淺談會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革

1、淺談會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革                        關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系；概念框架；公允價(jià)值；財(cái)務(wù)報(bào)告體系 摘要我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則失效問(wèn)題的原因很多，主要是缺乏統(tǒng)一的概念框架，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些變化趨勢(shì)相比較，也存在很多挑戰(zhàn)。想要建立一個(gè)與國(guó)際相融合的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則體系，任重道遠(yuǎn)。今年，財(cái)政部會(huì)計(jì)司確定的會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)是深化會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，完善

2、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系等。一方面，要對(duì)以前發(fā)布的16項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行全面改革和梳理，進(jìn)行必要的修改和完善；另一方面，要力爭(zhēng)發(fā)布20多項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，基本形成既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新的準(zhǔn)則體系將由40余項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成，擬分為兩個(gè)層次，第一層次為基本準(zhǔn)則，第二層次為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?；緶?zhǔn)則在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用，主要規(guī)范會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)計(jì)量等。具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和報(bào)告準(zhǔn)則三類。要在年內(nèi)做好這些工作難度較大。首先，原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的梳理難度比較大。從我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定看，制定者很少考慮企業(yè)行為對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的

3、可能影響，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則部分失效。原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的失效原因很多，例如，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)，企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損后，公司制企業(yè)按照5%-10%的比例提取法定公益金，專門用于企業(yè)職工福利設(shè)施支出如職工宿舍、食堂等公益性固定資產(chǎn)的購(gòu)建。從企業(yè)行為選擇所造成的結(jié)果看，現(xiàn)行公益金的會(huì)計(jì)處理至少有兩個(gè)方面存在不足，一是不能反映職工享受福利的大小，二是企業(yè)行為選擇的不同使不同性質(zhì)的企業(yè)處于不同的競(jìng)爭(zhēng)層面。從公益金的性質(zhì)及會(huì)計(jì)處理技術(shù)來(lái)看，一是現(xiàn)行準(zhǔn)則與所有者權(quán)益的概念不相符。按我國(guó)法律規(guī)定，從凈利潤(rùn)中提取的公益金所有權(quán)屬于所有者，但是受益者卻是全體職工，所有權(quán)與受益權(quán)不一致。二是不能反映公益金使用的結(jié)

4、果。從購(gòu)置前與處置后的靜態(tài)比較看，公益金數(shù)額相等，即此類資產(chǎn)的使用過(guò)程并沒(méi)有體現(xiàn)出公益金的耗費(fèi)過(guò)程，也不能準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)收益，公益性固定資產(chǎn)的使用不是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的，其折舊和處理?yè)p失沒(méi)有形成相應(yīng)的收入，不符合配比原則，不應(yīng)作為管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外收支進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，是否購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)的選擇權(quán)在于企業(yè)，不同選擇對(duì)企業(yè)所有者權(quán)益的影響截然不同。其次，建立一個(gè)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則體系，任重道遠(yuǎn)。近幾年國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中出現(xiàn)了很多與我們?cè)姓J(rèn)識(shí)有很大差異的會(huì)計(jì)理念，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則急于與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌恐怕會(huì)在我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界引起軒然大波。改組后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立于2001年，它在工作方式、研究問(wèn)題

5、的思路以及準(zhǔn)則制定的程序方面等，都出現(xiàn)了許多新的氣象，它在制定準(zhǔn)則時(shí)堅(jiān)持的基本理念也發(fā)生了明顯變化。第一，會(huì)計(jì)報(bào)表的重心由利潤(rùn)表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表。由于復(fù)式簿記規(guī)則和利潤(rùn)表與資產(chǎn)負(fù)債表之間的勾稽關(guān)系，在利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)債表之間，如果側(cè)重于其中一張報(bào)表，就會(huì)犧牲另一張報(bào)表的質(zhì)量。比如，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)表中收入與費(fèi)用的配比，就會(huì)出現(xiàn)一些不符合資產(chǎn)或者負(fù)債定義的項(xiàng)目被列報(bào)為資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目，從而影響到資產(chǎn)負(fù)債表所反映的信息的質(zhì)量。第二，收入確認(rèn)從盈利過(guò)程法轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債法。前不久國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了一個(gè)“收入確認(rèn)”的準(zhǔn)則項(xiàng)目，準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)概念框架中的“收入”定義

6、和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改并已經(jīng)達(dá)成初步?jīng)Q議。該決議確定的收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將收入確認(rèn)集中于資產(chǎn)和負(fù)債的變化上，即如果資產(chǎn)增加（或者負(fù)債減少）且該資產(chǎn)的增加（或者負(fù)債的減少）會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)的增加，則應(yīng)當(dāng)確認(rèn)收入，不管所謂的盈利過(guò)程是否已經(jīng)完成。換句話說(shuō)，新的收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將摒棄盈利過(guò)程法而按照資產(chǎn)負(fù)債法確認(rèn)收入，這是收入確認(rèn)方面的一項(xiàng)重大變革。第三，業(yè)績(jī)報(bào)告從收益表轉(zhuǎn)向全面收益表。收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的變化和會(huì)計(jì)報(bào)表體系的重心由收益表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表，一方面要求資產(chǎn)負(fù)債表更加真實(shí)、公允地反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的變化情況，另一方面也要求對(duì)現(xiàn)行收益表的格式和內(nèi)容進(jìn)行改革?，F(xiàn)行收益表主要是按照“收入費(fèi)用法”設(shè)計(jì)的，它強(qiáng)

7、調(diào)相關(guān)成本與所確認(rèn)收入之間的配比關(guān)系，從而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表成為收益表的副產(chǎn)品，在資產(chǎn)負(fù)債表中出現(xiàn)了許多遞延借項(xiàng)或者遞延貸項(xiàng)的項(xiàng)目。但是，隨著理事會(huì)確立資產(chǎn)負(fù)債表在會(huì)計(jì)報(bào)表體系中的核心地位和對(duì)現(xiàn)行收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的修改，對(duì)以“收入費(fèi)用法”作為概念基礎(chǔ)的收益表的列報(bào)方式進(jìn)行改革已經(jīng)無(wú)法避免。                           &#

8、160; 基于上述原因，筆者認(rèn)為，要想在我國(guó)建立一個(gè)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則體系，必須為會(huì)計(jì)計(jì)量重建概念基礎(chǔ)并為之提供應(yīng)用指南。“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)”已經(jīng)成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的一個(gè)重要研究項(xiàng)目（它正與加拿大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行研究）。理事會(huì)準(zhǔn)備從重建會(huì)計(jì)計(jì)量的概念基礎(chǔ)（理論基礎(chǔ)）和提供公允價(jià)值的應(yīng)用指南兩個(gè)方面入手解決現(xiàn)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中出現(xiàn)的有關(guān)會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)明確了決策有用性是會(huì)計(jì)計(jì)量的目標(biāo)，也就是說(shuō)，如果使用某一計(jì)量屬性（如歷史成本）無(wú)法真實(shí)、公允、充分地反映企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債狀況（如某些金融資產(chǎn)或者金融負(fù)債），那么國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則將可能引入其他計(jì)量基礎(chǔ)

9、， 以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的信息需要。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)以概念框架中的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以衡量，具體包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的描述、資產(chǎn)和負(fù)債的概念的表述、加強(qiáng)資本維護(hù)、考慮成本效益等。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)仍會(huì)將歷史成本作為會(huì)計(jì)的首選計(jì)量基礎(chǔ)，除此之外，還可能引入重置成本、可變現(xiàn)凈值、使用價(jià)值、公允價(jià)值等計(jì)量基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)決定對(duì)公允價(jià)值的計(jì)量提供應(yīng)用指南，著重明確公允價(jià)值究竟應(yīng)當(dāng)是進(jìn)貨價(jià)值還是脫手價(jià)值、應(yīng)當(dāng)是實(shí)體特定價(jià)值還是市場(chǎng)價(jià)值，在市場(chǎng)活躍時(shí)應(yīng)當(dāng)如何確定公允價(jià)值、在市場(chǎng)不活躍時(shí)應(yīng)當(dāng)采用哪些計(jì)價(jià)技術(shù)確定公允價(jià)值等。可以預(yù)見(jiàn)，如果國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提供了這些公允價(jià)值的應(yīng)用指南，那么

10、公允價(jià)值的計(jì)量將易于操作，所提供的公允價(jià)值信息也將更加可靠、相關(guān)、可比。繼2005年6月初發(fā)布修訂本企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）后，財(cái)政部6月底制定了有關(guān)外幣折算、分部報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等方面的3項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則草案，7月印發(fā)有關(guān)資產(chǎn)減值、企業(yè)合并、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、生物資產(chǎn)、石油天然氣開(kāi)采等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則意見(jiàn)稿，8月份財(cái)政部又發(fā)布了有關(guān)保險(xiǎn)合同、再保險(xiǎn)合同、職工薪酬、企業(yè)年金、每股收益和所得稅等方面的6項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則意見(jiàn)稿，會(huì)計(jì)司還在起草有關(guān)金融工具方面的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿，可以說(shuō)目前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革已取得了階段性的成果。但是，我國(guó)原有的準(zhǔn)則都是根據(jù)美國(guó)的準(zhǔn)則體系建立的，而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在很多分歧，要想在我國(guó)