鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)

1、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)固定資產投資項目節(jié)能審查基準承諾標準編制說明承擔單位：廣州能源檢測研究院提交日期：2017年8月目錄一、研究背景1二、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)分類2三、節(jié)能審查法律法規(guī)體系33.1、法律法規(guī)體系33.2、建議納入節(jié)能審查基準承諾標準的內容8四、工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展要求114.1、國家工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃114.2、廣東省工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃184.3、江門市工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃254

2、.4、工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)能效指標要求324.5、建議納入節(jié)能審查基準承諾標準的內容34五、工業(yè)節(jié)能法律法規(guī)體系365.1、法律法規(guī)體系365.2、建議納入節(jié)能審查基準承諾標準的內容41六、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)分類及用能特點436.1、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)分類436.2、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造生產企業(yè)主要生產工藝及主要用能系統(tǒng)44七、 工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)行業(yè)節(jié)能技術標體系517.1、工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)節(jié)能標準體系517.2、建議納入節(jié)能審查基準承諾標

3、準的內容55一、 研究背景為深化投融資體制改革，中共中央國務院出臺關于深化投融資體制改革的意見提出“在一定領域、區(qū)域內先行試點企業(yè)投資項目的承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式”。為深入貫徹落實中共中央、國務院改革部署，緊密結合江門實際情況，在借鑒周邊地區(qū)改革經(jīng)驗做法基礎上，江門提出圍繞“投資政策引導、建立承諾標準、企業(yè)自主承諾、健全信用保障、依法加強監(jiān)管、完善配套改革”的試點思路，開展投資項目承諾制改革試點工作，探索投資項目“先承諾后審，邊建邊批”管理新模式，大幅縮短項目前期準備時間，加快項目落地，為實施投資項目承諾制改革積累經(jīng)驗，在2017年年底前，

4、完成一批投資項目承諾制試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。 為推進投資項目承諾制改革試點順利推進，邁好第一步，解決“承諾什么”的問題，我院受江門市發(fā)展和改革據(jù)委托，制定鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)（不包括鐵路、航空航天、城市軌道交通）投資項目節(jié)能審查基準承諾標準，該標準按照江門市發(fā)展改革局的要求，致力于在“過于原則”和“過于細致”之間找到平衡點，全面梳理現(xiàn)行鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)投資項目節(jié)能審查的法律法規(guī)、技術規(guī)范等，制定基準承諾標準，企業(yè)按此標準承諾并組織項目建設，即符合國家關于節(jié)能的相關法規(guī)政策、技術標準，符合節(jié)能審查主管部門的審查標準。61二、 鐵路、船

5、舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)分類依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）中國民經(jīng)濟行業(yè)劃分為門類、大類、中類和小類四級的分類方法，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)屬于制造業(yè)門類（代碼C）、大類代碼37。鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（不包括鐵路、航空航天、城市軌道交通）按中類分類包括：鐵路運輸設備制造，城市軌道交通設備制造，船舶及相關裝置制造，航空、航天器及設備制造，摩托車制造，自行車制造，非公路休閑車及零配件制造，潛水救撈及其他未列明運輸設備制造。本節(jié)能審查基準承諾標準適用于企業(yè)所生產制造的產品分類屬于上述運輸設備制造業(yè)（不包括鐵路、航空航天、城市軌道交通

6、，下同）的固定資產投資項目。三、 節(jié)能審查法律法規(guī)體系3.1、法律法規(guī)體系表3-1 節(jié)能審查法律法規(guī)體系文件匯總序號名稱性質備注1中華人民共和國節(jié)約能源法法律2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過修訂。相關條款：第十五條 國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。第六十八條 負責審批政府投資項目的機關違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建

7、設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。2中華人民共和國可再生能源法法律3中華人民共和國清潔生產促進法法律2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過4中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法法律2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，相關條款：第二十條 工業(yè)企業(yè)應當采用先進或者適用

8、的節(jié)水技術、工藝和設備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產用水進行全過程控制。工業(yè)企業(yè)應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產品。本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術、設備和設施。5中華人民共和國計量法法律6中華人民共和國電力法法律7廣東省節(jié)約能源條例地方法規(guī)

9、2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，相關條款：第二十七條 固定資產投資工程項目的設計和建設，必須執(zhí)行國家和省合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。其項目可行性研究報告，必須包括合理用能的專題論證。不符合前款規(guī)定的項目，不得批準建設。項目建成后，達不到國家和省合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。8固定資產投資項目節(jié)能審查辦法（國家發(fā)改委2016第44號令）行政法規(guī)第三條 固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設

10、前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產、使用。第五條 固定資產投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產投資項

11、目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內容：分析評價依據(jù)；項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等2方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。9關于加強工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（工信部節(jié)2010135號）行政公文在第二章提到：“(一)

12、加強高能耗和產能過剩行業(yè)建設項目節(jié)能評估工作。根據(jù)國務院批轉發(fā)改委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知(國發(fā)200938號)和國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知(國發(fā)20107號)的相關要求，各地區(qū)需加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭、合成氨、氯堿等產能過?；颉皟筛摺毙袠I(yè)擴大產能類的固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，把好能耗準入關，從源頭控制能源浪費和盲目發(fā)展。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展實際，擴大節(jié)能評估和審查的范圍。(二)節(jié)能評估報告的內容深度。項目節(jié)能評估報告應包括評估依據(jù)、項目概況、項目能源消耗品種及數(shù)量

13、、項目采用的工藝、設備對能源效率的影響分析、項目主要能耗指標先進性分析、項目合理用能與節(jié)能措施、企業(yè)能源計量、統(tǒng)計及節(jié)能管理、主要結論等內容。各地可結合本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)布局、能源資源條件和節(jié)能目標要求，提出工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告的內容深度要求，使節(jié)能評估報告能夠真實、全面、客觀地反映項目工藝技術和能源利用水平，為項目決策提供科學依據(jù)。(三)嚴格節(jié)能評估報告審查。節(jié)能評估報告審查應全面、客觀、依據(jù)充分，確保有效遏制高能耗和產能過剩項目盲目建設，指導和優(yōu)化建設項目合理用能，提高能源利用效率。節(jié)能評估報告的審查重點應包括：節(jié)能評估報告的內容及深度是否符合要求，項目能源消費量及能

14、源消費結構是否合理，項目采用的工藝、設備是否先進，是否符合強制性節(jié)能標準規(guī)范，項目節(jié)能措施是否合理、先進、可行，企業(yè)能源計量、統(tǒng)計及管理制度能否滿足節(jié)能管理要求等。(四)提高節(jié)能評估和審查工作質量。各地工業(yè)和信息化主管部門在開展工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作中應當遵循公開、公平、公正的原則，規(guī)范審查程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。項目主要工藝路線、主體設備等建設內容及能源消耗量發(fā)生重大變更時，應重新進行節(jié)能評估和審查。(五)堅持節(jié)能評估及審查的獨立性和前置性。建設單位在申報工業(yè)固定資產投資項目可行性研究報告、核準申請報告或項目備案之前，應委托節(jié)能評估機構編制獨立的項目節(jié)能評估報

15、告，報送省級工業(yè)節(jié)能主管部門審查，取得節(jié)能審查批復意見。節(jié)能審查批復意見作為項目審批、核準或備案以及開工建設的必備條件。(六)加強項目能評后評價工作。各地工業(yè)和信息化主管部門應對建設項目節(jié)能評估報告審查意見的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，要督促項目建設單位將節(jié)能評估報告及審查意見落實到項目節(jié)能設計和施工中，完善合理用能方案及節(jié)能措施。項目建成后，應及時組織開展項目節(jié)能單項驗收或能評后評價，確保節(jié)能措施和節(jié)能標準得到落實。(七)完善節(jié)能標準體系。工業(yè)和信息化部將會同有關部門，加快建立健全工業(yè)節(jié)能標準體系，發(fā)布工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估評價導則，完善重點行業(yè)產品能耗限額及準入標準、節(jié)能設計規(guī)范等。各地工

16、業(yè)和信息化主管部門也要會同當?shù)赜嘘P部門，研究提出嚴于國家的地方工業(yè)節(jié)能標準、規(guī)范，為工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作提供技術支撐?！?0廣東省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（粵府辦200829號）行政法規(guī)第六條 各級政府投資主管部門負責固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作。各級發(fā)展改革部門負責基本建設投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。各級經(jīng)濟貿易部門負責工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。第八條 項目可行性研究報告或項目申請報告中應統(tǒng)一設置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（

17、章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，各級政府投資主管部門不予受理。第九條 節(jié)能分析篇（章）應當包括以下主要內容：（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；（二）項目建設和生產過程遵循的節(jié)能設計規(guī)范；（三）項目建設過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析；（四）項目生產過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；（五）項目建設和生產過程中能耗指標分析；（六）項目所在地能源供應狀況分析；（七）項目建設和生產過程采取的節(jié)能措施；第十條 節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的項目，原則上可不進行節(jié)能評估，但生產過程中年

18、綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的項目或建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目應進行節(jié)能專項評估。第十二條 對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的審批、核準項目，各級政府投資主管部門不予審批或核準；實行備案制的項目，應嚴格執(zhí)行強制性用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。第十三條 編制固定資產投資項目節(jié)能分析篇（章）的咨詢機構和人員不得承擔同一項目的節(jié)能評估工作。11國家節(jié)能中心節(jié)能評審評價指標通告（第1、2號）行政公文12固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作指南（2014年本）指南13能源效率標識管理辦法（國家發(fā)展和改革委員會 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2016年第35號令）行政法規(guī)14節(jié)能監(jiān)察辦法(國家發(fā)改委2

19、016年第33號令）行政法規(guī)第十一條 節(jié)能監(jiān)察機構依照授權或者委托，具體實施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察應當包括下列內容：（二）落實固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度的情況，包括節(jié)能評估和審查實施情況、節(jié)能審查意見落實情況等；15印發(fā)<廣東省經(jīng)濟和信息化委員會關于節(jié)能監(jiān)察管理的辦法>的通知（粵經(jīng)信法規(guī)函20113427號）行政法規(guī)第十三條 對固定資產投資項目的節(jié)能監(jiān)察包括是否按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查等。第三十一條 固定資產投資項目未經(jīng)節(jié)能評估、審查的，根據(jù)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)改委令第6號），由節(jié)能監(jiān)察機構提請節(jié)能審查機關責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造，

20、并依法追究有關責任人的責任。16能源計量監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局2010第132號令）行政法規(guī)17高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法（國家質檢總局2009第116號令）行政法規(guī)18節(jié)能中長期專項規(guī)劃（國家發(fā)展和改革委）規(guī)劃在第五章第五節(jié)提到“建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對產品能效標準、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。健全依法淘汰的制度，采取強制性措施，依法淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備。充分發(fā)揮建設、工商、質檢等部門及各地節(jié)能監(jiān)測（

21、監(jiān)察）機構的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。”19產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）（國家發(fā)展改革委2013第21號令）行政公文20部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）行政公文21高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批）（第四批）行政公文22國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄（2016年本，節(jié)能部分）（國家發(fā)展改革委2016第30號公告）行政公文23中國節(jié)能技術政策大綱（發(fā)改環(huán)資2007199號）行政公文8.4 建立健全節(jié)能管理制度加強能源統(tǒng)計和計量管理，實施用能過程控制、監(jiān)督和能效科學管理。建立節(jié)能目標責任制和評價考核制度，將節(jié)能技術研發(fā)、推廣應用

22、列為評價考核內容。建立固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，使節(jié)能評估成為項目評審的重要內容。24廣東省節(jié)能技術、設備（產品）推薦目錄（第一批）（第八批）行政公文3.2、建議納入節(jié)能審查基準承諾標準的內容中華人民共和國節(jié)約能源法第十五條 國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。中華人民共和國節(jié)約能源法第六十八條 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投

23、入生產、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。中華人民共和國節(jié)約能源法第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。 中華人民共和國節(jié)約能源法第七十二條 生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民

24、政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。 中華人民共和國節(jié)約能源法第七十四條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 廣東省節(jié)約能源條例第二十七條 固定資產投資工程項目的設計和建設，必須執(zhí)行國家和省合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。其項目可行性研究報告，必須包括合理用能的專題論證。不符合前款規(guī)定的項目，不得批準建設。項目建成后，達不到國家和省合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。固定資產投資項目節(jié)能審查辦法（國家發(fā)改委2016第44號令）第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內

25、容：分析評價依據(jù)；項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等2方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。關于加強工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（工信部節(jié)2010135號）：堅持節(jié)能評估及審查的獨立性和前置性。建設單位在申報工業(yè)固定資產投資項目可行性研究報告、核準申請報告或項目備案之前，應委托節(jié)能評估機構編制獨立的項目節(jié)能評估報告，報送省級工業(yè)節(jié)能主管部門審查，取得節(jié)能審查批復意見。節(jié)能審查

26、批復意見作為項目審批、核準或備案以及開工建設的必備條件。四、 工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展要求4.1、國家工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃表4-1 國家工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件匯總文件類型序號文件名稱及編號發(fā)布部門主要內容摘錄產業(yè)發(fā)展類文件1產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本) （2011第9號令）(2013修訂)國家發(fā)展改革委第一類 鼓勵類十七、船舶1、散貨船、油船、集裝箱船適應綠色、環(huán)保、安全要求的優(yōu)化升級，以及滿足國際造船新規(guī)范、新標準的船型開發(fā)建造2、10萬立方米以上液化天然氣船、1.5萬立

27、方米以上液化石油氣船、萬箱以上集裝箱船、5000 車位及以上汽車運輸船、豪華客滾船、IMO 型以上化學品船、豪華郵輪等高技術、高附加值3、大型遠洋捕撈加工漁船、1 萬立方米以上耙吸式挖泥船、火車渡輪、科學考察船、破冰船、海洋調查船、海洋監(jiān)管船等特種船舶及其專用設備 4、小水線面雙體船、水翼船、地效應船、氣墊船、穿浪船等高性能船舶5、120米及以上水深自升式鉆井平臺、1500米及以上深鉆井船、1500 米及以上水深半潛式鉆井平臺等主流海洋移動鉆井平臺（船舶）；15萬噸及以上浮式生產儲卸裝置（FPSO）、1500 米水深半潛式生產平臺、立柱式生產平臺（SPAR）、張力腿平臺（TLP）、LNG-FP

28、SO、邊際油田型浮式生產儲油裝置等浮式生產系統(tǒng)；萬馬力水級深水三用工作船、1500米水深大型起重鋪管船、1500米水深工程勘察船、高性能物探船、5萬噸及以上半潛運輸船、海上風車安裝船等海洋工程作業(yè)船和輔助船6、動力定位系統(tǒng)、FPSO 單點系泊系統(tǒng)、大型海洋平臺電站集成系統(tǒng)、主動力及傳動系統(tǒng)、鉆井平臺升降系統(tǒng)、采油系統(tǒng)等通用和專用海洋工程配套設備7、豪華游艇開發(fā)制造及配套產業(yè)8、智能環(huán)保型船用中低速柴油機及其關鍵零部件、大型甲板機械、船用鍋爐、油水分離機、海水淡化裝置、壓載水處理系統(tǒng)、船舶使用岸電技術及設備、液化天然氣船用雙燃料發(fā)動機、吊艙推進器、大型高效噴水推進裝置、大功率中高壓發(fā)電機、船舶通

29、訊導航及自動化系統(tǒng)等關鍵船用配套設備11、高技術高附加值船舶、海洋工程裝備的修理與改裝第二類 限制類十一、機械12.單缸柴油機制造項目第三類 淘汰類一、落后生產工藝裝備（十一）船舶1、廢舊船舶灘涂拆解工藝 2、船長大于80 米的船舶整體建造工藝二、落后產品（八）船舶1、采用整體造船法建造的鋼制運輸船舶 2、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報廢期限的船舶 3、單殼油船 4、掛槳機船及其發(fā)動機2國家發(fā)展改革委關于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知（發(fā)改環(huán)資20042505號）國家發(fā)展改革委四、節(jié)能的重點領域和重點工程2交通運輸。公路運輸。加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車；推廣廂式貨車

30、，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；改善道路質量；加快運輸企業(yè)集約化進程，優(yōu)化運輸組織結構；減少單車單放空駛現(xiàn)象，提高運輸效率等。 新增機動車。未來用油增長最快的是機動車。根據(jù)美國、日本、歐洲等國家的經(jīng)驗，機動車節(jié)油最經(jīng)濟有效的措施就是制定和實施機動車燃油經(jīng)濟性標準并實施車輛燃油稅等相關制度，促進汽車制造企業(yè)改進技術，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟性，引導消費者購買低油耗汽車。水上運輸。通過制定船舶技術標準，加速淘汰老舊船舶；采用新船型和先進動力系統(tǒng)；發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式；優(yōu)化船舶運力結構，提高船舶平均載重噸位等。 農業(yè)、漁業(yè)機械。淘汰落后農業(yè)機械；采用先進柴油機節(jié)油技術，降低柴

31、油機燃油消耗；推廣少耕免耕法、聯(lián)合作業(yè)等先進的機械化農藝技術；在固定作業(yè)場地更多的使用電動機；開發(fā)水能、風能、太陽能等可再生能源在農業(yè)機械上的應用。通過淘汰落后漁船，提高利用效率，降低漁業(yè)油耗。3珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）國務院（二）加快發(fā)展先進制造業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎和港口條件，重點發(fā)展資金技術密集、關聯(lián)度高、帶動性強的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設備、風電設備、輸變電重大裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)、海洋工程設備5個關鍵領域實現(xiàn)突破，形成世界級重大成套和技術裝備制造產業(yè)基地。加快發(fā)展以自主品牌和自主技術為主的

32、汽車產業(yè)集群，打造 2-3 家產值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，建設國際汽車制造基地。4國務院關于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）國家發(fā)展和改革委（八）積極調整工業(yè)結構。嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴格能耗準入管理。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益。5智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）工業(yè)和信息化部財政部三

33、、重點任務（一）加快智能制造裝備發(fā)展專欄1 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展重點創(chuàng)新產學研用合作模式，研發(fā)高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關鍵技術裝備。重點突破高性能光纖傳感器、微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、視覺傳感器、分散式控制系統(tǒng)（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統(tǒng)等核心產品，在機床、機器人、石油化工、軌道交通等領域實現(xiàn)集成應用。依托優(yōu)勢企業(yè)，開展智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應用示范，加快產業(yè)化。促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工程機械、智能船舶、智能照明電器、服務機器人等研發(fā)和產業(yè)化

34、，開展遠程無人操控、運行狀態(tài)監(jiān)測、工作環(huán)境預警、故障診斷維護等智能服務。到2020年，研制60種以上智能制造關鍵技術裝備，達到國際同類產品水平，國內市場滿足率超過50%。（五）加大智能制造試點示范推廣力度專欄5 智能制造試點示范及推廣應用專項行動第一階段，聚焦制造過程關鍵環(huán)節(jié)，在基礎條件較好、需求迫切的地區(qū)和行業(yè)，遴選一批智能制造試點示范項目，總結形成有效經(jīng)驗和模式。第二階段，圍繞產品全生命周期，研究制定智能制造標桿企業(yè)遴選標準，在實施智能制造成效突出的企業(yè)中，遴選確定一批標桿企業(yè)，在相關行業(yè)大規(guī)模移植、推廣所形成的經(jīng)驗和模式。到2020年，建成300個以上智能制造試點示范項目，數(shù)字化車間/智

35、能工廠試點示范項目實施前后實現(xiàn)運營成本降低20%，產品研制周期縮短20%，生產效率提高20%，產品不良品率降低10%，能源利用率提高10%；遴選確定150個以上智能制造標桿企業(yè)。（六）推動重點領域智能轉型專欄6 重點領域智能轉型重點圍繞新一代信息技術、高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、輕工、紡織、石化化工、鋼鐵、有色、建材、民爆等重點領域，推進智能化、數(shù)字化技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的深度應用。支持智能制造關鍵技術裝備和核心支撐軟件的推

36、廣應用，不斷提高生產裝備和生產過程的智能化水平。在基礎條件較好的領域，開展數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新與應用示范。支持地方、園區(qū)、龍頭企業(yè)等建設一批公共服務平臺，開展技術研發(fā)、產品設計、軟件服務、數(shù)據(jù)管理、測試驗證等服務。到2020年，量大面廣、有基礎、有條件的重點領域數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70%以上，關鍵工序數(shù)控化率達到50%以上，數(shù)字化車間/智能工廠普及率達到20%以上。6信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）工業(yè)和信息化部三、主要任務（二）推廣網(wǎng)絡化生產新模式，引領生產方式持續(xù)變革大力發(fā)展智能工廠。加快機械、船舶、汽車、家電等離散行業(yè)生產裝備智能化改造，推動全面感知、設

37、備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控，促進生產過程的精準化、柔性化、敏捷化。加強石化化工、鋼鐵、有色、建材等流程行業(yè)先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級，推進能源管理中心建設，實現(xiàn)生產過程的集約高效、動態(tài)優(yōu)化、安全可靠和綠色低碳。推廣個性化定制。推動家電、家具、服裝、家紡、建材家居等行業(yè)發(fā)展動態(tài)感知、實時響應消費需求的大規(guī)模個性化定制模式。鼓勵飛機、船舶等行業(yè)提升高端產品和裝備模塊化設計、柔性化制造、定制化服務能力。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的工業(yè)設計、快速原型、模具開發(fā)和產品定制等在線服務，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型手工作坊等小批量個性化定制模式。（三）系統(tǒng)解決方案能力提升工程 研制信息物理系統(tǒng)（CPS

38、）綜合標準體系并進行行業(yè)推廣應用。以提升系統(tǒng)架構設計、系統(tǒng)集成、綜合服務能力為重點，建設信息物理系統(tǒng)（CPS）開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺。建設信息物理系統(tǒng)（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床，開展多元異構數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、平臺的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。以船舶、機械、汽車等行業(yè)為重點，研制精益研發(fā)解決方案，建立研發(fā)與制造一體化平臺，推廣虛擬環(huán)境中的系統(tǒng)研發(fā)設計和驗證服務。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、航空、汽車、船舶、家電等行業(yè)，研制智能工廠解決方案，完善企業(yè)智能化生產體系。針對裝備、消費品等行業(yè)，研制供應鏈協(xié)同管控解決方案，為企業(yè)構建系統(tǒng)化、柔性化、智能化供應鏈體系提供支撐。

39、7輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）工業(yè)和信息化部三、重點任務（一）大力實施“三品”戰(zhàn)略2. 以“提品質”促進有效供給能力提升。 實施精品制造，以基礎條件較好，具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業(yè)為主體，實施精品制造工程。在皮革、工藝美術、五金制品、日用陶瓷、自行車、鐘表、日用玻璃、眼鏡等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優(yōu)越的精品。專欄1：重點行業(yè)技術改造工程7.自行車：新材料自行車產業(yè)化，智能、環(huán)保、高效電動自行車生產線及關鍵零部件技術改造。（六）統(tǒng)籌國內外市場1. 積極擴大國內市場。結合農村安居工程，鼓勵企業(yè)根據(jù)農村使用環(huán)境和消費習慣，提供適合農村市場的家用

40、電器、家具、五金制品、照明器具、自行車等產品，引導農村消費升級。四、主要行業(yè)發(fā)展方向9.自行車工業(yè)。推動自行車工業(yè)向輕量化、多樣化、時尚化、智能化方向發(fā)展。加快高強度輕型材料、變速器、傳動系統(tǒng)、新能源、智能傳感技術和物聯(lián)網(wǎng)技術等研發(fā)與應用。重點發(fā)展時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標準的鋰離子電池電動自行車和智能電動自行車。8工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）工業(yè)和信息化部三、主要任務（一）大力推進能效提升，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展推廣綠色基礎制造工藝。推廣清潔高效制造工藝，以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領域為重點，推廣應用合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、

41、真空低壓滲碳熱處理、感應熱處理等高效節(jié)能熱處理工藝，無鉛波峰焊接抗氧化、氮氣保護無鉛再流焊接、高效節(jié)材摩擦焊等焊接工藝，綠色化除油、無鉛電鍍、三價鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術，減少制造過程的能源消耗和污染物排放。推進短流程、無廢棄物制造，重點發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節(jié)材工藝技術，以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時效熱處理等無廢棄物制造技術，減少生產過程的資源消耗。專欄 3 綠色清潔生產推進工程綠色基礎制造工藝推廣行動。重點推廣綠色的鑄造、鍛壓、焊接、切削、熱處理、表面處理等基礎制造工藝技術與裝備。到2020年，鑄件廢品率降低0%，鍛造材

42、料利用率提高10%，切削材料利用率提升10%，電鍍和涂裝行業(yè)減少污染物排放30%以上。中小企業(yè)清潔生產推行計劃。提升中小企業(yè)清潔生產技術研發(fā)應用水平，開展政府購買清潔生產服務試點，實施中小企業(yè)清潔生產培訓計劃。繼續(xù)實施粵港清潔生產伙伴計劃，在其他地區(qū)推廣示范。專欄 6 綠色制造體系創(chuàng)建工程綠色產品設計示范。推進綠色設計試點示范，開展典型產品綠色設計水平評價試點，培育一批綠色設計示范企業(yè)，制定綠色產品標準。到2020年，創(chuàng)建百家綠色設計示范企業(yè)、百家綠色設計中心，力爭開發(fā)推廣萬種綠色產品。綠色示范工廠創(chuàng)建。制定綠色工廠建設標準和導則，在鋼鐵、有色、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信

43、息等重點行業(yè)開展試點示范。到2020年，創(chuàng)建千家綠色示范工廠。綠色示范園區(qū)創(chuàng)建。選擇一批基礎條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范工程。到 2020年，創(chuàng)建百家示范意義強、綜合水平高的綠色園區(qū)。綠色供應鏈示范。以供應鏈核心企業(yè)為抓手，開展試點示范，實施綠色采購，推行生產者責任延伸制度，在信息通信、汽車、家電、紡織等行業(yè)培育百家綠色供應鏈示范企業(yè)。落后產能淘汰目錄9部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）-五、機械107. 廢舊船舶灘涂拆解工藝節(jié)能技術或產品推廣目錄10國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄（2016年本，節(jié)能部分）國家發(fā)展和改革委127. 車用燃油清潔增效

44、技術287. 基于減小螺旋槳運動阻力的船舶推進系統(tǒng)節(jié)能改造技術11工業(yè)領域節(jié)能減排電子信息應用技術導向目錄(第一批)工業(yè)和信息化部12工業(yè)領域節(jié)能減排電子信息應用技術導向目錄(第二批)工業(yè)和信息化部13國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄（第一批）工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室14國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄（第二批）工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室15“節(jié)能產品惠民工程”高效電機推廣目錄（第一批）（第六批）國家發(fā)展改革委、財政部16節(jié)能機電設備(產品)推薦目錄(第一批) 第七批)工業(yè)和信息化部17“能效之星”產品目錄（2016）（2016-09-28）工業(yè)和

45、信息化部18高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批）（第四批）工業(yè)和信息化部4.2、廣東省工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃表4-2 廣東省工業(yè)及鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件匯總文件類型序號文件名稱及編號發(fā)布部門主要內容摘錄產業(yè)發(fā)展類文件1珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年）（粵府辦201045號）廣東省人民政府辦公廳（二）重點產業(yè)布局。2先進制造業(yè)布局。依托大型生產和制造中心、產業(yè)基地、產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈，細化產業(yè)分工，完善產業(yè)配套，形成珠江口東西兩岸和沿海產業(yè)發(fā)展軸“三軸”聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的一體化布局。（1）交通及

46、海洋裝備制造。 汽車產業(yè)重點構建“兩核一圈”的基本空間布局，打造華南國際汽車制造基地。依托廣州和深圳的轎車整車生產及核心技術研發(fā)，輔以廣州、佛山、東莞的客車、載貨車和專用車生產，形成以廣州和深圳整車為核心，輻射帶動佛山、珠海、中山、惠州、東莞、肇慶、江門，以及粵東西北的清遠、韶關等地汽車零部件供應圈的配套發(fā)展格局。以珠三角城際快速軌道交通網(wǎng)絡建設為契機，以廣州為中心，江門為配套發(fā)展軌道交通車輛總裝、維修及配套裝備制造產業(yè)，建設服務華南、輻射全國的軌道交通制造產業(yè)集群。整合提升摩托車產業(yè)，以江門為核心，強化摩托車及其零部件產業(yè)集聚發(fā)展，扶持江門建設“中國摩托車產業(yè)示范基地”。加快建設以廣州、中山

47、、珠海、江門為主，各有側重、錯位發(fā)展的珠江口千萬噸級修造船與海洋工程裝備產業(yè)帶。廣州加快建設以中船南沙龍穴造船基地為龍頭，以國際三大主流船型和高技術船舶，以及大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套裝備為重點，總裝、配套與維修聯(lián)動發(fā)展的大型船舶制造基地；中山建設以成品油輪、化學品船等高科技船舶及海洋工程大型鑄鍛件生產為主的臨港船舶制造基地；珠海建設以具有現(xiàn)代化技術水平的海洋工程裝備及游艇制造為主的世界級海洋工程裝備基地；江門重點發(fā)展中小型船舶、特種船舶、中高檔游艇和船舶修拆等產業(yè)，建設廣東中小型船舶及配套產業(yè)基地。2廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系建設總體規(guī)劃（粵府辦201054號）廣東省人民政府廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系

48、建設總體規(guī)劃（2010-2015年）專欄2五大先進制造業(yè)基地五、船舶基地     珠海船舶和海洋工程裝備制造基地：以修船起步，重點發(fā)展海洋工程裝備，著力發(fā)展大型造船。     廣州龍穴大型修造船基地：形成年造船400萬總噸以上的能力。廣州大崗船用配套基地：重點建設中船集團低速柴油機項目，形成500萬馬力/年能力。附件2廣東省現(xiàn)代產業(yè)鼓勵發(fā)展指導目錄（五）船舶120萬立方米LNG船，大型油船，萬箱級以上超大型集裝箱船，智能環(huán)保型船用大功率中低速柴油機及其關鍵零部件、船用鍋爐、大功率中高壓發(fā)電機、船舶通訊導航及自動化系

49、統(tǒng)等關鍵船用配套設備230萬噸海上浮式生產儲油輪（FPSO）等海洋工程，第六代深海鉆井平臺3000米深水半潛式鉆井平臺，大型海洋工程平臺專用工場，海洋工程模塊制造專用工場：包括大型FPSO和鉆井平臺配套的生活模塊、油水處理專用模塊、鉆井工作模塊等，海上浮式儲油平臺、深潛器、起重船、大型浮吊、鋪管船等海洋工程設施，海上浮體以及水下運載器：運載船、鉆井平臺、儲油船等3廣東省先進制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）（粵經(jīng)信規(guī)劃201732號）廣東省經(jīng)濟和信息化委第三章 產業(yè)發(fā)展空間布局第二節(jié) 先進裝備制造業(yè) 船舶與海洋工程裝備。發(fā)展深海探測、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關鍵、系統(tǒng)和

50、專用設備。突破高端船舶設計建造技術，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造核心技術，全面提升高技術船舶國際競爭力。專欄 4 先進裝備制造業(yè)空間布局及發(fā)展目標3.船舶與海洋工程裝備。重點建設廣州南沙龍穴千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地、深圳孖洲島海洋高端裝備基地、珠海高欄港深水海洋工程裝備基地、中山翠亨海洋工程裝備基地、江門銀洲湖中小型船舶基地。廣州重點發(fā)展高附加值船舶、先進軍用艦艇和高端軍警用特種船舶。深圳重點發(fā)展海洋工程裝備總包和設計，加快深遠海、智能化海工裝備研發(fā)與產業(yè)化。珠海重點發(fā)展海洋工程裝備、港口機械、船用發(fā)動機以及海上鉆井采油平臺配套設備。汕頭重點發(fā)展船舶電氣零部件。佛山重

51、點發(fā)展海上鉆井采油平臺配套設備。中山重點發(fā)展海洋工程輔助船。江門、東莞重點發(fā)展中小型特種工程船、海洋開采支持裝備。陽江培育發(fā)展大型深水海洋工程裝備和游艇制造業(yè)。第四章 產業(yè)發(fā)展重點任務第二節(jié) 加快發(fā)展智能制造專欄10 各地市智能制造試點示范重點領域實施“機器人應用”計劃。扶持一批“機器人應用”示范項目，推廣重點行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能工廠培育試點。圍繞全省汽車、電子電氣、機械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)需求，確定若干細分行業(yè)，積極探索機器人商業(yè)推廣和營運模式。4廣東省主體功能區(qū)產業(yè)發(fā)展指導目錄（2014年本）（粵發(fā)改產業(yè)2014210號）廣東省發(fā)展改革委、廣

52、東省經(jīng)濟和信息化委目錄分設重點開發(fā)區(qū)本、優(yōu)化開發(fā)區(qū)本、生態(tài)發(fā)展區(qū)本，均由鼓勵類、限制類和淘汰類三類構成。符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，且符合主體功能區(qū)定位的為允許類，允許類不列入目錄。禁止開發(fā)區(qū)大多為各類保護區(qū)，對其開發(fā)建設有專門規(guī)定，因此不列具體目錄，只提出定性要求。 （一）鼓勵類。主要指符合區(qū)域主體功能定位，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、安全生產，有利于產業(yè)鏈完善和提升，有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。 鼓勵類投資項目，按國家有關規(guī)定在投資總額內進口的自用設備可享受免征關稅優(yōu)惠政

53、策；其它方面的扶持政策，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。 （二）限制類。主要指不符合區(qū)域主體功能定位，工藝技術落后，低水平重復建設、生產能力明顯過剩，不符合國家和省行業(yè)準入條件和規(guī)定，不利于資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要督促加快改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。 限制類禁止投資新建項目，對限制類的現(xiàn)有生產能力，允許企業(yè)在一定期限內進行改造升級，改建、遷建項目需報省級以上投資主管部門核準，嚴禁以改造之名擴大生產能力。各地各部門要對限制類項目加強管理，對違反規(guī)定的要嚴肅查處。  (三）禁止類。主要指不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染

54、環(huán)境、不具備安全生產條件，產品質量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準等需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。 禁止類嚴禁新建項目，現(xiàn)有生產能力在規(guī)定的期限內停產或關閉。各金融機構不得發(fā)放貸款；土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質監(jiān)、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續(xù)。 三、約束性指標（二）產值綜合能耗。本標準采用生產總值來計算能耗，單位生產總值能耗分別為：重點開發(fā)區(qū)小于0.16噸標煤/萬元；優(yōu)化開發(fā)區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)小于0.14噸標煤/萬元。禁止開發(fā)區(qū)禁止制造業(yè)項目投資。5廣東省產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）廣東省人民政府第一類 鼓勵類十七、船舶序號111所述船舶及相關

55、裝置制造第三類 淘汰類一、落后生產工藝裝備（十一）船舶 1、廢舊船舶灘涂拆解工藝 2、船長大于80 米的船舶整體建造工藝二、落后產品（八）船舶1、采用整體造船法建造的鋼制運輸船舶 2、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報廢期限的船舶3、單殼油船 4、掛槳機船及其發(fā)動機6廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案（修訂版）的通知（粵府辦200515號）廣東省人民政府二、結構調整的具體內容(一)產品結構調整在2001年方案的基礎上，根據(jù)我省各個產業(yè)現(xiàn)狀和技術、市場結構的發(fā)展趨勢以及當前行業(yè)調整的重點，本方案分類產品指導目錄包括電子信息、機械、石油和化工、紡織服裝、輕工(含家電、造紙等)、建

56、材、醫(yī)藥、汽車、鋼鐵、有色金屬等10個行業(yè)。具體分為：1. 鼓勵發(fā)展類產品。即市場需求旺盛或潛力巨大，但存在較大的供給缺口或嚴重依賴進口；技術開發(fā)難度較高，對支持和帶動產業(yè)結構升級具有重要作用；我省有一定發(fā)展基礎或有可能發(fā)展的產品。本方案中鼓勵發(fā)展類產品共325個(附件1)，重點鼓勵發(fā)展電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、精密制造等帶動能力強的產業(yè)門類，以及其他各行業(yè)中對提高產業(yè)競爭力有較大影響的高新技術產品和特色產品。2. 改造提高類產品。即現(xiàn)有生產能力已達到相當規(guī)模，供需基本平衡或供給過剩，但尚有市場前景和技術生命力，在相當時期內仍適合我省發(fā)展的產品，主要包括電子信息中的消費類產品和機械、石油和化工、醫(yī)藥、汽車產業(yè)的大部分基礎性門類，以及輕工、紡織服裝、建筑材料中的競爭性產品等。本方案中改造提高類產品共179個(附件2)，本類產品重點放在提高經(jīng)濟增長的