日本油價抵抗力的形成原因探析

1、日本油價抵抗力的形成原因探析    Abstract: Japan has been called “the economic giant, the resources small country”, the economic development needs the energy 100% to rely on the import, therefore has the energy domain “the frail flowers” the name. However, after having experienced two world eco

2、nomics crisis, Japan derives various countries in the energy domain reform measure, unified our country national condition to formulate has conformed to own economical, the energy characteristic policy, has formed stably “the oil price resistivity” gradually, not only has guaranteed our country econ

3、omy sustained development energy need, moreover in faced time the oil shortage place changed is not startled. 關鍵詞:日本國際油價油價抵抗力 key words: JapanInternational oil price Oil price resistivity 作者簡介:宋紅紅1986-,女,河南省三門峽市澠池縣人,河南大學哲學與公共管理學院國際政治專業(yè)2008級研究生 石油的不可再生性以及地理分布上的不均衡性,決定了它對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要程度。因此,自20世紀70年代兩次石油危機

4、起,國際油價的每次變動開始成為各國能源戰(zhàn)略關注的焦點。國際社會中的能源消費大國,普遍存在“能源靠石油,石油靠進口,進口靠中東,價格靠市場”1的現(xiàn)象,日本尤為如此。日本是有名“經(jīng)濟大國,資源小國”,所需石油100%依賴進口,對中東石油的依賴度達到90%以上,因此也一度被戲稱為“脆弱的花朵”。但事實上,面對高油價,日本卻表現(xiàn)了異常強的抵抗力。 全面了解日本“油價抵抗力”的形成,對于當前國際高油價形勢下,我國的能源戰(zhàn)略決策選擇具有重要的現(xiàn)實意義。首先,我們有必要界定“油價抵抗力”的概念以及影響國際油價形成的主要因素。 一、“油價抵抗力”的概念界定 一國的“油價抵抗力”是指國家在面對全球范圍內(nèi)的“油荒

5、”時(比如1973年和1979年的兩次石油危機),所表現(xiàn)出的能抵抗高油價負面影響的綜合實力。它主要體現(xiàn)在國家的經(jīng)濟、社會層面,即在石油短缺,油價飆升的劣勢下,國家能夠保障經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定受到的破壞性沖擊達到最小限度的能力。“油價”的形成,是一個漫長漸進的過程,而且受到諸多因素的影響。油價的背后除了世界原油的供需市場,還有各個國家主體之間的力量較量。高油價帶來全球通貨膨脹的壓力,針對油價飆升的原因,不同流派的學者意見不一。歸結(jié)起來,大致有以下幾點:1.地緣因素;2.資本投機炒作;3.新興國家石油需求增長過快;4.美元貶值。 世界已探明石油儲量的60%分布在中東地區(qū),而這一地區(qū)經(jīng)濟形式單一(約9

6、0%依賴原油出口),政治體制僵化,民族、宗教沖突不斷,向來是經(jīng)濟發(fā)達卻少油缺氣的西方國家競相爭奪的中心,被稱為國際社會的“破碎地帶”。里海沿岸,北非產(chǎn)油區(qū),拉丁美洲等世界次重要產(chǎn)油區(qū)也被動蕩不安的局勢陰影所籠罩。除了主要產(chǎn)油區(qū),世界主要的海上運輸線路,如馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、巴拿馬運河、蘇伊士運河等地區(qū)也存在復雜的不安全因素。地緣政治風險上升,在很大程度上影響著世界石油價格。但是,伴隨著眾多國際協(xié)調(diào)機制(如歐佩克,國際能源機構(gòu))及各國石油儲備的建立,地緣因素對石油價格的影響正在減弱。 進入21世紀后,石油價格出現(xiàn)新一輪上漲,在供需基本面沒有發(fā)生根本改變的情況下,油價飆升的投機炒作

7、成分更多些。自2007年7月美國次貸危機爆發(fā)以來,世界主要金融市場動蕩不定,國際投機資本為了規(guī)避風險,把大批資本投向商品期貨市場,大量購買石油期貨合約,造成巨大的虛擬石油需求的結(jié)果,進一步推高了油價。 全球化進程的加快,也更加刺激了世界主要經(jīng)濟體的石油消費。以美國為首的經(jīng)合組織國家,認為中國、印度、巴西等新興市場經(jīng)濟體對石油需求的快速增長,以及國內(nèi)通過價格管制等政策,進一步刺激了原油需求,從而是推高油價的主因。而以沙特為首的石油輸出國組織,指出國際石油期貨的投機行為以及美元貶值才是推高油價的真正原因。2 總之,國際高油價的形成背后存在復雜的政治經(jīng)濟因素。對于消費主體最有意義的是,如何在面對高油

8、價危機時形成強硬的“油價抵抗力”,以減小油價上漲對自身的沖擊。日本就是最好的例證。 二、日本的“油價抵抗力” 經(jīng)歷了上世紀的兩次石油危機后,日本政府發(fā)現(xiàn),對石油的過高依賴造成了本國經(jīng)濟的脆弱性,而且試圖通過財政補貼、控制國內(nèi)油價等管制方式,無法根本解決石油危機,反而使整體經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。由此,日本迅速調(diào)整了對策思路,著手國內(nèi)國外兩方面的能源政策改革。 國內(nèi)方面: 1、放棄油價管制,采取無為政策,任國際油價直接形成國內(nèi)價格。為此,政府在稅制、利率等方面積極為企業(yè)解憂,創(chuàng)造寬松的擴張技術條件,為企業(yè)技術創(chuàng)新提供低成本融資,同時,通過緊縮財政控制物價上漲,搞財政金融反向政策組合。這種價格上的無為、

9、戰(zhàn)略上的有為重新擺放了政府與企業(yè)的位置。這樣做的結(jié)果是有效地抑制了油價上漲導致的物價狂亂上漲,率先擺脫了石油危機,堪稱國際經(jīng)濟政策史上的奇跡。3        2、借用企業(yè)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)精細化生產(chǎn),降低日本產(chǎn)品的消耗,提高經(jīng)濟的“油價抵抗力”。下面有數(shù)字來證明:2001年,日本的單位GDP能耗指數(shù)降低到92.2,而同期美國高達254.1,約為日本的2.8倍;同時,日本的石油依存度下降到69,為1973年的2/3,2006年進一步下降到41,不到1973年的一半;它的石油進口金額占名義GDP的比例,由1

10、980年的50%下降到2003年的1%。 3、構(gòu)建“綜合安全保障戰(zhàn)略”確保石油穩(wěn)定供給 建立“國家、企業(yè)雙重戰(zhàn)略儲備體系”,實現(xiàn)藏油于民,儲備于民的現(xiàn)實效果,使民間企業(yè)在低油價時擴大儲備,對沖油價風險,提高企業(yè)價格競爭力。 開展全民節(jié)能,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)向知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出“技術立國”,帶來日本的新技術革命(新能源、新材料、通訊、生命科學、微電子)。 國外方面:進行多面的能源外交 日本一直把中東作為本國最重要的石油進口來源地,這種依賴也造成了日本在第一次石油危機中經(jīng)濟遭受致命打擊現(xiàn)實。冷戰(zhàn)后,日本的能源外交開始走多渠道化道路,重點由中東擴展至俄羅斯、中亞及非洲。例如,2003年9月29

11、日,日本舉辦“第三屆非洲開發(fā)會議”,小泉首相宣稱5年內(nèi)將無償向非洲提供總額為10億元的幫助,并放棄非洲等重債國家約150億美元的債務。日本之所以出手大方,就是看上了非洲大陸大量未開發(fā)的石油。 其多渠道化的特點主要是,政府主導,官商結(jié)合,具體表現(xiàn)從外交、技術和經(jīng)濟上支援日本企業(yè)積極參與國際石油開發(fā)合作,獲取石油資源和石油開采權(quán);以經(jīng)濟援助與開展技術合作等手段,博取產(chǎn)油國的信任;推進亞洲區(qū)域能源安全合作。 通過以上戰(zhàn)略及具體措施,日本較平穩(wěn)的渡過了兩次石油危機,從70年代中期開始,經(jīng)過整個80年代,進入90年代之后,日本的能源結(jié)構(gòu)也由原來高度依賴石油,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜑橹?煤、核、氣共輔的新格局,面

12、對全球日益增長的只有需求及高漲的油價,逐漸表現(xiàn)出異常的抵抗力。 三、對中國構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略的借鑒意義 “據(jù)英國石油消耗分析中心評估,世界石油總儲量約為19000億桶。依照目前的消耗速度,現(xiàn)有石油資源還可以供人類使用幾十年”。4目前我國正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展對石油等能源的依賴程度越來越高,發(fā)展也帶來了不容忽視的環(huán)境污染、資源浪費,能源短缺等負面影響。 我國是一個人口眾多、能源相對較少的國家。從能源存量來看,我國人均能源可開采量遠低于世界平均水平,能源也存在著使用結(jié)構(gòu)不合理的問題。“2003-2004年間,我國的能源消費結(jié)構(gòu)大致如下:水電為5.5%,天然氣為3%,石油為27%

13、,煤炭所占的比重高達63%,由此可以看出我國的能源消費有93%來自化石能源”,5而包括核能、太陽能在內(nèi)的其他新能源所占比例微乎其微。粗放式的經(jīng)濟增長方式,能源使用效率極低,自1993年起我國已由能源出口國變?yōu)槟茉催M口國。對進口能源的依賴程度不斷提高,使能源供給安全問題越來越成為保證經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的重大課題。 日本是當今世界最重視能源問題的國家之一,其能源戰(zhàn)略的改革及實施值得借鑒。6 (一)以政府為主導。我國應以政府為主導,積極推進能源戰(zhàn)略的制定與實施。政府應加大人力、物力的投入,制定相關法律法規(guī)、政策措施保障能源戰(zhàn)略的順利實施。運用經(jīng)濟、政治手段,積極開展能源外交,實現(xiàn)原油供應地和原油輸送線

14、路的多元化,保證我國能源供給安全。 能源外交方面,我國已經(jīng)通過中國石油化工集團、中國石油天然氣集團公司以及中國海洋石油總公司參與了各大洲的石油勘探和開采。其中包括哈薩克斯坦、蘇丹、伊朗、阿塞拜疆、俄羅斯、越南、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、印度尼西亞和巴西等。這些公司已在本國以外的地方立足,并且增加了我國的能源供應渠道。 我國還應該在能源運輸領域加大投資。2004年,我國向中國遠洋運輸總公司投放了8艘VLCC油輪(30萬載重噸的超級油輪),并且將在2010年投入另外7艘VLCC超級油輪。除此之外,我國還積極修建輸油管線(例如中哈、中俄輸油管道),以盡量避開馬六甲海峽和臺灣海峽,實現(xiàn)原油輸送線路的多元化。“

15、誰掌握了石油運輸通道,誰就有可能掌握世界經(jīng)濟命脈,誰就能笑到最好。如果一個國家既喪失了對石油資源的控制,也沒有安全的石油供應及石油儲備,那么現(xiàn)實的威脅就有可能橫空而下”。因此,要保障原油運輸線的安全暢通,我們要建立更強大的海軍,提高自己在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟乃至軍事影響力。 (二)著眼于全球能源形勢,根據(jù)本國國內(nèi)狀況和國際政治、經(jīng)濟形勢,制定符合我國國情的能源戰(zhàn)略。我國應把能源戰(zhàn)略的重點放在國內(nèi),在提高能源使用效率的同時,兼顧國際能源協(xié)作,有主有次,才能更好的保證能源戰(zhàn)略的效果。 (三)以科技為核心,增強自主創(chuàng)新能力。我國在能源戰(zhàn)略的制定和實施過程中,要緊緊把握科學技術這一核心內(nèi)容,加大投入力度

16、,以科學技術促進新能源的開發(fā)利用,以科學技術提高能源的使用效率。這樣才能夠徹底改變我國能源使用結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,促進能源使用多樣化,并徹底使能源使用方式由粗放型變?yōu)榧s型,提高單位能源的產(chǎn)出效率,在節(jié)約能源的同時確保能源供給安全。 (四)建立民間石油儲備,實現(xiàn)藏有于民,儲備于民。目前我國的國家石油儲備,采取由國家主導、出資,委托3大國內(nèi)石油公司負責工程建設,由國家石油儲備中心實施行業(yè)管理,各儲備基地有限責任公司負責基地管理的儲備模式。而民間儲備主要是企業(yè)利用自有設備實施的商業(yè)儲備,并沒有從法律層面上對企業(yè)義務儲備量進行規(guī)定。政府可以從法律法規(guī)上對我國民間企業(yè)石油義務儲備量做出明確規(guī)定,并且綜合運用財政、金融等措施大力扶持。同時,我國石油儲備所需資金應實行多渠道籌措,如財政撥款及利息補貼、征收石油稅、發(fā)行石油儲備債券和動用外匯儲備等等。7