森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 2245-2014 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)程序，適用于全國范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患的評(píng)價(jià)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 LY/T 1846-2009 森林火災(zāi)成因和森林資源損失調(diào)查方法 LY/T 10632008 全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí) LY/T 16792006 森林火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程 LY/J 127-2012 森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建標(biāo)22-2009 森林

2、防火物資儲(chǔ)備庫工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語和定義 森林火災(zāi)隱患 latent forest fire hazard 潛在的有可能引發(fā)森林火災(zāi)，以及直接影響森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作不安全因素。 4 森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)指標(biāo) 具有下列情形之一的，可以判定為森林火災(zāi)隱患： 4.1 責(zé)任落實(shí) 1）未依法實(shí)行森林防火地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，未設(shè)立必要的森林防火指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。 2）縣級(jí)以上人民政府未按規(guī)定將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 3）地方人民政府未按規(guī)定建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，開展聯(lián)防工作。 4）未劃定轄區(qū)內(nèi)森林防火區(qū)、未規(guī)定森林

3、防火期，或已劃定森林防火區(qū)、規(guī)定森林防火期但未向社會(huì)公布。 5）森林防火期內(nèi)，未根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。 6）森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，未按規(guī)定劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。 7）未按規(guī)定及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。 8）未按規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。 9）未按規(guī)定開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。 10）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人未按規(guī)定建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。 4.2 火源管理 1）未按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)進(jìn)山路口和重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行火源管控，未對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。 2）護(hù)林員未按規(guī)定上

4、崗，發(fā)生脫崗、漏崗的，護(hù)林員對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)違法用火未發(fā)現(xiàn)、未及時(shí)制止、未及時(shí)報(bào)告。 3）森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)內(nèi)吸煙、上墳燒紙、燒荒、野炊、燃放煙花炮竹等野外用火。 4）森林防火期內(nèi)，森林防火區(qū)特殊需要的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)未按規(guī)定進(jìn)行審批，或批準(zhǔn)的用火未按照安全用火規(guī)程實(shí)施。 5）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)未按禁火令杜絕一切野外用火，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火未嚴(yán)格管理。 6）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)或者未按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍開展活動(dòng)。 4.3 防范措施 1）縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)未組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火

5、組織建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，或者檢查中發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，林業(yè)主管部門未及時(shí)下達(dá)整改通知書并督促整改。 2）未按規(guī)定清除可燃物或者清除可燃物不徹底。 3）未按規(guī)定開設(shè)森林防火隔離帶或者已經(jīng)營造、開設(shè)森林防火隔離帶但達(dá)不到要求。 4）應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃燒除但未按規(guī)定執(zhí)行。 5）電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，未在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，或者未組織人員進(jìn)行巡護(hù)。 6）通過林區(qū)的鐵路經(jīng)營單位未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定對(duì)鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段采取防控措施。 7）通過林區(qū)的公路管護(hù)單位未及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)公路沿線可燃物，未建立護(hù)林防火巡護(hù)制度，未落實(shí)巡護(hù)工作。 8）森林防火

6、期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛未按規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。 4.4 隊(duì)伍建設(shè) 1）未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)（半專業(yè)、應(yīng)急和群眾）隊(duì)伍。 2）未按規(guī)定解決森林消防專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍營房、訓(xùn)練場地及訓(xùn)練器材。 3）森林消防隊(duì)伍未按規(guī)定定期開展培訓(xùn)和演練。 4）森林防火指揮機(jī)構(gòu)及森林消防隊(duì)伍對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不熟練，森林消防專業(yè)隊(duì)伍達(dá)不到規(guī)定人數(shù)，不能熟練使用滅火機(jī)具，缺乏火場緊急避險(xiǎn)和自救常識(shí)。 5）森林、林木、林地的經(jīng)營單位未按規(guī)定配備護(hù)林員。 4.5 應(yīng)急處置 1）未在行政區(qū)域內(nèi)公布森林火警電話。 2）未按規(guī)定建立森林防火值班制度，森林防火值班人員不在崗備勤，值班電話不通。 3）未

7、按規(guī)定在森林高火險(xiǎn)期森林高火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施森林消防專業(yè)隊(duì)伍靠前駐防。 4）未按照規(guī)定執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)。 5）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，未制定切實(shí)可行的撲火方案，未及時(shí)采取撲救措施。 6）未建立撲救森林火災(zāi)前線指揮部，前線指揮員沒有及時(shí)到達(dá)火場一線指揮，或者遠(yuǎn)離火場，不了解火情。 7）未按規(guī)定落實(shí)安全撲火措施。 8）明火撲滅后，未全面檢查火場，清理余火，看守火場，未經(jīng)驗(yàn)收合格提前撤出看守人員。 4.6 設(shè)施設(shè)備 1）未按規(guī)定配備種類齊全、數(shù)量充足、性能良好的機(jī)械、器具、車輛等物資。 2）未按規(guī)定建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫；撲火器材裝備損毀、報(bào)廢

8、未及時(shí)處置更新。 3）對(duì)配備的車輛、機(jī)具、通信等裝備未及時(shí)檢修，致使不能正常工作。 4）在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者進(jìn)行工程造林，其森林防火設(shè)施未與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 4.7 宣傳教育 1）未按規(guī)定開展森林防火宣傳活動(dòng)。 2）森林防火期內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志。 3）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未按規(guī)定對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。 4.8 其他 依據(jù)相關(guān)規(guī)定，屬于森林火災(zāi)隱患的其他情形。 5 森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)方法 5.1 詢問法 將所要調(diào)查的事項(xiàng)以當(dāng)面、書面、電話或其他方式，詢問被調(diào)查者，以獲得所需信

9、息的方法。 5.2 現(xiàn)場勘查法 在事發(fā)地點(diǎn)對(duì)調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以獲得所需資料的方法。 6 森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)程序 1）進(jìn)行詢問和現(xiàn)場勘查，獲取相關(guān)影像、文字資料； 2）組織3人以上集體討論判定； 3）對(duì)于涉及復(fù)雜疑難問題，集體討論判定火災(zāi)隱患仍有困難的，應(yīng)由縣級(jí)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)組織成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證。專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)管理人員和森林防火相關(guān)技術(shù)人員組成，人數(shù)不應(yīng)少于5人； 4）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時(shí)，利害關(guān)系人員應(yīng)當(dāng)回避； 5）集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應(yīng)形成結(jié)論性意見，作為判定火災(zāi)隱患的依據(jù)。判定為火災(zāi)隱患的結(jié)論性意見應(yīng)有2/3以上成員同意； 6）集體討論和專家技術(shù)論證應(yīng)當(dāng)

10、提出合理可行的整改措施和期限； 7）填寫森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)表（見附錄A）； 8）編寫森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)報(bào)告（見附錄B）； 9）編發(fā)森林火災(zāi)隱患限期整改通知書（見附錄C）。 附錄A（資料性附錄）森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)表 檔案序號(hào)： 森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)表 檢查單位名稱_ 國家森林防火指揮部監(jiān)制檢查地點(diǎn)及內(nèi)容檢查人員（簽名）檢查日期火災(zāi)隱患被檢查單位負(fù)責(zé)人意見 簽名： 年 月 日評(píng)價(jià)結(jié)果 組長簽名： 年 月 日附錄B（資料性附錄）森林火災(zāi)隱患評(píng)價(jià)報(bào)告編號(hào)：XX林業(yè)局 第XX號(hào) ： 年 月 日檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn) 單位（崗位）存有下列現(xiàn)象： 1. 2. 3. 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過集體討論，該單位（崗位）存在森林火災(zāi)隱患。整改意見和期限 （縣級(jí)以上林業(yè)主管部門印章） 年 月 日檢查人員(簽字)： 年 月 日組長（簽字）： 年 月 日附錄C（