關(guān)于建筑施工合同管理活動的討論

1、關(guān)于建筑施工合同管理活動的討論作者：董箏來源：科技創(chuàng)新導(dǎo)報2011年第17期        摘 要:建筑工程施工合同管理活動是工程項目施工中重要環(huán)節(jié),它總括全局又關(guān)系各方利益。因此在實際合同管理工作活動中,各個步驟都有許多方面探索與討論,這樣既可以完善建筑工程項目施工合同的科學(xué)化管理工作,又可以平衡合同各方利益與權(quán)益,以實現(xiàn)雙贏甚至是多贏局面。         關(guān)鍵詞:施工合同合同管理     &

2、#160;   中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)06(b)-0045-02         建筑工程施工合同管理活動是工程項目施工中重要環(huán)節(jié),它總括全局又關(guān)系各方利益。因此在實際合同管理工作活動中,各個步驟都有許多方面探索與討論,這樣既可以完善建筑工程項目施工合同的科學(xué)化管理工作,又可以平衡合同各方利益與權(quán)益,以實現(xiàn)雙贏甚至是多贏局面。我們可以從下面幾個方面討論。       &#

3、160; 1 建設(shè)主管部門對施工合同的管理         在市場經(jīng)濟條件下,各級政府建設(shè)行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求,對施工合同進行以下管理。         (1)宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策;         (2)貫徹國家制訂的施工合同示范文本,并組織推行和指導(dǎo)使用;    

4、60;    (3)組織培訓(xùn)合同管理人員,指導(dǎo)合同管理工程,總結(jié)交流工作經(jīng)驗;         (4)對施工合同簽訂進行審查,監(jiān)督檢查合同履行,依法處理存在的問題,查處違法的行為;         (5)制訂簽訂和履行合同的考核指標(biāo),并組織考核;表彰先進的管理單位;         (6)確定損失賠償范圍;  

5、;       (7)調(diào)解施工合同糾紛。         承發(fā)包雙方應(yīng)在施工合同正式簽訂之前,將雙方協(xié)商一致的合同草案,送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容有:         (1)是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款;         (2)雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履

6、行合同的能力;         (3)有無損害國家、社會和第三方利益的條款;         (4)是否具備簽訂合同的必要條件;         (5)合同條款是否完備、內(nèi)容是滯詳盡正確;         (6)雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件;   &#

7、160;     (7)工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合有關(guān)規(guī)定等。         為了進一步加強建設(shè)工程合同的宏觀監(jiān)督管理,進一步培育、發(fā)展和規(guī)范我國的建筑市場,許多地方建設(shè)行政主管部門會同工商行政管理機構(gòu),成立了建設(shè)工程合同管理的專門機構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程合同的審查、鑒證及監(jiān)督管理工作。例如河北唐山市城市管理局工程處根據(jù)唐山市城市管局文件201051號關(guān)于下發(fā)的通知規(guī)定,負(fù)責(zé)對承發(fā)包雙方簽訂合同審查、鑒證工作,并制訂了合同審查、鑒證的工作程序和相關(guān)規(guī)定。

8、        2 工程項目的合同管理         對建設(shè)工程施工合同,不僅政府主管部門要實施監(jiān)督和管理,工程項目中的施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位更需要對施工合同進行管理,尤其是施工企業(yè)目前正面臨市場經(jīng)濟壓力,嚴(yán)格和高水平的合同管理工作顯得越來越重要,企業(yè)必須增強合同意識,重視合同管理,學(xué)會合同管理方法,提高合同管理水平。         工程項目施工的

9、整個工作過程可概括為鑒訂合同和履行合同兩大環(huán)節(jié)。這兩個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,不可分割,前一個環(huán)節(jié)是后一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ),后一個環(huán)節(jié)是前一個環(huán)節(jié)的繼續(xù),兩者缺一不可。合同簽訂是否合理,直接影響到項目實施的成敗和項目的經(jīng)濟效益,簽訂一個虧本的或權(quán)利義務(wù)失衡的施工合同,合同是很難履行的,項目的經(jīng)濟效益也很難實現(xiàn);反之合同條款訂得再了,如果在履行合同過程中經(jīng)常失誤,不能正確而有效地執(zhí)行合同,也不會取得成功。因此施工合同管理工作貫穿于整個工程項目施工的始終。         2.1 施工合同鑒訂階段的合同管理   &

10、#160;     (1)合同管理目標(biāo)和任務(wù)         從通過資格預(yù)審、取得招標(biāo)文件到簽訂合同是施工合同的形成過程,在此過程中,承包商合同管理的主要目標(biāo)和任務(wù)是:         提出一個有競爭力的報價,作為形成合同價格的基礎(chǔ)。報價是能否取得工程承包資格,獲得施工合同的關(guān)鍵,承包商應(yīng)仔細(xì)研究和分析招標(biāo)文件,全面地調(diào)查工程項目環(huán)境,制訂施工規(guī)劃,并結(jié)合承包商自身情況,根據(jù)國家或地方的

11、定額、標(biāo)準(zhǔn)、各種取費標(biāo)準(zhǔn)和市場情況,提出一個合同而又具有競爭力的報價,以便在競爭激烈的建筑市場上贏得合同,并取得合理的盈利。         簽訂一個公平、合理和有利的施工合同。合同決定著承包工程的盈虧成敗,承包商應(yīng)通過合同談判謀求合理的價格,風(fēng)險小、雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較公平的合同條件。         (2)合同管理的主要工作         根據(jù)合同管理

12、的目標(biāo)和任務(wù),承包商在施工合同簽訂階段合同管理的主要工作主要有以下幾方面。         全面分析和正確理解招標(biāo)文件,弄清業(yè)主的意圖和要求,重點分析合同基礎(chǔ)、范圍、類型、合同工期、質(zhì)量、支付方式和方法、違約、索賠、爭議處理等合同條款,分析投標(biāo)的條件和各種要求以及招標(biāo)文件中存在的問題和不清楚之處,弄清在投標(biāo)、報價、執(zhí)行合同中可能遇到的問題和風(fēng)險等。         研究工程項目的投標(biāo)可行性,對擬建項目所在國的政治、經(jīng)濟、社會、市場、交通

13、等和工程項目本身:如項目概要、位置、地理、氣候、運輸?shù)戎T多方面進行系統(tǒng)調(diào)查,使承包商的投標(biāo)與報價能建立在對項目環(huán)境比較熟悉的客觀基礎(chǔ)上,并進行投標(biāo)競爭形勢分析、企業(yè)自身條件分析和投標(biāo)風(fēng)險分析,對承包工程的前景作出正確的估計和判斷。         制訂施工規(guī)劃和方案,作為正確報價的基礎(chǔ)和依據(jù)。承包商根據(jù)招標(biāo)文件和企業(yè)自身情況等,制訂包括施工方法、工程總進度計劃、資源來源與供應(yīng)計劃、分包計劃、資金計劃等在內(nèi)的施工規(guī)劃,并進行方案的比較、研究和優(yōu)選。      

14、0;  正確進行投標(biāo)報價、承包商應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場調(diào)查、市場信息、施工規(guī)劃、國家和地方的定額、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實際情況等,正確地、合理地估算出為全面完成規(guī)定的義務(wù)所必需的全部費用,并考試企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、報價策略、競爭對手情況、業(yè)主要求等,制訂一個富有競爭力的合理報價。         積極準(zhǔn)備合同談判,為自己爭取公平、合理和有利的合同條件,盡量減少和避免合同風(fēng)險,為今后的合同實施和履行打下良好的工作基礎(chǔ)。        

15、0;2.2 工程施工階段的合同管理         2.2.1 合同管理目標(biāo)和任務(wù)         施工合同簽訂后便入了合同實施和履行階段,這個階段對合同實施控制和管理,不僅可以約束雙方圓滿地完成各自的合同義務(wù),而且可以彌補合同簽訂中的扣件,改變算成怕不利地位,通過索賠等手段增加工程利潤。工程施工階段合同管理的目標(biāo)和任務(wù)是:         (1)建立合同管

16、理機構(gòu),熟悉合同文件;         (2)對合同履行實施嚴(yán)格、有效的合同監(jiān)督和控制;         (3)積極開展索賠和反索賠,保護自己的正當(dāng)權(quán)益;         (4)盡可能減少和避免合同糾紛,并通過合法手段解決合同爭議。         2.2.2 合同管理的主要工作

17、         根據(jù)合同管理的目標(biāo)和任務(wù),承包商在工程施工階段合同管理的主要工作有以下幾方面:         (1)建設(shè)合同實施保證體系,作為合同實施控制的基礎(chǔ),主要工作有:         在工程項目上設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員;         作合同總體分析和詳細(xì)分析

18、,將合同目標(biāo)分解至具體的部門、人員和工程活動;         組織工程項目各有關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握合同文件和合同分析文件;         建立合同管理工作程序,規(guī)范合同管理工作,使合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行;         建立合同文檔系統(tǒng),科學(xué)、系統(tǒng)地收集、整理和保存工程施工中各有關(guān)事件和活動的一切資料、信息;    

19、60;    建立報告和行文制度,各種工程實施報告、書面文件、通知等均有相應(yīng)的交接手續(xù)、簽收證據(jù)等。         (2)實施有效的合同監(jiān)督,保證各項工作按合同進行,主要工作有:         現(xiàn)場監(jiān)督各小組、項目小組或分包商的蕘,給他們以合同方面的幫助;         對業(yè)主、監(jiān)理工程師等進行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他

20、們的合同關(guān)系;         參與各種檢查驗收,并提出相應(yīng)報告;         對各種書面文件用合同方面的審查的控制;         經(jīng)常性解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析;         收集、整理、保存各種工程資料。         (3)進行合同跟蹤,對合同履行進程和結(jié)果進行觀察、檢查,并提出處