水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊

1、水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作手冊*水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站前言為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）（國發(fā)20129號）和水利部貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見（水建管2012581號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督行為，統(tǒng)一水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式，提升水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作能力和水平，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際情況，我站組織編制了*水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作手冊，供我*水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員使用。在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中除應(yīng)執(zhí)行本手冊的要求外，尚應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。本手冊由

2、*主編、*主審，*、*、*、*、*、*等同志參加編寫，在編寫過程中，各盟市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的同志提出了許多寶貴意見，在此表示衷心感謝！由于時間倉促，加之編寫人員水平有限，手冊中難免有不當(dāng)之處，在使用過程中如有意見和建議請告知*水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站。二0一四年一月、，、.前言第一章質(zhì)量監(jiān)督概述1第一節(jié)監(jiān)督概念及特性1一、監(jiān)督概念1二、監(jiān)督特性1第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)2一、法律2二、行政法規(guī)2三、部門規(guī)章及規(guī)范性文件3四、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3五、工程設(shè)計(jì)文件3六、相關(guān)合同3第三節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作的方式與內(nèi)容3一、質(zhì)量監(jiān)督方式4二、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容4第四節(jié)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)8一、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)

3、置8二、質(zhì)量監(jiān)督分級管理范圍劃定9第二章項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理及質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制10第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理10一、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的依據(jù)10二、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理11第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制12一、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃作用12二、編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃程序12三、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的主要內(nèi)容13第三章工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督13第一節(jié)質(zhì)量體系檢查13一、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查14二、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系監(jiān)督檢查16三、勘測設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系監(jiān)督檢查18四、施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查19五、工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查內(nèi)容.22六、其他單位施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督檢查內(nèi)容23第二節(jié)建設(shè)實(shí)施中的監(jiān)督工作24一

4、、工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)24二、單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備27三、工程質(zhì)量評定工作監(jiān)督檢查29第四章工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督31第一節(jié)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查31一、工作方式31二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下32第二節(jié)工程質(zhì)量核備與核定32一、核備（核定）工作的內(nèi)容32二、重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程的核備34三、分部工程的核備（核定）36四、單位工程的核定39第三節(jié)第三方檢測監(jiān)督檢查40一、檢測組織方式40二、檢測項(xiàng)目40第四節(jié)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理41第五節(jié)工程質(zhì)量舉報調(diào)查處理42第五章工程驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督工作44第一節(jié)分部工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作44一、分部工程驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定44二、分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下

5、條件44三、分部工程驗(yàn)收內(nèi)容45四、分部工程驗(yàn)收程序45五、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容45第二節(jié)單位工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作45一、單位工程驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定46二、單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件46三、單位工程驗(yàn)收內(nèi)容46四、單位工程驗(yàn)收程序47五、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容47第三節(jié)階段驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作47一、階段驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定47二、階段驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容48三、監(jiān)督工作的主要內(nèi)容48第四節(jié)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作49一、竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定49二、竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件49三、竣工驗(yàn)收程序50四、竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作的主要內(nèi)容50五、質(zhì)量監(jiān)督評定報告的編寫51第六章工程質(zhì)量監(jiān)督檔案52第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檔案

6、管理要求52第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檔案與資料整理歸檔的主要內(nèi)容53第三節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檔案與資料歸檔55第七章術(shù)語55附錄A水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報表58附錄B水利工程質(zhì)量監(jiān)督登記表62附錄C工程質(zhì)量監(jiān)督書格式75附錄D工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編寫格式80附錄E參建單位工程質(zhì)量體系核查表格式82附錄F工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)格式89附錄G質(zhì)量缺陷備案登記表格式94附錄H水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書格式96附錄I重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級簽證表格式98附錄J分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定（核備）報送資料清單表格式99附錄K單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定報送資料清單表.103附錄L工程質(zhì)量監(jiān)督評定報告編寫格式104第一章質(zhì)

7、量監(jiān)督概述第一節(jié)監(jiān)督概念及特性一、監(jiān)督概念監(jiān)督從廣義上講是察看并加以管理。工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是指水行政主管部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程質(zhì)量責(zé)任主體（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測等單位）的工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的職能。二、監(jiān)督特性國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定：“國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指經(jīng)水行政主管部門考核、

8、具有獨(dú)立法人資格的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受水行政主管部門的委托，對水利建設(shè)工程質(zhì)量具體實(shí)施監(jiān)督檢查，并對委托部門負(fù)責(zé)，與水利工程各參建單位的質(zhì)量管理工作性質(zhì)相比，質(zhì)量監(jiān)督工作具有自己的特性。（一）權(quán)威性：工程質(zhì)量監(jiān)督制度是以國務(wù)院令的形式頒布的，表明了從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作體現(xiàn)的是國家的意志，在我國境內(nèi)任何單位和個人從事工程建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理制度。（二）強(qiáng)制性：實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是政府各部門的職責(zé)，規(guī)定了任何單位和個人不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)活動。（三）必要性：水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，政府水行政主管部門不可能派生足

9、夠的人員對工程質(zhì)量直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，有必要由水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使質(zhì)量監(jiān)督職能。（四）不可替代性：水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代替政府行使質(zhì)量監(jiān)督職能，不能用項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量管理行為代替政府質(zhì)量監(jiān)督職能。特別是對公益性水利工程，更應(yīng)加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督。一第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)工程監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、已批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和合同文件等。、法律常用法律有：中華人民共和國水法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國合同法。二、行政法規(guī)常用法規(guī)有：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第279號）、國務(wù)院質(zhì)量

10、發(fā)展綱要（2011-2020年）國發(fā)20129號、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見（國發(fā)200020號）等。三、部門規(guī)章及規(guī)范性文件常用規(guī)章有：水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第7號）、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（水建1997339號）、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號）、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（水利部令第29號）、水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定（水利部令第30號）、水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（水利部令第36號）、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試

11、行）（水利部水建1995128號）、水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（水利部水建199816號）等。四、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常用的標(biāo)準(zhǔn)有：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SL176-2007）、水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-2008）、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288-2003）、水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)（SL6316372012、SL6386392013）（以下簡稱單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)）及相關(guān)的建筑、公路、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五、工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)的可研、初設(shè)、地質(zhì)勘察報告，施工圖設(shè)計(jì)審查報4箋口守O六、相關(guān)合同項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與監(jiān)

12、理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作等單位簽訂的合同（或協(xié)議）文件。第三節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作的方式與內(nèi)容一、質(zhì)量監(jiān)督方式水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組），中、小型水利工程成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組對在建工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查或巡回監(jiān)督檢查。二、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容依據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定，結(jié)合水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程和水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程，質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容按照工作性質(zhì)分為兩大部分：一是對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，二是對實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。為方便監(jiān)督項(xiàng)目站（組）監(jiān)督人員能夠及時完成規(guī)定的工作，避免出現(xiàn)監(jiān)督工作不到位的問題，按照工作職責(zé)和工作方式監(jiān)督工作內(nèi)容可分

13、為應(yīng)及時完成的工作和以抽查為主的監(jiān)督檢查工作兩部分。（一）應(yīng)及時完成的工作可歸納為為：“一項(xiàng)備案、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核備：四項(xiàng)核定、五項(xiàng)復(fù)核、六項(xiàng)編寫和七項(xiàng)參加（列席）”。1. 一項(xiàng)備案：即質(zhì)量缺陷備案。在施工過程中，因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求（但不影響使用功能），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍定為合格），應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各工程參建單位代表應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，若有不同意見應(yīng)明確記載。質(zhì)量缺陷備案表應(yīng)及時報監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，質(zhì)量缺陷備案登記表見附錄G。2. 二項(xiàng)確認(rèn)：

14、（1）對工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)。由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在辦理項(xiàng)目監(jiān)督手續(xù)完成后14個工作日內(nèi)將項(xiàng)目劃分表及說明，以文件形式報中心站確認(rèn)。中心站收到項(xiàng)目劃分報告后，應(yīng)在14個工作日內(nèi)組織對項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果以文件形式通知項(xiàng)目法人。項(xiàng)目劃分要及時上報，避免在工程已開始施工并進(jìn)行了質(zhì)量評定時，工程項(xiàng)目劃分仍未得到確認(rèn)，而影響工程質(zhì)量評定；（2）對單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。水利水電工程外觀質(zhì)量評定按工程類型分為：樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程等4類。其中樞紐工程項(xiàng)

15、目法人應(yīng)在主體工程開工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)工程特點(diǎn)（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SL176-2007）表A.2.1（其他表格）所列各項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對項(xiàng)目法人上報的外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的審查確認(rèn)，并以書面形式通知項(xiàng)目法人。小型節(jié)水灌溉工程外觀質(zhì)量評定按節(jié)水灌溉工程驗(yàn)收規(guī)范（GB/T50769-2012）執(zhí)行。3. 三項(xiàng)核備：（1）重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項(xiàng)目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、工程運(yùn)行管理（施工階段已經(jīng)有時）等單位

16、組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表（附錄I），報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；（2）分部工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；（3）臨時工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位根據(jù)工程特點(diǎn)，參照單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。4. 四項(xiàng)核定：（1）外觀質(zhì)量評定評定結(jié)果由項(xiàng)目法人及時報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；（2）大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；（3）單位工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量

17、結(jié)論由項(xiàng)目法人報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；（4）工程項(xiàng)目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評定合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級，經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)定后，報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。5. 五項(xiàng)復(fù)核：（1）對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（2）對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（3）對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（4）對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（5）對工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核（包括工地實(shí)驗(yàn)室和第三方實(shí)驗(yàn)室）。上述復(fù)核應(yīng)在項(xiàng)目法人辦理監(jiān)督手續(xù)時進(jìn)行。6. 六項(xiàng)編寫：（1）辦理監(jiān)督手續(xù)完成后編寫工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃；（2）編寫質(zhì)量檢查結(jié)果通知書，此項(xiàng)工作應(yīng)在每次檢查后進(jìn)行；（3）編寫質(zhì)量監(jiān)督工作匯報和總結(jié)，此項(xiàng)工作在工程出現(xiàn)較大

18、問題、工程完成一個階段目標(biāo)或工作告一段落、需向上級匯報時進(jìn)行；（4）編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報，對質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目信息不定期編制（內(nèi)容包括工程質(zhì)量管理活動、施工動態(tài)、質(zhì)量監(jiān)督工作情況、質(zhì)量問題等）;（5）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告，此項(xiàng)工作在相應(yīng)的階段驗(yàn)收和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成；（6）編寫工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督其他相關(guān)報告。7. 七項(xiàng)參加（列席）：（1）參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；（2）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；（3）列席大、中型樞紐工程主體建筑物主要分部工程驗(yàn)收會；（4）列席單位工程驗(yàn)收會；（5）參加工程階段驗(yàn)收會（除中間機(jī)組啟動驗(yàn)收外），并宣讀工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（6）列席工程竣工驗(yàn)收自查工作會議；（

19、7）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會，并宣讀工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（二）以抽查為主的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作內(nèi)容項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組對所監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行抽查是有效監(jiān)控工程質(zhì)量的重要手段。抽查工作一般由質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行，必要時可聘請專家參加抽查工作。抽查應(yīng)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃適時進(jìn)行。抽查的工作內(nèi)容包括以下幾個方面：1. 對項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系及檢測單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2. 對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3. 對施工單位現(xiàn)場試驗(yàn)室、“三檢制”及施工質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。4. 對施工圖審查、

20、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更等相關(guān)程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5. 對原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。6. 對有關(guān)產(chǎn)品制造安裝單位的質(zhì)量行為監(jiān)督檢查。7. 對工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量行為不規(guī)范的，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)及時制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的或工程實(shí)體質(zhì)量存在問題的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目法人發(fā)出水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書（附錄H）,其主要內(nèi)容包括檢查內(nèi)容、存在的問題、整改意見等。第四節(jié)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

21、。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。水利部規(guī)定水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，各地（市）條件將逐步成水行政主管部門設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，各旗、縣級水行政主管部門有立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、質(zhì)量監(jiān)督分級管理范圍劃定依據(jù)內(nèi)蒙古水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的通知（內(nèi)水建2011218號）文件要求，對我區(qū)水利工程工程質(zhì)量監(jiān)督按分級管理的原則進(jìn)行了范圍劃定。（一）自治區(qū)中心站實(shí)施監(jiān)督管理的范圍1. 水利部及流域機(jī)

22、構(gòu)委托監(jiān)督項(xiàng)目、廳直屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目和自治區(qū)水利廳直屬單位組建項(xiàng)目法人的水利工程項(xiàng)目；2. 大、中型水庫及水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目（含除險加固建設(shè)項(xiàng)目）；3. 大型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（灌溉面積30萬畝以上）、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，工程總投資3000萬元以上的項(xiàng)目；4. 一級和部分二級堤防建設(shè)項(xiàng)目（二級堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)>50年一遇）；5. 大型泵站建設(shè)項(xiàng)目（裝機(jī)流量50m3/s或裝機(jī)容量10000kW及以上）；6. 中型（含中型）以上水電站建設(shè)項(xiàng)目（裝機(jī)容量50000kW及以上）；7. 對全區(qū)各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行檢查指導(dǎo)。（二）盟、市站實(shí)施監(jiān)督管理的范圍自治區(qū)中心站負(fù)責(zé)監(jiān)督以外的水利工

23、程建設(shè)項(xiàng)目及自治區(qū)中心站委托協(xié)助開展質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)水利工程全部由盟、市站負(fù)責(zé)監(jiān)督。旗、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍由盟市水行政主管部門制定，業(yè)務(wù)由該盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦第二章項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理及質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制第一節(jié)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理一、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管項(xiàng)目法人（建理規(guī)定及工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則的規(guī)定，設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)到相應(yīng)的水利理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。清單見附錄B.8）：二、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理項(xiàng)目法人在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請，填寫自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督申報表（附錄A），同時需提交以下材料：（一

24、）項(xiàng)目法人組建文件及批復(fù)成立文件（復(fù)印件）;（二）工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、實(shí)施方案）批復(fù)文件；（三）項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)商等單位簽訂的合同文件（協(xié)議書）及（復(fù)印件）；（4） 工程各參建單位資質(zhì)證書，質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場主要管理人員資格證書、注冊證書、職稱證書（復(fù)印件），水利工程質(zhì)量監(jiān)督登記表附錄B,工程參建單位質(zhì)量管理體系人員登記表（附錄B.1B.7）；（5） 施工單位委托檢測合同、檢測單位資質(zhì)證書，工地試驗(yàn)檢測人員資格證書、崗位證書、職稱證書等（復(fù)印件）；（六）主要設(shè)備供應(yīng)商：設(shè)備生產(chǎn)許可證書、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等（復(fù)印件）；（七

25、）委托第三方檢測合同、檢測單位資質(zhì)證書等（復(fù)印件）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到項(xiàng)目法人提交的辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的申報資料后，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合申辦要求的，予以辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書（附錄C）并成立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體等因素成立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組人員數(shù)量按監(jiān)督項(xiàng)目的工作量和專業(yè)進(jìn)行配備，不少于3人。對不符合申辦要求的，不予受理監(jiān)督手續(xù)。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督部門對擅自開工建設(shè)的工程質(zhì)量不予評價。第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制一、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃作用質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組開展

26、工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施文件。它有利于克服監(jiān)督工作中的盲目性和隨意性，有利于加強(qiáng)工作的主動性、針對性和有序性，使整個監(jiān)督期的工作做到有的放矢，做到既到位又不越位。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃主要明確在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督工作程序，具有較強(qiáng)的針對性、可操作性和嚴(yán)肅性，計(jì)劃一經(jīng)印發(fā)必須認(rèn)真執(zhí)行。二、編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃程序（一）收集有關(guān)信息；（二）熟悉合同文件及有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定；（三）確定監(jiān)督的項(xiàng)目、內(nèi)容及時間；（四）明確監(jiān)督的方式及人員；（五）制定措施及監(jiān)督程序（六）將質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃印發(fā)三、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況簡要說明（二）編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的指導(dǎo)思想（三）質(zhì)量監(jiān)

27、督的范圍和期限（四）確定監(jiān)督項(xiàng)目具體內(nèi)容及時間（五）確定質(zhì)量監(jiān)督的措施和方式（六）明確質(zhì)量監(jiān)督的組織形式和人員安排項(xiàng)目監(jiān)督組質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃文件的編寫格式見附錄D。第三章工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督第一節(jié)質(zhì)量體系檢查工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督就是對工程各參建單位質(zhì)量體系建立健全情況及運(yùn)轉(zhuǎn)有效性進(jìn)行核查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開工初期對項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、對監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系、施工單位（含金屬結(jié)構(gòu)與設(shè)備制造單位）的質(zhì)量保證體系、檢測單位質(zhì)量管理體系建立健全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫參見單位工程質(zhì)量體系核查表附錄E.1E.5。并將核查結(jié)果以水利工程質(zhì)量體系檢查結(jié)果通知書（附錄E.6）形式告知項(xiàng)目法

28、人。一、項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.對項(xiàng)目法人提交的建設(shè)管理材料特別是工程質(zhì)量管理組織情況進(jìn)行復(fù)核。依據(jù)水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的的通知（水建管【2001】74號）、水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理的指導(dǎo)意見（水建管2011627號）規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人需具備的基本條件：（ 1）法定代表人應(yīng)為專職人員，熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，具有組織水利工程建設(shè)管理的經(jīng)歷，有比較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，并參加過相應(yīng)培訓(xùn)。（ 2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員，具有水利專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，有比較

29、豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識，參與過類似規(guī)模水利工程建設(shè)的技術(shù)管理工作，具有處理工程建設(shè)中重大技術(shù)問題的能力。（ 3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員，熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，具有專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的從業(yè)資格有比較豐富的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，具有處理工程建設(shè)中財(cái)務(wù)審計(jì)問題的能力。（ 4）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)有滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員，人員數(shù)量原則上應(yīng)不少于12人，其中具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)不少于總?cè)藬?shù)的50。（5）項(xiàng)目法人應(yīng)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)設(shè)置綜合、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、質(zhì)量安全等部門，并建立完善的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)

30、度、投資、合同、檔案、信息管理等方面的規(guī)章制度。2. 對項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。（ 1）大工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)有專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，中、小型工程應(yīng)有明確的質(zhì)量管理責(zé)任人，均應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。（ 2）項(xiàng)目法人應(yīng)推行第三方檢測。（ 3）項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，如:工程質(zhì)量管理分工負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制、施工圖審查制、工程質(zhì)量管理例會制、工程質(zhì)量月報制、工程質(zhì)量事故報告制、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收制度等。3. 監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人對各參建單位的質(zhì)量體系是否進(jìn)行了檢查。4. 監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目劃分執(zhí)行情況。（二）質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性檢查1 .質(zhì)量管理

31、體系運(yùn)行是否正常，質(zhì)量管理工作是否及時有效。2 .與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。3 .對工程質(zhì)量是否進(jìn)行了定期和不定期檢查。4 .是否按時組織分部工程、單位工程驗(yàn)收，是否按有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量評定。5 .工程質(zhì)量事故是否按規(guī)定進(jìn)行報告、調(diào)查、分析，處理是否符合有關(guān)規(guī)定。6 .是否對參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：1 .對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。2 .對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及其他工作

32、人員組成，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理人員的資格和數(shù)量應(yīng)滿足合同要求。3 .對監(jiān)理人員的資格進(jìn)行檢查。現(xiàn)場監(jiān)理人員均應(yīng)持證上崗，總監(jiān)理工程師應(yīng)持有“水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書”，監(jiān)理工程師應(yīng)持有“水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書”和“水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊證書”，監(jiān)理員應(yīng)持有“水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書”。未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書非本單位注冊的人員,不得從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。4 .對監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)質(zhì)量方面的規(guī)章制度，特別是質(zhì)量工作方面的規(guī)章制度進(jìn)行檢查。監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成后，應(yīng)及時制定各種崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、監(jiān)理例會制度、施工圖交底制度、工程質(zhì)量抽檢

33、制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗(yàn)收工作制度，以及監(jiān)理日志、月報、年報等制度。5 .對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的檢查。監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作，首先應(yīng)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。在監(jiān)理細(xì)則中，應(yīng)對質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢測方法、質(zhì)量驗(yàn)收辦法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等與質(zhì)量有關(guān)的事宜，均應(yīng)有明確的表述。6 .對開工前監(jiān)理前期工作的檢查。工程開工前，應(yīng)檢查監(jiān)理工作使用的表格是否符合規(guī)定要求；對工程原材料及采購產(chǎn)品質(zhì)量是否進(jìn)行了檢測和認(rèn)可。（二）質(zhì)量控制體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性檢查1. 質(zhì)量控制體系運(yùn)行是否正常，工程質(zhì)量是否得到全面有效的控制。2. 總監(jiān)理工程師是否常駐

34、工地，人員是否全部到位，是否滿足工程各專業(yè)質(zhì)量控制要求。3. 與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。4. 是否具備質(zhì)量檢測手段，當(dāng)不具備或不能滿足時，是否委托了有相應(yīng)水利檢測資質(zhì)單位進(jìn)行檢測，是否簽訂了委托檢測合同。5. 監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同規(guī)定到達(dá)施工現(xiàn)場，主要工序、重要隱蔽及關(guān)鍵部位是否做到了旁站監(jiān)理，是否對施工單位的自檢結(jié)果進(jìn)行了復(fù)核。6. 是否堅(jiān)持監(jiān)理例會制度，提出的質(zhì)量問題是否能夠及時解決。7. 是否及時填寫監(jiān)理日志，對存在質(zhì)量問題是否有詳細(xì)的記錄。8. 對施工質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅(jiān)持施工質(zhì)量事故報告

35、備案制度。9. 是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)，是否及時對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行了復(fù)核，簽字手續(xù)是否完備。10. 是否按合同規(guī)定對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，抽檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。11. 質(zhì)量月報、質(zhì)量缺陷報告、質(zhì)量事故報告、工程質(zhì)量分析報告、單元工程質(zhì)量匯總報告等是否及時準(zhǔn)確地報送項(xiàng)目法人。12. 分部工程完工后，是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收工作。三、勘測設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行復(fù)核，有關(guān)設(shè)計(jì)審批文件是否齊全。2. 設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場是否設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要。3.

36、是否建立了設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度。4. 現(xiàn)場設(shè)計(jì)通知，設(shè)計(jì)變更的審核、簽發(fā)等與質(zhì)量有關(guān)的制度是否完善。5. 現(xiàn)場設(shè)代機(jī)構(gòu)是否建立了責(zé)任制。（二）現(xiàn)場服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性檢查1. 勘測設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)體系是否落實(shí)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否常駐工池，現(xiàn)場設(shè)代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。2. 設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)與設(shè)計(jì)通知是否及時，設(shè)計(jì)變更是否符合有關(guān)程序。3. 是否按規(guī)定及時參加各類驗(yàn)收。4. 基礎(chǔ)面、邊坡和洞室開挖工程驗(yàn)收是否有地質(zhì)書面意見。5. 是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析。6. 是否有指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為。四、施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 對

37、施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等情況進(jìn)行復(fù)核。2. 對施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否按投標(biāo)書中的承諾組建，主要管理人員項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等是否到位、是否持證上崗。3. 對項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查項(xiàng)目經(jīng)理部是否設(shè)立了專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢員的資格、專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求。檢查項(xiàng)目經(jīng)理部是否設(shè)立了獨(dú)立的質(zhì)量檢測工地實(shí)驗(yàn)室，試驗(yàn)操作人員是否持證上崗，試驗(yàn)儀器設(shè)備是否經(jīng)過計(jì)量部門的檢定，外委檢測項(xiàng)目的檢測機(jī)構(gòu)是否具有水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)等。4. 對項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查其規(guī)章制度是否建立健全，檢查工程質(zhì)量崗

38、位責(zé)任制度、工程質(zhì)量管理制度、工程技術(shù)交底制度、現(xiàn)場施工人員培訓(xùn)上崗制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”），工程原材料檢測制度、工程質(zhì)量消缺制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、工序驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量等級自評制度、原材料構(gòu)件采購及入庫制度等制度的建立情況。5. 對施工單位執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對施工記錄表格、驗(yàn)收與質(zhì)量評定表格進(jìn)行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。6. 對施工單位進(jìn)場的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽查。抽查機(jī)械設(shè)備是否與投標(biāo)書中承諾的相一致，檢查施工人員數(shù)量和資格能否滿足施工要求，關(guān)鍵崗位操作人員是否持證上崗。7. 檢查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法、

39、質(zhì)量保證措施、施工試驗(yàn)方案等開工前的技術(shù)準(zhǔn)備文件是否得到批準(zhǔn)。8. 檢查施工單位開工前是否對工人進(jìn)行了質(zhì)量意識教育，是否進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底，技術(shù)工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。（二）質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性檢查1. 質(zhì)量保證體系運(yùn)行是否正常，工作是否有效。2. 按合同規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人是否常駐工地，質(zhì)檢人員是否熟悉各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢驗(yàn)是否及時有效。3. 是否違反施工合同進(jìn)行分包。4. 與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。若采用沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝時，采用前是否經(jīng)過有關(guān)部門組織的專家評審。5. 施工單位是否落

40、實(shí)了“三檢制”。6. 工序驗(yàn)收手續(xù)是否齊全。7. 工程原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項(xiàng)目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。8. 工程實(shí)體質(zhì)量檢測項(xiàng)目、點(diǎn)數(shù)、檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。各項(xiàng)檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續(xù)是否完備。9. 施工質(zhì)量缺陷有無私自掩蓋行為，是否及時進(jìn)行了質(zhì)量缺陷備案，缺陷處理后質(zhì)量是否滿足要求。10. 是否按有關(guān)規(guī)定對已完工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行了自檢，自檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。11. 工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量是否及時進(jìn)行了等級評定，評定標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)程、規(guī)范相一致。12. 質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故報告制度的執(zhí)行是否及時。13. 原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及單元工程質(zhì)量等級評定

41、結(jié)果是否按月匯總報監(jiān)理單位。五、工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對檢測單位的營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、計(jì)量認(rèn)證證書及檢測能力范圍進(jìn)行復(fù)核；是否具有水利部或省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，并在其批準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)檢測任務(wù)。（二）檢測單位是否簽訂了檢測委托合同；是否按合同要求在施工現(xiàn)場是否設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室是否有母體實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)，其設(shè)備和人員的配備與所承擔(dān)的任務(wù)是否相適應(yīng)。（三）是否建立了計(jì)量器具、試驗(yàn)儀器儀表及設(shè)備臺賬及檢定計(jì)劃，是否按規(guī)定定期進(jìn)行了檢定，并具備有效的檢定證書。（四）檢測人員是否持有水利部的檢測員崗位證或省級水行政主管部門的崗位培訓(xùn)合格

42、證書。檢測報告的批準(zhǔn)人、審核人是否具有授權(quán)的審核批準(zhǔn)權(quán)限及工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗(yàn)工作。現(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。（五）實(shí)驗(yàn)室檢測業(yè)務(wù)管理制度、操作規(guī)程是否完善，檢測內(nèi)容、方法是否規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境是否滿足試驗(yàn)要求。（六）工程質(zhì)量檢驗(yàn)方法，是否符合國家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。（七）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。（八）現(xiàn)場檢測的原始記錄是否完善（具有溯源性）。（九）使用的規(guī)程、規(guī)范是否現(xiàn)行有效。（十）現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境是否滿足規(guī)定的要求。六、其他單位施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督檢

43、查內(nèi)容（一）單位資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定要求。（二）關(guān)鍵崗位人員是否持證上崗。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)資料是否真實(shí)、齊全。（四）原材料是否有由廠合格證，中間產(chǎn)品是否有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備是否有質(zhì)量檢查驗(yàn)收由廠合格證。（五）在工地現(xiàn)場的施工協(xié)作單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)情況，“三檢制”執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定工作是否符合有關(guān)規(guī)定要求。第二節(jié)建設(shè)實(shí)施中的監(jiān)督工作一、工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)（一）項(xiàng)目劃分名稱1. 根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SLl762007）中“項(xiàng)目劃分”的規(guī)定，單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目劃分項(xiàng)目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。2. 永久性房屋（管理設(shè)施

44、用房）按建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB503002001）劃分為單位工程（子單位工程）/分部工程（子分部工程）、分項(xiàng)工程（檢驗(yàn)批）。3. 專用公路工程按公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（JTGF80/1-2004）劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。4. 專用鐵路工程項(xiàng)目，可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分和確定項(xiàng)目名稱。（二）項(xiàng)目劃分程序1. 由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項(xiàng)目法人在主體工程開工前將項(xiàng)目劃分結(jié)果書面報相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。2. 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到工程項(xiàng)目劃書面報告后，應(yīng)在14個工作日對項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)

45、并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項(xiàng)目法人。3. 工程實(shí)施工過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。項(xiàng)目劃分確認(rèn)格式詳見附錄F。（二）項(xiàng)目劃分原則1. 水利水電工程項(xiàng)目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。2. 單位工程項(xiàng)目的劃分應(yīng)按下列原則確定：（ 1） 樞紐工程，一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個單位工程。當(dāng)工程規(guī)模大時，可將一個建筑物中具有獨(dú)立施工條件的一部分劃分為一個單位工程。（ 2）堤防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管

46、理設(shè)施以每座獨(dú)立的建筑物為一個單位工程。（ 3）引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程。大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨(dú)立的建筑物為一個單位工程。4）除險加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程。（ 5）永久性房屋（管理設(shè)施用房）具備獨(dú)立施工條件并能獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個單位工程，規(guī)模較大時可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分劃分為一個子單位工程。（ 6）專用公路、專用鐵路按具有獨(dú)立施工條件的工程劃分一個單位工程。3. 分部工程項(xiàng)目的劃分應(yīng)按下列原則確定：（ 1）樞紐工程，土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分。金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程按組合功能

47、劃分。（ 2）堤防工程，按長度或功能劃分。（ 3）引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長度劃分。大、中型建筑物按工程結(jié)構(gòu)主要組成部分劃分。（ 4）除險加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。（ 5）永久性房屋（管理設(shè)施用房）。分部工程按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定，當(dāng)分部工程較大較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工工序、專業(yè)系統(tǒng)及類別劃分若干子分部工程。（ 6）專用公路、專用鐵路。分部工程按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)劃分。（ 7）同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個。4.單元工程項(xiàng)目的劃分應(yīng)按下列原則確定：（ 1）按單元工

48、程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行劃分。（ 2）河（渠）道開挖、填筑及襯砌單元工程劃分界限宜設(shè)在變形縫或結(jié)構(gòu)縫處，長度一般不大于100mo同一分部工程中各單元工程的工程量（或投資）不宜相差太大。（ 3）單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的單元工程可依據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，按層、塊、段進(jìn)行劃分。（ 4）永久性房屋（管理設(shè)施用房）分項(xiàng)工程應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別進(jìn)行劃分，分項(xiàng)工程可由一個或若干檢驗(yàn)批組成，檢驗(yàn)批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗(yàn)收需要按樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。（ 5）專用公路、專用鐵路。按不同的施工方法、材料、工序及路段長度等劃分。二、單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備單位工程外

49、觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)核備應(yīng)按照水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SL1762007）中“水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小型節(jié)水灌溉工程外觀質(zhì)量評定按節(jié)水灌溉工程驗(yàn)收規(guī)范（GB/T50769-2012）執(zhí)行。（一）工作方式1. 水利水電工程外觀質(zhì)量評定按工程類型分為：樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程等四類。2. 水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法附錄中的外觀質(zhì)量評定表列出的某些項(xiàng)目，如實(shí)際工程中無該項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)在相應(yīng)檢查、檢測欄內(nèi)用斜線“/”表示；工程有附錄中未列出的外觀質(zhì)量項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)工程情況和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充。其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)分應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位研

50、究確定后報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。3. 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組在收到項(xiàng)目法人報送的單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)文件后，根據(jù)“水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法”的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，并參考已驗(yàn)收的類似工程的外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，應(yīng)及時對所報送的單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核備，將核備結(jié)果以書面形式通知項(xiàng)目法人。（二）主要工作內(nèi)容1. 樞紐工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目法人在主體工程開工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)工程特點(diǎn)（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出外觀質(zhì)量評定表中各項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。2. 堤防、引水（渠道）及其他工程在單位工程外

51、觀質(zhì)量評定在主體工程開工初期，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位，根據(jù)工程特點(diǎn)（工程等級及使用情況）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究確定外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。3. 水利水電工程中的永久房屋（管理設(shè)施用房）、專用公路及專用鐵路等工程外觀質(zhì)量評定，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。三、工程質(zhì)量評定工作監(jiān)督檢查（一）質(zhì)量評定工作依據(jù)1. 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程（SL176-2007）；2. 單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；3. 水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例（試行）（水建辦2002182號）；4. 國家、水利水電行業(yè)及有關(guān)施工規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5. 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)

52、計(jì)圖樣與技術(shù)條件、設(shè)計(jì)變更通知書；6. 廠家提供的設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件；7. 工程承發(fā)包合同中采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；8. 工程試運(yùn)行期的試驗(yàn)報告及觀測分析成果資料。（二）工作方式：項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工過程中的質(zhì)量評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作方式為巡回檢查、抽查，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項(xiàng)目法人。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容：1. 抽查施工工序中的檢查檢測項(xiàng)目是否有原始記錄，記錄是否齊全、完整、真實(shí)，工序質(zhì)量評定是否符合規(guī)范要求。2. 單元工程質(zhì)量評定表是否為水利部頒發(fā)的評定表格式，評定是否及時，填寫是否規(guī)范，等級評定是否符合規(guī)范要求，監(jiān)理工

53、程師復(fù)核是否及時，簽字是否齊全、規(guī)范。3. 對于新增單元工程質(zhì)量評定表，應(yīng)檢查其是否按規(guī)定報批，內(nèi)容是否齊全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。4. 質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了備案，與單元工程質(zhì)量評定表的記錄是否吻合。5. 單元工程質(zhì)量評定合格率、優(yōu)良率情況。6. 施工單位是否將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報送監(jiān)理單位，并應(yīng)按月將施工質(zhì)量情況報送監(jiān)理單位。7. 重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評定資料是否及時報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核備。8. 檢查分部工程與單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論是否及時報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備（核定）。9. 檢查施工中發(fā)生過的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，處理后施工質(zhì)量評定結(jié)果

54、是否符合有關(guān)規(guī)定要求。第四章工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督第一節(jié)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查一、工作方式在工程實(shí)施階段，對工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督主要是指工程施工過程中對建筑材料。中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期、定量對工程所用的原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。監(jiān)理單位應(yīng)對工程原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時對上述檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并視具體情況委托有資質(zhì)的檢測單位對工程原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對質(zhì)量有異議的原材料、中間產(chǎn)品隨時進(jìn)行定向質(zhì)量檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項(xiàng)目法人，問題嚴(yán)重時報水行政主管部門二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）施工單位和中間產(chǎn)品制作、采購單位是否建立了較完善的原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)場、入庫、保管、生庫的工作制度,執(zhí)行情況如何，是否能保證物品的可追溯性。（二）原材料、中間產(chǎn)品的由廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時使用單位是否進(jìn)行了檢驗(yàn)、登記。（三）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、及有關(guān)材料，是否實(shí)行見證取樣。見證取樣資料由施工單位制備，參與見證取樣