成都市建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控

1、成都市建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控管理辦法（試行）第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范建設(shè)工程施工安全隱患防控工作， 建立安全隱患防控長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo) 各方責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)我市建設(shè)施工安全隱患防控科學(xué)化、精細(xì) 化、信息化，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全隱患精準(zhǔn)防控及其監(jiān)督管理適用本辦 法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程（含裝飾裝修和軌道交通工程）。第三條管理主體市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控的行政主管部門

2、，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控的監(jiān)督管理工作，并委托相關(guān)市級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照層級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則， 負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控的監(jiān)督管理工作， 可委托區(qū)（市）縣安全 監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理。第四條責(zé)任主體建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)施工安全隱患精準(zhǔn)防控的 各項(xiàng)規(guī)定，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條 本辦法規(guī)定的各方責(zé)任主體職責(zé)不替代國(guó)家、行業(yè)、四川省、成都 市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各方責(zé)任主體職責(zé)。第二章術(shù)語與定義第六條施工安全隱

3、患精準(zhǔn)防控指建設(shè)工程各方責(zé)任主體通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)評(píng)定，采用信息化管理等手段， 對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)開展早期預(yù)防；通過安全隱患排查，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境人員變化等因素， 分級(jí)制定應(yīng)對(duì)措施， 組織整改， 對(duì)施工安全隱患實(shí)施有效 控制。第七條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)指建設(shè)工程在勘察、 設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、管理活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、 有害因素， 可能導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)施工安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故。第八條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性、 可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán) 重性，按照可能性、嚴(yán)重性從高到低，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)分為I、U、M、W四種 等級(jí)。建設(shè)工程各方責(zé)任主體開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，可參

4、照LEC法等行業(yè)成熟風(fēng) 險(xiǎn)管控（評(píng)價(jià)）方法；分級(jí)應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）辨識(shí)、 管理、分級(jí)的規(guī)定。第九條 施工安全隱患指建設(shè)工程在施工準(zhǔn)備、 施工過程中違反安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定， 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo) 致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷第十條 施工安全隱患分級(jí)根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量、 經(jīng)濟(jì)損失大小、 社會(huì)影響程度及發(fā)生的概率，將隱患按照嚴(yán)重程度從高到低依次劃分為：1. A 級(jí)。指可能造成多人傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響 的。2. B 級(jí)。指可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失，或

5、可能造成較大社會(huì)影響 的。3. C 級(jí)。指可能造成人員傷害、一般經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成一般社會(huì)影響 的。第十一條 施工安全隱患分區(qū)指隱患作業(yè)部位、隱患物所處區(qū)域，及隱患行為發(fā)生的區(qū)域， 結(jié)合工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境、 施工工藝等實(shí)際情況， 分為一般隱患區(qū)域和高危隱患區(qū)域， 高危隱患區(qū)域包括：人員密集區(qū)、高處作業(yè)區(qū)、坍塌區(qū)、火險(xiǎn)區(qū)、爆炸區(qū) 等。第十二條 施工安全隱患等級(jí)評(píng)定指建設(shè)工程各方責(zé)任主體結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境、 天氣等因素的變化， 結(jié)合施工 進(jìn)度，綜合考量，對(duì)施工安全隱患實(shí)施等級(jí)評(píng)定。同一安全隱患項(xiàng)因所處區(qū)域發(fā)生變化，處于第十一條所述高危隱患區(qū)域的， 應(yīng)將等級(jí)提升至少一級(jí)。第三章 總體要求第十三條 建

6、設(shè)工程依照本辦法實(shí)施施工安全隱患精準(zhǔn)防控， 應(yīng)首先根據(jù)危 險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 的要求，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控、管理、處置。第十四條 鼓勵(lì)建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 實(shí)施信息化管理。第十五條 各方責(zé)任主體應(yīng)按照本辦法規(guī)定的主要流程開展安全風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù) 防，結(jié)合企業(yè)重大危險(xiǎn)源排查、隱患整改制度，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、施工安 全隱患管控的全過程安全管理體系。第十六條 主要流程1. 開工前，建設(shè)單位牽頭開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及等級(jí)評(píng)定，填寫施工 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定表（見附件 1）。2. 施工中，施工單位結(jié)合實(shí)際情況，參考建設(shè)工程施工安

7、全隱患精準(zhǔn)排 查表（參考表）（見附件 2），每日開展施工安全隱患排查，對(duì)排查出的隱患 進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分級(jí)組織整改，并將排查、評(píng)定、整改情況記錄到施工安全隱 患排查、評(píng)定、整改登記表（見附件 3）。施工單位應(yīng)將 A 級(jí)隱患即時(shí)報(bào)送安 全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4、自開工之日起， 施工單位每三個(gè)月填寫 施工安全隱患精準(zhǔn)防控統(tǒng)計(jì)表 （見附件 4），向工程備案地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送。5、建設(shè)工程竣工后，建設(shè)行政主管部門將各方責(zé)任主體履職情況作為企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審參考依據(jù)。第四章 建設(shè)單位職責(zé)第十七條 建設(shè)單位牽頭成立施工安全隱患精準(zhǔn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng) 導(dǎo)小組），建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，總監(jiān)理工程師、施工單

8、位項(xiàng)目經(jīng)理任副 組長(zhǎng)，施工單位項(xiàng)目安全工程師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理 單位項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師任組員。第十八條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)評(píng)定，編制施工安 全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定表第十九條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位開展施工安全隱患排查、 評(píng)定、整改， 定期檢查施工安全隱患排查、評(píng)定、整改登記表，核實(shí)排查、整改情況。第二十條 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控工作建設(shè) 單位第一責(zé)任人。第五章 監(jiān)理單位職責(zé)第二十一條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定，核 實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。第二十二條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位開展施工安

9、全隱患排查、評(píng)定、整改，核實(shí)施工安全隱患排查、評(píng)定、整改登記表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。第二十三條 B 級(jí)及以上施工安全隱患應(yīng)寫入監(jiān)理日志。監(jiān)理單位應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)開展辨識(shí)， 確實(shí)存在隱患的，督促其整改。第二十四條 總監(jiān)理工程師為建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控工作監(jiān)理單位 第一責(zé)任人。第六章 施工單位職責(zé)第二十五條 施工單位負(fù)責(zé)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定，填寫施工安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)定表。第二十六條 施工單位負(fù)責(zé)開展施工安全隱患排查、評(píng)定、整改，填寫施 工安全隱患排查、評(píng)定、整改登記表。第二十七條 施工單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)施工安全隱患排查、整改情況，填寫施工 安全隱患精準(zhǔn)防控統(tǒng)計(jì)表 ，經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

10、 總監(jiān)理工程師審核簽字后， 加蓋公章，報(bào)送安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十八條 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為建設(shè)工程施工安全隱患精準(zhǔn)防控工作施工 單位第一責(zé)任人 , 督促并組織安全工程師、專職安全員對(duì)施工安全隱患分級(jí)分類 進(jìn)行整改。第七章 建設(shè)行政主管部門職責(zé)第二十九條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程開展安全隱 患精準(zhǔn)防控工作，監(jiān)督各方責(zé)任主體履行本辦法規(guī)定的職責(zé)。第三十條 建設(shè)行政主管部門每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程各方責(zé)任主體履職情 況進(jìn)行抽檢， 抽檢工程數(shù)量不少于上一季度報(bào)送 安全隱患精準(zhǔn)防控統(tǒng)計(jì)表 建 設(shè)工程總數(shù)的 10%。建設(shè)行政主管部門可組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（專家組）進(jìn)行抽檢第三十一條 建設(shè)行政主

11、管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將各方責(zé)任主體履職情況納 入信用綜合評(píng)價(jià)管理。第三十二條 建立年度考核制度對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核，每人每自然年 12 分， 根據(jù)自然年內(nèi)責(zé)任追究情況實(shí)行扣分， 年底前將得分抄送其單位， 由單位根據(jù)內(nèi) 部相關(guān)人事、績(jī)效管理制度及建設(shè)行政主管部門建議進(jìn)行處理。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每約談一次，年度考核扣 2 分；建設(shè)工程 每責(zé)令暫時(shí)停止施工一次，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度考核扣3 分；建設(shè)工程每發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故， 建設(shè)、監(jiān)理、 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度 考核扣 6 分；建設(shè)工程每發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，建設(shè)、監(jiān)理、施工 單位項(xiàng)

12、目負(fù)責(zé)人年度考核扣 12 分。第八章 責(zé)任追究第三十三條 建設(shè)單位未履行本辦法第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，監(jiān)理 單位未履行本辦法第二十一條、 二十三條規(guī)定職責(zé)的， 施工單位未履行本辦法第 二十五條、第二十七條規(guī)定職責(zé)的，建設(shè)行政主管部門約談相關(guān)責(zé)任人第三十四條 建設(shè)單位未履行本辦法第十九條規(guī)定職責(zé)的，監(jiān)理單位未履行 本辦法第二十二條規(guī)定職責(zé)的，施工單位未履行本辦法第二十六條規(guī)定職責(zé)的， 建設(shè)行政主管部門約談相關(guān)責(zé)任人； 情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn) 行信用綜合評(píng)價(jià)扣分、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格限制處理。第三十五條 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位未履行本辦法規(guī)定責(zé)任，造成生產(chǎn)安全 事故的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，報(bào)

13、請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門暫停或吊銷項(xiàng)目總監(jiān)、 項(xiàng)目 經(jīng)理在本市的執(zhí)業(yè)資格，暫停監(jiān)理、施工單位在本市的投標(biāo)資格。第三十六條安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，所在單位予 以約談。第三十七條 建設(shè)行政主管部門轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，經(jīng) 調(diào)查確定為責(zé)任事故，且安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員存在失職瀆職行為， 經(jīng)政府安監(jiān) 部門認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，由所在單位進(jìn)行誡勉處理或崗位調(diào)整， 對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn) 行約談。第三十八條建設(shè)行政主管部門轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事 故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故，且安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員存在重大過失， 經(jīng)政府安 監(jiān)部門認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門根據(jù)情況