關(guān)于高校教育成本管理的思考

1、目 錄中文摘要與關(guān)鍵詞1一、高校教育成本概述1二、高校進(jìn)行教育成本管理的意義1三、高校教育成本管理中存在的問(wèn)題2（一）對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足2（二）沒(méi)有合理運(yùn)用資金成本2（三）成本核算不科學(xué)2四、完善高校教育成本管理的對(duì)策3（一）樹(shù)立正確的觀念3（二）加強(qiáng)預(yù)算管理3（三）理清成本范圍，核定成本標(biāo)準(zhǔn)3（四）健全高校財(cái)務(wù)管理制度4五、結(jié)語(yǔ)4摘要近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越大，大量的經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)，這極大的改善了各個(gè)高校的辦學(xué)條件，提升了高校的建設(shè)水平，也加大了師資力量，這一方面大大的提高了各個(gè)高校的辦學(xué)水準(zhǔn)，但是也為高校的教育成本管理提出了考驗(yàn)。對(duì)高校教育成本概述，分析了高校進(jìn)行教育成本管理的意義

2、，探討了高校教育成本管理中存在的問(wèn)題，從樹(shù)立正確的觀念、加強(qiáng)預(yù)算管理、理清成本范圍，核定成本標(biāo)準(zhǔn)、）健全高校財(cái)務(wù)管理制度等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，從而使高校在日益競(jìng)爭(zhēng)的教育市場(chǎng)中健康、持續(xù)地發(fā)展。關(guān)鍵詞 高等院校；教育成本；成本管理；成本意識(shí)關(guān)于高校教育成本管理的思考隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活極大的提高，但人民的文化水平卻沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，因此，教育逐漸成為國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越大，大量的經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)，這極大的改善了各個(gè)高校的辦學(xué)條件，提升了高校的建設(shè)水平，也加大了師資力量，這一方面大大的提高了各個(gè)高校的辦學(xué)水準(zhǔn)，但是也為高校的教育成本管理提

3、出了考驗(yàn)。當(dāng)前，教育成本管理已經(jīng)是高等院校管理層最為關(guān)注的問(wèn)題之一。加強(qiáng)高校教育成本管理，對(duì)增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化高校資源結(jié)構(gòu)、提高高校辦學(xué)效益有著至關(guān)重要的意義。一、高校教育成本概述高校教育成本作為投入到高等教育中的資金，用于提供教育資源，同時(shí)也為學(xué)生提供周邊服務(wù)。高等院校的教育成本包括教師薪酬、學(xué)生直接費(fèi)用、教學(xué)管理費(fèi)用、培養(yǎng)服務(wù)成本等。教師薪酬指支付給教師的從事教學(xué)活動(dòng)的保持，也包括引進(jìn)高級(jí)教師的報(bào)酬。學(xué)生直接費(fèi)用指直接用于學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)基金、學(xué)生生活補(bǔ)貼、特困生補(bǔ)助，以及學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用。學(xué)管理費(fèi)用指學(xué)校運(yùn)行產(chǎn)生的周邊費(fèi)用，如教學(xué)管理，

4、學(xué)生管理等費(fèi)用等。培養(yǎng)服務(wù)成本指除了“教學(xué)管理費(fèi)用”以外為教職工、學(xué)生生活服務(wù)投入的人、財(cái)、物的總和。這些相關(guān)費(fèi)用構(gòu)成了高校的教育成本，有效的對(duì)這些成本進(jìn)行管理，才能使高等院校可持續(xù)的發(fā)展下去1。 二、高校進(jìn)行教育成本管理的意義隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)市場(chǎng)已由賣方市場(chǎng)過(guò)渡到了買方市場(chǎng)，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的要求越來(lái)越高，用人單位也越來(lái)越挑剔，從而導(dǎo)致高校在生源、師資等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為改善軟硬件環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，許多高校在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、人才引進(jìn)等方面投入巨資，甚至不惜向銀行大量借貸。債務(wù)危機(jī)在少數(shù)高校已經(jīng)出現(xiàn)，如果不能有效地

5、加強(qiáng)教育成本管理，就可能給高校正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難，甚至造成破產(chǎn)2。目前只有少部分高校呈現(xiàn)出“產(chǎn)出大于投入”的較高效益。這就需要高校建立教育成本管理體系，形成有效的成本核算和約束機(jī)制，全面掌握高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效果，減少和避免不合理的開(kāi)支和浪費(fèi)，優(yōu)化配置教育資源，確保有限的資源發(fā)揮出最佳的效用，力爭(zhēng)以最少的教育資源耗費(fèi)，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生，推動(dòng)管理水平和辦學(xué)績(jī)效的全面提高。三、高校教育成本管理中存在的問(wèn)題（一）對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足由于我國(guó)的體制問(wèn)題，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)高等院校的成本管理模式受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，因此，在成本的管理上，很少有主動(dòng)管理意識(shí)，高校的管理層很

6、少對(duì)成本的管理本著效益理念進(jìn)行管理，缺乏成本核算與成本控制的動(dòng)機(jī)。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，高等院校一直走著收錢辦事的理念，尤其是一些公辦高等學(xué)校的決策者往往缺乏成本管理意識(shí)，注重算政治賬，忽視算經(jīng)濟(jì)賬；只管不停地建設(shè)，很少考慮學(xué)校的財(cái)力；只管一味地向銀行貸款，而不考慮巨額貸款將帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面作用3。隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，高等院校對(duì)于成本的吸引都從銀行貸款入手，大力進(jìn)行校園建設(shè)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施，而忽視了校園軟實(shí)力的投入，使得教育成本管理缺失，基于這種觀念，高等學(xué)校不僅沒(méi)有動(dòng)力去降低成本、提高效率，相反還會(huì)衍生和助長(zhǎng)決策的隨意性，盲目投資，盲目求大、求全、求洋，盲目攀比，不計(jì)算投入與產(chǎn)出，忽視效益4。

7、（二）沒(méi)有合理運(yùn)用資金成本高校管理層缺乏成本核算的做法，使得高等院校在運(yùn)作當(dāng)中，忽視了教育投資的效益，從而從整體上來(lái)看，高校教育資金的成本難以得到合理的運(yùn)用，一方面高校的運(yùn)作上一直感到資金不足，難以發(fā)揮實(shí)力，另一方面，高校的沒(méi)有意識(shí)到自己仍然掌握著有用的閑置資產(chǎn)5。在成本的管理當(dāng)中，片面強(qiáng)調(diào)需求，卻忽視了效益。這一點(diǎn)則表現(xiàn)在多個(gè)方面，如學(xué)校的資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不明，有多個(gè)部門參與管理使用。缺乏定期盤點(diǎn)核對(duì)，同時(shí)資產(chǎn)的保管和日常維護(hù)不力，致使資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置、流失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。在對(duì)學(xué)校的舊有資產(chǎn)的處理過(guò)程當(dāng)中，不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)控，一方面資金不足難以購(gòu)進(jìn)新的設(shè)備，一方面設(shè)備上重復(fù)購(gòu)置，造成浪費(fèi)6

8、。（三）成本核算不科學(xué)當(dāng)前的成本核算制度并不符合當(dāng)前的高校運(yùn)作形式，一些如購(gòu)買儀器應(yīng)當(dāng)分段支付的費(fèi)用或者是如貸款利息費(fèi)用等，在制度上按一次計(jì)入當(dāng)期，導(dǎo)致辦學(xué)費(fèi)用核算與學(xué)生培養(yǎng)周期不配比，現(xiàn)行高校固定資產(chǎn)不提折舊，導(dǎo)致高校教育成本核算失實(shí)?，F(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的不合理的設(shè)計(jì)，致使無(wú)法科學(xué)合理地核算教育成本，造成長(zhǎng)期以來(lái)高校教育成本底數(shù)不清。而高?！傲咳霝槌?，收支平衡”的預(yù)算原則，也使高校會(huì)計(jì)核算仍局限于計(jì)算預(yù)算收支余超的階段，并未真正核算教育成本。此外，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理方式側(cè)重進(jìn)行事后反映，不能體現(xiàn)成本管理的事前預(yù)測(cè)、事中控制等職能作用7。 四、完善高校教育成本管理的對(duì)策（一）樹(shù)立正確的觀念當(dāng)前高等院校

9、要想改善成本難以合理運(yùn)作局面，就應(yīng)當(dāng)改正過(guò)去的觀念，建立起自上而下的成本管理理念，將成本管理原則方法運(yùn)用到辦學(xué)成本控制當(dāng)中，從而使得高等院校能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)發(fā)展，維持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，真正成為“自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展、自主辦學(xué)”的獨(dú)立法人和實(shí)體8。（二）加強(qiáng)預(yù)算管理加強(qiáng)預(yù)算管理，可以降低高校的辦學(xué)成本，提高高校的辦學(xué)效益。從目前的研究現(xiàn)狀和可利用的手段分析，教育成本計(jì)量的方法可以歸納為三類：統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、利用現(xiàn)有學(xué)校會(huì)計(jì)資料轉(zhuǎn)換計(jì)算方法、進(jìn)行教育成本核算方法。第三種會(huì)計(jì)核算法變革現(xiàn)行的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，即通過(guò)對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的重新設(shè)計(jì)

10、以適應(yīng)教育成本核算的需要。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，編制年度固定資產(chǎn)更新改造及購(gòu)建計(jì)劃，對(duì)報(bào)廢、封存和有待更新、改造的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；同時(shí)，高校還要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊施行條例，并結(jié)合高校詩(shī)集，制定一套實(shí)施辦法，另外，選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，由于固定資產(chǎn)用途、性質(zhì)不同，高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，首先將固定資產(chǎn)劃分歸類，然后根據(jù)不同類別，選用不同折算方法9。 （三）理清成本范圍，核定成本標(biāo)準(zhǔn)隨處高校產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各項(xiàng)管理工作不斷完善，高校的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步與其培養(yǎng)成本聯(lián)系更加密切，對(duì)于教育撥款和高校的學(xué)費(fèi)收取的管理工作將會(huì)形成區(qū)別對(duì)待的方式。這就使得質(zhì)量好

11、的高校將會(huì)得到更多提升教育資源的機(jī)會(huì)，這樣使得進(jìn)行有效成本管理的高等院校在競(jìng)爭(zhēng)上具備更大的優(yōu)勢(shì)，而辦學(xué)質(zhì)量較差的院校則會(huì)面臨難以為繼的局面。同時(shí)，高校的不斷擴(kuò)招，使得學(xué)生對(duì)于學(xué)校的選擇機(jī)會(huì)也在不斷提升，這就使得高校在運(yùn)作上更加強(qiáng)調(diào)成本的管理，將經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)的用于學(xué)生的培養(yǎng)，并未培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，下大決心增加直接成本，降低間接成本，嚴(yán)控?zé)o關(guān)支出10。（四）健全高校財(cái)務(wù)管理制度提高辦學(xué)效益，即要靠解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，也要靠加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明教育成本管理是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校的建設(shè)、發(fā)展和提高辦學(xué)效益起著舉足輕重的作用。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的需要。

12、高校必須進(jìn)行成本核算，提高辦學(xué)效益，而提高辦學(xué)效益必須建立充滿活力的成本管理機(jī)制，建立以財(cái)務(wù)管理為中心的成本管理體系。編制成本預(yù)算、確定目標(biāo)成本、制定責(zé)任成本考核指標(biāo)、實(shí)施成本控制、制定實(shí)施成本計(jì)劃監(jiān)督制度。隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校自主辦學(xué)的法人主體和融資主體地位逐步得到確立，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求發(fā)展極不平衡的各高校必須加快發(fā)展，否則高校不僅不能更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求。而且部分高校將面臨破產(chǎn)危機(jī)，加強(qiáng)成本管理，提高辦學(xué)效益是高校生存和發(fā)展的必要選擇11。五、結(jié)語(yǔ)近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越大，大量的經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)，這極大的改善了各個(gè)高校的辦學(xué)條件，

13、提升了高校的建設(shè)水平，也加大了師資力量，這一方面大大的提高了各個(gè)高校的辦學(xué)水準(zhǔn)，但是也為高校的教育成本管理提出了考驗(yàn)。教育成本管理的最終目的是為了以較少的教育投入獲得更好的教育產(chǎn)出，而不是僅僅對(duì)學(xué)校使用資金的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。面對(duì)大眾化和市場(chǎng)化的新形勢(shì)，高校必須從思想上強(qiáng)化教職員工教育成本控制的意識(shí)，樹(shù)立成本效益觀念，加強(qiáng)教育成本核算與管理的研究，積極推進(jìn)教育成本管理的改革，從而使高校在日益競(jìng)爭(zhēng)的教育市場(chǎng)中健康、持續(xù)地發(fā)展。參考文獻(xiàn) 1王翔，楊慧.高校教育成本核算初探J.教育財(cái)會(huì)研究，2011（2）.2費(fèi)新霞，周旭芳.高等教育成本管理淺析J.職業(yè)時(shí)空，2011（9）.3張紅.高校教育成本管理方法的探討J.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（2）. 4 徐四星.基于成本習(xí)性的高校教育成本核算J.教育財(cái)會(huì)研究，2007，（6）. 5 陳國(guó)民.中日高等教育成本問(wèn)題的比較分析J.船山學(xué)刊，2006，（3）. 6 張建英. 加速高校教育成本改革 提高高校財(cái)務(wù)管理水平J. 山東高等教育社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)， 2006，（3） 7 沈紅,徐東華.基于收費(fèi)政策的中國(guó)本科生教育