政治學(xué)概論第八章政治社會(huì)

1、2021/4/21第八章 政治社會(huì)政治社會(huì)是屬于政治社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與政治關(guān)系研究的一個(gè)范疇，它指居于社會(huì)和政治之間的中介力量。包括：利益集團(tuán)、政府和民間的社會(huì)組織、新聞媒體等。2021/4/22 第一節(jié) 利益集團(tuán)（interest group） 一、利益集團(tuán)概念的界定 1、社團(tuán)（社會(huì)團(tuán)體）的涵義 布勞布勞：互益性 海曼海曼：民間性、非營(yíng)利性、目的性 杜爾凱姆杜爾凱姆（涂爾干）（1858-1917）：兩種集團(tuán)分類(lèi)機(jī)械一致（老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等）、理性一致（公司、銀行等）同類(lèi)相聚性 綜合以上：社團(tuán)社團(tuán)是具有共同特征的人相聚而成的組織化程度較高的互益組織，具有非營(yíng)利性和民間性基本特征。202

2、1/4/23 2、利益集團(tuán)的涵義 利益集團(tuán)是具有一定政治性質(zhì)的社團(tuán)，關(guān)注社會(huì)特定群體的利益（局部利益），不以取得政權(quán)為目的。在西方國(guó)家，也被稱(chēng)為壓力集團(tuán)或院外活動(dòng)集團(tuán)。 美國(guó)是較早出現(xiàn)利益集團(tuán)的國(guó)家，對(duì)其研究較早。如詹姆斯麥迪遜（持負(fù)面看法），二戰(zhàn)后本特利、杜魯門(mén)等視利益集團(tuán)為民主政治的一種良性現(xiàn)象。 定義：利益集團(tuán)是一種社團(tuán)形式，它是利益集團(tuán)是一種社團(tuán)形式，它是社會(huì)中一些成員為了共同的集團(tuán)利益而結(jié)社會(huì)中一些成員為了共同的集團(tuán)利益而結(jié)合在一起，通過(guò)積極行動(dòng)而達(dá)到共同目的合在一起，通過(guò)積極行動(dòng)而達(dá)到共同目的的一種社會(huì)組織的一種社會(huì)組織。2021/4/24 二、利益集團(tuán)的分類(lèi)（從組織和利益角度）

3、1、從組織角度分類(lèi)： 非正規(guī)性利益集團(tuán)；非社團(tuán)性利益集團(tuán)；機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)；社團(tuán)性利益集團(tuán) 2、從代表利益角度分類(lèi)： 群體利益型利益集團(tuán)（政治、經(jīng)濟(jì)）；公共利益型利益集團(tuán)（如，“綠色和平”）2021/4/25 三、利益集團(tuán)與資本主義政治 1、利益集團(tuán)的產(chǎn)生與發(fā)展 發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利益集團(tuán)的發(fā)展有深刻的社會(huì)、政治基礎(chǔ)： 利益多元化是利益集團(tuán)產(chǎn)生的根本原因。 分權(quán)制衡的政治制度促進(jìn)、鼓勵(lì)了利益集團(tuán)的發(fā)展。 以個(gè)人主義為特征的政治文化是利益集團(tuán)產(chǎn)生的思想文化基礎(chǔ)。2021/4/26 利益集團(tuán)活動(dòng)的膨脹和利益集團(tuán)政治化傾向的發(fā)展直接源于二戰(zhàn)后西方國(guó)家政治與社會(huì)的巨大變化： 政府職能日益擴(kuò)大，政府行為延伸

4、到社會(huì)生活的方方面面。 新的社會(huì)矛盾造成新的利益聚合，產(chǎn)生“參與革命”，利益集團(tuán)得以充分發(fā)展。2021/4/27 2、利益集團(tuán)影響政府的渠道與策略 個(gè)人聯(lián)系是接近上層的傳統(tǒng)方式。 利用政治代理人物 利用政黨渠道尤其在西歐議會(huì)制國(guó)家 對(duì)立法機(jī)構(gòu)、內(nèi)閣和行政職能部門(mén)施加影響 抗議、示威、罷工等強(qiáng)制性接近方式。2021/4/28 3、利益集團(tuán)的作用 作用（正面作用）： 集中各種利益 政府助手 制約政治權(quán)力 弊端（負(fù)面作用） 是政治不平等的產(chǎn)物，也是推動(dòng)政治不平等的因素。 降低了政府權(quán)威，造成了政府內(nèi)部的分裂。2021/4/29 第二節(jié) 新興社會(huì)組織（社會(huì)主義國(guó)家的政治性社團(tuán)） 一、新興社會(huì)組織的產(chǎn)生

5、與發(fā)展 1、中國(guó)政治性社團(tuán)的產(chǎn)生與發(fā)展 1949-1978年，政治性社團(tuán)發(fā)展的選擇性很強(qiáng)（工、青、婦等“橋梁”性社團(tuán)）。 改革開(kāi)放后，政治性社團(tuán)（利益集團(tuán)）成為中國(guó)社會(huì)的重要影響力量。2021/4/210 2、中國(guó)的社團(tuán)分類(lèi) 民政部（民間組織管理局）的四分法：學(xué)術(shù)性團(tuán)體（學(xué)會(huì)、研究會(huì)）、行業(yè)性團(tuán)體（廣告協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等）、專(zhuān)業(yè)性團(tuán)體（足球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)等）、聯(lián)合性團(tuán)體（作家協(xié)會(huì)、校友會(huì)等） 有學(xué)者的七分法（利益）2021/4/211 3、改革開(kāi)放后中國(guó)社團(tuán)發(fā)展的社會(huì)原因（經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)發(fā)育社會(huì)分化） 經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)主體分化； 經(jīng)濟(jì)改革促使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化； 經(jīng)濟(jì)改革引起了劇烈的利益

6、分化。2021/4/212 4、改革開(kāi)放后中國(guó)社團(tuán)發(fā)展的政治原因 政府日益重視法制與法治，重視公民的結(jié)社自由； 政府大幅度放權(quán)，對(duì)社會(huì)控制逐漸放松； 政府職能轉(zhuǎn)變； 黨和政府重視社團(tuán)建設(shè)，以之協(xié)助政府管理。2021/4/213 二、新興社會(huì)組織的活動(dòng)方式 1、中國(guó)政治性社團(tuán)參與政治過(guò)程的特點(diǎn)： 相互之間的非對(duì)抗性和合作； 在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)。 2、中國(guó)政治性社團(tuán)的活動(dòng)方式： 參政議政； 政府助手。2021/4/214 3、新興社會(huì)組織的政治作用 影響、推動(dòng)政府決策民主化（公共決策的開(kāi)放性）； 民間組織的活動(dòng)改善了政府形象，增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同感； 民間組織的自治實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益最大化的社會(huì)管理目

7、標(biāo)； 非組織性的潛在利益群體的活動(dòng)直接改變了政府行為。2021/4/215 第三節(jié) 新聞媒體 一、作為一種權(quán)力的新聞媒體 1、新聞媒體又稱(chēng)為大眾傳媒、大眾媒體，指的是以新聞為主要表現(xiàn)形式的大眾媒介工具（組織或從業(yè)者）。 2、性質(zhì)：第三產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)；溝通工具，了解世界的窗口，延伸了人們的眼耳功能。 3、在政治學(xué)里，新聞媒體作為政治溝通工具而出現(xiàn)，是政治社會(huì)的重要組成部分。政治性社會(huì)力量、“第四種權(quán)力”（美國(guó)大法官斯圖爾特，1974）2021/4/216 二、媒體與政府的關(guān)系 主要涉及媒體的新聞自由的限度和政府對(duì)媒體的管制的邊界問(wèn)題。 1、新聞自由 通常指政府通過(guò)憲法或相關(guān)法律條文保障

8、本國(guó)公民言論、結(jié)社以及新聞出版界采訪(fǎng)、報(bào)道、出版、發(fā)行等的自由權(quán)利。新聞自由源起于近代歐美等國(guó)對(duì)于出版自由的爭(zhēng)取，是廣義上言論自由的一個(gè)組成部分。2021/4/217 歷史淵源：新聞自由（出版自由）的概念是在近代歐美地區(qū)隨著新興的資產(chǎn)階級(jí)為了擺脫專(zhuān)制政權(quán)對(duì)輿論的束縛而展開(kāi)，為資本主義發(fā)展起到了重要作用。 英國(guó)：都鐸王朝實(shí)行出版物許可制度（1530-1694）1644年約翰彌爾頓論出版自由，抨擊出版物許可制度，提出出版自由是“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”，成為西方新聞自由理念的偉大先驅(qū)。2021/4/218 法國(guó)：?jiǎn)⒚伤枷爰姨熨x人權(quán)論1789年法國(guó)大革命人權(quán)宣言第11條規(guī)定了新聞自由。 美國(guó)：獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，美國(guó)建國(guó)者將新聞自由作為致力爭(zhēng)取的權(quán)力之一1791年美國(guó)憲法第一修正案規(guī)定“國(guó)會(huì)永遠(yuǎn)不許制定妨害新聞自由和言論自由的法律”。2021/4/219 2、新聞自由的前提是不損害他人的利益，不危害國(guó)家秩序和利益，干涉司法公正，侵害公民私權(quán)。否則，國(guó)家權(quán)力會(huì)介入進(jìn)來(lái)，管制和規(guī)范媒體。 出于對(duì)媒體監(jiān)督作用的保護(hù)，西方國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題處理比較謹(jǐn)慎，傾向于作出有利于媒體的裁決。 典型案例1964年“紐約時(shí)報(bào)訴薩利文案”提出“真實(shí)惡意原則真實(shí)惡意原則”2021/4/220 三、新聞媒體的政治功能 1、傳播信息（滿(mǎn)足群眾知情權(quán)）。 2、影響輿論（輿論導(dǎo)向）。 3、