(bǔ)，詢問時(shí)不僅有唱紅臉的，也有唱白臉的，總之搭配要合理，配合要默契。(二)詢問辦案中的語(yǔ)言技巧在執(zhí)法辦案過程中，與當(dāng)事人交談是必不可少的環(huán)節(jié)。恰當(dāng)運(yùn)用語(yǔ)言技巧，將有利于相關(guān)證據(jù)材料的搜集，順利打破執(zhí)法過程中的僵局，取得當(dāng)事人的配合，使執(zhí)法辦案順利進(jìn)行下去。我認(rèn)為，執(zhí)法人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。1、巧妙運(yùn)用語(yǔ)言，營(yíng)造寬松和諧的氛圍。加強(qiáng)溝通，營(yíng)造輕松愉快的氣氛和互相信任的環(huán)境，將有利于執(zhí)法辦

25、案順利進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)更是如此。比如，執(zhí)法人員可以對(duì)當(dāng)事人這樣說：“你好，我們是工商執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，今天到您這兒進(jìn)行檢查，請(qǐng)您予以配合?！辈⒏嬷獧z查的內(nèi)容、方法和步驟等，同時(shí)要求無關(guān)人員回避，以維護(hù)當(dāng)事人形象。言談舉止文明、謙和、穩(wěn)健，使其真切地感受到執(zhí)法人員在按程序辦事，從而愿意配合執(zhí)法工作。2、剛?cè)岵?jì)。執(zhí)法辦案是一個(gè)嚴(yán)肅的過程，工商執(zhí)法人員在必要時(shí)必須敢于動(dòng)真碰硬，維護(hù)法律權(quán)威;同時(shí)也要適當(dāng)說理，爭(zhēng)取當(dāng)事人的配合，做到教育與處罰并進(jìn)，以理服人。3、區(qū)別對(duì)待，有的放矢。對(duì)不同身份、不同性格的當(dāng)事人應(yīng)采取不同的談話方式和策略。對(duì)態(tài)度冷漠、以“不知道”等言語(yǔ)搪塞者，應(yīng)多用啟發(fā)式語(yǔ)

26、言，并適時(shí)向其出示一些證據(jù);對(duì)沉默不語(yǔ)者，要從其愿意談的話題入手，使其對(duì)執(zhí)法人員產(chǎn)生信任感;對(duì)脾氣暴躁者，要琢磨其發(fā)火的原因，適時(shí)發(fā)問，使其無意中泄露違法事實(shí);對(duì)盛氣凌人、無理取鬧者，要義正辭嚴(yán)，使其感受到法律的威嚴(yán);對(duì)于能言善辯者，可讓其盡管陳述，趁機(jī)抓住其中的漏洞反問之，使其不能自圓其說;對(duì)撒謊欺騙者，可多用反駁性語(yǔ)言4、引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考。工商執(zhí)法人員與當(dāng)事人所處的位置不同，對(duì)同一問題的認(rèn)識(shí)肯定存在差異。對(duì)此，執(zhí)法人員首先要進(jìn)行換位思考，通過言語(yǔ)和實(shí)際行動(dòng)讓當(dāng)事人感受到工商執(zhí)法人員是曉之以理、動(dòng)之以情，同時(shí)可引導(dǎo)當(dāng)事人站在工商執(zhí)法人員的角度考慮問題，這樣往往會(huì)收到意想不到的效果。5、聲東

27、擊西，欲擒故縱法。在辦案過程中，執(zhí)法人員往往會(huì)碰到這樣一些案例，對(duì)一些相當(dāng)關(guān)鍵的已知物證、書證，在詢問時(shí)不注意方法，當(dāng)事人不僅不承認(rèn)與已有關(guān)，反而被其摸到底之后，往往容易被對(duì)方反戈一擊，實(shí)施“反控制”，而使已方陷入被動(dòng)困窘的局面。這類事例，往往在商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、假冒等個(gè)案中容易碰到。明知道是當(dāng)事人自己干的，他就是不承認(rèn)。但若改變問話策略，很可能變被動(dòng)為主動(dòng)，使當(dāng)事人束手無策。具體來講，對(duì)案情做出分析之后，制造假象，引導(dǎo)當(dāng)事人做出錯(cuò)誤判斷，使其喪失警惕，思想松懈，然后抓住要害做文章，引出其違法事實(shí)。有些個(gè)案，辦案人員僅在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)掌握了違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一些證據(jù)，但數(shù)量較少，不足以對(duì)當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)活

28、動(dòng)作直接證明。這種情況則宜采取以虛掩實(shí)，迂回包抄的問話策略。辦案人員有意識(shí)地先不涉及主要問題，而是隱蔽主攻方向，詢問一些似乎與案情無關(guān)或關(guān)系不大的問題，以分散其防御的注意力，使其無意中說出某些與主要問題有關(guān)的細(xì)節(jié)，或者暴露出矛盾和破綻，使其陷入不得不講實(shí)話的處境。比如：在辦案過程中，通常對(duì)當(dāng)事人的非法所得感到頭痛。因?yàn)檫@是一個(gè)敏感問題。若在制作詢問筆錄時(shí)，先避開非法所得這個(gè)敏感話題，而是詢問他的成本，主要是房租、水電、人員工資、招待等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的成本支出;再詢問當(dāng)事人的收入，從已知證據(jù)入手，主要是日生產(chǎn)、月積累、年收入的情況。待其認(rèn)可之后，再來一次“回頭問”，確定他的經(jīng)營(yíng)收入、支出固定值，再除去稅費(fèi)及其他合理支出，就可以得出當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)的所得情況。這樣算