基金會辦事指南

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流基金會辦事指南.精品文檔.基金會辦事指南l 基金會辦理登記事務，除申請設立登記外，均須先履行網(wǎng)上申報流程，具體為：登陸中國社會組織網(wǎng)（）點擊右上方“網(wǎng)上辦公”欄目基金會登記欄中的辦理事項，進入基金會網(wǎng)上辦事大廳頁面，填寫用戶名和密碼登陸，進入“填寫表單”頁面，按要求完成相關(guān)表格的填寫，完成后點擊“提交”鍵，完成網(wǎng)上申報。l 申請材料一次未填寫完的，可以先點擊“保存”鍵，待繼續(xù)填寫時再重新登錄，點擊“修改”鍵，填寫完成后再點擊“提交”。l 網(wǎng)上提交后，由登記管理機關(guān)進行形式審查。一般10個工作日后，基金會可通過原路徑登陸網(wǎng)上辦公平臺，查詢回復意

2、見。其中審查通過的，直接在網(wǎng)上打印相關(guān)表格，按要求簽字，加蓋基金會印章，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意并加蓋印章后，向登記大廳提交紙質(zhì)材料。l 網(wǎng)上填報通過后，提交紙質(zhì)材料前，如發(fā)現(xiàn)填報有誤，可聯(lián)系登記管理機關(guān)進行修改。屬于網(wǎng)上預審的，如章程核準，可在會議通過后聯(lián)系登記管理機關(guān)修改有關(guān)的會議時間和會議情況。l 辦公時間：星期一至星期五（法定節(jié)假日、每周三下午和每周五下午除外）l 基金會設立登記、變更登記、注銷登記、章程核準、負責人備案，咨詢電話：85120027、85120028l 基金會分支（代表）機構(gòu)負責人及住所變更，證書、印章、公告，咨詢電話：85120113l 本指南僅供參考，具體辦理時以登記

3、管理機關(guān)的要求為準。一、基金會設立登記1、設立基金會的條件自然人、法人或其他組織都可以申請設立基金會，申請人可以是基金會的捐贈人，也可以是其他熱心公益事業(yè)的公民或組織?；饡譃楣蓟饡梢悦嫦蚬娔季瑁┖头枪蓟饡ú坏妹嫦蚬娔季瑁９蓟饡凑湛梢蚤_展募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。設立基金會應滿足如下條件：（1）為特定的公益目的而設立；（2）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣，到民政部登記的非公募基金會的原始基金不低于2000萬元人民幣；原始基金

4、必須為到賬貨幣資金；（3）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應的專職工作人員；（4）有固定的住所；（5）能夠獨立承擔民事責任。2、設立基金會的程序（1）經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)提交全部有效的申請材料；（2）登記管理機關(guān)審查后，準予登記的，申請人在網(wǎng)上履行設立登記的填報程序后，發(fā)給基金會法人登記證書；（3）基金會登記后，應在民政部民間組織服務中心申請刻制印章；在全國組織機構(gòu)代碼中心辦理組織機構(gòu)代碼證書，在稅務部門辦理稅務登記，在銀行開立銀行賬戶，并報登記管理機關(guān)備案。3、基金會業(yè)務主管單位的確定國務院有關(guān)部門或者國務院授權(quán)的組織，是國務院民政部門登記的基金會、境外基

5、金會代表機構(gòu)的業(yè)務主管單位；省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業(yè)務主管單位。4、基金會名稱的要求（1）基金會的名稱應當依次包括字號、公益活動的業(yè)務范圍，并以“基金會”字樣結(jié)束，公募基金會的名稱可以不使用字號；（2）全國性公募基金會可以在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，非公募基金會不得使用上述字樣；（3）地方性公募基金會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區(qū)劃名稱；冠以省級以下行政區(qū)劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區(qū)、直轄市的名

6、稱；冠以市轄區(qū)名稱的，應當同時冠以市的名稱；（4）非公募基金會的字號可以使用自然人姓名、法人或其他組織的名稱或者字號，公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號。5、基金會組織機構(gòu)的組成（1）理事會是基金會的決策機構(gòu)，理事會人數(shù)5至25名；（2）用私人財產(chǎn)設立的非公募基金會，相互間有近親屬關(guān)系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會，具有近親屬關(guān)系的人員不得同時在理事會任職；（3）基金會設監(jiān)事，監(jiān)事任期與理事任期相同，基金會理事、理事的近親屬和財會人員不得兼任監(jiān)事；（4）在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3；監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理

7、事不得從基金會獲取報酬；（5）基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。6、基金會負責人人選的要求基金會的負責人包括理事長、副理事長、秘書長。（1）基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任；基金會的理事長為法定代表人；基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人；（2）公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人，應當由內(nèi)地居民擔任；（3）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違

8、法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔任基金會的理事長、副理事長或者秘書長；（4）擔任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。7、基金會財產(chǎn)使用的要求（1）基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值；（2）公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8；（3）基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10；（

9、）基金會開展公益資助項目，應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。8、基金會在申請成立時，申請人應當提交的文件（一式兩份，其中至少原件一份）：（1）設立登記申請書（設立基金會的理由，以及申請人（主要捐贈人）的基本情況及其近年來參與、支持公益事業(yè)的情況；基金會的基本情況，包括：名稱、宗旨、業(yè)務范圍、原始基金及其捐贈人、理事長等情況。申請書由申請人簽名或者蓋章）；（2）業(yè)務主管單位同意設立登記的文件（寫明同意該基金會設立并同意擔任其業(yè)務主管單位、承擔相應職責，加蓋國徽章）；（3）章程草案（依照章程示范文本擬定）；（4）住所使用權(quán)證明（住所為租賃的，須提供租賃合同復印件以及房產(chǎn)證復

10、印件；住所為其他組織或個人無償提供的，須由房產(chǎn)所有者出具證明，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復印件）；（5）資金來源單位或個人的捐資承諾書（寫明擬捐贈金額、作為擬設立基金會的原始資金，承諾該資金為捐贈者的合法財產(chǎn)，捐贈人簽字或者捐贈單位印章）；（6）基金會理事、監(jiān)事備案表（編號：12）和身份證明文件的復印件（包括擬任副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事，每人一表，加蓋本人所在單位印章）；（7）秘書長專職承諾書（承諾在基金會成立后專職從事秘書長工作，本人簽字，加蓋本人所在單位人事部門印章）；（8）基金會法人登記申請表（編號：01）；（9）基金會法定代表人登記表（編號：04）；（10）基金會章程核準表（編號：05）；初

11、審通過后，申請人到民政部取驗資通知單，進行驗資。 9、基金會成立開設銀行賬戶后，可以申請將活動資金劃回基金會賬戶，需要提交的材料（一式一份）：（1）劃資申請書，應包括以下內(nèi)容：驗資用途；批復設立登記的文號；申請劃回資金的金額；開戶銀行名稱及賬號（申請書由基金會法定代表人簽字并加蓋基金會印章）。（2）基金會銀行開戶許可證復印件。10、基金會免稅資格的申請基金會正式成立并取得法人登記證書和印章后，可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請公益性捐贈稅前扣除資格和免稅資格。（1）公益性捐贈稅前扣除資格申請根據(jù)財政部、國家稅務總局、民政部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知（財稅2008160號）及其補充通知

12、（財稅201045號）的規(guī)定，新成立未滿一年的基金會，可以申請公益性捐贈稅前扣除資格。申請時應同時向財政、稅務、民政部門分別報送以下材料：申請報告； 民政部或地方縣級以上人民政府民政部門頒發(fā)的登記證書復印件；組織章程。民政部門負責對基金會資格進行初步審查，財政、稅務部門會同民政部門對公益性捐贈稅前扣除資格聯(lián)合進行審核確認。對獲得公益性捐贈稅前扣除資格的基金會，由財政部、國家稅務總局和民政部以及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務和民政部門每年分別聯(lián)合公布名單。企業(yè)或個人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的基金會進行的公益性捐贈支出，可按規(guī)定進行稅前扣除。原始基金的捐贈人在基金會首次獲得公益性捐贈稅前

13、扣除資格的當年進行所得稅匯算清繳時，可按規(guī)定進行稅前扣除。（2）免稅資格申請 基金會可以根據(jù)財政部、國家稅務總局下發(fā)的關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定，向所在地稅務主管機關(guān)提出免稅資格申請。基金會獲得免稅資格后，接受的捐贈收入等五類收入可以免征企業(yè)所得稅。二、基金會注銷登記1、基金會申請注銷的情形（1）按照章程規(guī)定終止的；（2）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；（3）由于其他原因終止的?；饡N的，其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)同時注銷。2、基金會注銷登記的程序：（1）按照章程履行相應的內(nèi)部程序通過終止決議。一般情況下，基金會應當召開理事會對終止動議進行表決。如果因特殊情況不

14、能召開的，應當在報紙上公告，并經(jīng)業(yè)務主管單位認可。（2）組成清算組織，開始清算工作。基金會辦理注銷登記前，應當在登記管理機關(guān)、業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。清算組的職責是：清理財產(chǎn)，編制財務報表；通知、公告?zhèn)鶛?quán)人（可以參照公司法的相關(guān)規(guī)定，清算組織自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人、60日內(nèi)在報紙上公告，債權(quán)人應當自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)）；處理與清算有關(guān)的未了結(jié)業(yè)務；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務；處理清償債務后的剩余財產(chǎn)等；代表基金會參與民事訴訟活動。清算結(jié)束后，清算組應提出清算報告并造具清算期間

15、內(nèi)的收支報表和各種賬務賬冊。各財務數(shù)據(jù)須經(jīng)注冊會計師簽字。清算期間，不進行清算以外的活動。（3）清算結(jié)束后，向業(yè)務主管單位提交注銷申請。（4）業(yè)務主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)批準。（5）經(jīng)審查同意后，基金會向登記管理機關(guān)交回登記證書、印章和有關(guān)財務憑證，將銀行賬戶、稅務登記和組織機構(gòu)代碼的注銷資料復印件交登記管理機關(guān)備案。3、基金會辦理注銷登記，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）注銷登記申請書（說明申請注銷的原因及其他需要說明的重要事項，法定代表人簽字并基金會蓋章）；（2）業(yè)務主管單位關(guān)于同意注銷登記的批復（寫明同意注銷并認可清算結(jié)果和剩余財產(chǎn)的處理，加蓋國徽章）；（

16、3）基金會法人注銷申請表（編號：02）并按要求加蓋印章或簽字；（4）會計師事務所出具的基金會清算審計報告；（5）基金會清算報告書（清算小組成員簽字）、債權(quán)債務公告（公告需刊登在公開發(fā)行的報紙上，提交報紙原件）；（6）基金會理事會會議紀要。經(jīng)審查同意，基金會辦理組織機構(gòu)代碼、稅務登記、銀行賬戶注銷等相關(guān)事項后，向登記管理機關(guān)交回基金會及其專項基金管理機構(gòu)、代表機構(gòu)登記證書正副本，印章（基金會印章、基金會財務專用章、專項基金管理機構(gòu)印章、代表機構(gòu)印章、辦事機構(gòu)印章）和有關(guān)財務憑證，領(lǐng)取同意注銷登記文件。三、基金會變更登記1、基金會變更登記包括的內(nèi)容基金會名稱、法定代表人、業(yè)務主管單位、類型、住所、

17、原始基金數(shù)額、公益活動的業(yè)務范圍等事項發(fā)生變化，應向登記管理機關(guān)申請變更登記。如果基金會名稱變更后，其業(yè)務范圍和章程與名稱變更前基本不存在聯(lián)系，則不能視為名稱變更登記，應當注銷該基金會，另行申請設立新的基金會。2、基金會辦理名稱變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）申請書（寫明申請更名的理由及更名前后公益活動業(yè)務范圍的變化，加蓋基金會印章）；（2）業(yè)務主管單位同意名稱變更的文件（加蓋國徽章）；（3）基金會變更登記申請表（編號：03）；（4）基金會章程核準表（編號：05）；（5）新章程及其電子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；（6）章程修訂說明（新

18、舊章程對照說明全部修改內(nèi)容，加蓋基金會印章）。3、基金會辦理法定代表人變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）基金會變更登記申請表（編號：03）；（2）基金會法定代表人登記表（編號：04）；（3）法定代表人身份證明文件的復印件；（4）由會計師事務所出具的前任法定代表人任職期間的財務審計報告。（旨在明確前任法人任職期間的工作情況和財務狀況）。法定代表人應當符合章程規(guī)定的要求（注：在網(wǎng)上填報前任法定代表人任職期間的財務審計報告時只需摘抄審計結(jié)論并注明出具該審計結(jié)論的會計師事務所即可）。4、基金會辦理業(yè)務主管單位變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）基金會變

19、更登記申請表（編號：03）；（2） 原業(yè)務主管單位同意變更的文件（加蓋國徽章）；（3） 新業(yè)務主管單位同意作為該基金會業(yè)務主管單位的文件（加蓋國徽章）。（4）基金會章程核準表（編號：05）；（5） 新章程及其電子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；（6） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內(nèi)容，加蓋基金會印章）。5、基金會辦理類型變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1） 申請書（寫明申請變更類型的理由，加蓋基金會印章）；（2） 基金會變更登記申請表（編號：03）（加蓋業(yè)務主管單位國徽章）。（3）基金會章程核準表（編號：05）；（4） 新章程及其電

20、子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；（5） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內(nèi)容，加蓋基金會印章）。6、基金會辦理住所變更，網(wǎng)上填報通過后，提交基金會變更登記申請表（編號：03）（原件一式一份）和新住所證明（住所為租賃的，須提供租賃合同復印件以及房產(chǎn)證復印件；住所為其他組織或個人無償提供的，須由房產(chǎn)所有者出具證明，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復印件；住所為基金會購買的，須提供買賣合同復印件以及房產(chǎn)證復印件）。7、基金會辦理原始基金數(shù)額變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（）基金會變更登記申請表（編號：03）（）原始基金來源證明（屬捐贈的，須提交捐贈協(xié)議；屬

21、基金會自有資金的，須提交說明）經(jīng)初審同意后，履行驗資程序。8、基金會辦理公益活動的業(yè)務范圍變更，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：業(yè)務范圍變更必須在經(jīng)核準的章程規(guī)定的業(yè)務范圍之內(nèi)，提交材料如下：（1）申請報告（載明業(yè)務范圍變更的理由和事項）；（2）基金會章程中關(guān)于業(yè)務范圍的規(guī)定，加蓋基金會印章；（3）基金會法人登記證書正副本。四、備案1、備案事項（）基金會的組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、印章式樣、銀行開戶證明等的復印件（2）辦事機構(gòu)設立、注銷（3）負責人、理事、監(jiān)事變動情況。2、基金會辦事機構(gòu)備案基金會的辦事機構(gòu)是基金會內(nèi)部設立的承辦基金會日常事務的機構(gòu)，是基金會執(zhí)行機構(gòu)的日常工作

22、部門，如辦公室、秘書處、財務部、宣傳部等?；饡k事機構(gòu)備案，網(wǎng)上填報通過后，提交以下材料（原件一式一份）：（1）設立辦事機構(gòu)，應當提交基金會辦事機構(gòu)備案表（編號：09）（按照要求簽字并加蓋印章）。同意備案的，可以刻制印章。（2）注銷辦事機構(gòu)，應當提交基金會辦事機構(gòu)注銷備案表（編號：10）（按照要求簽字并加蓋印章），同意注銷的，交回辦事機構(gòu)印章。3、基金會負責人、理事、監(jiān)事備案網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）基金會理事、監(jiān)事變動申請表（編號：11）（2）基金會理事、監(jiān)事備案表（編號：12）和本人身份證明文件的復印件u 基金會負責人、理事、監(jiān)事發(fā)生變動，應履行備案手續(xù)。u

23、基金會換屆，應履行新一屆所有負責人、理事、監(jiān)事的備案手續(xù)（按照規(guī)定，基金會換屆后所有負責人均需重新備案，為減輕基金會工作量，可以只報送新增負責人、理事、監(jiān)事的紙質(zhì)材料，但須在網(wǎng)上填報所有負責人、理事、監(jiān)事的備案表，連任的負責人需要在簡歷最后一欄寫明在基金會任職的時間和職務）。五、基金會章程核準1、基金會章程核準的程序：（1）基金會修改章程，須先在理事會召開前報登記管理機關(guān)預審（如章程與示范文本差別較大，可與登記管理機關(guān)聯(lián)系，申請報送電子版）；（2）預審通過后，由理事會審議，審議通過后15日內(nèi)報業(yè)務主管單位審查同意，再報登記管理機關(guān)核準?；饡薷恼鲁涛绰男幸?guī)定程序的，登記管理機關(guān)不予受理章程核

24、準。未經(jīng)核準的章程，不能作為基金會開展活動的依據(jù)。2、基金會章程核準，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）基金會章程核準表（編號：05）；（2） 新章程及其電子版（新章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；（3） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內(nèi)容，加蓋基金會印章）。六、基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)1、基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的概念：基金會以捐贈財產(chǎn)為基礎來設立，其分支機構(gòu)主要是專項基金管理機構(gòu)?；饡膶ｍ椈鸸芾頇C構(gòu)是基金會根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)公益活動范圍的劃分，設立的專門從事該基金會某項業(yè)務活動的機構(gòu)?；饡頇C構(gòu)是基金會在住所以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設置的代表該基金會

25、開展活動、承辦該基金會交辦事項的機構(gòu)。設立代表機構(gòu)的地區(qū)，一般應該是基金會公益項目的主要實施地，或者是公募基金會開展募捐的主要地區(qū)。 2、基金會設立專項基金管理委員會，網(wǎng)上填報通過后，并提交以下材料（原件一式一份）：（1）基金會分支機構(gòu)登記申請表（編號：06）（應寫明申請設立的理由及專項基金管理機構(gòu)業(yè)務范圍，擬任專項基金管理機構(gòu)負責人簽字，加蓋擬任負責人本人所在單位人事部門印章，法定代表人簽字并加蓋基金會和業(yè)務主管單位印章）；（2）捐贈協(xié)議書(內(nèi)容應當包括：資助或者捐贈意愿、資金數(shù)額、使用要求等)；（3）理事會會議紀要原件；（4）專項基金管理辦法(基金會內(nèi)部制度，其內(nèi)容應當包括：專項基金的宗旨和任務、基金的來源、使用方向和