交通應急預案

1、1應急預案為有效預防、及時處置本縣各類突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本縣整體防護水平和抗風險能力，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和道路交通安全運行，編制本預案。預案流程如圖1所示預警分級與發(fā)布應急處置應急結(jié)束后期處置信息報告和收集圖1 預案流程1.1信息報告和收集1.1.1建立健全信息報送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報縣應急聯(lián)動中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級主管部門及有關(guān)公安交通部門。市民有義務通過110報警電話或其他途徑，迅速報告事故信息。 1.1.2各應急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、

2、有關(guān)主管部門和公安交通部門接到報警信息后，要按照本預案，在組織搶險救援和應急處置的同時，及時掌握和匯總有關(guān)信息，上報縣應急聯(lián)動中心?？h應急聯(lián)動中心將相關(guān)事故信息分別向縣委、縣政府報告。特別重大事故或特殊情況，必須立即上報。 1.1.3縣應急聯(lián)動中心負責收集、研判各類道路交通事故信息，明確道路交通信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報各聯(lián)動單位。 1.1.4各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機構(gòu)和責任單位接到重要道路交通事故信息后，要及時進行分析判斷與處理，并提出應急處置建議。 1.1.5縣應急聯(lián)動中心與毗鄰省縣建立道路交通事故信息通報協(xié)調(diào)機制，一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本縣

3、的態(tài)勢，根據(jù)應急處置的需要，及時進行通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 1.2預警分級與發(fā)布1.2.1預警分級按照道路交通事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，本縣道路交通事故分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（1）級（特別重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣大范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有特大危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源進行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標準如下： 死亡10人以上（含本數(shù)，下同）； 死亡、重傷20人以上； 重傷20人以上； 直接財產(chǎn)損失100萬元以上。 （2）級（重大）道路

4、交通事故。指發(fā)生在本縣較大范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應急聯(lián)動處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標準如下： 死亡3人以上、10人以下； 死亡、重傷10人以上，20人以下； 重傷10人以上、20人以下； 直接財產(chǎn)損失30萬元以上、100萬元以下。 （3）級（較大）道路交通事故。是指發(fā)生在本縣一定范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有較大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行聯(lián)動處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標準如下： 死亡1-2人； 事故發(fā)生在敏感區(qū)域或重點路段，規(guī)模

5、較大，有可能造成重大經(jīng)濟、政治和社會影響。 事故正在發(fā)生，且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響。 （4）級（一般）道路交通事故。是指發(fā)生在較小范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有輕度危害與威脅，造成或者可能造成較小人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行聯(lián)動處置的道路交通事故。 1.2.2預警發(fā)布按照政府的決定或授權(quán)，由有關(guān)部門和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預警級別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預警級別和信息絡、宣傳車等方式進行；對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采用有針對性的方式。1.3應急處置1.3.

6、1先期處置 1.3.1.1縣應急聯(lián)動中心通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對本縣道路交通事故實施先期處置，迅速控制并消除危險狀態(tài)，減少人員傷亡，避免重大財產(chǎn)損失。 1.3.1.2縣應急聯(lián)動中心通過110報警電話統(tǒng)一受理本縣各類突發(fā)道路交通事故的報警，對報警信息實施統(tǒng)一指揮、分級處理。 1.3.1.3縣應急聯(lián)動中心接警后，要立即予以核實，啟動相應應急聯(lián)動處置程序，并向有關(guān)聯(lián)動單位指揮機構(gòu)下達和通報指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位實施先期處置。 1.3.1.4相關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)縣應急聯(lián)動中心指令，按照各自職責分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應急力量和資源，密切配合

7、、協(xié)同應對，快速、高效地處置道路交通事故。處置過程中，要及時向縣應急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關(guān)信息。 1.3.1.5在先期處置過程中，縣應急聯(lián)動中心要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)部門和專家意見，進行綜合研判，確定事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)信息并及時上報。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應等級的，由縣應急聯(lián)動中心根據(jù)權(quán)限及時變更或報請縣政府決定。 1.4擴大響應1.4.1一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴重危害態(tài)勢時，縣應急聯(lián)動中心報請或由縣委、縣政府直接決定，擴大響應范圍，提高響應等級，視情成立縣應急處置

8、指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源實施應急處置。必要時，開設(shè)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一實施現(xiàn)場應急處置。 1.4.2發(fā)生重大、特別重大道路交通事故，相關(guān)區(qū)縣政府、縣有關(guān)部門和單位要根據(jù)縣應急處置指揮部指令，迅速調(diào)動有關(guān)應急力量和資源，采取措施，確保應急處置行動快速、有效進行。1.5現(xiàn)場處置 1.5.1及時掌握現(xiàn)場處置情況，按有關(guān)規(guī)定向縣應急處置指揮部和縣委、縣政府報告，并通報有關(guān)機構(gòu)。 1.5.2參與現(xiàn)場處置的應急聯(lián)動單位、應急救援隊伍和其他應急力量，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實施應急處置?，F(xiàn)場指揮部開設(shè)前，各應急救援隊

9、伍按照應急聯(lián)動機制與部署，迅速實施搶險救援，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢。 1.6應急指揮與協(xié)調(diào) 1.6.1縣應急處置指揮部啟動后，相關(guān)人員根據(jù)應急部署和需要迅速趕赴指揮部，參與各部位的運作。 1.6.2現(xiàn)場指揮部要及時掌握情況，保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷，并部署相應警力，建立專門工作標識，保證現(xiàn)場正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入指揮搶險區(qū)域。 1.7信息共享機制 1.7.1建立健全道路交通事故信息共享機制，確?？h應急處置指揮部實施應急組織指揮。 1.7.2本縣發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時，有關(guān)區(qū)縣政府、公安交通等部門要相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握信息并迅速通報。 1.8新聞發(fā)布 1.8.1發(fā)

10、生重、特大道路交通事故時，縣政府新聞辦人員在縣應急處置指揮部就位待命。 1.8.2縣應急處置指揮部或縣公安局根據(jù)事故類型和影響程度，組織責任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告，按照程序向社會發(fā)布。 NoYes先期處理擴大響應超過處理能力成立應急指揮中心現(xiàn)場處置新聞發(fā)布調(diào)度處理所需資源完成總結(jié)圖2 應急處置1.9應急結(jié)束1.9.1應急處置結(jié)束或現(xiàn)場危險狀態(tài)消除、得到控制后，由負責決定、發(fā)布或執(zhí)行機構(gòu)視情宣布解除應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。 1.9.2應急處置結(jié)束后，有關(guān)責任單位、主管部門要及時將相關(guān)信息報縣應急聯(lián)動中心，由縣應急聯(lián)動中心匯總后，按規(guī)定報縣政府有關(guān)部門。 1.10后期處置1

11、.10.1善后處置 1.10.1.1道路交通事故應急處置結(jié)束后，各級政府、公安交通管理部門、民政局等相關(guān)部門和機構(gòu)要迅速采取措施，組織實施救助。 1.10.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機構(gòu)，應及時組織公安、交通、消防、市政、民政等相關(guān)部門調(diào)查、統(tǒng)計事故的影響范圍和受損情況，評估、核實所造成的損失及開展應急處置的綜合情況，報上級部門，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。 1.10.1.3公安、民政等部門要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫，及時處理事故現(xiàn)場；衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場消毒和受傷人員搶救；環(huán)保部門要對危險品類道路交通事故對周邊環(huán)境造成的影響進行監(jiān)測；環(huán)衛(wèi)部門要組織實施泄露污染物的收集和

12、清理等。 1.10.1.4事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機構(gòu)、相關(guān)職能部門要做好物資和勞務征用的補償。 1.10.2社會救助 1.10.2.1建立健全道路交通事故社會性救濟救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。 1.10.2.2明確處理道路交通事故中政府救濟、司法救濟的程序和方案；規(guī)范社會、個人和境外機構(gòu)社會救助程序和要求，并明確捐贈資金和物資的監(jiān)督管理等事項。 1.10.3保險 1.10.3.1加強道路交通事故保險工作，建立完備的道路交通事故社會責任保險體系。 1.10.3.2根據(jù)本縣特點，逐步擴展道路交通事故保險險種，合理確定保險費率，完善道路交通事故保險機制。 1.10.4調(diào)查與總結(jié)

13、1.10.4.1依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及相關(guān)法律、法規(guī)，道路交通事故由公安交通管理部門單獨或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。 1.10.4.2道路交通事故的調(diào)查處理要按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查明原因，確定責任，提出整改與防范措施，并對道路交通事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報或備案。 后期處理善后處理社會救助保險調(diào)查與總結(jié)圖3 后期處理2 隱患排查隱患排查包含如下功能：對于地圖上重點公路進行隱患標注，比如：省干道、城鎮(zhèn)街道及農(nóng)村公路；對重點路段進行隱患標注：近年來重大交通事故多發(fā)路段（根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計），交通標志

14、、標線、路標、警示牌等安全設(shè)施不全的危險路段，危險橋梁、沿河公路以及寬路窄橋，人車流量密集區(qū)域路段等。由交警隊統(tǒng)計相關(guān)整改信息，對相關(guān)部門提出建議，打印投出整改意見書，最后反饋到交警隊，經(jīng)過核實，在系統(tǒng)中標注“已整改”或“重新整改”。各個交通隱患地點狀況可以采用數(shù)據(jù)庫進行存儲，在數(shù)據(jù)庫表的字段中可以添加交辦單位等信息。當數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生改變時，其在地圖上的標注也會發(fā)生相應的變化，實現(xiàn)動態(tài)的更新。NoYes排查內(nèi)容整改意見整改信息相關(guān)部門完成交巡警3車輛/駕駛?cè)诵畔⒐芾韺崿F(xiàn)在地圖上顯示車輛和駕駛?cè)说男畔?，還可以進一步查詢車輛和駕駛?cè)说木唧w信息。把車輛和駕駛?cè)诵畔吹貐^(qū)分類，具體分到事業(yè)單位

15、、小區(qū)和鄉(xiāng)村；當點擊某一區(qū)域時，在地圖上顯示簡要的車輛和駕駛?cè)诵畔?，包括車輛的數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量，如果需要可以查看詳細信息。詳細信息包括車輛的歸屬，包括（政府車、警用車、私家車、大客車、農(nóng)用車和不規(guī)則車）（圖4），還有駕駛?cè)说男畔?。點擊某一車輛信息，可以顯示本車的具體信息；點擊某一駕駛?cè)诵畔ⅲ梢燥@示駕駛?cè)说木唧w信息。在數(shù)據(jù)庫中建立車輛表盒駕駛?cè)吮?；車輛表包括牌照、車型、所有者（圖5）和區(qū)域名；駕駛?cè)诵畔{照編號、駕駛?cè)?、準駕車型、駕齡（圖6）和區(qū)域名。當點擊地圖上某一區(qū)域時，根據(jù)區(qū)域名在數(shù)據(jù)庫中查找相應的車輛和駕駛?cè)诵畔?，并匯總，顯示出匯總信息，如果想查看具體車輛和駕駛?cè)诵畔?，可以點擊進行進一步的查看；還想進一步查看車輛或者駕駛?cè)说木唧w信息，可以再點擊車輛的牌照和駕駛?cè)说鸟{照號碼。車輛駕駛?cè)诵畔⑹聵I(yè)單位鄉(xiāng)村小區(qū)政府車警用車私家車大客車農(nóng)用車不規(guī)則車地區(qū)車型駕駛?cè)诵畔Ⅰ{照編號駕駛?cè)藴蜀{車型駕齡圖4 車輛駕駛?cè)诵畔⒎诸愜囕v信息牌照車型所有者圖5 車輛信息圖6 駕駛?cè)诵畔⒑喴e例：駕駛?cè)薠XX 320.XXX 320.政府車蘇NXX蘇NXX警用車蘇0XXX私家車蘇NXX大客車.車輛 100駕駛?cè)?50詳細信息車牌號 車型 所有者 區(qū)域