我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范改革及新準(zhǔn)則對(duì)施工企業(yè)的影響

1、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范改革及新準(zhǔn)則對(duì)施工企業(yè)的影響    （中鐵十一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司 湖北 武漢 430074） 摘 要 我國(guó)加入以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在廣度還是在深度上都快速的融入到了世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)體制的改革和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球化拓展改變了會(huì)計(jì)定位，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同勢(shì)在必行。文章主要在改革背景、標(biāo)志成果、改革動(dòng)力三個(gè)方面闡述中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范的變遷與演進(jìn)，并簡(jiǎn)單分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)施工企業(yè)的影響。 關(guān)鍵詞 兩則兩制 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 施工企業(yè) 年的“兩則”“兩制” 年，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則和企業(yè)財(cái)務(wù)通則以及分行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并于年月

2、日起在所有企業(yè)實(shí)施。“兩則兩制”的發(fā)布和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換，即由適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，轉(zhuǎn)換為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，建立了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素，由多種記賬方法統(tǒng)一為借貸記賬法；資金平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表等?！皟蓜t兩制”在一定程度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算模式的國(guó)際化，為引進(jìn)外資、企業(yè)走出國(guó)門(mén)奠定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。 年的企業(yè)會(huì)計(jì)制度 財(cái)政部于年月日發(fā)布并于年開(kāi)始實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重大改革。取消了分行業(yè)和分經(jīng)營(yíng)方式會(huì)計(jì)制度，建立綜合統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比一致。它加速了我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際接

3、軌，為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。它同我國(guó)原來(lái)的按企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和行業(yè)類別設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)核算制度相比較，在形式、內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)突破。 統(tǒng)一了全國(guó)范圍的企業(yè)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了不同企業(yè)性質(zhì)、不同行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性 可比性原則是會(huì)計(jì)信息的重要質(zhì)量特征之一，它要求同一企業(yè)在不同時(shí)期以及不同企業(yè)對(duì)相同交易或事項(xiàng)的處理都要采用一致的方法。這次改革中出臺(tái)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度沖破了原有的思路，將制度定位于全國(guó)所有的企業(yè)（金融保險(xiǎn)企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)除外），實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比。 正確地處理了準(zhǔn)則與制度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了二者的協(xié)調(diào)和整合 這次出臺(tái)的企業(yè)會(huì)計(jì)制

4、度則實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則和制度的功能組合，博采二者之長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告全過(guò)程作出了系統(tǒng)的規(guī)定，并把會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的基本原則也融入其中；特別是在制度中納入了我國(guó)業(yè)已出臺(tái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是比較成熟的十幾項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容，較好地實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則與制度的協(xié)調(diào)和整合，使我國(guó)會(huì)計(jì)在服從并服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)找到了一條實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)軌的可行之路。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家葛家激教授在年曾指出：準(zhǔn)則與制度無(wú)所謂孰優(yōu)孰劣，實(shí)質(zhì)重于形式，只要在內(nèi)容上借鑒國(guó)際上通用的會(huì)計(jì)慣例，吸取世界上先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理和信息披露技術(shù)，即使采用我國(guó)會(huì)計(jì)界喜聞樂(lè)見(jiàn)的“制度”作為形式，也未必能降低它所能起的會(huì)計(jì)規(guī)范作用。 實(shí)現(xiàn)了基本會(huì)

5、計(jì)要素的界定及相關(guān)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量的科學(xué)化與合理化 會(huì)計(jì)要素是企業(yè)對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的基本框架。企業(yè)會(huì)計(jì)制度在對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等基本會(huì)計(jì)要素的界定上，采用了經(jīng)濟(jì)利益流入流出理論，這相對(duì)于年發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則）而言，無(wú)疑是一個(gè)顯著的進(jìn)步，也與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例的相關(guān)定義保持了一致。實(shí)際上，正是由于原來(lái)對(duì)基本會(huì)計(jì)要素界定的不妥當(dāng)、不科學(xué)，才導(dǎo)致了以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)產(chǎn)出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)事實(shí)相背離。以資產(chǎn)。負(fù)債為例，原來(lái)準(zhǔn)則將資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源”，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)“預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”這一本質(zhì)特征，致使一些不符合資產(chǎn)定義的項(xiàng)目如“開(kāi)辦費(fèi)”、“待

6、處理財(cái)產(chǎn)損失”等被確認(rèn)為資產(chǎn)，一些價(jià)值嚴(yán)重減損的資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告虛增資產(chǎn)和業(yè)績(jī)，造成會(huì)計(jì)信息的合法失真。同樣，準(zhǔn)則將負(fù)債定義為“企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)”，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)”這一實(shí)質(zhì)，從而使一些符合負(fù)債定義的項(xiàng)目如“預(yù)計(jì)負(fù)債”等未能包括在負(fù)債內(nèi)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外提供的負(fù)債不實(shí)。 年的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系 我國(guó)會(huì)計(jì)改革最重要的階段應(yīng)該是年以來(lái)，主要標(biāo)志是年月日財(cái)政部正式發(fā)布了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括個(gè)基本準(zhǔn)則和個(gè)具體準(zhǔn)則，其中除了對(duì)原有個(gè)準(zhǔn)則進(jìn)行重大修改外，新增具體準(zhǔn)則個(gè)，并包括了相應(yīng)金融企業(yè)和非金融企業(yè)的

7、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表格式，這充分表明我國(guó)的會(huì)計(jì)改革已達(dá)到一個(gè)全新的階段和較高的水平。 新準(zhǔn)則必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面 本次會(huì)計(jì)改革主要解決會(huì)計(jì)理念、原則和方法等深層次問(wèn)題。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并可獨(dú)立實(shí)施。因此，實(shí)施新準(zhǔn)則的企業(yè)必將結(jié)束準(zhǔn)則與制度并存的局面。本次會(huì)計(jì)改革的顯著特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，是當(dāng)今世界財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的方向。經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化程度的不斷加深，必然要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)乃至全球趨同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)和全球趨同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是各國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范趨于一致。毫無(wú)疑問(wèn)，如果一國(guó)內(nèi)部的會(huì)計(jì)規(guī)范尚未統(tǒng)一，

8、很難想象該國(guó)不同行業(yè)、不同所有制、不同企業(yè)之間的財(cái)務(wù)信息能夠高質(zhì)量、透明和可比，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)乃至全球趨同所要解決的最為關(guān)鍵的問(wèn)題，是提高財(cái)務(wù)信息的可比性?？梢灶A(yù)期，在今后不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)大中企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范必將統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，奠定了基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)地位，引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，建立了完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，極大地提升了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為我國(guó)企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)提供了便利，也為大中企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提供了有力支持。因此，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、的客觀要求，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范方面的深刻而全面的變革，是一次重大的強(qiáng)制性制度變遷。這一制度變遷的促成，既有來(lái)自我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀要求的動(dòng)力，也有我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的眾多機(jī)會(huì)誘因和巨大壓力。新準(zhǔn)則體系的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革已達(dá)到一個(gè)較高的水平和層面，新準(zhǔn)則體系堅(jiān)持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的原則，并提出了許多新理念和新思維。 推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的需要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際舞臺(tái)中正扮演著越來(lái)越重要的角色，會(huì)計(jì)作為反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也應(yīng)走上國(guó)際舞臺(tái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。因此我們有必要從促進(jìn)國(guó)際趨同的

10、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定入手，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)發(fā)展水平，提高我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)的規(guī)范化和國(guó)際化。 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有利于施工企業(yè)加強(qiáng)管理和可持續(xù)發(fā)展 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)施工企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理提出較高要求 目前，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念與財(cái)務(wù)管理的理念有融合的趨勢(shì)。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和目標(biāo)是進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，而財(cái)務(wù)決策的前提是計(jì)算和評(píng)估企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理都是關(guān)于價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從決策有用的觀點(diǎn)出發(fā)，更好地考慮了和財(cái)務(wù)管理的融合。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)以及信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等緊密結(jié)合，若干具體準(zhǔn)則如金融工具、租賃等準(zhǔn)則，涉及實(shí)際利率法、攤余成

11、本、現(xiàn)值等財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)企業(yè)的精細(xì)化管理和精算工作提出了很高要求，特別是對(duì)金融企業(yè)，對(duì)于某些資產(chǎn)占用形式主要為金融性資產(chǎn)和投資性房地產(chǎn)的公司，在經(jīng)營(yíng)沒(méi)有發(fā)生任何變化的情況下，作為衡量經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的凈利潤(rùn)和凈資產(chǎn)可能大幅波動(dòng)。因此，此類公司為了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，會(huì)大量使用股指期貨和利率期貨等金融期貨衍生產(chǎn)品來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，由此又導(dǎo)致對(duì)金融期貨產(chǎn)品的需求增加。 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制 確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠，是企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，最終要通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)反映，保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠，是企業(yè)的法定責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，是提升企業(yè)市場(chǎng)形象與誠(chéng)信度、維護(hù)社會(huì)公眾利益的基本要求，滿足了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的要求，能夠合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)公允，