關(guān)于重慶金融業(yè)集聚力和輻射力的調(diào)查分析

1、關(guān)于重慶金融業(yè)集聚力和輻射力的調(diào)查分析        相對(duì)于東部地區(qū)而言，西部地區(qū)的金融業(yè)存在分散、規(guī)模小的特點(diǎn)，在金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融技術(shù)條件以及金融生態(tài)環(huán)境等方面均存在較大的差距。增強(qiáng)西部地區(qū)中心城市金融業(yè)的集聚力和輻射力，一方面，能夠?qū)⒂邢薜慕鹑谫Y源集聚、整合，盡快形成行業(yè)和區(qū)域的局部規(guī)模優(yōu)勢(shì)：另一方面，也便于通訊、物流等配套設(shè)施的完善和技術(shù)提升，避免有限的資金和技術(shù)因重復(fù)建設(shè)而造成不必要的浪費(fèi)。重慶市作為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，利用相對(duì)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)集中金融資本和其他生產(chǎn)要素，通過(guò)對(duì)金融資源的有效整合和組合金

2、融工具的充分運(yùn)用，能夠有力輻射及拉動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶金融業(yè)的集聚力及輻射力現(xiàn)狀 金融機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)齊全，體系完整，覆蓋廣泛 從銀行機(jī)構(gòu)來(lái)看，重慶是長(zhǎng)江上游地區(qū)。銀行機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)最為齊全和集聚效應(yīng)最為明顯的地區(qū)。國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和外資銀行均在重慶設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，3家政策性銀行中已有2家在重慶設(shè)立分行，進(jìn)出口銀行正在重慶籌備設(shè)立機(jī)構(gòu)，截至2005年底，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)已達(dá)到5325個(gè)。從反映銀行業(yè)機(jī)構(gòu)集聚程度的相對(duì)指標(biāo)人均機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和銀行從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋壤齼蓚€(gè)指標(biāo)來(lái)看，2005年重慶分別為1.71%和0.0016%，在長(zhǎng)江上游地區(qū)處于最高水平。從證券機(jī)構(gòu)來(lái)看，截至200

3、5年底，重慶已經(jīng)形成由2家法人證券公司、1家證券分公司、2家基金管理公司、65家證券營(yíng)業(yè)部、23家證券服務(wù)部、2家專業(yè)證券咨詢公司、5家期貨公司及9家期貨營(yíng)業(yè)部構(gòu)成的證券、信托、期貨服務(wù)組織體系，證券從業(yè)人員有2000余人。從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)看，截至2005年底，全市共有各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)933家，其中保險(xiǎn)分公司19家(外資保險(xiǎn)公司3家)、專業(yè)保險(xiǎn)中介公司32家，保險(xiǎn)從業(yè)人員8571人、營(yíng)銷(xiāo)人員24571人。由此可見(jiàn)，重慶金融機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)顯著。金融機(jī)構(gòu)輻射效應(yīng)的主要標(biāo)志是已經(jīng)出現(xiàn)以重慶為中心、業(yè)務(wù)覆蓋周邊區(qū)域甚至輻射全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)。如工商銀行在重慶設(shè)立了西南票據(jù)中心，專門(mén)經(jīng)營(yíng)西南地區(qū)的票據(jù)業(yè)務(wù)，中新

4、大東方人壽保險(xiǎn)公司將總部設(shè)在重慶，已形成業(yè)務(wù)輻射全國(guó)的經(jīng)營(yíng)格局。 金融市場(chǎng)規(guī)模壯大，交易活躍，參與者眾 近幾年重慶金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)不斷擴(kuò)充，規(guī)模不斷壯大，部分子市場(chǎng)對(duì)周邊區(qū)域已形成相當(dāng)?shù)挠绊懥洼椛淞?，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以票據(jù)市場(chǎng)為例，目前重慶的票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量在長(zhǎng)江上游地區(qū)均占有較大的市場(chǎng)份額，尤其是票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。2005年重慶票據(jù)市場(chǎng)上的銀行承兌匯票發(fā)生余額、銀行承兌匯票累計(jì)額、票據(jù)貼現(xiàn)年末余額以及累計(jì)貼現(xiàn)額分別占長(zhǎng)江上游地區(qū)的34.9%、34.2%、38%和66%。重慶票據(jù)業(yè)務(wù)量較大的原因在于擁有一個(gè)集聚輻射效應(yīng)明顯的票據(jù)市場(chǎng)，

5、各家商業(yè)銀行紛紛在此設(shè)立票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，票據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍，票據(jù)跨地區(qū)流動(dòng)日益頻繁，重慶已逐漸成為西部地區(qū)的票據(jù)業(yè)務(wù)中心。此外，重慶證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)的集聚和輻射效應(yīng)也十分明顯。2005年，重慶證券市場(chǎng)上的交易總額達(dá)到846.4億元，開(kāi)戶數(shù)達(dá)到95萬(wàn)余人，在長(zhǎng)江上游地區(qū)為最高水平，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別為2.58%和262元，同樣居長(zhǎng)江上游地區(qū)最高水平。 金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，增長(zhǎng)穩(wěn)定，種類(lèi)繁多 重慶金融業(yè)務(wù)的集聚輻射效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是重慶經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)吸引了異地資金持續(xù)流入。2000年末異地金融機(jī)構(gòu)向重慶市企業(yè)貸款僅為3.6億元，但從2001年開(kāi)始，京、滬、粵、魯?shù)荣Y

6、金富余地區(qū)對(duì)重慶的資金投放迅猛增長(zhǎng)，2001年增加14.29億元，增長(zhǎng)3.96倍，之后4年一直保持穩(wěn)定高速增長(zhǎng)之勢(shì)，年增幅分別為77%、70.57%、75.46%、61.04%，到2005年達(dá)至，j152.7億元，比2000年增加149.09億元，增長(zhǎng)40.28倍。二是重慶金融機(jī)構(gòu)對(duì)周邊地區(qū)的資金供給逐漸增長(zhǎng)。2001年至2005年間，重慶金融機(jī)構(gòu)對(duì)外地企業(yè)貸款增幅分別為30.33%、196%、121%、53.41%、44.47%，到2005年對(duì)外地企業(yè)貸款達(dá)到50.92億元。目前四川省是重慶金融機(jī)構(gòu)資金的主要輸出地，2005年重慶流向四川的資金達(dá)到31.61億元，占當(dāng)年重慶外流資金的62.0

7、8%。重慶金融機(jī)構(gòu)投向外地資金主要是貼現(xiàn)，2005，年占60.27%，投向四川的資金中貼現(xiàn)就占了81.5%。此外，就主要金融業(yè)務(wù)品種而言，近年來(lái)，重慶大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都推出了各自的基金、信托類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品，助學(xué)貸款、農(nóng)村小額信貸、信托貸款等方面也不斷取得創(chuàng)新和突破，在其他個(gè)人金融產(chǎn)品方面的創(chuàng)新更是層出不窮，不僅豐富了金融產(chǎn)品的層次，極大地拓展了居民和企業(yè)資產(chǎn)組合的空間，而且極大地提高了金融機(jī)構(gòu)配置資源的能力。 進(jìn)一步增強(qiáng)重慶金融業(yè)集聚力和輻射力面臨的制約因素 長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度還不夠，制約著金融資源的進(jìn)一步集聚和整合 沒(méi)有廣闊的“腹地基礎(chǔ)”，沒(méi)有一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)

8、支持，金融業(yè)的集聚和輻射行為就會(huì)受到很大的限制。目前長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度還遠(yuǎn)未強(qiáng)大到能夠持續(xù)、有力地支撐重慶金融業(yè)集聚力和輻射力的地步：一是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)特征明顯，2005年成渝經(jīng)濟(jì)圈的城市化率僅為36.8%，而東部的上海、北京、天津的城市化率均已超過(guò)了70%，城鄉(xiāng)發(fā)展之間的巨大差異也必然造成金融結(jié)構(gòu)失衡，制約重慶金融業(yè)的集聚和輻射效應(yīng)的充分發(fā)揮。二是長(zhǎng)江上游地區(qū)的發(fā)展受制于“行政壁壘”，地方利益的存在使得長(zhǎng)江上游地區(qū)目前還沒(méi)有跳出以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式，沒(méi)有形成成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，沒(méi)有出現(xiàn)行政布局協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)能量聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的理想范型。地區(qū)間的“利益差異”，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)

9、合松散，阻礙了長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使得重慶金融業(yè)的發(fā)展缺乏金融“腹地”的強(qiáng)力支撐。 重慶總部經(jīng)濟(jì)特征還不明顯，制約著金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大和資本擴(kuò)張與北京依托總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、全面增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射能力不同，重慶缺少建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)以推動(dòng)金融業(yè)快速發(fā)展的先天條件。主要表現(xiàn)為：一是金融分支機(jī)構(gòu)多，法人機(jī)構(gòu)少，這使得金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)審批、信貸權(quán)限、產(chǎn)品創(chuàng)新、資金調(diào)配、資金運(yùn)用、服務(wù)區(qū)域等方面的自主權(quán)大受制約，分支機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱的特征使得它們還不具備為區(qū)域內(nèi)大型項(xiàng)目融資的能力。總分行制的組織特征使得本地大量資金流往發(fā)達(dá)區(qū)域，客觀上制約了服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融功能的充分發(fā)揮。現(xiàn)有為數(shù)不

10、多的法人金融機(jī)構(gòu)，如重慶市商業(yè)銀行、萬(wàn)州商業(yè)銀行、重慶市農(nóng)村信用聯(lián)社、西南證券、中新大東方人壽等在本地的市場(chǎng)份額還偏低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有限，不具備到跨區(qū)域開(kāi)展金融服務(wù)的條件。二是注冊(cè)地在重慶的大型企業(yè)集團(tuán)偏少，眾多外來(lái)機(jī)構(gòu)的投資、融資行為往往由公司總部來(lái)決定、，相關(guān)的金融業(yè)務(wù)也在公司總部所在地進(jìn)行，客觀上降低了本地的金融業(yè)務(wù)量。總之，重慶總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯既限制了金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和金融業(yè)務(wù)擴(kuò)張，也制約了金融中心的快速成長(zhǎng)。 重慶金融市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，制約著金融業(yè)通過(guò)改革和創(chuàng)新進(jìn)步提高集聚力和輻射力 與上海、深圳依托交易所增強(qiáng)金融集聚和輻射能力不同，重慶缺少金融市場(chǎng)的強(qiáng)力支撐，主要表現(xiàn)為

11、以下四方面：一是傳統(tǒng)金融市場(chǎng)還不完善，重慶既沒(méi)有全國(guó)性的金融交易市場(chǎng)，也缺少區(qū)域性的(多層次)金融交易市場(chǎng)，一定程度上限制了重慶金融業(yè)集聚和輻射能力的發(fā)揮，二是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)資本及業(yè)務(wù)擴(kuò)張不夠，交易工具和交易手段有限，交易規(guī)模小，缺少對(duì)新型金融產(chǎn)品交易的服務(wù)能力。三是金融市場(chǎng)的輻射功能有待增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)非法人和實(shí)力偏弱的特征，以及地區(qū)間金融資源的爭(zhēng)奪加劇，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是金融市場(chǎng)的產(chǎn)品還不豐富。一方面，貨幣市場(chǎng)品種單一，市場(chǎng)資金來(lái)源單一，另一方面，產(chǎn)品趨同性較高，中間業(yè)務(wù)比重小。此外，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上交易品種主要是大宗國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和拍賣(mài)，現(xiàn)代金融交易工具尤其是服務(wù)于高新技

12、術(shù)產(chǎn)業(yè)的基金交易品種幾乎沒(méi)有，金融衍生品發(fā)展尚處于停頓狀態(tài)。 金融生態(tài)環(huán)境欠佳，制約著金融業(yè)進(jìn)一步提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解和處置風(fēng)險(xiǎn)，充分有效發(fā)揮集聚和輻射作用 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所于2005年對(duì)全國(guó)城市間的金融生態(tài)進(jìn)行過(guò)綜合評(píng)價(jià)，從金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)來(lái)看，重慶位列全國(guó)第30名，金融生態(tài)環(huán)境總體水平在全國(guó)橫向比較中仍然處于較低水平。從金融業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作機(jī)制來(lái)看，盡管近年來(lái)全市銀行業(yè)的不良貸款率顯著下降到8.5%左右，但主要是依靠政府推動(dòng)剝離壞賬、央行票據(jù)置換等外部手段，而不是依靠金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部防范、控制和管理金融風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高來(lái)獲得的，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)還有待進(jìn)

13、一步加強(qiáng)。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題表現(xiàn)在：社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)，司法環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。 進(jìn)一步增強(qiáng)重慶金融業(yè)集聚力和輻射力的幾點(diǎn)建議 進(jìn)一步完善長(zhǎng)江上游金融業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，優(yōu)化金融業(yè)空間布局 為增強(qiáng)重慶金融業(yè)發(fā)展的“腹地基礎(chǔ)”，人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，以形成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)集聚效應(yīng)。在進(jìn)行金融規(guī)劃時(shí)應(yīng)該適應(yīng)長(zhǎng)江上游地區(qū)既有要素稟賦特點(diǎn)，避免金融資源的過(guò)度分散，限制地區(qū)之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，因地制宜和有所側(cè)重地進(jìn)行重點(diǎn)布局，形成互動(dòng)、集中的金融格局。重慶市應(yīng)該借鑒上海浦東陸家嘴、北京西城區(qū)等地打造核心金融區(qū)，從而帶動(dòng)金融業(yè)和金融市場(chǎng)快速發(fā)展的

14、經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃和打造服務(wù)長(zhǎng)江上游的核心金融區(qū)。 進(jìn)一步完善重慶金融業(yè)的組織體系，優(yōu)化金融資源配置 一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革。支持有條件的農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村合作銀行通過(guò)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的方式，對(duì)重慶市商業(yè)銀行和萬(wàn)州商業(yè)銀行進(jìn)行增資擴(kuò)股；推動(dòng)西南證券公司通過(guò)資產(chǎn)重組處置不良資產(chǎn)，盡快化解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放力度，促成外資銀行設(shè)立重慶分行。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金、證券公司、保險(xiǎn)公司。三是新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司、銀行基金管理公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公估等機(jī)構(gòu)，支持長(zhǎng)安集團(tuán)組建汽車(chē)金融公司。 進(jìn)一步健全重慶金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射效應(yīng) 一是繼續(xù)擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)規(guī)模，積極發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，鞏固和加強(qiáng)長(zhǎng)江上游地區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)中心的地位。二是壯大重慶產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展代理及清算合作等方式，進(jìn)一步確立在西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，立足西部，輻射全國(guó)。三是理順管理層次，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，努力培育信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。大力培育和發(fā)展重慶信托市場(chǎng)，做大做強(qiáng)地方信托機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取設(shè)立各大期貨交易所異地交割倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)一步壯大區(qū)域期貨市場(chǎng)。 進(jìn)一步推動(dòng)重慶金融生態(tài)環(huán)境改善，加快征信體系建設(shè)，優(yōu)化