論文碳金融在促進(jìn)我國可再生能源發(fā)展中的作用

1、碳金融在促進(jìn)我國可再生能源發(fā)展中的作用abstract1。簡介世界目前正在談判的國際氣候變化制度將像2012年后，目前的京都議定書的溫室氣體減排目標(biāo)到期。正在討論的主要議題是發(fā)達(dá)國家可能采取的未來排放指標(biāo)和發(fā)展中國家緩解努力的需要。正是在這樣的背景下，未來的清潔發(fā)展機(jī)制（清潔發(fā)展機(jī)制）正在討論中。通過發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，使發(fā)展中國家能夠進(jìn)入碳市場，并通過參與清潔發(fā)展機(jī)制來補(bǔ)償他們的減排。自清潔發(fā)展機(jī)制的成立以來，然而，批評(píng)一直猖獗。批評(píng)人士指出，如果我們想避免危險(xiǎn)的氣候變化，減少它在發(fā)展中國家推動(dòng)規(guī)模不足從科學(xué)的角度看，計(jì)入該項(xiàng)目的項(xiàng)目過程是低效的，而且所取得的減少是不是“額外的”-這意味著他們無

2、論如何都會(huì)發(fā)生，因此不應(yīng)該在財(cái)政上的支持（戰(zhàn)爭，2009）。其他的批評(píng)集中在貢獻(xiàn)不足或技術(shù)轉(zhuǎn)讓的可持續(xù)發(fā)展，還是對CDM項(xiàng)目在發(fā)展中國家的分配不均（Schneider，2007；赫爾特曼，2009；滕et al.，2008）。然而，清潔發(fā)展機(jī)制的功效必須檢查在更廣泛的背景下，在發(fā)展中國家的碳減排和正在發(fā)生的行動(dòng)。以中國為例，過去幾年，政府為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展帶來了新的承諾全國資源和能源效率措施。雖然這些努力都是為了滿足國內(nèi)優(yōu)先事項(xiàng)，而不是國際氣候變化的承諾，在許多情況下，他們已經(jīng)從進(jìn)入碳市場的受益。此外，中國繼續(xù)獲得國際碳融資可能會(huì)與它的意愿，采取增加溫室氣體減排行動(dòng)。本文探討的作用，在促進(jìn)

3、可再生能源的發(fā)展，在中國的發(fā)展，以評(píng)估如何國際碳金融可以最好地被用來幫助促進(jìn)減排在發(fā)展中國家的發(fā)展。它也評(píng)估如何考慮的幾個(gè)選項(xiàng)下的CDM目前結(jié)構(gòu)改造為2012年后國際氣候條約的一部分可能會(huì)在未來幾年中國可再生能源發(fā)展的影響。以聯(lián)合國氣候變化框架公約談判中的任何變化都會(huì)直接影響到CDM在中國可再生能源項(xiàng)目的開發(fā)決策，或更可能改變這樣的投資經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此，這一分析可能會(huì)通知國內(nèi)可再生能源政策討論發(fā)生在中國，以及如何改革的清潔發(fā)展機(jī)制，以更好地促進(jìn)發(fā)展中國家的過渡到低碳經(jīng)濟(jì)的國際氣候政策的討論。2。背景：清潔發(fā)展機(jī)制國際氣候變化制度開始在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）1992，并進(jìn)一步闡述了其

4、1997京都議定書。這是建立CDM的京都議定書，允許附件I（發(fā)達(dá)）國家通過購買信用履行京都議定書的溫室氣體減排承諾，稱為核證減排量（CERs），其中來自發(fā)展中國家，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，超過200種項(xiàng)目的資格，包括可再生能源，能源效率、林業(yè)和工業(yè)氣體捕獲。大多數(shù)中國的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在過去的3年里已經(jīng)發(fā)展了。京都議定書的簽署1997、和CDM信用成為合格的將在2000年初。中國批準(zhǔn)了“京都議定書”于2002日，并建立了其指定的國家機(jī)關(guān)（脫氧核糖核酸）批準(zhǔn)在六月的2004個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。2005、京都議定書成為具有約束力的國際條約在必要的參與門檻，允許其“生效”。2005年十月，中國國務(wù)院通

5、過對于中國CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理的措施（對策，2005）。圖1。中國為基礎(chǔ)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目和預(yù)計(jì)的學(xué)分，一月2004，六月2009（匯總季度）十月通過這些規(guī)則，在中國注冊的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的數(shù)量開始急劇增加，并繼續(xù)在一個(gè)高水平約2年，前調(diào)平，如圖1所示。最近，有一個(gè)跡象表明，正在登記的項(xiàng)目的數(shù)目正在開始下降，可能是由于不確定性的未來的清潔發(fā)展機(jī)制。許多國家購買CDM信用額度（CERs）來幫助他們達(dá)到京都議定書的目標(biāo)已經(jīng)為他們進(jìn)入2008-2012年第一承諾期。中國大多數(shù)基于CER被歐盟國家購買，以及日本和瑞士。2012后，只會(huì)有對CERs的進(jìn)一步購買市場如果：1）國家決定允許他們的發(fā)射設(shè)施購買C

6、ER來滿足國內(nèi)的溫室氣體減排計(jì)劃下自己的承諾；2）清潔發(fā)展機(jī)制繼續(xù)在2012年后京都議定書時(shí)期。而國內(nèi)很多限額和交易計(jì)劃包括國際抵消使用規(guī)定，在CDM的誠信問題已導(dǎo)致國內(nèi)計(jì)劃限制或排除CERs目前正在開發(fā)。而歐盟目前不限制使用核證減排量，它表示，在2012年后的國際協(xié)議的情況下，它將不允許以滿足國內(nèi)義務(wù)進(jìn)一步購買核證減排量（已提出通過2020）。澳大利亞目前不允許人員在其國內(nèi)排放權(quán)交易制度使用（澳大利亞政府，2008），也沒有區(qū)域碳排放交易體系（包括區(qū)域溫室氣體倡議RGGI）在美國建立（RGGI，2009）。沃克斯-馬基比爾目前正在美國國會(huì)討論允許使用國際補(bǔ)償只有我們是一個(gè)多邊或雙邊的條約，包

7、括東道國的黨，和我F學(xué)分滿足環(huán)境完整性標(biāo)準(zhǔn)由美國計(jì)劃（世界資源研究所，2009）。雖然它可能是，CDM將繼續(xù)以某種形式在京都議定書2012版或新的氣候條約，可能今天看起來相當(dāng)不同于它，按照6節(jié)以下。3。金融流動(dòng)與碳金融聯(lián)合國氣候變化框架公約估計(jì)200美元至2100億美元的額外投資和資金流動(dòng)的全球每年將需要2030返回全球溫室氣體（GHG）排放量在目前的水平，和一個(gè)額外的1000億美元每年將需要去碳化發(fā)展中國家。僅電力部門估計(jì)每年需要300億美元，現(xiàn)在和2030之間過渡到低碳途徑。挑戰(zhàn)去碳化的投資，然而，將顯著。據(jù)估計(jì)，一個(gè)額外的300億美元每年將在發(fā)展中國家需要“綠色”在電力部門每年已經(jīng)需要投

8、資1600億美元，和更多的投資和資金流動(dòng)的200210億美元必2030回的溫室氣體排放量的當(dāng)前水平（聯(lián)合國氣候變化框架公約，2007）。國際能源機(jī)構(gòu)估計(jì)，為了減少全球溫室氣體排放量50百分之85 2050 2005的水平，為IPCC的建議，我們將需要投資約45兆美元，在全球范圍內(nèi)和多投資需要發(fā)生在中國。這項(xiàng)投資將包括額外的研發(fā)，更大的投資在部署沒有市場競爭力的技術(shù)，在低碳選擇CO2還原獎(jiǎng)勵(lì)刺激商業(yè)投資（IEA，2008）。對中國電力行業(yè)的投資是驚人的。500億美元的投資僅在2005，較前一年增加百分之31，從10年前增長了百分之231（辛頓等人，2004）。IEA預(yù)測中國將投資2兆7000億美

9、元的發(fā)電、傳輸和分配電力部門在2006和2030之間，中國的裝機(jī)容量2030達(dá)到預(yù)計(jì)的1775 GW（IEA，2007）。除非這項(xiàng)投資是專門針對低碳技術(shù)，這項(xiàng)投資將走向同一個(gè)碳密集的發(fā)展路徑，已采取的大多數(shù)工業(yè)化國家。這將是一個(gè)巨大的損失的機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谥袊裉斓耐顿Y決策的后果將持續(xù)幾十年。碳金融機(jī)制，如清潔發(fā)展機(jī)制可以把這個(gè)投資中發(fā)揮重要作用。雖然國際碳金融尚未完全滿足在發(fā)展中世界綠色投資的全估計(jì)增量成本，但它已經(jīng)貢獻(xiàn)了相當(dāng)大的資金。整個(gè)國際碳市場的總價(jià)值目前估計(jì)在280億美元左右，與CER市場大約一半的（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署et al.，2009）。而在中國，電力部門的投資總規(guī)模為例，CDM推動(dòng)

10、金融總量是1的順序百分之2。然而，隨著金融走向可再生能源單獨(dú)的規(guī)模相比，比例是相當(dāng)大的，關(guān)于重新來自風(fēng)險(xiǎn)投資，私募股權(quán)投資總額為百分之50，資產(chǎn)融資和公共市場（Ecofys /藍(lán)色，2008）?；谶@些估計(jì)，CDM大大促進(jìn)了可再生能源的投資，在目前的收入水平可能繼續(xù)脫碳能源系統(tǒng)在發(fā)展中國家發(fā)揮有限的作用。4。中國和清潔發(fā)展機(jī)制中國是最大的，最活躍的市場，為清潔發(fā)展機(jī)制信貸。中國百分之55家所有的CER在迄今提出的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目CDM項(xiàng)目：任何國家參與CDM的最大份額。所有建議的CER百分之81來自亞太地區(qū)，其次是拉丁美洲的美國百分之14。在中國印度的核證減排量的二最大份額，百分之15（環(huán)境署

11、risoe，2009）。圖2。中國在CDM的作用（分享CERs）在中國正在開發(fā)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目有很多種?？此械捻?xiàng)目在中國的清潔發(fā)展機(jī)制管道，有更多的水電項(xiàng)目比任何其他類型，其次是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，然后能源效率項(xiàng)目。正在開發(fā)的其他類型的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目包括煤層氣，垃圾填埋氣，生物質(zhì)能源，工業(yè)氣體捕捉項(xiàng)目，化石燃料轉(zhuǎn)換，沼氣，造林，和太陽能。某些項(xiàng)目，特別是那些捕獲工業(yè)溫室氣體產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的CERs。例如，中國有幾個(gè)捕捉HFC-23 CDM項(xiàng)目。因?yàn)镠FC-23有如此高的全球變暖潛能（GWP為11700根據(jù)IPCC第二次評(píng)估報(bào)告），甚至一個(gè)小項(xiàng)目產(chǎn)生很多學(xué)分。作為一個(gè)結(jié)果，只有11的HFC項(xiàng)目負(fù)責(zé)

12、幾乎1/5（19%）我國CERs。即使通過這一措施，但是，可再生能源在中國核證減排量的重要作用，其中包括約41%的CERs。水力發(fā)電最多的是19%，其次是風(fēng)力10%。圖3。中國的項(xiàng)目組合5。清潔發(fā)展機(jī)制作為我國可再生能源發(fā)展的動(dòng)力可再生能源目前有助于中國的能源消耗約百分之9，約21%的發(fā)電量，包括大水電。2008年底，中國已安裝了約12.2吉瓦的風(fēng)電，60千瓦的小水電，3.6吉瓦的量小于0.1千瓦的太陽能光伏發(fā)電，加上約84兆瓦的太陽能熱水（REN21，2009）。水電是我國最廣泛的可再生資源，并有約400吉瓦的中國潛在的水電容量145 GW，安裝為2007（其中約50兆瓦的小水電）。中國已安

13、裝約12吉瓦的風(fēng)電容量為2008，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其最初的2010風(fēng)5千瓦的目標(biāo)，在10 GW修正目標(biāo)以及。有大約2600兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量在中國，包括甘蔗渣、垃圾、垃圾填埋氣、沼氣、氣化、2010和5.5兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電的國家目標(biāo)。中國已經(jīng)安裝了約100兆瓦的光伏發(fā)電量在2007年底，并有一個(gè)目標(biāo)為300兆瓦的2010。可再生能源項(xiàng)目的股份，如圖3所示翻譯成超過48兆瓦的可再生能源的能力在CDM提出管線，其中15千瓦已注冊。這包括19.8兆瓦的風(fēng)力，水力和GW 26，生物質(zhì)能源2千瓦，以及400兆瓦的垃圾填埋氣，沼氣發(fā)電50兆瓦，13兆瓦的太陽能。再次，對水電和風(fēng)電項(xiàng)目申請CERs不足為

14、奇的優(yōu)勢，這些技術(shù)包括大多數(shù)新的可再生能源的能力，被安裝在今天的中國。而太陽能是合格的，有在中國申請CER至今只有4的太陽能項(xiàng)目，他們的項(xiàng)目而不是光伏太陽能烹飪。水電和風(fēng)能項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，主要反映了中國可再生能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性：水電和風(fēng)力發(fā)電是中國可再生能源中最便宜的可再生能源。一部分是不足夠的補(bǔ)貼的價(jià)值，對自己，使太陽能發(fā)電在經(jīng)濟(jì)上可行的中國。圖4?？稍偕茉丛谥袊男庞妙~度（兆瓦的管道與注冊項(xiàng)目）研究支持中國可再生能源項(xiàng)目的CERs的患病率，圖5檢查，要求風(fēng)電場CDM信用額度的2003和2008之間的數(shù)。每年在CDM風(fēng)能力的基礎(chǔ)上提出的計(jì)入期項(xiàng)目中描述的開始日期估計(jì)。這一分析表明，我國大多數(shù)

15、風(fēng)電場要求核證減排量。這就提出了一個(gè)問題，是否這些減排額度被授予在中國的風(fēng)力發(fā)電場，可以真的被認(rèn)為是“額外”，這樣做，必須使72%的風(fēng)力發(fā)電場在中國建設(shè)的2008個(gè)不會(huì)被建立沒有清潔發(fā)展機(jī)制的存在。圖5。中國每年的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量和年產(chǎn)能要求核證減排量估計(jì)減排與CDM項(xiàng)目相關(guān)，基線必須建立代表“照常營業(yè)”（BAU）排放趨勢（預(yù)測的“反事實(shí)”的情況，即如果該項(xiàng)目沒有發(fā)生）。減排必須證明是“額外”BAU的趨勢，這意味著溫室氣體的人為排放量低于那些會(huì)發(fā)生在沒有注冊的CDM項(xiàng)目活動(dòng)”（CDM執(zhí)行理事會(huì)，2008）。如果主辦國已經(jīng)在地方政策促進(jìn)可再生能源（如關(guān)稅補(bǔ)貼或強(qiáng)制性配額飼料），例如，它可以是很難

16、證明的項(xiàng)目會(huì)不會(huì)發(fā)生沒有CDM。有一些擔(dān)心這一反常的激勵(lì)中，發(fā)展中國家可能會(huì)氣餒，采取促進(jìn)清潔能源技術(shù)或措施，減少溫室氣體排放，如果這能讓他們獲得CDM信用政策。為了解決這一問題，CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）澄清說，國家政策有利于減少排放密集型技術(shù)，如效率和可再生能源的補(bǔ)貼，不考慮一切照舊，從而不影響基線估計(jì)，如果在2001十一月實(shí)施（CDM執(zhí)行理事會(huì)，2004；CDM執(zhí)行理事會(huì)2005）。在中國，開始實(shí)施2005國家可再生能源法和相關(guān)規(guī)定，如可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)的價(jià)格，因此由于這種EB的決定，理論上應(yīng)該不影響排放基線的確定性（中華人民共和國建立，2005）。一種直接補(bǔ)貼的存在，如上網(wǎng)電價(jià)，顯

17、然可以用來質(zhì)疑一個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)性計(jì)算。根據(jù)最近一點(diǎn)的碳物品，清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行局強(qiáng)調(diào)了15個(gè)風(fēng)項(xiàng)目在中國，必須審查由于不一致的文件中的政府補(bǔ)貼或飼料的關(guān)稅（點(diǎn)碳，2009）。雖然這是常見的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商在中國的一個(gè)項(xiàng)目，估計(jì)飼料中的一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)改變后，與網(wǎng)格運(yùn)營商的談判后，該項(xiàng)目上線。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)收到一個(gè)低于最初預(yù)測的關(guān)稅，這可能使碳金融的作用更為重要。然而，這一切的不確定性在資費(fèi)設(shè)置使得它更難證明財(cái)務(wù)額外性和碳金融在一個(gè)項(xiàng)目的作用。到目前為止，然而，只有7的可再生能源CDM項(xiàng)目（一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和六個(gè)水電項(xiàng)目）已由執(zhí)行董事會(huì)拒絕了由于額外的關(guān)注。因?yàn)橐粋€(gè)CER代表一噸二氧化碳當(dāng)

18、量減排無論減少來自哪里，返回對CERs的項(xiàng)目，可以減少成本最低的排放量最高，如表1所示。同時(shí)，價(jià)格的變化在項(xiàng)目類型；這可能是依賴的程度，風(fēng)險(xiǎn)是買方和賣方之間的轉(zhuǎn)移。2007，在一級(jí)市場CER價(jià)格從8到13歐元，9.9歐元不等（平均2009中國-歐盟清潔發(fā)展機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目）。核證減排量的價(jià)值在中國通常范圍從8到15歐元（ 80至140元或10美元至20美元），取決于項(xiàng)目的類型和感知風(fēng)險(xiǎn)水平。對CERs的需求也很大程度上是預(yù)期驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)烈影響，EU-ETS，包括政策的變化和成員國的行動(dòng)，因?yàn)樗秦?fù)責(zé)CER需求量最大的部分。項(xiàng)目，可以最大限度地在周期前2012的回報(bào)也更有價(jià)值，由于目前的市場不確定性（政

19、策不確定性驅(qū)動(dòng)）2012。表1?？稍偕茉错?xiàng)目中碳信用額度的價(jià)值可再生能源項(xiàng)目通常有一個(gè)比例較高的初始投資比例與傳統(tǒng)發(fā)電項(xiàng)目相比。此外，在與可再生能源項(xiàng)目相關(guān)的投資決策時(shí)，最有可能仍然是不確定性與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的批準(zhǔn)。因此，從CER的收入不能依賴在發(fā)展早期階段的一個(gè)項(xiàng)目。這意味著，雖然清潔發(fā)展機(jī)制可以幫助小費(fèi)一個(gè)項(xiàng)目，這是對盈利能力盈利的邊緣，這是不可能是一個(gè)足夠的因素決定是否投資于第一位。風(fēng)能項(xiàng)目需要大量的前期投資，需要許多年才能產(chǎn)生相當(dāng)大的碳減排；因此預(yù)計(jì)總CDM收益可能會(huì)低于項(xiàng)目總投資成本的百分之10（圖1）（Ecofys /藍(lán)色，2008）。相比之下，工業(yè)氣體捕捉項(xiàng)目，捕捉HFCs和

20、N2O表現(xiàn)出最高的減排單位產(chǎn)量的投資，因此成為一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)程序核證減排量投資決策，可以代表一個(gè)非?？捎^的投資回報(bào)。中國的風(fēng)關(guān)稅范圍從約0.4至0.6元/千瓦時(shí)。碳金融在CER形式的風(fēng)電項(xiàng)目的加入可以增加約0.05至0.1元每千瓦時(shí)只要CDM學(xué)分可用，雖然最終的價(jià)值將與項(xiàng)目特點(diǎn)，如基線和估計(jì)的輸出功率大大不同。例如，一個(gè)風(fēng)電場所取代燃煤發(fā)電可以產(chǎn)生比一個(gè)取代水電和核電更多的CERs，并具有更高的容量因子風(fēng)電場將賺取更多的CERs比一個(gè)低容量的因素。在中國，有點(diǎn)間接的好處是增加了在可再生能源項(xiàng)目中數(shù)據(jù)報(bào)告的透明度。最近的研究強(qiáng)調(diào)了一個(gè)事實(shí)，容量因子（CF）的風(fēng)電場在中國比在美國低得多：23%與3

21、4%相比，這種分析是基于項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)間報(bào)告通過聯(lián)合國CDM項(xiàng)目注冊，表現(xiàn)不佳的問題因?yàn)檫@是使風(fēng)能比它應(yīng)該的競爭力不強(qiáng)，說明盡管在風(fēng)電發(fā)展大踏步前進(jìn)，仍然有一些重大的問題困擾著風(fēng)在中國的發(fā)展，威脅到未來的產(chǎn)業(yè)活力（邁耶，2009）。如果電力不足，正在生成，更少的電力銷售，該項(xiàng)目是更昂貴的整體。也有人提出了關(guān)于風(fēng)力發(fā)電場夸大其能源產(chǎn)量和潛在的碳減少的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的初步應(yīng)用，因?yàn)樽罱姆治霰砻?，?shí)際性能經(jīng)常被報(bào)告為低于預(yù)測。6。超過2012的清潔發(fā)展機(jī)制清潔發(fā)展機(jī)制已被說明是一個(gè)寶貴的補(bǔ)貼，促進(jìn)可再生能源在中國的發(fā)展，特別是風(fēng)力發(fā)電。很明顯，中國的絕大多數(shù)風(fēng)能項(xiàng)目正在進(jìn)入國際碳融資，以資助他們的發(fā)

22、展。同樣清楚的是，中國的風(fēng)能發(fā)展已經(jīng)極大地得益于近年來政府政策的支持，這種支持已經(jīng)比增量支持來自碳金融更有價(jià)值。從一個(gè)額外的視角，通過清潔發(fā)展機(jī)制提供的資金支持可能會(huì)有問題，因?yàn)橹袊惶赡軟]有建立任何這些風(fēng)力發(fā)電場的碳信用的缺失。從全球氣候變化的角度來看，然而，鼓勵(lì)使用風(fēng)能作為替代高排放技術(shù)，如煤炭在中國是非常重要的：這是一個(gè)位置，在發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家將不同意。雖然有一些分歧在發(fā)達(dá)國家他們的角色應(yīng)該是在融資這方面的發(fā)展，在這次融資的性質(zhì)更多的分歧，以及是否可能是更好的結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)較大規(guī)模的減少，在交易成本低效率較少，在較少的模糊性。因此，有關(guān)問題的未來的清潔發(fā)展機(jī)制是如何可以更好地結(jié)構(gòu)，發(fā)展中

23、國家仍然鼓勵(lì)促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但在更直接和有效的方式。精簡清潔發(fā)展機(jī)制清潔發(fā)展機(jī)制需要一個(gè)廣泛的官僚機(jī)構(gòu)。政府官員必須在每個(gè)國家治理CDM運(yùn)行的相關(guān)規(guī)則，必須不斷重新談判條款在聯(lián)合國氣候變化會(huì)議，必須輪流上執(zhí)行委員會(huì)管理日常清潔發(fā)展機(jī)制決策特別是涉及到符合條件的項(xiàng)目服務(wù)，和方法，證明額外性和計(jì)算精度降低是可以接受的。其余的官僚機(jī)構(gòu)主要由技術(shù)專家和顧問組成，他們有助于為每個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備好文件，并估計(jì)它能達(dá)到的減排量。其他實(shí)體被用來審查和驗(yàn)證項(xiàng)目的減少。特別是，這些指定的經(jīng)營實(shí)體或不負(fù)責(zé)擬議的CDM項(xiàng)目活動(dòng)和減排核查驗(yàn)證已被證明有嚴(yán)重的缺陷，如不符合，就其“能力進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證功能”和“符合CDM要

24、求”（Schneider，2007）。由于受那些委托進(jìn)行核查過程的限制，許多人已經(jīng)注意到迫切需要簡化審批流程本身。幾乎所有的這個(gè)官僚機(jī)構(gòu)的目的是獲得最準(zhǔn)確的估計(jì)數(shù)噸的碳減少，因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目的結(jié)果。在標(biāo)準(zhǔn)化的方法中使用的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排有一定的進(jìn)展。例如，“綜合基線法對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)”（ACM0002）是基于可證實(shí)的歷史數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出每年都投資在一個(gè)特定的國家，并不會(huì)隨時(shí)間波動(dòng)，廣泛。然而這樣的計(jì)算仍需要進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證。幾種替代品已經(jīng)被提出作為潛在的更有效的方法，估計(jì)個(gè)別項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的減排。在風(fēng)力發(fā)電的情況下，例如，一個(gè)基于性能的計(jì)算，看起來在一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場在一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的總功率可以計(jì)算的

25、理由，如果它是可以計(jì)算的，如果它被假定，例如，這種風(fēng)力發(fā)電取代煤發(fā)電。雖然可能稍微不那么精確，而不是在一個(gè)項(xiàng)目中做這個(gè)項(xiàng)目，這種差異很可能很小，也許值得考慮的是，在官僚機(jī)構(gòu)和交易費(fèi)用的投資數(shù)額將被保存。綱領(lǐng)性信貸一個(gè)修改的CDM已經(jīng)在決定允許將從“活動(dòng)”的節(jié)目形式的2012年期間發(fā)生（聯(lián)合國氣候變化框架公約，2005）。這擴(kuò)展了“項(xiàng)目”的定義允許將從“程序”或動(dòng)作時(shí)間束減少，無論政府政策或私人倡議的結(jié)果（埃利斯，2006；Figueres，2005）。打開門，把一個(gè)程序的減少，可能標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目到項(xiàng)目的減少量化開始，向多個(gè)量化的、孤立的減排努力通過估計(jì)技術(shù)，可能會(huì)導(dǎo)致潛在的大規(guī)模減少交

26、易成本比如果每個(gè)行動(dòng)都必須單獨(dú)估計(jì)。一個(gè)常見的貸記一個(gè)活動(dòng)，已提交日期項(xiàng)目建議書的形式的一個(gè)例子是分散的能源效率計(jì)劃。可再生能源，這樣的計(jì)劃可能包括在一個(gè)城市的多個(gè)建筑的太陽能屋頂安裝太陽能熱水器，或在多個(gè)住宅公寓安裝。清潔發(fā)展機(jī)制和2012年后氣候政治在改變氣候變化的政治背景下，討論清潔發(fā)展機(jī)制的演變也必須進(jìn)行審查。發(fā)展中國家目前沒有減排承諾，但通過發(fā)達(dá)國家的投資吸引投資。這一現(xiàn)狀的安排可能不會(huì)達(dá)成協(xié)議的政治足夠持續(xù)2012。許多發(fā)達(dá)國家的政府，包括美國，說他們將不會(huì)同意2012年后交易，不需要通過所有的主要經(jīng)濟(jì)體采取額外的行動(dòng)，包括中國（八國集團(tuán)，2008）。這不僅反映了誰先去的雞和蛋政治

27、，而且還認(rèn)為，清潔發(fā)展機(jī)制驅(qū)動(dòng)的減緩，目前在發(fā)展中國家正在發(fā)生的規(guī)模是不夠的。在接下來的50年里，大多數(shù)在溫室氣體排放量的增長將來自發(fā)展中國家，與提出的削減建議科學(xué)家線不能沒有發(fā)展中國家大幅度減少了（IEA，2007）。清潔發(fā)展機(jī)制的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，而勞動(dòng)密集型性質(zhì)的項(xiàng)目授信，根本無法支持減少所需要的規(guī)模。它也不太可能，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家CER買家會(huì)愿意支持的規(guī)模，將需要購買CER。雖然通過碳市場的一些形式的財(cái)政刺激可能繼續(xù)支持發(fā)展中國家，顯然不是所有的行動(dòng)都可以支持，和那些可能是這樣做的模式下，不同于目前的結(jié)構(gòu)。為此，其他幾個(gè)選項(xiàng)正在考慮改革或補(bǔ)充CDM在2012年后的時(shí)間段（聯(lián)合國氣候變化框架公約，2

28、009）。這樣的兩個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行討論，這兩者的目的在于減少與信貸的減少相關(guān)的交易成本，并鼓勵(lì)在發(fā)展中國家大規(guī)模的削減。一個(gè)選擇是信貸政策行動(dòng)，以獎(jiǎng)勵(lì)政策承諾，另一個(gè)是信貸部門的行動(dòng)，以獎(jiǎng)勵(lì)部門的承諾，如下文所闡述。1。政策性信貸繼續(xù)在2012年后的框架把一個(gè)選項(xiàng)是通過信貸政策采取的行動(dòng)作為一個(gè)政策的承諾的一部分（劉易斯迪林格，2007）。在這種情況下，各國將致力于國際承擔(dān)減少排放的國家政策。國家將致力于政策的行動(dòng)，而不是一個(gè)具體的減排水平，因?yàn)檫@可能是更容易接受的、公平的發(fā)展中國家（Lewis，2007）。作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)真正的削減的激勵(lì)，該國將有資格獲得信貸的政策行動(dòng)導(dǎo)致的結(jié)果。例如，一個(gè)國家可以承

29、諾一個(gè)國家可再生能源目標(biāo)，或可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)，并在示范成功向會(huì)議的目標(biāo)和相關(guān)的排放量的減少，導(dǎo)致可以獲得碳信用額。一些關(guān)鍵問題的政策將包括雙計(jì)數(shù)：不能辨別具體政策推動(dòng)減排。另一個(gè)是政策是否將在一個(gè)地區(qū)可能造成內(nèi)漏或跨部門。例如，如果你畫一條線圍繞電力部門，并試圖量化的排放量減少發(fā)生在該部門，由于一個(gè)政策決定，你可能會(huì)錯(cuò)過替代，發(fā)生在跨部門（例如，電熱取代天然氣）。而政策將能實(shí)現(xiàn)更大的規(guī)模的減緩行動(dòng)是非常成功的，太多的降低，洪水的碳市場，導(dǎo)致在發(fā)展中國家的行為資助，或CER價(jià)格下降到零。這可以通過限制信用的國家可以購買或出售量解決；貼現(xiàn)政策為基礎(chǔ)的信用（僅其驗(yàn)證減少一部分得到學(xué)分）（Schne

30、ider，2008）；或?qū)⒊^最初預(yù)計(jì)僅減少。2。部門信貸另一個(gè)正在討論的選擇是部門信貸。在這個(gè)方案中，一個(gè)發(fā)展中國家的減緩行動(dòng)將有資格將在部門basis.25這樣做，一個(gè)國家會(huì)設(shè)定部門目標(biāo)，并將有資格計(jì)入減排取得了行業(yè)的基準(zhǔn)線以下，或低于基線有百分之。一些研究已經(jīng)提出，這個(gè)目標(biāo)是“沒有失去，”這意味著沒有任何懲罰，不滿足它，只是一個(gè)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)（施密特等人，2006）。雖然這種方法不可能泄漏在部門政策信貸相比，它仍然可以創(chuàng)建跨部門泄漏。然而，這種形式的估計(jì)，可以幫助消除許多清潔發(fā)展機(jī)制相關(guān)的交易費(fèi)用。3。國際金融支持的國內(nèi)行動(dòng)另外的建議包括一些國內(nèi)確定的行動(dòng)加上國際金融支持，這將包括但不一定是有限的碳金融。海外發(fā)展援助或其他資金提供給發(fā)展中國家的融資能源項(xiàng)目，例如從建議的清潔技術(shù)基金（CTF），可以利用（世界銀行，2008）。大多數(shù)人都要求東道國在能夠獲得國際資金支持之前，必須單獨(dú)資助一部分的削減。雖然清潔發(fā)展機(jī)制的目的是覆蓋的增量成本與替代發(fā)光技術(shù)的低或零排放技術(shù)，在實(shí)踐中，它變得明顯，這是很難作出一個(gè)簡單的計(jì)算，該線繪制。隨著事情的進(jìn)展，是越來越有可能獲得融資的決心不會(huì)由