國有企業(yè)利用外資的思考

1、國有企業(yè)利用外資的思考    然而，國有企業(yè)在利用外資上還存在一些弊端，應引起重視。（一）外資引進了，企業(yè)虧損了，國有股權轉(zhuǎn)讓了。先進的設備，雄厚的資金，本應是企業(yè)發(fā)展的動力。然而，一些企業(yè)卻把動力變成了阻力。如南寧市某啤酒公司合資前效益一直很好，年生產(chǎn)啤酒10萬噸以上，產(chǎn)品供不應求。1996年該公司與外商合資，引進了一條年生產(chǎn)啤酒及萬噸的先進生產(chǎn)線，理應能推動企業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，然而卻不如人意，合資后該企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，年平均虧損額達5000多萬元。什么原因造成企業(yè)如今的局面呢？1沒有測算好市場的銷售容量。該企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)后，成為年產(chǎn)萬萬噸

2、啤酒的大廠。而投產(chǎn)2年以來，從未突破年銷售10萬噸啤酒的大關。企業(yè)當時雖然在可行性報告中估算了廣西及西南地區(qū)的啤酒供求量，該品牌在市場上的占有率，但卻忽略了估算在合資擴建期間，是否有新的啤酒廠投產(chǎn)沖擊廣西及西南地區(qū)的市場，影響本廠的銷售量，從而降低市場占有率等等，造成了今天這種生產(chǎn)能力過剩的局面。2用于固定資產(chǎn)的投資過大。該企業(yè)的實收資本為7.3 元，用于固定資產(chǎn)投資卻為7.5億元，固定資產(chǎn)投資超過了實收資本。從而造成了固定資產(chǎn)負債投資，生產(chǎn)經(jīng)營也要負債經(jīng)營。導致該企業(yè)在投產(chǎn)后，流動資金非常緊缺，欠稅欠債，直到無法繼續(xù)經(jīng)營，最后只好忍痛轉(zhuǎn)讓國有股權。（二）外資引進了，土地賣完了，職工

3、下崗了。引進外資的目的，是促進企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)面。而有些企業(yè)引進外資后卻事與愿違。如1993年某針織廠以廠房、土地使用權出資，與港商合資成立了中外合資企業(yè)。該公司當時申請的經(jīng)營范圍是生產(chǎn)銷售針紡織品、玩具、家用電子電器、輕型滅火器、塑膠制品、房地產(chǎn)開發(fā)以及光導纖維等高新科技產(chǎn)品。在可行性報告中闡明了各個項目將在3年內(nèi)分別完成投產(chǎn)。但至今還沒有哪個項目真正建成投產(chǎn)，而費用、折舊年年在發(fā)生，國有資產(chǎn)卻年年在減少、貶值。原有的800多名職工，合資后有90多已下崗、退休，下崗退休的職工工資和津貼也時常拖欠。究其原因，主要是合資公司的主營方向不明確。針織廠以廠房設備及土地使用權作價與外商合資，理應在原

4、有的基礎上引進資金，更新生產(chǎn)設備，提高產(chǎn)品的科技含量，或是引進資金共同開發(fā)新的生產(chǎn)項目，開拓公司新的經(jīng)濟增長點，擴大職工的就業(yè)面，提高職工的經(jīng)濟收入。然而該公司合資后恰恰相反，主營方向并不明確，“大雜燴”項目一起上，結(jié)果什么項目也搞不起來，遭殃的卻是廣大職工。改革開放至今，南寧市國有企業(yè)利用外資（簡稱國有合資企業(yè)）的共有116家，其中，國有工業(yè)企業(yè)利用外資的有62家。從1999年外商投資工業(yè)企業(yè)的會計報表決算中我們可以看到：停業(yè)的有門戶，注銷的14戶，盈利的只有13戶，占營運企業(yè)的36。國有合資企業(yè)的盈利比例為何這么低？這一問題值得深思。國有企業(yè)怎樣才能在利用外資中，選好項目，合理使用資金，提

5、高效益，利國利民呢？我認為至少要把握好以下幾點：（一）審批部門要嚴格把關。對企業(yè)申報的項目要認真評估、測算。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布，為企業(yè)提供確切的參考數(shù)據(jù)，減少企業(yè)立項的錯誤。不要認為外資引進越多越好，只要是利用外資，不管什么項目都上，這樣只能造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。（二）企業(yè)要充分作好經(jīng)營風險的識別。美國著名咨詢機構(gòu)蘭德公司于50年代初，就發(fā)明了“德爾菲”經(jīng)營風險法。其特點是：風險識別的參與者之間相互匿名，對各種反應進行統(tǒng)計處理，反復進行意見測驗。提意見的專家來自不同的專業(yè)，各專家之間沒有密切的聯(lián)系，不考慮個人的權威、資歷、口才、壓力等因素?！暗聽柗啤钡鼘嵤┎襟E是：第一，確定可以明確回答的問題

6、，問題的條目可由風險識別的組織者或參與者單方?jīng)Q定，也可由雙方共同商定。第二，將問題以通訊方式寄給參與者，或在會議上發(fā)給與會者，但要保證參與者不能面對面。第三，問詢可分兩輪或多輪進行，每一輪反復都帶有對每一條目的統(tǒng)計反饋，必要時要提供全部回答的概率分布。第四，隨著每次反復所獲信息量的減少，由組織者決定在某一輪停止反復。這種方法強調(diào)了集中眾人智慧，使預測更為準確。一般地講，專家組越多，預測所需的時間越長，風險識別的可信度就越高，從而幫助企業(yè)領導減少投資失誤，使國家和人民的利益損失減少到最小。（三）要把握好固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的投資比例。一個企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時，一定要量資而行。企業(yè)應以自己的實收

7、資本為基礎，以科學的經(jīng)濟管理理論為指導，確定好固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的投資比例。從風險性上分析，固定資產(chǎn)投資的風險大于流動資產(chǎn)。這是因為流動資產(chǎn)比固定資產(chǎn)更易于變觀，其潛虧的可能性或風險性小于固定資產(chǎn)。當然，固定資產(chǎn)也可以在市場上出售，將其變?yōu)楝F(xiàn)金        。但是，企業(yè)的固定資產(chǎn)未到迫不得已是不會出售的。因此，企業(yè)在一定時期持有的流動資產(chǎn)越多，承擔的風險相對越小。所以，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時，要根據(jù)自身的實際情況，確定好固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的比例，而不是把全部資金都用在固定資產(chǎn)的投資上。這樣才能增強企業(yè)到期償還債

8、務的能力，增強企業(yè)應付各種意外情況、抵御風險的能力，確保企業(yè)生產(chǎn)能正常運行。（四）加強法制建設，國有企業(yè)虧損、倒閉及資產(chǎn)流失，領導要負法律責任。我們要積極合理有效地利用外資，就必須要健全完備的法制。國家在制定了公司法的同時，應該修訂外商投資企業(yè)迭，擬定出比較細的法律迭規(guī)。目前，由于法制不健全，有些公司成立后年年虧損，資不抵債，甚至出讓國有股權、破產(chǎn)倒閉，而無法追究領導的責任。如果國家修訂了明細的法律法規(guī)，明確企業(yè)連續(xù)虧損多少年，領導應負什么樣的法律責任，企業(yè)轉(zhuǎn)讓了國有股權、國有資產(chǎn)損失了多少，領導應負什么樣的法律責任，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，領導又應負什么樣的法律責任等等，就可以杜絕領導決策失誤，經(jīng)營不

9、善，還可以換個同級崗位“易地做官”的事發(fā)生，從而減少國有資產(chǎn)的流失，減少庸官貪官的出現(xiàn)，沒有真才實學的人不敢削尖腦袋爭當企業(yè)領導。只有那些具有強烈的事業(yè)心和責任感，懂生產(chǎn)、會管理、善經(jīng)營的人，才敢問心無愧的爭當企業(yè)領導。（五）制定出高層管理人員的激勵方案。在現(xiàn)行中外合資企業(yè)高層管理人員的工資發(fā)放中，中外方同級領導之間的工資差別很大。有些外方副總本身就是股東之一，有利潤還可分紅，所以他們對外方的資金權益是絕對維護的，而中方副總的心里絕對不平衡，他們會利用手中不受約束的控制權，采取“在職消費”、“利益輸送”等形式增加自己的收入。所以，為了使國有企業(yè)的高層管理人員為實現(xiàn)股東利益和企業(yè)目標而努力，不僅要對他們進行嚴格的監(jiān)督，而且還要制定出科學激勵方案，對他們的業(yè)績進行激勵。激勵可通過給予高額薪金、升級、發(fā)獎金等方式進行，使他們有一種肩負出資人的責任感和自豪感。近年來一些國家控股公司實行補貼售股和給予股票期權等靈活的獎勵方式，取得了一定的成效。我們應該好好總結(jié)經(jīng)驗，存利去弊，把這些行之有效的經(jīng)驗成果加以推廣。對外開放是一項長期的基本國策。要搞好對外開放，積極