發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義及實(shí)施途徑

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義及實(shí)施途徑榮縣黨校 周本新【摘要】 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和首要任務(wù)，是當(dāng)前和以后一定時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施?！娟P(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  意義  措施  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)最重要的任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 十七屆五中全會(huì)在中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議中進(jìn)一步指出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深

2、入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！庇蓚鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是當(dāng)前和以后一定時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，保持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

3、和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。  農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通常要經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段，形成貿(mào)工農(nóng)緊密聯(lián)接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)使用，更加依靠市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，更加依靠多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)

4、發(fā)展，更加依靠勞動(dòng)者創(chuàng)新，創(chuàng)新將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵還將不斷地豐富和發(fā)展。  面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新局面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重大的意義。  首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn),必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,集約和節(jié)約使用自然資源及生產(chǎn)要素,減少污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的

5、軌道。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展；有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。  其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場(chǎng)雙重制約，資源短缺的矛盾越來(lái)越突出，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展

6、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將進(jìn)一步提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。再次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)和中心任務(wù)。近幾年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，但是增糧增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從現(xiàn)在面臨的制約因素和未來(lái)的發(fā)展要求看，只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)增糧增收的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益，直接增加農(nóng)民收入，而且能夠加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。最后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

7、業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。無(wú)論是保障糧食安全,還是促進(jìn)農(nóng)民增收,無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵措施，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作,將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊,發(fā)展水平差異很大

8、，因此必須從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展。為此，我們當(dāng)前應(yīng)該采取以下措施：  第一，積極探索推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式。要針對(duì)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的實(shí)際情況，在堅(jiān)持實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)分結(jié)合的基礎(chǔ)上，有條件的地方可以突破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和所有制的界限，引導(dǎo)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。因地制宜采取有效可行的形式來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。榮縣在新農(nóng)村建設(shè)中為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，就

9、采取了以下一些措施： 一是集中精力打造省級(jí)旭水河新農(nóng)村建設(shè)示范片。在總規(guī)框架內(nèi)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和村落民居等專項(xiàng)規(guī)劃，并以此為依托，整合項(xiàng)目、資金和人才資源，著力實(shí)施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的 “5111”工程（“500畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜良繁基地”、“1萬(wàn)畝“畜沼菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園”、“1萬(wàn)畝休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“1萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及設(shè)施栽培示范基地”）。二是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化即“四化”的要求，重點(diǎn)打造20萬(wàn)畝菜畜、20萬(wàn)畝果畜、30萬(wàn)畝茶葉及油茶產(chǎn)業(yè)帶及100萬(wàn)頭生豬和10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極推行綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。第

10、二，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)整體效益。在保證糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一要積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)；二要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和管理技術(shù)，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治；三要著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，逐步形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，注重建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)

11、機(jī)制。第三，高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。必須深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。要把實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量，作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來(lái)抓：一是重視農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的積極作用。二是推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使他們了解和掌握相應(yīng)的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)。  第四，強(qiáng)

12、化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。一定要逐步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)意識(shí)，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作，注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。  第五，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的客觀要求。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)相對(duì)集中，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，把較多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到加工、流通和服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)要改革戶籍制度，對(duì)在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)村人口應(yīng)允許就地登記落戶，鼓勵(lì)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，

13、并在就業(yè)、教育等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觯涌燹r(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第六，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，加快生產(chǎn)要素配置，提速農(nóng)產(chǎn)品流通。  第七，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民技能水平。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育首要的是要抓好農(nóng)村幼兒教育，提高農(nóng)村中小學(xué)的九年義務(wù)教育質(zhì)量，同時(shí)辦好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育學(xué)校，為農(nóng)民開展中、短期培訓(xùn)，把提高農(nóng)民“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的知識(shí)水平和能力作為素質(zhì)教育的重點(diǎn)。對(duì)于即將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員，要切實(shí)加強(qiáng)從農(nóng)民到市民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移；對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的人員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其實(shí)際水平和能力，努力培養(yǎng)和造就新一代知識(shí)型農(nóng)民。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實(shí)際出