績(jī)效工資背景下的教師評(píng)估

1、績(jī)效工資改革背景下的績(jī)效工資改革背景下的教師評(píng)估教師評(píng)估趙德成趙德成北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)2008133號(hào)趙德成博士TEL師工資水平n義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。當(dāng)?shù)赝谄骄竟べY加規(guī)范性津補(bǔ)貼趙德成博士TEL效工資構(gòu)成n績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。n基礎(chǔ)性工資占績(jī)效工資總量的70%，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物

2、價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素。n獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。趙德成博士TEL珀繪畫(huà)興趣實(shí)驗(yàn)（1973）趙德成博士TEL畫(huà)興趣n概念性定義：促使兒童自覺(jué)地從事繪畫(huà)活動(dòng)的一種推動(dòng)力。n操作性定義：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，讓兒童自由活動(dòng)，從事繪畫(huà)活動(dòng)時(shí)間越長(zhǎng)，我們認(rèn)為他的繪畫(huà)興趣越濃。趙德成博士TEL驗(yàn)處理n將在自由活動(dòng)中大部分時(shí)間在繪畫(huà)的幼兒挑選出來(lái)，分成三組。n預(yù)期獎(jiǎng)品組，幼兒每畫(huà)一幅畫(huà)，就可以得到一個(gè)好孩子獎(jiǎng)。n意外獎(jiǎng)品組，幼兒畫(huà)畫(huà)后，并非每次都得到獎(jiǎng)勵(lì)，只是在某次畫(huà)完

3、后意外地得到獎(jiǎng)勵(lì)。n無(wú)獎(jiǎng)品組，對(duì)孩子的畫(huà)畫(huà)行為從不給以獎(jiǎng)勵(lì)。趙德成博士TEL驗(yàn)發(fā)現(xiàn)及解釋n預(yù)期獎(jiǎng)品組的幼兒從事繪畫(huà)活動(dòng)的時(shí)間比實(shí)驗(yàn)前明顯縮短。另外兩組沒(méi)有明顯變化，略微有所增長(zhǎng)。（后續(xù)實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步證實(shí)，意外獎(jiǎng)賞的效果優(yōu)于預(yù)期獎(jiǎng)賞。）n萊珀由此提出了過(guò)分肯定理論，指出，當(dāng)個(gè)體從事一項(xiàng)自身感興趣的活動(dòng)時(shí)給其獎(jiǎng)勵(lì)，使活動(dòng)成為一種達(dá)到目的（獲獎(jiǎng)）的手段，那個(gè)體以后從事這種活動(dòng)的興趣就會(huì)降低。趙德成博士TEL于教師績(jī)效工資的建議n清醒地認(rèn)識(shí)到績(jī)效工資的局限性，不是有了物質(zhì)獎(jiǎng)賞就能激勵(lì)教師。合法、實(shí)效和公平來(lái)源：中小學(xué)管理，2009（5）趙德成博士TE

4、L法性n合什么法？憲法勞動(dòng)合同法勞動(dòng)法工資支付暫行規(guī)定最低工資規(guī)定關(guān)于工資總額組成的規(guī)定職工帶薪休假條例 n如何確保合法？n學(xué)校內(nèi)部可以做什么？趙德成博士TEL企業(yè)移交學(xué)校面臨的問(wèn)題n多種用工形式，教師收入差距很大n移交職工，年收入人均10萬(wàn)元n家屬工，年收入人均7萬(wàn)元n地方帶編教師，年收入4萬(wàn)元n長(zhǎng)期合同教師，年收入3萬(wàn)元n臨聘代課教師，年收入2萬(wàn)元n結(jié)果導(dǎo)致教師積極性不高，人浮于事。趙德成博士TEL企業(yè)移交學(xué)校的工資改革建議n減少用工形式n移交職工n家屬工，要么轉(zhuǎn)換成臨聘、帶編教師，要么離開(kāi)學(xué)校n地方帶編教

5、師n長(zhǎng)期合同教師n臨聘代課教師，逐漸清退，優(yōu)秀者轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期合同或帶編教師參照地方帶編教師統(tǒng)一薪酬沿用老辦法趙德成博士TEL企業(yè)移交學(xué)校的工資改革建議n引入教師績(jī)效考核及與績(jī)效掛鉤的工資制度n兩種方案n每人從工資總額中抽取30%，在考核后統(tǒng)一發(fā)放n每人從工資總額中抽取同樣額度（1000元），在考核后統(tǒng)一發(fā)放趙德成博士TEL率/實(shí)效n我們追求什么樣的實(shí)效？n如何發(fā)揮工資杠桿的作用？注意，工資是員工激勵(lì)的一種重要手段，但不是唯一手段。n如何評(píng)估與調(diào)整？趙德成博士TEL南某市的改革n政策目標(biāo)：吸引優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任

6、教n做法：給在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教的教師每月發(fā)放300元的津貼n效果：城市教師鬧意見(jiàn)，“憑什么給他們補(bǔ)那么多？”n再評(píng)估：“那哪天讓你到邊遠(yuǎn)貧困學(xué)校去任教怎么樣？”n處理：維持原設(shè)計(jì)趙德成博士TEL當(dāng)斯：公平理論亞當(dāng)斯：公平理論（19651965）員工通常關(guān)心回報(bào)是否公平，回報(bào)包括晉升、薪水、工作條件、安全等，這些直接與工作滿意度有關(guān)。公平是社會(huì)比較的結(jié)果，也就是說(shuō)，人們將自己的回報(bào)/投入比例與同單位的同事或不同單位但做同樣工作的人相比較，然后得出的一種知覺(jué)判斷。趙德成博士TEL平理論模型趙德成博士TEL復(fù)公平的辦

7、法恢復(fù)公平的辦法通過(guò)減少努力與縮短工作時(shí)間來(lái)改變投入。通過(guò)要求加薪、改善工作環(huán)境、增加認(rèn)可等方式改變收獲。對(duì)投入或收獲進(jìn)行認(rèn)知上的曲解，做合理化解釋以減輕個(gè)人壓力。從另外的角度看待比較對(duì)象的投入與收獲，采取一定方法來(lái)改變他的行為，或迫使其離開(kāi)組織。選擇另一種比較的對(duì)象，獲得主觀上的公平感。離職趙德成博士TEL照性他人參照性他人在同一組織中做同一種工作的人在同一組織中做不同工作的人在其他組織中作同一種工作的人在其他行業(yè)中做不同工作的人過(guò)去的自己內(nèi)部公平外部公平個(gè)人公平趙德成博士TEL酬分配公平的突出問(wèn)題n外部公平 外部競(jìng)爭(zhēng)性n內(nèi)部公平 內(nèi)部

8、一致性n個(gè)人公平 認(rèn)可個(gè)人貢獻(xiàn)中國(guó)人的特點(diǎn)是，“不患寡而患不均”，因此在中小學(xué)里，目前教師們最關(guān)注的問(wèn)題不是外部公平，而是內(nèi)部公平。趙德成博士TEL師工資體系設(shè)計(jì)示意圖教師考核趙德成博士TEL要回答的幾個(gè)問(wèn)題n為什么評(píng)？n評(píng)什么？n誰(shuí)來(lái)評(píng)？n怎么評(píng)？n評(píng)估結(jié)果出來(lái)以后做什么？趙德成博士TEL、為什么評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)功能一、為什么評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)功能趙德成博士TEL師評(píng)價(jià)的用途教師評(píng)價(jià)的用途形成性評(píng)價(jià)/發(fā)展診斷教師在專業(yè)發(fā)展歷程中的優(yōu)勢(shì)與不足明確校本教師培訓(xùn)的主題并形成方案為教師專業(yè)發(fā)展實(shí)踐指明方

9、向給教師提出建設(shè)性的反饋意見(jiàn)為能力欠缺或績(jī)效欠佳的教師提供指導(dǎo) 終結(jié)性評(píng)價(jià)/管理評(píng)估教師的工作績(jī)效，淘汰一些不適合的教師候選人或工作表現(xiàn)差的在崗教師為獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等其它人事決策提供參考 發(fā)展性功能與管理性功能都不可或缺。沒(méi)有管理的發(fā)展性評(píng)價(jià)和沒(méi)有發(fā)展的管理性評(píng)價(jià)都是不合理的。兩者都要受到重視，但這種平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的。趙德成博士TEL重教師，以人為本趙德成博士TEL工第一，顧客第二員工第一，顧客第二n豪爾F羅森柏斯、戴安娜麥克弗林彼得斯 （2003）：顧客第二（修訂版）中信出版社，2003n在20多年的時(shí)間，羅森柏斯國(guó)際集團(tuán)從美國(guó)費(fèi)城

10、地區(qū)的一家小旅行社，一步步發(fā)展成為全球的業(yè)界領(lǐng)袖，年收入超過(guò)了60億美元。如此巨大的成功究竟秘訣何在？趙德成博士TEL森柏斯的成功原因羅森柏斯的成功原因n別人都是在盡力討好顧客，而羅森柏斯首先把精力集中在員工身上，其次才是顧客。因?yàn)樗麍?jiān)信，不愉快的人提供的只能是不愉快的服務(wù)，創(chuàng)造的只能是不斷下降的利潤(rùn)。在這種經(jīng)典的反直覺(jué)的管理實(shí)踐中，羅森柏斯向你展示了如何通過(guò)重視你的員工你公司的最大資產(chǎn)，來(lái)贏得最好的顧客，并將你的企業(yè)推向成功的頂峰。趙德成博士TEL、評(píng)價(jià)什么二、評(píng)價(jià)什么（指標(biāo)體系）l教師疲于應(yīng)付，期末為了應(yīng)付考評(píng)要填寫(xiě)或準(zhǔn)備很多文字資料

11、。補(bǔ)寫(xiě)教案或教學(xué)反思成為期末工作。l管理者只檢查資料是否齊全，至于這些資料反映了什么并無(wú)人在乎，資料并沒(méi)有真正成為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。l為了全面，指標(biāo)中可能包含了不合適、不科學(xué)（每學(xué)期上圖書(shū)館不少于14次）、難以操作（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民）的指標(biāo)。從教師績(jī)效評(píng)價(jià)從教師績(jī)效評(píng)價(jià)10001000分指標(biāo)體系說(shuō)起分指標(biāo)體系說(shuō)起趙德成博士TEL何確定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？如何確定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？ l以工作分析為基礎(chǔ)l與學(xué)校發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，確定KPIl理解標(biāo)準(zhǔn)，才能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)趙德成博士TEL于工作分析基于工作分析 l工作分析是收集、分析和整理關(guān)于特定工作之信息的一個(gè)系統(tǒng)性

12、程序。它具體說(shuō)明一項(xiàng)工作的人員素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等。l從工作分析中獲得的信息可以成為績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)雇員的評(píng)價(jià)必須基于工作分析，不能提出超出職責(zé)范圍的要求。l如果沒(méi)有工作分析的信息，組織通常會(huì)采用一種單一、概括化的標(biāo)準(zhǔn)（如，合作、可靠性）。趙德成博士TEL班主任崗位為例以班主任崗位為例 待答的問(wèn)題是：班主任教師的工作職責(zé)是什么？除了完成一定數(shù)量的教學(xué)任務(wù)，主要任務(wù)是什么？應(yīng)該做到怎么樣？他應(yīng)該具備怎么的素質(zhì)？研究方法：管理者訪談、班主任訪談、家長(zhǎng)訪談、學(xué)生訪談。趙德成博士TEL主任工作職責(zé)（班主任工作職責(zé)（1 1）

13、n基于學(xué)校與級(jí)組工作規(guī)劃，根據(jù)本班學(xué)生發(fā)展的實(shí)際，制定本班工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)本班各項(xiàng)教育工作 n積極、認(rèn)真組織本班學(xué)生參與學(xué)校和年級(jí)組組織的各項(xiàng)活動(dòng) n認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，特別是抓好學(xué)生行為養(yǎng)成教育 n抓好班級(jí)文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人的積極作用 趙德成博士TEL主任工作職責(zé)班主任工作職責(zé)（2）n加強(qiáng)班集體建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、積極向上的班集體 n結(jié)合本班實(shí)際，設(shè)計(jì)與召開(kāi)主題班隊(duì)會(huì) n聯(lián)系本班各科任課教師，相互支持，共同教育好學(xué)生 n做好家校溝通，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，形成家校教育合力 n特別關(guān)心弱勢(shì)學(xué)生（如貧窮家庭子女）及個(gè)別需要特殊輔導(dǎo)的學(xué)生 趙德成博士TEL：010-

14、58802990班主任工作職責(zé)班主任工作職責(zé)（3）n維護(hù)學(xué)生在校安全，及時(shí)處理突發(fā)事件 n組織學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，養(yǎng)成學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)及能力n認(rèn)真做好優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選工作，認(rèn)真評(píng)定學(xué)生操行n認(rèn)真、主動(dòng)完成職責(zé)中沒(méi)有明確規(guī)定，但對(duì)班級(jí)建設(shè)、學(xué)校發(fā)展有益的事情趙德成博士TEL主任素質(zhì)要求班主任素質(zhì)要求n愛(ài)心n責(zé)任心n耐心n溝通能力n領(lǐng)導(dǎo)能力趙德成博士TEL作分析的啟示n在學(xué)校內(nèi)部，不同崗位的職責(zé)要求和素質(zhì)要求不一樣，所以績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)應(yīng)該有所差別。這種差別不僅體現(xiàn)在指標(biāo)上，也體現(xiàn)在指標(biāo)的權(quán)重上。n即便是同一類崗位，也要關(guān)注差別，比如政教主任

15、和教務(wù)主任，其職責(zé)要求不同，評(píng)估上也要有差異。趙德成博士TEL學(xué)校發(fā)展實(shí)際結(jié)合與學(xué)校發(fā)展實(shí)際結(jié)合l過(guò)去，教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)通常由外在于學(xué)校的教育行政管理機(jī)構(gòu)提出，或者由學(xué)校內(nèi)部管理者通過(guò)模仿而形成。l這種指標(biāo)體系既沒(méi)有充分體現(xiàn)自上而下的職責(zé)要求，更沒(méi)有照顧到學(xué)校的實(shí)際情況以及教師、學(xué)生與家長(zhǎng)的觀點(diǎn)。l以校為本的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)不忽視自上而下，但更強(qiáng)調(diào)自下而上和照顧學(xué)校實(shí)際。趙德成博士TEL一條路徑第一條路徑 l自上而下：從戰(zhàn)略到關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)趙德成博士TEL戰(zhàn)略到KPIn學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略n將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)

16、n確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）n設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略匹配的績(jī)效工資制度趙德成博士TEL京師范大學(xué)的努力n戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)世界知名世界知名的、研究型、高水平、綜合性大學(xué)n關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）：發(fā)表外文文章的數(shù)量與影響力n初期效果：“土鱉”們的抵制n長(zhǎng)期效果：離世界知名越來(lái)越近趙德成博士TEL中小學(xué)的啟示n作為校長(zhǎng)，我們需要思考的問(wèn)題有：n我們的戰(zhàn)略到底是什么？n近期工作目標(biāo)有哪些？n可否轉(zhuǎn)化出教師個(gè)人關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)？n是否適合通過(guò)工資杠桿來(lái)發(fā)揮作用？n可以設(shè)計(jì)出怎樣的績(jī)效工資計(jì)劃？趙德成博士TEL二條路徑第二條路徑 l自下而上

17、：從問(wèn)題到關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)趙德成博士TEL問(wèn)題到KPIn調(diào)查分析/360評(píng)估n找出實(shí)踐中最迫切需要解決的問(wèn)題n確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）n設(shè)計(jì)與KPI匹配的績(jī)效工資制度趙德成博士TEL京師范大學(xué)院系干部評(píng)估北京師范大學(xué)院系干部評(píng)估研究的發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)現(xiàn)趙德成博士TEL京師范大學(xué)院系干部評(píng)估北京師范大學(xué)院系干部評(píng)估研究的發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)現(xiàn)趙德成博士TEL主體評(píng)估結(jié)果的比較雷達(dá)圖多主體評(píng)估結(jié)果的比較雷達(dá)圖趙德成博士TEL續(xù)以班主任崗位為例繼續(xù)以班主任崗位為例 l待答的問(wèn)

18、題是：我校共有多少位班主任？我校在班主任隊(duì)伍建設(shè)上的目標(biāo)是怎樣的？我校班主任工作中的優(yōu)勢(shì)與不足是什么？需要鞏固與發(fā)揚(yáng)的優(yōu)勢(shì)是什么？需要改進(jìn)的不足是什么？最迫切需要解決的問(wèn)題有哪些？l研究方法：研究對(duì)象：管理者、班主任、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生；數(shù)據(jù)收集方法：?jiǎn)柧?、訪談、座談趙德成博士TEL校對(duì)班主任的期待和要求某校對(duì)班主任的期待和要求 l以學(xué)生發(fā)展為本開(kāi)展教育工作，促進(jìn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性l注重家校聯(lián)系，提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意度，并將家校工作作為學(xué)校的特色來(lái)抓。l探索以班級(jí)為單位的教師聯(lián)系制度，加強(qiáng)班主任與科任教師的聯(lián)系。l趙德成博士TEL校班主任

19、隊(duì)伍實(shí)際表現(xiàn)某校班主任隊(duì)伍實(shí)際表現(xiàn) l從整體而言，班主任的優(yōu)勢(shì)是：認(rèn)真完成學(xué)校交給的任務(wù)，組織學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)；工作有計(jì)劃、有總結(jié)，認(rèn)真填寫(xiě)班主任工作日志，過(guò)程性資料齊備；關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成趙德成博士TEL校班主任隊(duì)伍實(shí)際表現(xiàn)某校班主任隊(duì)伍實(shí)際表現(xiàn) l班主任隊(duì)伍迫切需要改進(jìn)的問(wèn)題是：以學(xué)生發(fā)展為本的意識(shí)不夠，制定班級(jí)工作計(jì)劃或組織教育活動(dòng)沒(méi)有基于學(xué)生發(fā)展的需求，缺乏針對(duì)性與實(shí)效性；與家長(zhǎng)聯(lián)系不夠，基本上沒(méi)有雙向互動(dòng)，家長(zhǎng)參與子女教育的愿望沒(méi)有受到重視，家長(zhǎng)希望有更多的雙方溝通與合作；重視了班集體建設(shè)及制度建設(shè)，但忽視了文化育人的作用，班級(jí)物質(zhì)文化與精神文化建

20、設(shè)亟待加強(qiáng)。趙德成博士TEL上而下與自下而上的結(jié)合n自上而下自上而下n工作分析n列舉全各種職責(zé)與素質(zhì)要求n從理論出發(fā)n做的是加法n自下而上自下而上n以校為本n找出當(dāng)前最迫切需要關(guān)注的問(wèn)題n從實(shí)際出發(fā)n做的是減法教師評(píng)估指標(biāo)趙德成博士TEL主任工作考核標(biāo)準(zhǔn)班主任工作考核標(biāo)準(zhǔn) 增加班級(jí)計(jì)劃與教育活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性，貫徹以學(xué)生發(fā)展為本的理念加強(qiáng)家校之間的雙向溝通，增進(jìn)雙方合作，創(chuàng)造性地拓展家校合作渠道和方式加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)，清潔與美化教室，開(kāi)展健康、向上的文體活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生用文明行為裝扮校園做好民族團(tuán)結(jié)和校園安全教育抓好各項(xiàng)常規(guī)工作，建設(shè)文明

21、班級(jí)趙德成博士TEL待進(jìn)一步落實(shí)的問(wèn)題有待進(jìn)一步落實(shí)的問(wèn)題 各個(gè)指標(biāo)是否要有權(quán)重？如果有，多少合適？各個(gè)指標(biāo)如何考核？依據(jù)是什么？需要設(shè)計(jì)更細(xì)致的評(píng)估工具嗎？過(guò)程與結(jié)果性指標(biāo)如何整合？最后提供給班主任教師一個(gè)什么樣的反饋報(bào)告？趙德成博士TEL解標(biāo)準(zhǔn)更重要理解標(biāo)準(zhǔn)更重要趙德成博士TEL馬光司馬光l拿一個(gè)吸管一樣的長(zhǎng)棍讓那個(gè)小朋友先呼吸著，再想其它辦法去救他。l你是個(gè)善良且充滿智慧的孩子，可是要找一個(gè)你說(shuō)的木棍可能來(lái)不及了。趙德成博士TEL馬光司馬光l找來(lái)一塊大木板，讓那個(gè)小朋友趴上去浮起來(lái)。l你真愛(ài)動(dòng)腦筋，知道的知識(shí)也不少，是個(gè)聰明的孩子?？墒堑侥膬喝フ疫@么合適的一塊木板呢？還有水缸是不是足夠大呢？都存在問(wèn)題。誰(shuí)還有別的方法？趙德成博士TEL馬光司馬光l找個(gè)皮管子，用嘴一吸水就吸出來(lái)了，我爸爸澆菜就這樣做。這樣做小朋友也得救了。l你真是個(gè)細(xì)心的孩子，這么善于觀察，現(xiàn)在又學(xué)會(huì)應(yīng)用了，真了不起。可是要在當(dāng)時(shí)找到我們所需要的皮管子可能也來(lái)不及了。在當(dāng)時(shí)的情況下，到底司