2022年建立事故應(yīng)急救援預(yù)案的必要性

1、2022年建立事故應(yīng)急救援預(yù)案的必要性(一)危險(xiǎn)的絕對(duì)性決定了事故的應(yīng)急救援的必要性。由于危險(xiǎn)的絕對(duì)性和事故存在的長(zhǎng)期性，決定了事故應(yīng)急預(yù)案的必要性。從安全哲學(xué)的觀點(diǎn)看，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，事故是可以預(yù)防的。但目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測(cè)和預(yù)防所有事故的程度。既然生產(chǎn)中不可能杜絕一切事故發(fā)生，要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須事先制定一套應(yīng)急預(yù)案，用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。因此，事故的應(yīng)急救援預(yù)案是必不可少的。(二)建立事故應(yīng)急救援體系是預(yù)防和減少事故損失的需要。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)

2、，保證各種應(yīng)急救援資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因應(yīng)急救援行動(dòng)_不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急，從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義。如果一個(gè)企業(yè)制定有科學(xué)、合理、可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，那么一旦發(fā)生事故，在崗人員應(yīng)不會(huì)知所措，或錯(cuò)誤操作，而是按應(yīng)急預(yù)案和程序?qū)嵤?yīng)急處置，這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。當(dāng)面對(duì)突發(fā)性重特大安全事故的時(shí)候，不“預(yù)”的后果就往往是血的代價(jià)。像_大丘市的地鐵火災(zāi)、_年_月_日中石油_管理局_鉆探公司西北氣礦發(fā)生特大井

3、噴事故和_年_月_日_中百商廈特大火災(zāi)事故等，都是由于缺乏事故應(yīng)急救援管理和應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)而造成了重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失。(三)建立應(yīng)急救援體系是國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制要求1、建立應(yīng)急救援體系的法律依據(jù)安全生產(chǎn)法第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)_有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

4、第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援_；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援_的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)；保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。_職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”。_消防法要求：消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期_消防演練。_加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作_決定第8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系?！凹涌烊珖?guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立具有快速反映能力的

5、專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?！苯ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援_或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期_演練。_特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定要求：“市（地、州）縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案”。_危險(xiǎn)化學(xué)品

6、安全管理?xiàng)l例要求：縣以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)會(huì)同其它有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期_演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。_使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例要求，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期_演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。2、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

7、的法律規(guī)定安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生

8、產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，_搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。安全生產(chǎn)許可證條例第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件。（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援_或者應(yīng)急救援人員，配備必要

9、的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一_編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援_或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期_演練。3、不建立或者應(yīng)急預(yù)案得不到實(shí)施的法律責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第三十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人“未_制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的”，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“未按照規(guī)定如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的”，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款；第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制