安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實(shí)施步驟

1、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作內(nèi)容和實(shí)施步驟 （一）企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)黑龍江省危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)，按單元自下而上逐級辨識風(fēng)險、評估分級、制定管控措施，自上而下逐級落實(shí)管控責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分級可控、在控。1、排查風(fēng)險點(diǎn)（單元）。企業(yè)要組織專門力量，充分發(fā)揮全員的作用，對每一個單元的風(fēng)險（包括部位、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施、場所等）進(jìn)行排查，建立風(fēng)險點(diǎn)（單元）排查辨識登記表。2、判定安全風(fēng)險等級。依據(jù)黑龍江省危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險等級判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)，按照單元內(nèi)的場所、設(shè)備（設(shè)施）固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級情況，將安全風(fēng)險級

2、別分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險性分析（LEC法）或風(fēng)險矩陣（LS法）等方法，對排查出來的危險有害因素確定風(fēng)險類別，對其安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分級。（1）特殊規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)直接確定該單元風(fēng)險等級為1級安全風(fēng)險等級：a.安全防護(hù)距離不符合要求的；b.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車裝置的；c.重大危險源罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的；d通過定量風(fēng)險評價的重大危險源，個人和社會風(fēng)險值超過可接受標(biāo)準(zhǔn)且未采取降低風(fēng)險措施的。（2）各單元風(fēng)險等級判定安全風(fēng)險等級判定取

3、值見下表 分值項(xiàng)目4321物質(zhì)1.甲類物質(zhì)；2.極度危險介質(zhì)；3.重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品；1.乙類物質(zhì)；2.高度危害介質(zhì)；1.丙類物質(zhì)；2.中、輕度危害介質(zhì)；不屬于左述物質(zhì)；容量（m3）1.氣體>1000；2.液體>100；3.一、二級重大危險源；1.氣體5001000；2.液體50100；3.三、四級重大危險源1.氣體100500；2.液體1050；1.氣體<100；2.液體<10；溫度500以上使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上1.500以上使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以下；2.在250500使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上；1.在250500使用，操作溫度在燃點(diǎn)以下；2.在<25

4、0使用，其操作溫度在燃點(diǎn)以上；在<250使用，操作溫度在燃點(diǎn)以下；壓力100MPa以上20100MPa120MPa1MPa以下操作1.臨界放熱和特別劇烈的放熱反應(yīng)操作；2.在爆炸極限范圍內(nèi)或附近的操作；3.重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝；1.中等放熱反應(yīng)操作2.系統(tǒng)進(jìn)入空氣或不純物質(zhì)，可能發(fā)生的危險操作；3.使用粉狀或霧狀物質(zhì)，有可能發(fā)生粉塵爆炸的操作4.單批式操作；1.輕微的放熱反應(yīng)操作；2.在精制過程中伴有化學(xué)反應(yīng)； 3. 單批式操作，但開始使用機(jī)械手段進(jìn)行程序操作；4.有一定危險的操作；無危險的操作；設(shè)備年限1. 儲存設(shè)備20年以上；2. 生產(chǎn)設(shè)備15年以上；1. 儲存設(shè)備1019年；2.

5、 生產(chǎn)設(shè)備1014年；39年3年以內(nèi)注：企業(yè)要按照實(shí)際情況對每個項(xiàng)目進(jìn)行打分，各項(xiàng)得分累加后得到的總分為基礎(chǔ)分。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況系數(shù)值：未進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系數(shù)為1.4；取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級證書系數(shù)為1.3；取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級證書系數(shù)為1.2；取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級證書系數(shù)為1。安全風(fēng)險等級分級 企業(yè)將風(fēng)險取值得分乘以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)后的得分，對照下表進(jìn)行安全風(fēng)險等級分級： 總分值21分1520分1014分69分風(fēng)險等級巨大（很高）重大（高）中度（中）低度（低）風(fēng)險色度紅橙黃藍(lán)實(shí)施期限不能繼續(xù)作業(yè)必須立即整改降低風(fēng)險需要立即或限期整改降低風(fēng)險需要整改控制風(fēng)險需要注意可以接受3

6、、制定分級管控措施。針對排查確定的單元安全風(fēng)險類別和等級，制定相應(yīng)的管控措施，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實(shí)至企業(yè)的各層級（公司、車間、班組、崗位）和具體的責(zé)任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個方面。1級（紅色風(fēng)險）為不可容許的巨大風(fēng)險，極其危險，應(yīng)由企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)管控，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險等級降低時，才能開始或繼續(xù)工作；2級（橙色風(fēng)險）為重大風(fēng)險，必須制定措施進(jìn)行控制管理，應(yīng)由企業(yè)安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管控；3級（黃色風(fēng)險）為中度風(fēng)險，應(yīng)由所在車間負(fù)責(zé)管控，公司（廠）安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；4級（藍(lán)色風(fēng)險）為低度風(fēng)

7、險，應(yīng)由所在的班（組）負(fù)責(zé)管控，車間負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。同時公司、車間應(yīng)分別建立健全“危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控臺賬”。4、繪制車間和全廠性的安全風(fēng)險等級分布電子圖及危險化學(xué)品重大危險源分布電子圖。各車間對辨識、確認(rèn)的各單元安全等級的風(fēng)險點(diǎn)（單元）應(yīng)繪制安全風(fēng)險等級分布電子圖和危險化學(xué)品重大危險源分布電子圖。在此基礎(chǔ)上公司應(yīng)繪制全廠性的安全風(fēng)險等級分布電子圖和危險化學(xué)品重大危險源分布電子圖。電子圖可在車間和廠區(qū)平面布置圖的基礎(chǔ)上以電子版的形式繪制。5、安全風(fēng)險公告警示與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)履行安全風(fēng)險公告制度，定期公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)單元、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施等。定期有針對性對員工開展安全風(fēng)險

8、管控業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況，熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的防范、控制措施。對存在黃色安全風(fēng)險以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時，應(yīng)將安全風(fēng)險的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。6、安全風(fēng)險信息更新。常規(guī)安全風(fēng)險辨識、評估工作每年應(yīng)進(jìn)行一次；每季度應(yīng)對風(fēng)險控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查。 當(dāng)下列情形發(fā)生時，應(yīng)及時進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估： （1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； （2）操作變化或工藝改變； （3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目； （4）有對事故、

9、事件或其他信息的新認(rèn)識； （5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。（二）企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的工作要求開展好安全風(fēng)險分級管控，是提高隱患排查治理工作科學(xué)性、針對性、有效性的前提；是改變當(dāng)前隱患排查治理盲目性、不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問題的有效措施；隱患排查治理以風(fēng)險管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險的有效手段，雙重預(yù)防性體系相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)在開展好風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，要針對各個風(fēng)險點(diǎn)單元修訂完善隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度，按照危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的要求，結(jié)合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，集中扎實(shí)開展好風(fēng)險點(diǎn)（單元）的隱患排查治

10、理工作。企業(yè)要按照隱患級別明確各部門、各崗位的治理職責(zé)，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、自報工作常態(tài)化，構(gòu)建起安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系。（三）工作實(shí)施步驟 1、成立機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立各層級（公司、車間、班組）的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對兩個體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作的責(zé)任。 2、制定方案。各試點(diǎn)示范企業(yè)要按照國家、省、市相關(guān)要求，在制定完善并實(shí)施“遏制重特大事故工作實(shí)施方案”中，要重點(diǎn)突出安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)的內(nèi)容。方案應(yīng)明確工作目的、目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容，確保工作扎實(shí)有效開展。其他有條件的危險化學(xué)品企業(yè)也可先行開展。3、強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)要組織開展好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險排查、分級、管控及隱患排查治理的程序、方法和要求，提高工作的全面性和準(zhǔn)確性。4、示范帶動。企業(yè)可選擇管理水平較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的車間先行，帶動其它車間工作的開展。5、全面推進(jìn)。在典型車間帶動下，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理