江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)

1、江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）湖北省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細則選擇顏色發(fā)表日期：xx年3月14日共瀏覽237次字體顏色：【關(guān)閉】【字體：放大正?？s小】湖北省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細則一、總則（一）為切實加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，實現(xiàn)投資目標(biāo)，達到預(yù)期效益，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），參照湖北省水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)規(guī)程，結(jié)合湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，制定本細則。（二）凡國家立項投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、規(guī)劃及設(shè)計、科研院校、施工單位等相關(guān)單位，

2、均須按本實施細則進行規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和檢查驗收。二、綜合標(biāo)準(zhǔn)（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程應(yīng)達到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、機耕作業(yè)方便、林網(wǎng)建設(shè)適宜、良種良法種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。1. 通過項目建設(shè)，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達到旱澇保收。2. 項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達到較高水平。灌排設(shè)施齊全，灌排自如，灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、田間道路應(yīng)合理搭配，配套相應(yīng)建筑物；格田基本規(guī)范、田間道路布置合理，農(nóng)機通行、耕作方便。3. 項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展

3、能力明顯增強。4. 項目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強。5. 項目區(qū)要達到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目要按灌區(qū)或流域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理，每個項目區(qū)示范面積原則上不低于10000畝；丘陵山區(qū)可由23個相鄰地塊組成，每個地塊面積不小于3000畝。（三）按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，項目區(qū)達到田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，示

4、范區(qū)基本實現(xiàn)格田化，坡地基本實現(xiàn)梯田化。（四）項目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，密切結(jié)合實際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式；充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動讓農(nóng)民參與項目規(guī)劃、建設(shè)和運行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項目管理，提高科學(xué)化、精細化管理水平；落實工程管護責(zé)任，健全管護機制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。（五）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)識標(biāo)牌。每個項目區(qū)設(shè)置一至兩塊，標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)設(shè)置在項目區(qū)內(nèi)視野開闊、交通方便、醒目顯眼、工程規(guī)模相對集中的地方。標(biāo)識牌的制作要統(tǒng)一、規(guī)范、經(jīng)濟、實用，內(nèi)容包含項目區(qū)基本情況、總投資、財政投資、項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)

5、單位、管護運營單位、監(jiān)督舉報電話和方式等基本信息。三、水利措施標(biāo)準(zhǔn)各項水利措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合水利部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。1. 灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌水方法先進。2. 項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率：江漢平原及沿長江地帶的水稻主產(chǎn)區(qū)，灌溉設(shè)計保證率在85%以上；旱地在7080迄間。鄂北崗地水稻主產(chǎn)區(qū)，灌溉設(shè)計保證率在80%以上；旱地在7080迄間。丘陵山區(qū)及其它干旱地區(qū)的水稻產(chǎn)區(qū)，灌溉設(shè)計保證率在70%以上；旱地在6075炕間。噴灌、微灌設(shè)計保證率應(yīng)在8595炕間。3. 灌溉水利用系數(shù)：大型灌區(qū)不應(yīng)低于0.50；中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.60；小型灌

6、區(qū)不應(yīng)低于0.70；噴灌區(qū)、微噴灌區(qū)不應(yīng)低于0.85；滴灌區(qū)不應(yīng)低于0.90。4. 新建、除險加固和更新改造的小型水庫、塘壩及引水渠道等工程，符合國家和水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；提灌站及排澇站的水工建筑物、機電設(shè)備、輸變電設(shè)施配套齊全，并滿足抗御相應(yīng)自然災(zāi)害和安全要求，取水水源有保障，綜合裝置效率達到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。5. 輸水、配水渠系（管道），橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，過水?dāng)嗝孀畲罅髁繎?yīng)小于5立方米/秒，江漢平原、沿長江和漢江地區(qū)、鄂北崗平地灌渠布置為間距100200米，其它地區(qū)灌渠布置為間距150300米。渠道襯砌造型合理、經(jīng)濟美

7、觀、堅固適用、連接平滑，轉(zhuǎn)彎半徑符合水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防滲性能好；管道輸水的干、支兩級固定管道長度合理設(shè)置；水泵、管道、出水口、襯砌渠道、配套建筑物等相聯(lián)結(jié)的工程輸水性能匹配，配置合理，便民利農(nóng)；在有條件且農(nóng)民群眾有積極性的地區(qū)，積極推廣先進節(jié)水技術(shù)，提高項目區(qū)節(jié)水新技術(shù)的普及和應(yīng)用。6. 灌溉條件較差的旱地，應(yīng)采取農(nóng)藝、工程等節(jié)水措施提高天然降水的利用率。農(nóng)藝節(jié)水措施包括蓄水保墑、地膜（秸稈）覆蓋、選用抗旱品種、施用抗旱保水劑、深松技術(shù)等，各項措施符合技術(shù)規(guī)范。工程節(jié)水措施主要是建立小型蓄水工程，即根據(jù)降雨、地形、耕地等條件，合理布設(shè)小型塘壩、蓄水池等工程，做到堅固實用。7. 推行科學(xué)合理的灌溉

8、模式。水稻田推廣“薄、淺、濕、曬”模式；蔬菜等經(jīng)濟價值較高的作物采用節(jié)水、豐產(chǎn)灌溉模式；嚴(yán)重缺水的旱地采用灌關(guān)鍵水等非充分灌溉模式。8. 項目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。在有條件的地方，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，積極推行農(nóng)的量水設(shè)施，按用水量和核準(zhǔn)的水價收取水費，以管理促節(jié)水。（二）排水工程1.防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。一般按10年一遇進行設(shè)計。2. 排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。江漢平原、沿長江和漢江地區(qū)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期水稻產(chǎn)區(qū)不少于5年、旱作區(qū)不少于10年；其它地區(qū)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期不少于10年。設(shè)計暴雨歷時和排出時間應(yīng)達到：旱地13天暴雨13天排除;水田13天暴雨3

9、5天排至耐淹水深。3. 排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水系統(tǒng)與灌溉系統(tǒng)合理配套。江漢平原、沿長江和漢江地區(qū)、鄂北崗平地排溝布置為間距原則上為100200米，其它地區(qū)排溝布置為間距原則上為150300米;規(guī)格布局協(xié)調(diào)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)參照灌溉系統(tǒng)，斷面及坡度設(shè)計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，性能與技術(shù)指標(biāo)達到有關(guān)規(guī)范要求，末級固定排水溝的深度和間距，符合當(dāng)?shù)貦C耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求。4.排水工程的過水?dāng)嗝孀畲罅髁繎?yīng)小于10立方米/秒。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)硬化灌排溝渠及田間建筑物工程使用年限為20年以上。硬化灌排溝渠斷面可為矩形、梯形、U型等；采用現(xiàn)澆、預(yù)制砼，漿砌干砌石、磚砌等。盡量減少磚砌水下工程，

10、少量采用時，必須進行水泥砂漿抹面，水泥砂漿強度大于M10,厚度23厘米。塊石或條石砌筑，其水泥砂漿標(biāo)號不低于M30號，墻體厚度不能低于30厘米。四、農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)（一）農(nóng)田工程1.土地平整，集中連片。田（地）塊要以田間道路和溝渠為基準(zhǔn)結(jié)合土地整形等措施形成格田，土地平整時的挖方和填方深度原則上以不超過0.6米為宜，格田面積：江漢平原、沿長江和漢江地區(qū)、鄂北崗平地為100300畝，其它地區(qū)50200畝，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求。2.15度以下坡耕地，按照有利于水土保持要求，建成水平梯田（地），地面平整；田面寬度一般要達到10米以上，田（地）埂穩(wěn)定牢固，配套完善排水溝、泄洪溝，達到防洪標(biāo)準(zhǔn)，防

11、止水土流失。（2） 土壤改良1.通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。2. 改造瘠薄地要加厚土層，達到50厘米以上，其中耕作層達到20厘米以上。3. 改變耕作制度，提高復(fù)種指數(shù)。耕地的復(fù)種指數(shù)在2以上。（3） 良種繁育與推廣在有條件且需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。建成后的項目區(qū)優(yōu)良品種覆蓋率達到100%。（四）農(nóng)業(yè)機械化積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。江漢平原、沿長江和漢江地區(qū)、鄂北崗平地主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，丘陵山區(qū)機械化水平在原有基礎(chǔ)上有較大提高。五、田間道路標(biāo)準(zhǔn)（一）布局合理，順直通暢。田間道路分為干道、支路兩級。干道分機耕道和耕作道：

12、機耕道要與鄉(xiāng)、村公路及相鄰機耕道連接，采用砼等硬化，路面寬度不低于5米，硬化寬度不低于3米。耕作道要與相鄰的機耕道或鄉(xiāng)村公路等連接，路面采用砂石、泥結(jié)石等材料硬化，路面寬度不低于4米，硬化寬度不低于3米。支路即生產(chǎn)便道，要與干道、田間院壩相連，路面寬度不低于3米，保證暢通，滿足農(nóng)產(chǎn)品運輸和中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行。涵和機械進田作業(yè)通道，道路連接處要留有足夠機械轉(zhuǎn)彎空間，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。（二）工程布置。田間道路建設(shè)要科學(xué)設(shè)計，突出節(jié)約土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實用。機耕道原則上要形成環(huán)路，間距500米以上；田間耕作道原則上沿機耕干道縱向布置，間距150200米；生產(chǎn)便道原則上橫向布置，間

13、距100150米為宜。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。田間道路使用年限：砼硬化的機耕道路20年以上、其它硬化路道10年以上。砼硬化道的砂石墊層（基礎(chǔ)）不低于15厘米、砼厚度不低于12厘米、硬化砼強度達到C20以上；采用砂石、泥結(jié)石等材料硬化的耕作道，硬化厚度不低于10厘米。各類硬化道路的硬化必須建筑在整平夯實的基礎(chǔ)平面上，不硬化的便道必須整平夯實。路面應(yīng)平整、美觀、耐用；路面要保持適當(dāng)?shù)钠露龋瑵M足路面不積水的要求；路道邊坡的坡比不低于1：1.5，保證路兩旁不垮坡。六、林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)（一）因地制宜地采取林業(yè)措施，加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，達到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，根據(jù)需求適時

14、、適地、適樹進行植樹造林，長度達到適宜植樹造林長度的90%以上。造林時應(yīng)預(yù)留出農(nóng)機進出田間的作業(yè)通道。（三）人工造林樹種一般應(yīng)選擇符合當(dāng)?shù)貙嶋H的速生豐產(chǎn)林木，苗木胸徑達到5cm以上，造林當(dāng)年成活率達到95%以上，三年后保存率要達到90%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。七、科技措施標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)推廣在項目建設(shè)期間，推廣2項以上先進適用技術(shù)，重點是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)。（二）技術(shù)培訓(xùn)1.在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)受益農(nóng)戶進行優(yōu)良品種推廣、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機插、機耕和機收，節(jié)水灌溉等先進適用技術(shù)培訓(xùn)。2.要加強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政

15、策及工程質(zhì)量監(jiān)管方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設(shè)任務(wù)。（三）扶持農(nóng)技服務(wù)組織在有條件且需要的項目區(qū)，積極扶持現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系，重點支持具有技術(shù)推廣服務(wù)功能的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過為其購置儀器設(shè)備、補助適量服務(wù)經(jīng)費等方式，明確其在項目建設(shè)中的具體任務(wù)，并嚴(yán)格進行考核。.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布作者：農(nóng)產(chǎn)品市場周刊xx年第24期本刊訊6月13日，記者從國家標(biāo)準(zhǔn)委召開的媒體通氣會上獲悉，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了由國土部和農(nóng)業(yè)部牽頭制訂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則（GB/T30600-xx）（以下簡稱通則）國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于xx年6月25日起正式實施。通則

16、由國土資源部和農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家_、國家林業(yè)局、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門共同編制。通則是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心和基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建什么、怎么建的問題，實現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上下結(jié)合、相互銜接具有重要作用。通則的發(fā)布與實施，對全面規(guī)范推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有極為重要意義。國土資源部_高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）的通知國土資發(fā)2011144號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為貫徹落實_、_關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田精神，全面推進土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，部研究制定了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

17、建設(shè)規(guī)范（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二。一一年九月二十四日高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）前言為規(guī)范推進農(nóng)村土地整治工作，大力加強旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進耕地保護和節(jié)約集約利用，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制定本規(guī)范。本規(guī)范由國土資源部制定并負責(zé)解釋。1 范圍1.1本規(guī)范規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序、公眾參與、權(quán)屬管理、信息化建設(shè)與檔案管理、績效評價等。1.2 本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。1.3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.4

18、各省可按照本規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定省級細則。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的引用文件，其版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。GB50288-1999灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB5084-xx農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50509-xx灌區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB/T50363-xx節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范TD/T1012-2000土地開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1013-2000土地開發(fā)項目驗收規(guī)程TD/T1014-xx第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1032-xx基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程3術(shù)語下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。3

19、.1 農(nóng)村土地整治對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及未利用土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。3.2 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。3.3 3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。4總則4.1堅持“十分珍

20、惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。4.2堅持規(guī)劃引導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)。4.3堅持因地制宜，實行差別化整治，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、_發(fā)展水平、土地利用狀況，采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施。4 .4堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，促進基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好。5 .5堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)。以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投

21、入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。5建設(shè)目標(biāo)5.1優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片,發(fā)揮規(guī)模效益。6 .2增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。7 .3提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。8 .4加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。9 .5建立保護和補償機制，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。6建設(shè)條件6.1基礎(chǔ)條件6.1.1符合國家法律、法規(guī),符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門的有關(guān)規(guī)定。10 1.2水資源有保障，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。11 1.3建設(shè)區(qū)域相對集中連片。12 1.4具備建設(shè)所必需的水利、交通

22、、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施13 1.5地方政府高度重視，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾積極性高。6.2建設(shè)區(qū)域6.2.1重點區(qū)域1土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)；2土地利用總體規(guī)劃確定的土地復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程；3土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田重點縣。6.2.2限制區(qū)域1水源保護區(qū)及水資源嚴(yán)重貧乏區(qū)域；2水土流失易發(fā)區(qū)、沙化嚴(yán)重區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域；3因挖損、塌陷、壓占等造成土地損毀并難以復(fù)星為耕地的區(qū)域；4污染嚴(yán)重難以恢復(fù)的區(qū)域；5易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域。6.2.3禁止區(qū)域1地形坡度大于25。的區(qū)域；2自然保護區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)；3行洪河道，

23、河流、湖泊、水庫水面。6.2.4 涉及灘涂開發(fā)、濕地開墾、圍海造田等區(qū)域，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門論證，并獲得批準(zhǔn)。7建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求7 . 1 一般規(guī)定7.1.1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。工程體系詳見附錄A。7.1.2 通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。7.1.3 通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。7.1.4 田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%,基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不

24、低于15年。7.1.5 建成后的耕地質(zhì)量等級達到所在縣的較高等級。7.1.6 .2土地平整工程7.2.1土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施總稱。包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。通過實施土地平整工程，實現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。7.2.3耕作層厚度應(yīng)達到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達到60cm以上。土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。7.2.4田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于200畝，南方平原區(qū)宜不低于100畝；丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于90%。7.3灌溉與排水工程7.3.1灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿

25、等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。7.3.2 通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。7.3.3 完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6;灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于50%,水田應(yīng)不低于70%;南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低予70%,水田應(yīng)不低于75%。滿足灌溉設(shè)計保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于90%。7.3.4排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于1 0年一遇。7. 4田間道路工程 7.4.1田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動

26、需要所采取的各種措施總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。7.4.2 通過實施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。7.4.3 道路通達度平原區(qū)應(yīng)不低于95%,丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。7.5農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程7.5.1農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是為保護項目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，減少污染、防止或減少自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱。包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。7.5. 通過實施農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程，2預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)

27、系統(tǒng)安全。7.5.3 農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于20年一遇。7.5.4 風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護面積應(yīng)不小于90%。1.1.1 6其他工程其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)要求詳見附錄8建設(shè)程序8.1建設(shè)計劃根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，編制階段性建設(shè)計劃或年度建設(shè)計劃。1.1.2 .2基礎(chǔ)調(diào)查8.2.1應(yīng)用年度衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查及年度變更調(diào)查最新數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明建設(shè)區(qū)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、耕地質(zhì)量等級和生態(tài)地球化學(xué)背景等。1.1.3 開展建

28、設(shè)區(qū)自然資源條件、條件、基礎(chǔ)設(shè)施等調(diào)查，全面查清建設(shè)區(qū)內(nèi)土地資源條件、土地利用狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。1.1.4 開展權(quán)屬調(diào)查，查清建設(shè)區(qū)內(nèi)各類用地面積、分布與數(shù)量。明確區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的數(shù)量、位置和界線，為開展權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。1.1.5 .3可行性研究8.3.1在基礎(chǔ)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展新增耕地分析、水土資源平衡分析和環(huán)境影響評價。8.3.2 編制可行性研究報告，從項目建設(shè)背景、立項條件、水土資源狀況、新增耕地、環(huán)境影響、規(guī)劃方案、投資估算及資金籌措等方面，進行技術(shù)、經(jīng)濟分析和社會、環(huán)境評價，分析其可行性、科學(xué)性和合理性。8.3.3 依據(jù)可行性研究報

29、告，編制立項申請材料，提出立項申請。8.3.4 .4規(guī)劃設(shè)計8.4.1在批復(fù)立項的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化設(shè)計，確定規(guī)劃方案和工程布局，明確各類工程建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計確定各級工程的技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，計算各類工程量，按照相關(guān)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進行投資預(yù)算，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算材料。開展規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算成果評審。8.5實施方案8.5.1根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計成果，制定施工組織方案，選定主要工程施工方法和施工工藝，明確控制性工期和進度安排計劃。8.5.2 明確土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、原則與程序，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。8.5.3 明確工程管護和固定資產(chǎn)移交的原則，說明管護的工作任務(wù)和責(zé)任，分工程類別制定管護措施。8.5.4

30、 開展實施方案成果評審。1.1.2 管理8.6.1制定規(guī)范化管理的各項制度，落實項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制等。1.1.3 6.2項目法人制定現(xiàn)場管理制度，做好分工協(xié)調(diào)；落實多部門共建機制，做好項目實施管理工作。1.1.4 監(jiān)理單位代表法人負責(zé)施工控制，制定施工進度、資金、質(zhì)量和安全等控制計劃，落實控制措施，對可能偏離施工計劃的影響因素提出應(yīng)對預(yù)案。建立組織保障體系，做好招投標(biāo)、合同管理、公告等工作，明確各方責(zé)任義務(wù)。8.6.5 嚴(yán)格工程變更管理，對因規(guī)劃、設(shè)計或施工計劃調(diào)整引起的重大變更應(yīng)進行論證。8.6.6 .7驗收8.7.1驗收分為階段驗收和終驗，采取全面核查與抽樣核查相

31、結(jié)合、室內(nèi)核查與實地核查相結(jié)合的方法組織驗收。8.7.2 驗收內(nèi)容包括：建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護措施等。8.7.3 驗收應(yīng)以批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計變更、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，先由施工單位自行檢查評定合格并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，再由項目承擔(dān)單位初驗并提交驗收申請后，由立項單位組織驗收。8.7.4 涉及工程質(zhì)量的驗收應(yīng)查驗工程質(zhì)量檢驗及有關(guān)質(zhì)檢部門意見，隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前進行驗收。8.7.5 7.5高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。8.7.6驗收合格后應(yīng)形成有關(guān)驗

32、收文件，及時進行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。8.8后期管護8.8.1建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員實施的管護體系。8.8.2按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體、管護責(zé)任和管護義務(wù)，辦理固定資產(chǎn)移交，簽訂后期管護合同。由管護主體對各項工程設(shè)施進行經(jīng)常性檢查維護，確保長期有效穩(wěn)定利用。8.8.3按照基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程的要求，將耕地劃入基本農(nóng)田，進行編號，落實保護責(zé)任，設(shè)立保護標(biāo)志，實行永久保護。8.8.4開展提升地力等工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9公眾參與9.1明確公眾參與的階段及其主要內(nèi)容，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參

33、與的規(guī)范化和程序化。9.2充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在公眾參與中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，鼓勵群眾全程參與。9.3通過公眾參與，確保規(guī)劃設(shè)計、實施、權(quán)屬調(diào)整等符合當(dāng)?shù)貙嶋H；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。1.1 0權(quán)屬管理10.1依照土地調(diào)查有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，形成滿足地籍管理和土地登記發(fā)證需要的數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，編制權(quán)屬調(diào)查成果。1.2 制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，合理減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。1.3 建成后應(yīng)依法及時辦理土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā)放士地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營

34、權(quán)證等，并與年度土地利用變更調(diào)查和登記發(fā)證工作做好銜接。11化建設(shè)與檔案管理11.1信息化建設(shè)11.1.1應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度。統(tǒng)籌信息的采集和處理實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理。11.1.2 建立信息員制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。11.1.3 鼓勵采用其它信息化手段進行管理，提高管理效能。11.2檔案管理11.2.1應(yīng)及時將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價值的各種載體進行立卷歸檔，確保材料真實、準(zhǔn)確、完整。11.2.2應(yīng)建立檔案管理制度，嚴(yán)格檔案管理。12績效評價12.1績效評價包括建設(shè)過程評價和項目后評

35、價，評價內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等。12.2 建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成情況的評價。評價具體內(nèi)容包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、后期管護措施等。12.3 實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實情況的評價。評價具體內(nèi)容包括管理制度落實情況、組織和保障體系完備情況、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況、公眾參與情況、信息化建設(shè)與檔案管理情況等。12.4 實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價。評價內(nèi)容包括經(jīng)濟效益評價、社會效益評價和生態(tài)效益評價。12.5 建成后13年內(nèi)開

36、展項目后評價。12.6 評價方法可采用定性與定量相結(jié)合的方式。12.7績效評價分析成果應(yīng)作為相關(guān)管理與考核的因素。附錄A（資料性附錄）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系按照類型、特征及內(nèi)部聯(lián)系劃分，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系見附表A.1。A.1高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程體系表附錄B（資料性附錄）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)要求B.1土地平整工程B.1.1土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。B.1.2平原區(qū)以修建水平條田（方田）為主，丘陵區(qū)以修建水平梯田為主，并配套坡面防護設(shè)施。B.1.3平原區(qū)條田長度以200m1000m為宜，南方平原區(qū)以1

37、00m-600m為宜；條田寬度取決于機械作業(yè)寬度的倍數(shù)，以50m300m為宜。梯田田面長邊宜平行等高線布置，長度以100m200m為宜。田面寬度便于中小型機械作業(yè)和田間管理。B.1.4應(yīng)因地制宜進行田塊布置，田塊長邊方向以南北方向為宜；在水蝕較強的地區(qū)，田塊長邊宜與等高線平行布置；在風(fēng)蝕地區(qū)，田塊長邊與主害風(fēng)向交角應(yīng)大于60oB.1.5水田區(qū)耕作田塊內(nèi)部宜布置格田。格田長度以30m120m為宜，寬度以20m40m為宜；格田之間以田展為界，展高20cm40cm,展頂寬15cm30cm為宜；水田區(qū)格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于3cm;旱地區(qū)畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于士5cm;當(dāng)采用噴、微灌時，畦、格田內(nèi)田面高差應(yīng)

38、不大于15cm。B.1.6梯田區(qū)士坎高度不宜超過2m,石坎高度不宜超過3mo在易造成沖刷的土石山區(qū)，應(yīng)結(jié)合石塊、礫石的清理，就地取材修筑石坎；在土質(zhì)粘性較好的區(qū)域，宜采用土質(zhì)埂坎；在土質(zhì)穩(wěn)定較差、易造成水土流失的地區(qū)，宜采用石質(zhì)或土石混合展坎。B.2灌溉與排水工程B.2.1根據(jù)不同地形條件、水源特點等，合理配置各種水源；水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層水和承壓水，做到蓄、引、提、集相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；灌溉水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。B.2.2按照整治規(guī)模、地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道。各級渠道應(yīng)配套完善的渠系建筑物，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行、管理方便。積極開展用水計量、控制等自動化工作。B.2.3應(yīng)采取多種節(jié)水措施減少輸水損失。采用灌排合一渠溝時，宜采取全斷面硬化；排水溝位于山地丘陵區(qū)及土質(zhì)松軟地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、受力和地下水作用等進行基礎(chǔ)處理。B.2.4灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物類型、灌溉規(guī)模、灌水方法及