廣東民營經濟自主創(chuàng)新能力培育現狀

1、廣東民營經濟自主創(chuàng)新能力培育現狀、問題和對策林平凡 高怡冰省委、省政府十分重視經濟戰(zhàn)略優(yōu)勢建設，把增強民營經濟主體的自主創(chuàng)新能力作為長遠性重大戰(zhàn)略，出臺了一批以推進自主技術創(chuàng)新為中心的扶持性政策和措施，有力地推動了民營經濟主體的自主創(chuàng)新能力建設，促使全省以民營經濟為主體的內源型經濟快速崛起，取得顯著成效，民營企業(yè)的創(chuàng)新能力有了很大的提升。民營經濟作為廣東內源型經濟發(fā)展的基本力量，其直接動力就是創(chuàng)新能力的提升。在自主創(chuàng)新的過程中，技術創(chuàng)新是根本立足點，品牌是產品走向市場的關鍵點，產業(yè)集群是眾多民營企業(yè)的“區(qū)域生態(tài)環(huán)境”，政府則對“生態(tài)環(huán)境”發(fā)揮調節(jié)作用。這技術、品牌和集群加上政府扶持是廣東民營經

2、濟自主創(chuàng)新能力培育體系的四個重要維度。一、民營經濟自主技術創(chuàng)新能力迅速提升（一）民營經濟成為全省自主創(chuàng)新的重要力量民營經濟是廣東自主創(chuàng)新最活躍的群體，而民營科技企業(yè)則是其中最活躍的單元，對廣東自主創(chuàng)新起到了支撐作用。2007年，全省民營科技企業(yè)達8100多家，主要分布在電子信息（14%）、電氣機械（11%）、專用設備制造業(yè)（7%）和化工業(yè)（7%）等領域。其中，年技工貿總收入在500萬元以上的企業(yè)大概達到5000家，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數的12%。全年技工貿總收入約7800億元，工業(yè)總產值7300億元?？偸杖氚偃f元以上民科企業(yè)的科研發(fā)展經費投入達200億元，比上年增長27%左右。2007年廣

3、東民營科技企業(yè)生產的12771件主要產品中，高新技術類型產品占87.9%，獨立開發(fā)類產品占79.2%，處于國內領先技術水平以上的產品占53.6%?？梢姡呒夹g產品和自主創(chuàng)新產品占較大比重。全省各市民營經濟的創(chuàng)新能力迅速提升。深圳目前有國家和省級高新技術企業(yè)1931家，形成了大、中、小三個層次的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。其中，華為、中興等企業(yè)通過自主創(chuàng)新已成為具有一定國際影響力的跨國經營企業(yè)；一批中小型民營企業(yè)，如比亞迪、邁瑞、騰訊、賽百諾、金碟等也成為國內相關行業(yè)或領域的龍頭企業(yè)。2007年，全市專利申請量達到28242件，其中發(fā)明專利申請19198件，絕大部分申請主體是民營及中小企業(yè)。廣州50%以上發(fā)明

4、專利、80%以上新產品開發(fā)由民營企業(yè)完成，涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術領域和信息咨詢、創(chuàng)意設計、現代物流等現代服務業(yè)。目前，廣州市經認定的高新技術企業(yè)近900家，其中90%為民營企業(yè)；全市民營企業(yè)擁有國家、省級企業(yè)技術中心20個，占總額的55.6%；擁有企業(yè)博士后科研流動工作站6個。汕頭市屬省級以上高新技術企業(yè)的民營企業(yè)173家，占全市91%。80%以上的民營企業(yè)建立技術開發(fā)機構，民營企業(yè)科技成果占全市總量的60%以上。（二）技術改造大大提升民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力技術改造是固定資產投資的重要組成部分。有關數據顯示，約有60%80%的新增工業(yè)產值通過技術改造取得。近年來，以產業(yè)結構優(yōu)

5、化升級為主線的企業(yè)技術改造取得明顯成效，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得以顯著提升，產業(yè)的裝備技術水平大大提高。目前廣東已形成門類比較齊全、規(guī)模相當龐大的生產技術體系，一批重大技術裝備基本立足國內生產，重點行業(yè)技術水平與國際間的差距有所縮小。各地市積極引導企業(yè)進行技術改造。汕頭2007年上報技術改造、技術創(chuàng)新項目共22個，19個技改、創(chuàng)新項目列入計劃，獲省扶持資金775萬元。其中，技改項目共9項，計劃總投資15545萬元，省安排財政資金430萬元，項目完成投產后，預計年可新增產值39521萬元、利潤4738萬元、稅金2631萬元、創(chuàng)匯1685萬美元以及就業(yè)456人。東莞積極組織企業(yè)申報國家、省、市中小企業(yè)

6、發(fā)展專項扶持資金項目，引導中小企業(yè)充分利用扶持政策去做大做強，加快中小企業(yè)技術進步。根據關于申報2006年東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃的通知，共有53家企業(yè)申報53個項目，申報資金共4016萬元。為鼓勵中小企業(yè)引進先進適用技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)或工藝流程，東莞進一步加大“兩稅”減免政策的宣傳和推廣力度，有效地減輕了中小企業(yè)開展技術改造活動的投資壓力，增強了市場競爭力。（三）民營企業(yè)在技術引進消化吸收再創(chuàng)新方面取得顯著成效引進國際先進技術并消化吸收再創(chuàng)新是民營企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力的重要途徑。無論是傳統(tǒng)產業(yè)中的骨干企業(yè)，還是新興產業(yè)中的重點企業(yè)，絕大多數都是通過引進技術或裝備來推動發(fā)展。通過對先

7、進技術和裝備的消化吸收再創(chuàng)新，這些企業(yè)不僅解決了產品結構調整升級中的技術問題，而且自身逐步發(fā)展壯大，從而形成競爭優(yōu)勢。“十五”以來，隨著廣東技術引進規(guī)模的迅速擴大，民營企業(yè)的技術引進呈現快速發(fā)展的勢頭，技術引進合同金額的比重逐年增加。2007年19月，廣東省技術引進合同總金額14.17億美元，民營企業(yè)技術引進合同金額占4.58%。廣東從國外引進先進實用技術的同時，逐步加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新工作。全省技術引進具有較高的集中度，從而推動了產業(yè)層次的升級調整。尤其是一些民營企業(yè)，在消化吸收再創(chuàng)新方面取得很好的效果。例如廣東的家電行業(yè)，從最初的引進生產線、產品替代進口到對進口技術的消化吸收再創(chuàng)

8、新，企業(yè)實現了產能與質量性能的提高，獲得了巨大的收益。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，廣東許多中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成長為大型骨干企業(yè)。（四）關鍵領域核心技術的重大突破為民營企業(yè)技術創(chuàng)新掃清障礙民營企業(yè)由于實力相對較弱，難以實現產業(yè)發(fā)展關鍵領域核心技術的突破。然而這些核心技術的重大突破，有助于民營企業(yè)跨越技術障礙，迅速提升技術創(chuàng)新能力。為此，廣東省政府主管部門牽頭，聯合科研機構和較有實力的企業(yè)，圍繞產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在關鍵領域核心技術的突破方面取得了重大進展。“關鍵領域重點突破”項目聯合招投標工作于20022007年連續(xù)5年圓滿完成。20032006年4年間共確定37項關鍵領域重點突破項目、17項重大

9、裝備和重點技術創(chuàng)新項目，加上2007年的追加財政投入，5年累計財政投入10.5億元，帶動企業(yè)和社會資金超過40億元。一批有廣東特色和優(yōu)勢的關鍵技術取得重要突破，共申請專利14000多項，其中發(fā)明專利800多項，搶占了部分技術制高點。同時，帶動企業(yè)和民間資本投向高新技術產業(yè)，累計新增利潤256億元，新增稅收46億元。通過開展重大科技專項項目，進行產業(yè)共性技術攻關。在電子信息、精密制造、新材料、生物醫(yī)藥、高檔醫(yī)療器械、精細化工、農產品加工及食品安全、環(huán)保與清潔生產等領域涌現出一批產業(yè)核心和關鍵技術成果，新一代寬帶無線移動通信系統(tǒng)、高端家電、生物醫(yī)藥等領域，則突破了一批核心技術和關鍵技術。例如由省經

10、貿委負責的省關鍵領域重點突破招標項目第三代移動通信專用芯片中的WCDMA基站基帶處理套片（包括局端和移動終端）（華為技術有限公司中標）目前已開發(fā)成功并投產，應用在華為的WCDMA/R5系列基站設備中，打破了國外公司的技術壁壘。（五）區(qū)域技術創(chuàng)新體系為民營企業(yè)提供了創(chuàng)新平臺廣東已初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，為民營企業(yè)技術創(chuàng)新提供了重要的平臺。例如，廣東軟件研究公共創(chuàng)新平臺、廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、華南精密制造研究院等18個研究開發(fā)服務平臺面向行業(yè)共性技術創(chuàng)新，在推動行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。企業(yè)創(chuàng)新機構進一步健全，建立國家級與省級工程技術研究開發(fā)中心和

11、企業(yè)技術中心408家，技術中心所依托的企業(yè)成為廣東行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和排頭兵。目前，已認定省級企業(yè)技術中心183家（其中國家級21家），技術中心已成為行業(yè)共性技術、核心技術研發(fā)及產業(yè)化的重要載體。在全省實驗室體系建設方面，全省建立國家重點實驗室、省重點實驗室和省公共實驗室114家，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支撐。二、民營企業(yè)自主品牌建設快速發(fā)展（一）民營企業(yè)品牌眾多截至2007年9月，廣東獲得的國家級名牌產品、馳名商標個數，居全國第一位。在國家級或省級名牌、名標中，有相當一部分是民營企業(yè)。廣州35個中國名牌產品中有17個屬于民營企業(yè)，214個省名牌產品中有128個屬于民營企業(yè)。深圳已逐步成為以民營

12、及中小企業(yè)為主體的名牌之都。華為技術有限公司和中興通訊生產的程控交換機獲得“中國世界名牌產品”稱號；獲“中國名牌產品”的民營及中小企業(yè)有51個，占全市“中國名牌產品”總數的63.8；獲“中國馳名商標”的民營及中小企業(yè)共17個，占全市“中國馳名商標”總數的68%。汕頭民營企業(yè)有中國名牌產品9個，占全市中國名牌產品的90%；有省級以上名牌產品（含著名商標）143個，占全市的77.72%。韶關2007年民營企業(yè)具有名牌產品、著名商標的數量占全市名牌產品、商標總數的75%?；葜菝駹I企業(yè)擁有中國名牌產品2個、省名牌產品15件、省著名商標28件。（二）名牌帶動戰(zhàn)略增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力廣東民營企業(yè)在培養(yǎng)

13、和增強自主創(chuàng)新能力，充分吸收外國先進技術的同時，不斷實現技術能力的積累和最終突破，打造出一批具有創(chuàng)新能力和核心技術的名牌、名標產品。實施名牌帶動戰(zhàn)略以來，廣東充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，引導企業(yè)將科技進步和自主創(chuàng)新作為發(fā)展和擴大名牌市場占有率的動力，促使企業(yè)不斷完善、創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機制，圍繞核心技術進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，建立、完善企業(yè)技術中心。同時，為調動企業(yè)自我創(chuàng)新的積極性，省政府加大科研開發(fā)經費投入，集聚科技人才，在關鍵技術領域緊密跟蹤國際先進水平，加強研發(fā)，敢于超越，有效促使企業(yè)更加積極主動地建立產學研結合的技術創(chuàng)新體系，加速科技成果產業(yè)化，提高科技成果向生產

14、轉化的速度和效率，從而不斷提高名牌產品的科技含量和競爭能力。由于實施名牌帶動戰(zhàn)略，民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。截至2007年，依托名牌企業(yè)建立的省級以上企業(yè)技術中心159家，占省級以上企業(yè)技術中心總數的82.8%。2007年上半年，這些名牌企業(yè)發(fā)明專利申請達2796項，擁有發(fā)明專利725項，其中國際發(fā)明專利63項；開展技術創(chuàng)新、技術改造項目5430項；累計在海外設立研究開發(fā)機構102個。（三）加強創(chuàng)新體系建設，突破名牌民營企業(yè)自主創(chuàng)新“瓶頸”名牌民營企業(yè)不斷加強和完善技術創(chuàng)新體系建設，逐漸成為自主創(chuàng)新主體。在創(chuàng)建名牌中，省級以上技術中心企業(yè)發(fā)揮了巨大作用。2003年廣東省獲得的23個中國名牌

15、產品的企業(yè)中，省級以上技術中心企業(yè)占10個。2004年省級以上技術中心企業(yè)囊括了程控交換機、微型計算機、彩色電視機、子午線輪胎、家電燃氣具、電冰箱、洗衣機、家電分體空調、微波爐等9個分類21個中國名牌產品。2005年，省級以上技術中心企業(yè)共擁有46個國家名牌產品、119個省名牌產品，以及17個中國馳名商標、110個省著名商標。2006年，廣東新認定5家國家級、31家省級企業(yè)技術中心，新建40家工程技術研究開發(fā)中心，其中超過70%的技術中心和工程技術研究開發(fā)中心依托企業(yè)為名牌企業(yè)。目前省級以上企業(yè)技術中心和工程技術研究開發(fā)中心總數分別達到133家（不包括深圳市）和247家，其中73%和60%的技

16、術中心和工程技術研究開發(fā)中心依托企業(yè)為名牌民營企業(yè)。這些名牌企業(yè)技術中心和工程技術研究開發(fā)中心的建立，有助于企業(yè)加強技術創(chuàng)新，爭創(chuàng)技術優(yōu)勢，為企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略提供技術支撐。三、產業(yè)集群成為廣東民營經濟創(chuàng)新的重要基地經過20多年的發(fā)展，廣東已經形成了不同發(fā)展層次、不同發(fā)展階段和不同規(guī)模的產業(yè)集群，其中大多數產業(yè)集群以民營企業(yè)為主體。目前產業(yè)集群在廣東經濟社會發(fā)展中已形成競爭優(yōu)勢突出、產業(yè)特征明顯、創(chuàng)新集中的空間集聚模式，成為民營企業(yè)發(fā)展的重要形式。隨著廣東產業(yè)集群的不斷發(fā)展，集群的創(chuàng)新能力也不斷提升。在激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)需要通過企業(yè)間結盟或與院校、科研機構聯合進行技術攻關，不斷進行技術創(chuàng)新，

17、使其產品及時升級換代，滿足市場需求，從而培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這是廣東產業(yè)集群創(chuàng)新能力提升的直接動力。但產業(yè)集群具有“路徑依賴”的特性，所以，為了促使產業(yè)集群不斷升級，需要政府的大力推動。產業(yè)集群不僅是區(qū)域經濟的重要支柱產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要形式，而且成為技術創(chuàng)新體系的重要載體。（一）產業(yè)集群成為推動民營企業(yè)成長的重要基地廣東發(fā)展以中小企業(yè)為主體的產業(yè)集群有力地支持了單體的中小企業(yè)的成長。從目前來看，廣東產業(yè)集群的發(fā)展基本具備地域化集聚、專業(yè)化分工、社會化協作等基本特征。這些特征的凸顯，對中小企業(yè)的成長和創(chuàng)新十分有利。一是以專業(yè)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)帶動中小企業(yè)發(fā)展。中山市發(fā)展區(qū)域特色經濟，促進中小企業(yè)和

18、民營經濟以產業(yè)為核心的集聚和擴張。近年來，中山市先后建成中國包裝印刷基地、國家健康科技產業(yè)基地、中國電子（中山）基地和中國技術市場科技成果產業(yè)化（中山）示范基地等21個國家級基地以及一批技術含量較高的工業(yè)園區(qū)。古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金制品、沙溪服裝、大涌紅木家具、南頭家電、東鳳小家電、黃圃食品等特色產業(yè)逐步形成，吸引大量民間資金的投入，有效地促進了中小企業(yè)和民營經濟的快速集聚和擴張。二是利用資源優(yōu)勢培育特色產業(yè)。湛江發(fā)揮農、海產品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農、海產品加工業(yè)及特色產業(yè)，催生了水產品加工、飼料生產、小家電制造、羽絨加工、塑料鞋生產、蔗糖生產、果蔬加工等7個初具規(guī)模的產業(yè)集群，成為全市民營工

19、業(yè)的重要支撐。三是以服務體系建設推動產業(yè)集聚。產業(yè)集群經濟作為佛山中小企業(yè)發(fā)展的主要載體和發(fā)展形勢，已成為傳統(tǒng)產業(yè)集聚的特殊形式，是中小企業(yè)市場競爭力和內在凝聚力的源泉。為了推動集群的進一步發(fā)展，佛山政府通過配置和集成資源，提供了諸如基礎設施建設、專業(yè)市場建設、集體品牌的創(chuàng)造、公共技術創(chuàng)新平臺、教育培訓機構、產品質量檢測機構、交易會展等集群產業(yè)發(fā)展所必需的各項公共要素，調整市場行為，調節(jié)關鍵環(huán)節(jié)，彌補市場缺失，培育有利于產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機制，實施集約化園區(qū)建設這種產業(yè)集群的新模式，加快了產業(yè)集群發(fā)展的進程。四是產學研結合成為產業(yè)集群創(chuàng)新的重要途徑。目前，產學研結合符合廣東省產業(yè)集群發(fā)展的基本情

20、況，是集群技術創(chuàng)新的重要形式。近年來，廣東以科技成果轉化為主要結合形式的產學研一體化建設取得顯著成效，在推動產業(yè)集群科技進步、加強科研院所和高等院校的科研市場化步伐等方面，都發(fā)揮了積極的作用。比如中山市大涌鎮(zhèn)先后與中國科學院廣州能源研究所、中南林業(yè)學院、北京林業(yè)大學中國傳統(tǒng)家具研究所、清華大學明式家具研究所、西安交通大學環(huán)境與化工學院、中國林業(yè)科學院木材研究所及國家、省家具協會等院校單位，建立了良好的科研合作關系，合作研究了“木材烘干”“紅木家具的創(chuàng)新設計”“傳統(tǒng)家具的應用與開發(fā)”“紅木家具環(huán)保油漆的研制”等多項課題，推動了大涌鎮(zhèn)家具產業(yè)集群的技術進步。（二）產業(yè)集群共性服務、技術平臺推動中小

21、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升加快建設以產業(yè)公共服務平臺為主體的產業(yè)集群創(chuàng)新體系，是增強中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展后勁的重要途徑。在省政府領導下，成立了“廣東省促進產業(yè)集群發(fā)展聯席會議”，召開了全省產業(yè)集群發(fā)展經驗交流會、產業(yè)集群建設現場會，推廣了佛山市西樵建設紡織產業(yè)升級示范區(qū)及中山市、江門市等地區(qū)發(fā)展產業(yè)集群的經驗，制定了關于建設產業(yè)升級示范區(qū)，加快產業(yè)集群發(fā)展的意見、廣東省產業(yè)集群升級示范區(qū)建設指導意見和廣東省產業(yè)集群升級示范區(qū)選擇標準與推薦評價辦法等措施，認定了一批省級產業(yè)集群升級示范區(qū)，重點支持了一批佛山、中山等地產業(yè)集群公共服務平臺建設項目，這些措施大大促進了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。產業(yè)共性技術平臺

22、的建設，更好地提升了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。比如東莞市長安鎮(zhèn)與華中科技大學共建華中科技大學國家模具重點實驗中心；由廣東方達集團與華南理工大學共同出資、院企合作的綜合性機械工程類研究院華南理工大學方達研究院；在長安鎮(zhèn)成立中國測試技術研究院廣州分院東莞工作站，可進行檢測、測試、校準、產品檢驗、樣機試驗、認證、評審、考核、培訓、考證以及咨詢服務，從而提升長安鎮(zhèn)五金模具產業(yè)集群的技術水平。這些產業(yè)共性技術平臺有助于中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。（三）產業(yè)集群的發(fā)展推動著企業(yè)和區(qū)域品牌的建設廣東的產業(yè)集群以創(chuàng)新為動力，大型企業(yè)集團與中小企業(yè)緊密合作，通過提升產品競爭力，擴大市場份額，培育了數量眾多的區(qū)域性

23、品牌和企業(yè)品牌，極大地提升了集群的競爭優(yōu)勢，從而有效提升中小企業(yè)的品牌競爭力。比如南海鹽步是中國最大的內衣生產基地之一，在中國內衣15個消費主導品牌中，鹽步占了7個，產品遠銷世界30多個國家和地區(qū)。在規(guī)?；l(fā)展的同時，一批內衣品牌脫穎而出，如奧麗依、嘉莉詩、美思、依之妮、戴安娜、紫蘭蒂、依曼麗等，成為內衣業(yè)界的知名品牌。由于產業(yè)集群中絕大部分是中小企業(yè)，期望每個企業(yè)都去創(chuàng)建名牌是不現實的，也是不經濟的，因此，以特色產業(yè)為龍頭培育區(qū)域優(yōu)勢品牌成為重要的途徑。解決中小企業(yè)創(chuàng)建名牌能力薄弱的有效辦法就是創(chuàng)建區(qū)域品牌。2005年，省經貿委制定了關于創(chuàng)建區(qū)域品牌的指導意見，探索通過市場引導、法律支撐和行

24、政支持等多方面渠道，協助產業(yè)集群注冊集體商標、申報地理標志產品保護，扶持產業(yè)集群內的龍頭企業(yè)創(chuàng)立知名品牌，支持產業(yè)集群創(chuàng)立區(qū)域品牌。迄今為止，廣東已有“順德家電”“大涌紅木家具”“黃圃臘味”等11個產業(yè)集群申請或注冊了集體商標。省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯席會議還確定基礎較好的潮州市楓溪陶瓷、東莞市大朗毛織、汕頭市澄海玩具三個產業(yè)集群作為創(chuàng)建區(qū)域國際品牌的試點，進一步提升品牌的競爭力。四、廣東民營經濟創(chuàng)新的主要制約因素廣東民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育有了長足發(fā)展，但在總體水平上與廣東經濟大省的地位不相稱，與建設經濟強省的要求不適應。大多數民營企業(yè)缺乏應有的自主創(chuàng)新能力，難以有效開展創(chuàng)新活動。由于缺乏形成民

25、營經濟主體自主創(chuàng)新的推進體系的環(huán)境，從而難以形成滿足市場需求、具有競爭力產品的產業(yè)條件，相當一部分企業(yè)生產經營困難，生存與發(fā)展的空間受到嚴重威脅。廣東民營經濟主體自主創(chuàng)新存在障礙和問題主要有以下幾方面。（一）沒有形成民營經濟主體自主創(chuàng)新能力培育體系自主創(chuàng)新需要企業(yè)從內部的各種功能性創(chuàng)新到外部的市場開拓，形成一個完整的鏈條。功能性創(chuàng)新的核心是技術創(chuàng)新，市場開拓的直接反映是品牌，所以，技術創(chuàng)新和品牌覆蓋了企業(yè)自主創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，形成了一個創(chuàng)新的鏈條。而企業(yè)自身的鏈條，又根植于特定的產業(yè)基礎，對于許多民營企業(yè)而言，這一產業(yè)基礎就是產業(yè)集群。但廣東并沒有形成自主創(chuàng)新能力培育體系和鏈條，有相當一部分企業(yè)

26、對自主創(chuàng)新的認識還比較孤立。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新的直接動力來自于企業(yè)競爭優(yōu)勢的培育，以及由此帶來的企業(yè)產品在市場上的高認可度。品牌就是企業(yè)產品市場表現的一個綜合評定。有了品牌，企業(yè)在市場上就有了知名度和影響力，也就有了相對穩(wěn)定的顧客群體。目前，許多企業(yè)沒有樹立起自己的品牌，自主創(chuàng)新的體系并不完整。有些企業(yè)雖然樹立了品牌，但僅局限于多種名牌、名標的獲取，沒有進一步推動企業(yè)在技術水平、質量、管理等方面向更高層次提升，沒有利用品牌將企業(yè)導向技術創(chuàng)新。所以，自主創(chuàng)新的鏈條處于斷裂狀態(tài)。不完整的體系和斷裂的鏈條使企業(yè)不可能進行有效的自主創(chuàng)新。雖然企業(yè)可能處于集群之中，但多數集群并不能對企業(yè)自主創(chuàng)新起到強有

27、力的支撐作用。（二）企業(yè)自主創(chuàng)新長遠意識不強、動力不足國內外大量的資料表明，優(yōu)秀的企業(yè)家不僅是企業(yè)技術創(chuàng)新的決策者，還是企業(yè)技術創(chuàng)新的組織者、指揮者，企業(yè)家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思想直接影響著整個企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。廣東民營企業(yè)家普遍缺乏科技創(chuàng)新意識和專業(yè)技術背景，經營思想急功近利。在經營過程中，長期依賴特定（如引進或模仿）的技術和產品以及特定的技術能力，利用外部資源的欲望及能力很低，根本不重視和開展產學研合作，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識薄弱。民營企業(yè)輕型、外向、勞動力密集、低附加值的產業(yè)特點，使企業(yè)能夠依托廉價勞動力、較低的土地成本和環(huán)境成本，以較低的技術水平獲得產業(yè)競爭優(yōu)勢。但是，這主要通過生產過程的成

28、本控制獲得低成本的競爭優(yōu)勢。在這種情況下，企業(yè)對投資研究開發(fā)缺乏動力，因為投資研究開發(fā)必定增加成本，增加企業(yè)風險性。引進設備和技術也只是為了提高生產效率，降低成本、提高質量，沒有動力去消化吸收新技術。相反，在低端市場的產品和價格下，企業(yè)要維持這一優(yōu)勢，必然限制技術改造投資，以免導致生產成本上升。此外，知識產權的風險已成為企業(yè)不重視自主創(chuàng)新的重要因素。比如，因仿冒問題帶來的企業(yè)技術創(chuàng)新的市場風險較大，嚴重阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和動力。特別是在原始創(chuàng)新和發(fā)明專利方面，企業(yè)為此投入大量人力、財力，一旦被他人仿冒，損失慘重。（三）缺乏創(chuàng)新型人才，制約企業(yè)長期創(chuàng)新活動人才特別是高層次人才是自主創(chuàng)新最寶

29、貴的資源。目前，企業(yè)創(chuàng)新人才不足逐漸成為自主創(chuàng)新中最突出的矛盾，制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的進一步提升。高水平的領軍人物和創(chuàng)新團隊較少，科技人才隊伍難以滿足實施重大自主創(chuàng)新項目和企業(yè)廣泛開展技術創(chuàng)新的現實需要。廣東從事科研開發(fā)的科技人員雖然大部分在企業(yè)，但絕大多數集中在大企業(yè)，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)中從事技術創(chuàng)新的人員很少，人才短缺的狀況十分突出。在一般制造類企業(yè)中，企業(yè)要能夠良性發(fā)展，員工中大專以上學歷比例至少應該達到20%，外資企業(yè)大都是這樣一個比例。而在廣東民營企業(yè)中，僅有少數大型科技企業(yè)超過這一比例，大多數民營企業(yè)遠遠達不到這一水平。（四）核心技術缺乏，對引進的技術消化吸收不足大量利用國外技術

30、資源，是廣東長期以來產業(yè)技術進步的主要來源。但隨著廣東主導產業(yè)規(guī)模的迅速擴大，核心技術缺乏的矛盾日益突出。部分企業(yè)歷經多年發(fā)展仍停留在不斷引進技術的水平上，在關鍵核心部件上擁有的專利寥寥無幾，技術創(chuàng)新主要集中在非核心技術領域，不少產業(yè)在國際分工中仍處于較低端的位置，產品附加值低，競爭力弱，制約了經濟效益的提高。廣東是出口大省，但統(tǒng)計顯示，高新技術出口產品中大部分的產品是國外或港澳臺地區(qū)在粵企業(yè)生產，關鍵核心技術和設備如CPU、集成電路、通用軟件等嚴重依賴進口的局面并沒有改善。例如在手機產業(yè)中，手機成本60%70%的基帶芯片和射頻芯片完全依賴進口，眾多手機廠家只為5%的組裝利潤競爭，50%的芯片

31、利潤屬國外公司。在技術引進方面，雖然技術引進較多，但對于引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新效果較差，特別是沒有把技術引進與自主創(chuàng)新結合起來，不斷重復引進，導致對國外技術資源的過分依賴，產業(yè)技術能力并沒有相應增強。企業(yè)科技投入“重引進，輕消化”，“重硬件、輕軟件”，從而陷入“落后，引進，消化不了，再落后，再引進”的怪圈。四、提升民營經濟自主創(chuàng)新能力的思路民營經濟成為自主創(chuàng)新的主體，民營經濟自主創(chuàng)新能力培育體系的建設，民營經濟主體的自主創(chuàng)新能力的形成，需要政府長期的政策扶持機制。主要思路如下：（一）培育扶持民營經濟自主創(chuàng)新的財政投入機制加大自主創(chuàng)新財政投入，要求政府堅持把推動自主創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的突出

32、位置，支持把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結構調整和提高廣東產業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。要規(guī)范政府財政投入制度，提高民營經濟自主創(chuàng)新投入在財政經費投入總量的比例和逐年增長率；要調整財政投入的方式，各級財政投入要起到激發(fā)市場配置資源的作用，通過各種渠道和政策，最大限度調動社會資源配置的積極性，擴大對民營經濟自主創(chuàng)新經費的投入總量。（二）培育民營經濟自主創(chuàng)新風險防范機制創(chuàng)新風險防范長效機制的建立，首先是要消除各地區(qū)政府實施長期自主創(chuàng)新戰(zhàn)略所帶來官員風險，激發(fā)政府創(chuàng)新動力，鼓勵政府加大創(chuàng)新投入，使政府官員消除由于支持區(qū)域自主創(chuàng)新形成的短期投入大、效益低的顧慮。要消除自主創(chuàng)新由于公共品特性而帶來的市場失靈和由于技術不確定性帶來的企業(yè)研發(fā)的高風險所導致的自主創(chuàng)新滯后，牽引自主創(chuàng)新需求。此外，要支持企業(yè)建立現代企業(yè)制度，防范企業(yè)