中國農民專業(yè)合作社發(fā)展基于社員的調查報告

1、中國農民專業(yè)合作社發(fā)展：基于社員的調查報告 本調查到國家自然科學基金項目“中國農民專業(yè)合作社成長機理與發(fā)展對策研究”（項目編號：70773097）的資助。在此表示感謝！同時感謝參與本次調查的浙江大學廣大本科生和研究生?！菊?要】本文通過對中國各地314個社員的問卷調查，全面分析了目前參與農民專業(yè)合作社的社員文化程度、經營規(guī)模、參與合作社的目的以及對合作社發(fā)展看法。在此基礎上提出了發(fā)展中國農民專業(yè)合作社的相關對策建議。一、調查的基本情況農民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開廣大社員的參與和支持，為了了解目前參與農民專業(yè)合作社社員的基本情況、參與動機及其對合作社發(fā)展的評價和看法，我們課題組先后于2009年7-

2、9月和2010年1-2月組織浙江大學研究生和本科生對包括浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、四川、甘肅、黑龍江等在內的10省29個地級市的相關合作社社員進行了問卷調查，本次調查活動采取入戶調查的方式，每個合作社選擇2個社員進行調查，共調查了全國100多家農民專業(yè)合作社的社員，共得到有效問卷314份。二、調查結果分析（一）被調查合作社社員的基本情況1、被調查社員的年齡、性別和文化程度情況從被調查合作社的社員年齡來看，被調查的社員平均年齡為47.23歲，其中社員年齡最小23歲，最大72歲，大多集中在41歲以上，占被調查社員的78.7%，其中41-50歲的社員占47.1%，51-60歲占24.

3、2%，60歲以上占7.4%，見圖1。 圖1 被調查社員年齡分布情況從被調查合作社社員性別來看，絕大部分為男性，所占比例為87.2，女性僅占12.8。從被調查合作社社員的文化程度來看，大多為初中文化程度，占被調查人數的42.3%，而高中以上學歷僅占被調查人數的5.8%，見圖2。從以上幾個調查問題可知，參與的合作社社員年齡普遍偏大，大多為男性，且文化程度相對較低。圖2 被調查社員文化程度2、被調查社員在當地的生產經營情況和收入水平情況從被調查社員種植（或養(yǎng)殖）規(guī)模在當地的水平來看，49.8%被調查社員認為自己家庭在當地屬于中等經營規(guī)模水平，20.4%被調查社員認為自己家庭在當地屬于比較大的經營規(guī)模

4、水平，而只有6.8%被調查社員認為自己家庭在當地屬于很大經營規(guī)模水平，而認為自己家庭在當地屬于很小經營規(guī)模的也占6.8%，見圖3。 圖3 被調查社員家庭在當地的生產經營規(guī)模情況從被調查社員家庭通過種植（或養(yǎng)殖）合作社經營的產品收入占全家年總收入的比例來看，回答占年收入20%以下被調查社員約占11.0%，回答占年收入20%-40%的被調查社員約占10.5%，回答占年收入40%-60%的被調查社員約占30.9%，回答占年收入60%-80%的被調查社員約占27.7%，回答占年收入80%以上的被調查社員只占了19.9%，見圖4。 圖4 被調查社員在合作社經營產品的收入占全家年總收入的比例分布情況從被調

5、查社員在當地的收入水平看，56.4%的被調查社員認為自己家庭在當地屬于中等收入水平，28.4%被調查社員認為自己家庭在當地屬于比較高收入水平，只有0.7%被調查社員認為自己家庭收入在當地屬于很低水平，見圖5。從以上幾個調查問題可知，被調查參與合作社社員的家庭生產經營規(guī)模主要以中等規(guī)模以上的農戶為主，而小規(guī)模經營農戶則不多；從被調查社員通過合作社經營收入占家庭收入比例來看，還不高；從被調查社員通過在當地的收入水平來看，偏重于中等以上。 圖5 被調查社員在當地的收入水平分布情況3、被調查社員對合作社知識的了解情況當問到“是否了解合作社運作方面的知識”問題時，5.8%的被調查社員回答不了解，22.8

6、%的回答有點了解，32.1%的被調查者回答基本了解，26.3%的被調查者回答回答了解，只有13.1%的被調查者回答很了解，見圖6。 圖6 被調查社員對合作社運作方面知識的了解情況當問到“是否了解我國在2007年7月1日正式實施的農民專業(yè)合作社法”問題時，20.9%的被調查者回答不了解，30.3%的被調查者回答有點了解，19.9%的被調查者回答基本了解，22.9%的被調查者回答了解，只有6.0%的被調查者回答很了解，見圖7。從以上幾個調查問題可知，社員對合作社運作的了解比農民專業(yè)合作社法的了解更多些，但多數是基本了解和有點了解，了解和很了解的人數相對較少。圖7 被調查社員對農民專業(yè)合作社法的了解

7、情況（二）被調查社員參加合作社的情況從社員的入社時間看，平均入社時間為3.3年，其中入社2年占24.2%，入社3年占22.5%，入社4年和5年都占8.8%，見圖8。從調查結果看，入社時間較短，其中入社7年以上的占總調查人數的7.2%。圖8 被調查社員入社時間情況對于參與社員是否繳納股金的調查結果看，68.8%的被調查參與社員繳納了股金。其中股金繳納最低15元，最高繳納股金30萬元，繳納股金1000元以下占被調查參與社員37.3%，繳納股金1000-5000元占被調查參與社員24.6%，繳納股金5000-10000元占被調查參與社員10.6%，繳納股金10000-50000元占被調查參與社員17

8、.6%，繳納股金50000元以上占繳納股金9.9%，見圖9。從以上調查結果看，股金繳納額參差不齊，多數集中在5000元以下。 圖9 被調查社員繳納股金分布情況至于被調查參與社員繳納股金占總股金的比例，調查顯示，2%以下占了51.2%，2%-5%占了15.2%，5%-10%占了20.0%，10%-15%占了8.8%，15%以上了4.8%，其中最高比例為40%，見圖10。被調查參與社員繳納股金占總股金的比例大部分低于2%。圖10 被調查社員繳納股金占總股金比例的分布情況從被調查社員參與合作社的途徑看，37.4%的被調查者回答是在合作社動員下參加的，11.4%被調查者回答是政府動員下參加的，46.3

9、%被調查者回答是看到了好處后自己要求參加的。另有4.9%的被調查者回答是通過其它途徑參加合作社的，見圖11。圖11 被調查社員參加合作社的途徑而對于被調查社員在合作社身份，從調查中可以看出，64.0的社員屬于普通社員，36.0%的社員屬于骨干社員。當問到“參加的合作社主要是由誰發(fā)起創(chuàng)立的？”問題時，調查顯示，47.2%被調查者回答自己所在的合作社是由產銷大戶發(fā)起創(chuàng)立的，23.1%被調查者回答自己所在的合作社是由企業(yè)發(fā)起創(chuàng)立的，11.4%被調查者回答自己所在的合作社是由企業(yè)發(fā)起創(chuàng)立的，其余回答是由其它部門發(fā)起創(chuàng)立的（見圖12）。圖12 被調查社員參加的合作社主要由誰發(fā)起建立由以上調查可知，大部分

10、合作社參與合作社的時間不長，大部分社員入了股金，但普遍金額不大，在合作社總股本中所占比例不高。從社員參加合作社的途徑看，主要是自愿參加為主，從所參加的合作社的情況看，主要是產銷大戶發(fā)起的合作社為主。（三）被調查合作社經營管理情況當被問及是否任何人想參加就可參加所在合作社問題時，56.1的被調查社員回答是，而43.9的被調查社員認為不是。對于合作社員的主要來源，被調查社員中有69.6來自本村，23.4回答主要來自鄰村，只有7.1的被調查社員回答主要來自其他村，見圖13。 圖13 被調查社員所在合作社社員來源情況而從被調查社員對所在合作社其他社員熟悉程度來看，有48.9回答熟悉全部社員，38.9回

11、答熟悉部分社員，只有12.1認為只熟悉很少社員，見圖14。 圖14 被調查社員與本社其他社員熟悉程度狀況至于被調查社員與所在合作社社長熟悉程度，被調查社員中有50.5回答很熟悉，33.2回答比較熟悉，但仍有16.3回答不熟悉，見如圖15。 圖15 被調查社員與所在合作社社長熟悉程度當問及“社員退社或入社決定由誰說了算”問題時，有47.3的被調查社員回答由社員代表大會說了算，32.4回答由理事會說了算，而20.2回答由社長或理事長說了算，如圖16。 圖16 社員入退社由誰說了算問到“所在合作社里的事情由誰說了算”時，被調查社員中有44.6回答由社員代表大會說了算，28.5回答由社長或理事長說了算

12、，而26.9回答由理事會說了算，見圖17。圖17 合作社里事情由誰說了算從調查中可以看到，被調查社員表達意見的方式中，有40.2是通過社員代表大會，36.0通過理事會或理事長，只有10.3通過監(jiān)事會，10.6選擇不提意見，隨它去，還有2.9會通過威脅退出合作社的方式來表達意見，見圖18。圖18 被調查社員表達意見途徑當談到對自己合作社未來發(fā)展前景的看法時，有50.5的被調查社員看好，21.0的被調查社員很看好，只有12.6不太看好或很不看好，還有15.9選擇很難預料，見圖19。圖19 被調查社員對自己合作社前景的看法當問到“本地合作社將來有否必要聯合起來”問題時，75.4的社員認為有必要，只有

13、24.6的社員認為沒必要。從以上調查可以看出，被調查合作社的社員大部分來自本村，被調查社員大多熟悉其他大部分社員，且大多與社長較熟悉，社員入退社及合作社事務大多通過社員代表大會，部分通過理事會或理事長解決，社員表達意見也大多通過社員代表大會，一部分通過理事會或理事長，較少通過監(jiān)事會或其他途徑。而對于自己合作社前景，大多被調查社員還是比較看好的，對未來充滿信心，只有少部分不看好或認為很難預料。另外，大部分被調查社員認為本地合作社將來有必要聯合起來。（三）被調查合作社社員對自己所在合作社的期望與實際得到的好處當問到“您加入合作社，最期望從合作社得到哪些好處？”問題時，從調查結果看，期望最強烈的是產

14、品銷售服務，很期望的比例為46.2%，其次是賣個好價格39.5，按股分紅31.8%，按交易量（額）返利30.9%，技術服務和培訓27.2%，產品儲存與加工服務27.1%，融資服務22.6%，期望最不強烈的是農資供應服務22.2%，種子和種苗服務18.0%，見表1。表1 被調查社員加入合作社期望得到的服務及期望程度 單位：% 服務內容不期望有點期望比較期望期望很期望種苗服務14.3010.9015.3041.5018.00技術培訓3.707.6015.3046.2027.20農資供應7.508.2016.4045.7022.20方便銷售2.302.708.7040.1046.20賣好價格0.00

15、3.9014.5042.1039.50儲存加工12.709.9017.6032.7027.10融資15.8016.5014.3030.8022.60返利12.106.009.2041.8030.90按股分紅14.907.309.0037.0031.80當問到“加入合作社后，您家從合作社得到了哪些好處”問題時，對于社員實際得到好處的調查得知，得到賣個好價格、技術和培訓服務、方便產品銷售等服務的比例最高，分別是97.3%、85.4%、84.8%，其次是種子和種苗服務、農資供應、按股分紅/按交易量（額）返利，分別占73.80%、73.80%、66.80%、66.8%，最低的是產品儲存與加工服務59.

16、70%，融資服務56.00%的比例。雖然，實際得到的比例也相對較高，但與社員強烈的期望相比，這些服務并未滿足社員的期望，其中差距最大的是融資服務和產品儲存與加工服務，分別是28.20%和27.60%的差額，其次是按交易量（額）返利21.10%，農資供應服務18.70%，按股分紅18.20%，方便銷售服務12.90%，差距最小的是賣個好價格2.70%,技術服務和培訓10.90%，種子和種苗服務11.90%，見表2。表2 參與社員期望從合作社得到服務與實際得到服務的比例及差距 單位：%期望得到服務的比例實際得到服務的比例實際得到與期望差距是否是否種苗服務85.7014.3073.8026.20-1

17、1.90技術培訓96.303.7085.4014.60-10.90農資供應92.507.5073.8026.20-18.70方便銷售97.702.3084.8015.20-12.90賣好價格100097.302.70-2.70儲存加工87.3012.7059.7040.30-27.60融資84.2015.8056.0044.00-28.20返利87.9012.1066.8033.20-21.10按股分紅85.114.9066.9033.10-18.20對于實際得到服務的社員進行滿意度調查顯示，社員的滿意度普遍比較高，很不滿意，不滿意的比例極少，其中賣好價格、種苗服務、技術培訓服務、農資供應服務

18、的不滿意比例極低，基本滿意、滿意、很滿意占據95%以上的比例，尤其是賣好價格滿意度很高。相比前四項服務而言，產品儲存加工服務、融資服務、按股分紅、按交易量（額）返利的滿意度相對較低些，其中產品儲存加工服務的很不滿意、不滿意比例最高，達到17.7%，見表3。表3 被調查社員加入合作社得到服務的滿意度評價 單位：%很不滿意不滿意基本滿意滿意很滿意種苗服務2.103.0031.3039.9023.60技術培訓3.002.6029.1038.5026.80農資供應2.603.1032.2039.6022.50方便銷售06.6025.2036.8031.40賣好價格0018.3047.9033.80儲存

19、加工0.6017.1026.5036.5019.30融資1.8013.0034.3035.5015.40返利1.906.8027.2035.9028.20按股分紅1.908.7021.3040.1028.00當問到“您加入合作社后，您家產品生產與銷售方面與沒有參加合作社前相比有了哪些變化”問題時，81.10%的被調查社員選擇單位產量有提高，平均提高32.12%；69.60%的被調查社員選擇單位產品成本降低，平均降低9.48%；79.50%的被調查社員選擇單位產品銷售價格提高，平均提高15.50%；85.30%的被調查社員選擇收入提高平均提高40.96%，見表4。從以上調查可知，加入合作社后，社

20、員的經營績效普遍提高。 表4 加入合作社后的實際績效 單位：%有否提高或降低平均百分比單位產量有否提高81.1018.9032.12產量有否穩(wěn)定明顯穩(wěn)定30.5有所穩(wěn)定30.98.60質量有否提高明顯提高41.3有所提高47.111.60單位產品成本有否減低69.6030.409.48單位產品銷售價格有否提高79.5020.5015.50單位價格有否穩(wěn)定明顯穩(wěn)定31.8有所穩(wěn)定51.816.50收入有否提高85.3014.7040.96（四）被調查社員對自己所在合作社發(fā)展情況的滿意度當問到對所在合作社目前在為社員服務、社員凝聚力、產品市場知名度、提高社員收入、合作社自身盈利能力、帶動當地產業(yè)發(fā)

21、展、在當地社會影響力等方面的滿意度時，多數社員比較樂觀，較滿意自己合作社的發(fā)展，尤其在帶動當地產業(yè)發(fā)展及在當地社會影響力方面滿意率更是高達97.40和98.70，但在為社員服務、社員凝聚力、提高社員收入、合作社自身盈利能力等方面的不滿意率也分別達到37.70、46.8、38.4和43.1，見表5。表5 被調查社員對自己合作社發(fā)展的滿意度 單位：%很不滿意不滿意基本滿意滿意很滿意社員服務22.7015.0026.7023.7012.00凝聚力30.3016.5023.2020.209.80知名度0.6013.3031.8035.3019.10提高收入26.5011.9021.9026.5013.

22、20盈利30.1013.002520.5011.30帶動產業(yè)0.002.6019.2062.8015.40影響力0.001.3016.9053.2028.60當問答“您對目前所在合作社發(fā)展情況的總體評價如何”的問題時，只有0.59%被調查社員回答很不滿意，不滿意占3.53%，基本滿意占29.41%，滿意占44.71%，很滿意占21.76%（見圖20）。可見，被調查社員對自己所在合作社發(fā)展狀況總體是滿意的。圖20 被調查社員對自己所在合作社的總體滿意程度三、主要調查結論與政策建議 基于以上的調查數據，可以得出以下幾點結論與政策建議：（一）從參與合作社社的社員基本情況來看，社員年齡結構偏老，文化程

23、度不高，對合作社知識了解不夠，應加強合作社知識的教育和農民專業(yè)合作社法的宣傳。從調查結果看，參與合作社社員年齡結構老化，文化程度低。同時社員對合作社運作知識，尤其是農民專業(yè)合作社法的了解不夠，這就必需加強合作社知識教育和農民專業(yè)合作社法的宣傳力度，為合作社的發(fā)展掃除各種思想障礙。一方面要對各級政府分管農業(yè)的領導、農業(yè)及相關部門干部、專業(yè)合作社的負責人進行專題培訓；另一方面，要通過電視、報紙等大眾媒體，宣傳普及合作思想、合作原則及合作社的重要作用和意義, 增強農民的合作知識。（二）從社員參與合作社情況看，普遍參與時間不長，但以自愿參與為主，參加的合作社近半數是農業(yè)大戶發(fā)起的，要正確處理好合作社與

24、大戶的關系。從調查結果看，農民加入合作社的時間比較短，其加入主要是因為看到了合作社提供的各項服務。因此，合作社就要以對內以服務為宗旨，對合作社社員開展技術服務與培訓、信息咨詢、農資供應、提供產前、產中、產后服務等，且不以盈利為目的；增強農民間的互助合作，形成利益共享、風險共擔的機制，維護農民的利益, 提高農民在市場活動中的談判地位。此外，調查顯示，近一半的合作社是由農民大戶發(fā)起建立的，因此很有必要處理好合作社與農業(yè)大戶的關系。合作組織發(fā)展初期，依靠一些農業(yè)大戶的帶動，是非常必要的，但應盡量避免一股獨大、股權結構不合理，及內部管理少數人說了算、缺乏民主管理的現象。（三）社員對合作社提供的服務期望都很高，實際得到服務比例最高的是賣個好價格、技術和培訓服務、方便產品銷售，期望與實際得到服務差距最大的是產品儲存加工、融資，實際得到服務滿意度最高是賣個好價格，最低是融資；應增強專業(yè)合作社自身能力，為社員提供多元化服務。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。從調查結果看，社員期望得到的服務是多元化的，但合作社實際提供的服務與其有較大的差距，尤其