探索節(jié)能新機(jī)制,推動(dòng)綠色照明持續(xù)發(fā)展

1、探索節(jié)能新機(jī)制，推動(dòng)“綠色照明”持續(xù)發(fā)展中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目辦公室 劉虹為在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展綠色照明工程的實(shí)施工作，中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目積極探索和推廣應(yīng)用新型節(jié)能機(jī)制，積極開(kāi)展綠色照明工程示范項(xiàng)目，于2003年，開(kāi)展了大宗采購(gòu)和政府采購(gòu)、需求側(cè)管理(DSM)和“質(zhì)量承諾制”三項(xiàng)節(jié)能示范活動(dòng)。一、高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)和政府采購(gòu)二、需求側(cè)管理(DSM)三、高效照明產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)通過(guò)以上三個(gè)示范項(xiàng)目的實(shí)施，為在我國(guó)探索和應(yīng)用新型節(jié)能機(jī)制進(jìn)行了有益的償試，為推動(dòng)“綠色照明”的持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。探索節(jié)能新機(jī)制，推動(dòng)“綠色照明”持續(xù)發(fā)展中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目辦公室從2001年起，“中國(guó)

2、綠色照明工程”在不斷完善照明產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，建筑照明設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展照明產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證、加強(qiáng)全民照明節(jié)電知識(shí)教育等方面做出了積極的努力。為在全國(guó)范圍內(nèi)更加深入、持久地開(kāi)展“綠色照明工程”，中國(guó)綠色照明工程促進(jìn)項(xiàng)目辦公室于2003年，組織實(shí)施了“大宗采購(gòu)”、“需求側(cè)管理(DSM)”和“質(zhì)量承諾制”三項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目，這三項(xiàng)照明節(jié)能示范項(xiàng)目覆蓋全國(guó)十多個(gè)省市地區(qū)，計(jì)劃推廣各類節(jié)能光源120萬(wàn)只。一、大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目高效照明產(chǎn)品的“大宗采購(gòu)”示范，是通過(guò)聯(lián)合集中產(chǎn)品的用戶，實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、共同享受供貨商的優(yōu)惠的價(jià)格和質(zhì)量承諾。以引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)高效照明產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)的

3、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)高效照明產(chǎn)品的信心，逐步擴(kuò)大我國(guó)高效照明產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)份額，加速我國(guó)高效照明產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。此次大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目的具體目標(biāo)是在全國(guó)至少六個(gè)地區(qū)（或行業(yè)）開(kāi)展高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范活動(dòng)，通過(guò)示范用戶更換或者新裝共計(jì)60萬(wàn)只高效節(jié)能光源?？紤]到示范用戶采用高效照明產(chǎn)品首次投資成本較高，示范項(xiàng)目將提供平均每只高效光源不超過(guò)1美元的補(bǔ)貼。示范地區(qū)（或行業(yè)）的選擇是通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)招投標(biāo)來(lái)確定，選擇的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)卮笞谟脩魧?duì)高效照明產(chǎn)品潛在需求量大，地方節(jié)能主管部門(mén)積極支持的地區(qū)。經(jīng)專家評(píng)定，來(lái)自北京、遼寧、四川、山西、黑龍江、湖南、青海、山東八個(gè)地區(qū)和鐵道部的投標(biāo)單位獲得了各自

4、的分包項(xiàng)目。此項(xiàng)大宗采購(gòu)示項(xiàng)目的工作流程包括用戶調(diào)查、確定示范地區(qū)（或行業(yè)）、確定產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)品采購(gòu)、產(chǎn)品安裝、節(jié)能監(jiān)測(cè)、用戶驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等。項(xiàng)目辦專門(mén)組織制定了示范項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，對(duì)項(xiàng)目的組織管理、供貨商選擇、示范用戶選擇、產(chǎn)品采購(gòu)、付款方式、能源監(jiān)測(cè)、資金補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面分別提出了具體要求。為保證本次高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目的示范用戶購(gòu)買(mǎi)到高效照明產(chǎn)品，享受產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)承諾，項(xiàng)目辦協(xié)助對(duì)本次大宗采購(gòu)產(chǎn)品供貨商進(jìn)行了招標(biāo)，通過(guò)行業(yè)內(nèi)專家審定，最終確定北京松下照明、浙江陽(yáng)光、南海華星等10家廠家作為中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)商。目前，北京、鐵道部等示范實(shí)施單位已完成產(chǎn)品采購(gòu)工作，產(chǎn)品

5、安裝工作正全面展開(kāi)，北京地鐵作為本次示范項(xiàng)目的最大示范用戶，已經(jīng)在北京地鐵九個(gè)站臺(tái)換裝了近10000只高效照明產(chǎn)品，為眾多乘客提供優(yōu)質(zhì)高效的站臺(tái)照明，得到了廣大市民的稱贊。二、DSM節(jié)電示范項(xiàng)目DSM的中文意思為需求側(cè)管理，是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，采取有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)電能消費(fèi)者改變用能方式，使電力資源得到優(yōu)化配置，達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的用電管理活動(dòng)。DSM起源于能源消費(fèi)居世界首位的美國(guó)。起始時(shí)間可追溯到20世紀(jì)70年代中末期，20世紀(jì)80年代開(kāi)始逐步豐富了DSM的思維和活動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷擴(kuò)大它的應(yīng)用范圍。我國(guó)于1993年開(kāi)始逐步實(shí)施DSM，但DSM照明節(jié)電項(xiàng)目在我國(guó)實(shí)施

6、的數(shù)量還很少。實(shí)施DSM照明節(jié)電示范項(xiàng)目是希望通過(guò)DSM方式拉動(dòng)高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，為進(jìn)一步開(kāi)拓能效市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)，為電力公司運(yùn)用DSM機(jī)制開(kāi)展可持續(xù)的終端節(jié)電活動(dòng)開(kāi)辟道路。此次DSM示范項(xiàng)目的目標(biāo)是選擇兩個(gè)?。ㄊ校╇娏具M(jìn)行DSM照明節(jié)電的實(shí)施和操作， 在終端用戶安裝60萬(wàn)支高效照明電光源和鎮(zhèn)流器。為降低DSM實(shí)施成本，示范項(xiàng)目將為每只高效光源提供不超過(guò)0.5美元的補(bǔ)貼。DSM示范項(xiàng)目實(shí)施單位仍然通過(guò)全國(guó)性招標(biāo)產(chǎn)生，選擇的標(biāo)準(zhǔn)是具有實(shí)施DSM項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，地方主管部門(mén)積極支持，全國(guó)范圍內(nèi)示范效果顯著。經(jīng)專家評(píng)審，最終確定河北和上海兩家地方電力公司為中標(biāo)單位。DSM照明示范項(xiàng)目的實(shí)施步驟主要

7、由用戶調(diào)查、產(chǎn)品采購(gòu)、照明安裝、效果評(píng)估、用戶驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等過(guò)程組成。項(xiàng)目辦協(xié)助實(shí)施單位邀請(qǐng)了許多國(guó)內(nèi)外專家對(duì)兩個(gè)示范實(shí)施單位進(jìn)行了DSM操作過(guò)程的培訓(xùn)，組織大家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了研討。兩家實(shí)施單位根據(jù)各自的地方特點(diǎn)分別制定出了詳細(xì)實(shí)施方案。有關(guān)用戶調(diào)查工作已基本結(jié)束，高效照明產(chǎn)品采購(gòu)工作即將展開(kāi)。三、質(zhì)量承諾示范項(xiàng)目質(zhì)量承諾是指產(chǎn)品銷售商向消費(fèi)者就產(chǎn)品質(zhì)量做出具體承諾，如產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到承諾內(nèi)容，將按照承諾進(jìn)行更換或賠償。當(dāng)前，我國(guó)“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”對(duì)商品的“三包”（包修、包換、包退）做出了明確的規(guī)定，但高效照明光源產(chǎn)品并未列入實(shí)施“三包”的產(chǎn)品目錄中，因而很難控制市場(chǎng)上

8、銷售的高效照明光源產(chǎn)品的質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量承諾示范項(xiàng)目，就是希望在這方面進(jìn)行探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍提高廣大消費(fèi)者的使用信心?！爸袊?guó)綠色照明工程” 已在前幾年組織開(kāi)展過(guò)類似的“質(zhì)量承諾”示范項(xiàng)目，目的是在商品流通領(lǐng)域建立高效照明產(chǎn)品的質(zhì)量保證服務(wù)體系示范點(diǎn),降低和消除消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效照明產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣,擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)份額； 宣傳“中國(guó)綠色照明工程”的重要意義,介紹高效照明產(chǎn)品和高效照明技術(shù)的優(yōu)越性及使用常識(shí)，提高廣大消費(fèi)者對(duì)高效照明產(chǎn)品的認(rèn)知度；貫徹國(guó)家頒布的照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范商品流通企業(yè)對(duì)照明產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,促進(jìn)照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品性能

9、和質(zhì)量，已有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。此次“質(zhì)量承諾”示范項(xiàng)目的任務(wù)是在北京、上海、南京、鄭州等城市已開(kāi)展高效照明產(chǎn)品“質(zhì)量承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，再選擇4個(gè)不同地域，不同經(jīng)濟(jì)條件的城市的商業(yè)流通企業(yè)設(shè)立高效照明產(chǎn)品質(zhì)量承諾專柜示范點(diǎn),并在當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門(mén)指導(dǎo)和支持下開(kāi)展高效照明產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)。質(zhì)量承諾的具本內(nèi)容是：對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的高效照明，在售后一年內(nèi)無(wú)條件更換。質(zhì)量承諾示范項(xiàng)目實(shí)施單位還是以招投標(biāo)的方式選擇，標(biāo)準(zhǔn)是具有實(shí)施質(zhì)量承諾的經(jīng)驗(yàn)，與全國(guó)各地商貿(mào)部門(mén)關(guān)系密切，能夠得到當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門(mén)的支持的單位。最后，物資節(jié)能中心和中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)兩家聯(lián)合中標(biāo)。質(zhì)量承諾示范項(xiàng)目的實(shí)施步驟主要由確定示范地區(qū)，示范地

10、區(qū)情況調(diào)查、確定產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售示范點(diǎn)確定、示范點(diǎn)驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等過(guò)程組成。經(jīng)調(diào)查研究，實(shí)施單位在北京、鄭州、南京、上海四個(gè)已實(shí)施質(zhì)量承諾試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，選擇哈爾濱、石家莊、廈門(mén)、西寧四個(gè)城市作為新增示范地區(qū)，將在以上八個(gè)城市開(kāi)展質(zhì)量承諾示范活動(dòng)。目前，項(xiàng)目實(shí)施單位已完成對(duì)八個(gè)示范地區(qū)的情況調(diào)研，并取得了當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門(mén)的支持。邀請(qǐng)產(chǎn)品供應(yīng)商參加這項(xiàng)活動(dòng)的工作正在進(jìn)行中。以上三個(gè)示范項(xiàng)目，是我們進(jìn)行照明節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)“綠色照明”工程持續(xù)健康發(fā)展的重要組成部分。大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目主要是通過(guò)促進(jìn)大宗用戶使用高效照明產(chǎn)品，為高效照明產(chǎn)品的使用樹(shù)立榜樣，提高廣大消費(fèi)者對(duì)高效照明產(chǎn)品的認(rèn)可程度；DSM示范項(xiàng)目主要是通過(guò)電力公司從電力供應(yīng)者的角度推動(dòng)各類消費(fèi)者使用高效照明產(chǎn)品；質(zhì)量承諾示范項(xiàng)目則是通過(guò)商家直接向家庭消費(fèi)者宣傳高效照明產(chǎn)品的好處