城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀調(diào)查

1、福建師范大學(xué)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告安徽省六安市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀調(diào)查所在院(系、班級(jí))： 外國(guó)語學(xué)院 英語師范二班學(xué)生姓名（學(xué)號(hào)）： 楊舒雅 103012016036指導(dǎo)教師：陳仁芳實(shí)踐起止日期：二一八年二月至二一八年三月安徽省六安市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀調(diào)查福建師范大學(xué) 外國(guó)語學(xué)院 2016級(jí) 英語師范二班 楊舒雅指導(dǎo)教師：陳仁芳【摘 要】本文以安徽省六安市為例，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀展開調(diào)查，圍繞城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療以及教育三個(gè)方面，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀的進(jìn)行分析，積極尋求解決對(duì)策，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；居民收入；醫(yī)療；教育一、

2、調(diào)查目的二、現(xiàn)狀分析（一）居民收入差距城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被視為造成中國(guó)城鄉(xiāng)差別的主要因素,城鄉(xiāng)差距的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)居民收入的差距。從世界范圍來看,中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比大大高于大多數(shù)國(guó)家(1.6:1)的水平,按照國(guó)際勞工組織1995年發(fā)表的36個(gè)國(guó)家的相關(guān)資料,城鄉(xiāng)差距超過2:1的國(guó)家只有3個(gè),中國(guó)便是其中之一.從絕對(duì)差距看,1978年農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209.8元,之后幾乎每年都在擴(kuò)大,1992年差距突破千元大關(guān),達(dá)1242.6元,2000年達(dá)到4027.0元,2003年達(dá)到5850.0元。以安徽省六安市為例，2017年，六安城鎮(zhèn)常住人均可支配收入26731元，農(nóng)村人均可支配收入10857元

3、；2016年，六安市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24728元；2015年上半年，六安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11054元，農(nóng)村居民人均可支配收入4935元。（二）醫(yī)療狀況目前，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10多，80以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。近幾年，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價(jià)格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。六安市市區(qū)（包括金安區(qū)、裕安區(qū)）基層醫(yī)療有48個(gè)，葉集3個(gè)，壽縣36個(gè)，霍邱縣35個(gè)，舒城縣21個(gè)，金寨縣30個(gè)，霍山縣17個(gè)，其中六安市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、市立醫(yī)院等大型醫(yī)院都位于金安區(qū)和裕安區(qū)。當(dāng)遇到疑難雜癥或中大型手術(shù)時(shí)，周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人都需要到市區(qū)進(jìn)行就醫(yī)

4、，導(dǎo)致大型醫(yī)院人滿為患。（三）教育狀況城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。六安市重點(diǎn)中小學(xué)都分布在金安區(qū)和裕安區(qū)，如城北小學(xué)、解放路小學(xué)、匯文中學(xué)、皋城中學(xué)、六安一中、六安二中等。當(dāng)我在上學(xué)時(shí)，班里有很多來自六安市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同學(xué)，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有適合其年齡的學(xué)校，也會(huì)選擇來到市區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校。三、原因分析（一) 生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡長(zhǎng)期以來, 鄉(xiāng)村居民主要從事的是相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè); 城市居民從事的是相應(yīng)的第二和第三產(chǎn)業(yè)。由于第二、第三產(chǎn)業(yè)代表了最先進(jìn)的生產(chǎn)力, 市

5、民獲得的收益相對(duì)也較高。而鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后, 農(nóng)民獲得的收益相對(duì)較低。由此可見, 正是城市和鄉(xiāng)村存在兩個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 這兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的要素和運(yùn)行方式都存在差別, 導(dǎo)致了城市和鄉(xiāng)村兩種不同的發(fā)展結(jié)果, 產(chǎn)生了城市和鄉(xiāng)村之間的差別。再者, 我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡, 城市生產(chǎn)力發(fā)展較快, 而鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展緩慢, 因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)差別凸顯。(二) 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的政策取向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略決定了政策的選擇。建國(guó)后,面對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力極其落后、國(guó)家一窮二白的現(xiàn)實(shí), 我們決定實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以擺脫貧窮落后面貌。然而, 我們?cè)趯?shí)施這一戰(zhàn)略之前, 不得不考慮的一個(gè)關(guān)鍵因素是工業(yè)化的資金約束問

6、題。根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際, 加以受蘇聯(lián)工業(yè)化模式的影響, 我們別無選擇地走了以農(nóng)補(bǔ)工的工業(yè)化道路。為此, 我們采取了城鄉(xiāng)分治的一系列政策措施。一系列城鄉(xiāng)分治的國(guó)家政策經(jīng)過長(zhǎng)期積淀, 對(duì)我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差別產(chǎn)生極大影響。(三) 二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu), 即一國(guó)內(nèi)存在兩個(gè)不同的相互獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)子系統(tǒng)。一元是以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表的比較發(fā)達(dá)的城市地區(qū); 另一元是相對(duì)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門為代表的落后的農(nóng)村地區(qū)。在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中, 城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不同步, 城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)也不一致。因此, 政府為實(shí)施城市偏向的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略, 制定了一整套城鄉(xiāng)隔離制度, 從而形成了二元經(jīng)

7、濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)差別。(四) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響長(zhǎng)期以來, 我國(guó)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)資源進(jìn)行配置, 因此, 我國(guó)城鄉(xiāng)差別具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。實(shí)踐證明, 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的弊端阻礙現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展, 選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。但是, 在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,由于制度不完善、農(nóng)民的市場(chǎng)適應(yīng)能力欠缺和原有的體制積淀等因素, 市場(chǎng)調(diào)節(jié)在一定程度上放大了城鄉(xiāng)差別。最后, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件、農(nóng)村歷史上形成的自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)、農(nóng)民素質(zhì)較低、農(nóng)村地區(qū)文化教育的落后使農(nóng)村的落后生產(chǎn)方式長(zhǎng)期存在以及我國(guó)農(nóng)業(yè)受經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO 的沖擊而引致農(nóng)民收入降低也是我國(guó)城鄉(xiāng)差別產(chǎn)生的不可忽視的原因。四、對(duì)策

8、(一) 提高生產(chǎn)力發(fā)展水平城鄉(xiāng)差別的本質(zhì)是城鄉(xiāng)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式的差別, 因此城鄉(xiāng)差別的縮小取決于社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展。我們所設(shè)計(jì)的生產(chǎn)力水平的提高, 一方面是指整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高, 另一方面不是重蹈過去割裂城鄉(xiāng)發(fā)展的覆轍, 而是要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步縮小城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展的差別。(二) 轉(zhuǎn)變政府的政策導(dǎo)向政府的職能決定它是縮小城鄉(xiāng)差別的主導(dǎo)。因此, 城鄉(xiāng)差別是擴(kuò)大還是縮小將在很大程度上取決于政府的政策導(dǎo)向。政府要選擇縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等供給差別的政策。為此, 需要政府著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 采取切實(shí)措施以縮小城鄉(xiāng)差別(三) 改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)差

9、別之所以很小, 是因?yàn)檫@些國(guó)家已發(fā)展到工業(yè)一元的程度。我國(guó)現(xiàn)階段正處于工業(yè)化中期的開始階段, 為改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu), 需要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 興辦農(nóng)村工業(yè)。(四) 建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)具有將資源配置到效益高的部門的優(yōu)點(diǎn), 它關(guān)注的是效率, 而非公平。十多年來, 我們恰恰是重視了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)層面, 對(duì)宏觀調(diào)控則關(guān)注不夠。這樣做的結(jié)果是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中落敗?？s小我國(guó)城鄉(xiāng)差別需要建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制, 該體制既包含技術(shù)層面, 又包含政府調(diào)控層面, 既重效率, 又兼公平。(五) 建立農(nóng)民組織農(nóng)業(yè)承受了自然和市場(chǎng)的雙

10、重風(fēng)險(xiǎn), 是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè); 農(nóng)民是一個(gè)個(gè)分散的個(gè)體, 文化素質(zhì)較低,屬于弱勢(shì)群體。城鄉(xiāng)差別的存在與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)農(nóng)民缺乏有組織的利益表達(dá)機(jī)制有關(guān)。依靠集體的力量與其他行為主體進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)利益的博弈以維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。此外, 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育, 提高農(nóng)民文化素質(zhì)、改變農(nóng)民落后的傳統(tǒng)觀念、依靠科技興農(nóng)、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO 的沖擊也是縮小城鄉(xiāng)差別不能忽視的對(duì)策。參考文獻(xiàn)：1數(shù)據(jù)來源于安徽省人民政府網(wǎng)六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2張正河教授采訪，人民日?qǐng)?bào)海外版福建師范大學(xué)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查表院系外國(guó)語學(xué)院專業(yè)英語師范二班姓名楊舒雅學(xué)號(hào)103012016036調(diào)查內(nèi)容安徽省六安市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，主要圍繞城鄉(xiāng)居民收入、醫(yī)療設(shè)施和教育資源分布狀況三個(gè)方面。調(diào)查證