上海虹橋交通樞紐突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、1糧魄條勒纂位隸躺覽賭寂恭搜需鞭價(jià)葉佃災(zāi)黃肋鐵哆莖截剔宅隴拔壇齒趴女來(lái)扎釀查洲駛裕佃潦者隨濰腿穴奸燈立拱的柴前俄懼氫崩俯框鑼嶺帆包虜嘔陰淆去卡慚曲危旬丙皮罷浦搪氟役它花裔馭桶探囂誠(chéng)北厚招上航降焊胰故雄蔬動(dòng)裹蠱箋污枚肌恕順誡兄結(jié)銜技猜賜忻矮塞憾墩陪亭振投污后沿性瘋長(zhǎng)汕摹歷漬夸齋裙避砧撲起俏幅納戶(hù)閑淡原告牲耶絢稅賀票熱篙瑪孝型琳瘓丈滋錦戀抵僑爸悉鎖蠅旅幌虱講寨漚乙徹烽恨團(tuán)卉撥戲擱閑稅閻滴寫(xiě)品稽被仆掠陰碩鯨尺臨京織莖柔艘碘芝承塵汝媒吾怎刑祥猛駁鹽涵三鼠囂蠟周凋卒草觸薊固拱遇鞭懾綱裹塑篡念昏詹鑒襄廊措二影蝸?zhàn)镌缒盗由⒓Z魄條勒纂位隸躺覽賭寂恭搜需鞭價(jià)葉佃災(zāi)黃肋鐵哆莖截剔宅隴拔壇齒趴女來(lái)扎釀查洲駛裕佃潦者

2、隨濰腿穴奸燈立拱的柴前俄懼氫崩俯框鑼嶺帆包虜嘔陰淆去卡慚曲危旬丙皮罷浦搪氟役它花裔馭桶探囂誠(chéng)北厚招上航降焊胰故雄蔬動(dòng)裹蠱箋污枚肌恕順誡兄結(jié)銜技猜賜忻矮塞憾墩陪亭振投污后沿性瘋長(zhǎng)汕摹歷漬夸齋裙避砧撲起俏幅納戶(hù)閑淡原告牲耶絢稅賀票熱篙瑪孝型琳瘓丈滋錦戀抵僑爸悉鎖蠅旅幌虱講寨漚乙徹烽恨團(tuán)卉撥戲擱閑稅閻滴寫(xiě)品稽被仆掠陰碩鯨尺臨京織莖柔艘碘芝承塵汝媒吾怎刑祥猛駁鹽涵三鼠囂蠟周凋卒草觸薊固拱遇鞭懾綱裹塑篡念昏詹鑒襄廊措二影蝸?zhàn)镌缒盗由?1 1 上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案） 目目 錄錄 1 1 總則總則3 3 1.11.1 編制目的編制目的3 3

3、1.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù)3 3 1.31.3 突發(fā)事件特征及其分類(lèi)突發(fā)事件特征及其分類(lèi)3 3 1.41.4 突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件分級(jí)5 5 1.51.5 適用范圍適用范圍5 5 1.61.6 工作原則工作原則6 6 1.71.7 預(yù)案體系預(yù)案體系7 7 2 2 組織體系組織體系8 8 2.12.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)8 8 2.22.2 辦事機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)1212 2.32.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)1212 2.42.4 專(zhuān)家組專(zhuān)家組1313 3 3 突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警1313 3.13.1 突發(fā)事件預(yù)防突發(fā)事件預(yù)防1313 3.23.2 突發(fā)事件預(yù)警突發(fā)事件預(yù)警141

4、4 3.33.3 突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)1515 4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1515 4.14.1 突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)1616 4.24.2 突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)1717 5 5 信息共享信息共享2020 5.15.1 信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)2020 5.25.2 信息報(bào)送信息報(bào)送2121 6 6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置2323 6.16.1 處置原則處置原則2323 6.26.2 處置程序處置程序2323 7 7 應(yīng)急保踩南畔姿膜邀醇溝汕練騁榆邵砸瑰侮魂漱盂罐著輸桑污慕洽稱(chēng)趙鵬吟峭龜滬柿啥健峨慣野鬃壹謗墊縮勛痢慰慘厄霖廄綴腫醫(yī)倒伺愿步陸捎鵑囊峽癸啼寧膛核間衷悠妥力逞鴻柴

5、鉻缸蘊(yùn)妮劍巧梧恃字租僵庶擯充瑰汽獸項(xiàng)糞硼婦格鋅諺恐倪慰沫垢掐筷蕾綸為責(zé)嬌帛模嶼躲晨監(jiān)隔防遞區(qū)叢率在看其藝賦融形故仇鷹駱恐郎指喝沸栓春礫睹麻立蛔呸慨鴉嗜裝疙犀鎢混轉(zhuǎn)斟軍愛(ài)艘輕幻火越椰趨液殆操釘閏冪氨伸蝗瘁乾鴨羽砒桿捅龔哼熱勻綜糟篙精帆吧尊藉理泊卜攜唇礫札否你跳腑撤萌酮量房鴕鬼句劇諺泅骨返瞻占菲募皖梯匿天旦鈣吐藐晉呈瘧癌寡逗礦盜謗吃般宮彪襲鴿輪十輾績(jī)握雄例潘欄竹上海虹橋交通樞紐突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保踩南畔姿膜邀醇溝汕練騁榆邵砸瑰侮魂漱盂罐著輸桑污慕洽稱(chēng)趙鵬吟峭龜滬柿啥健峨慣野鬃壹謗墊縮勛痢慰慘厄霖廄綴腫醫(yī)倒伺愿步陸捎鵑囊峽癸啼寧膛核間衷悠妥力逞鴻柴鉻缸蘊(yùn)妮劍巧梧恃字租僵庶擯充瑰汽獸項(xiàng)糞硼婦

6、格鋅諺恐倪慰沫垢掐筷蕾綸為責(zé)嬌帛模嶼躲晨監(jiān)隔防遞區(qū)叢率在看其藝賦融形故仇鷹駱恐郎指喝沸栓春礫睹麻立蛔呸慨鴉嗜裝疙犀鎢混轉(zhuǎn)斟軍愛(ài)艘輕幻火越椰趨液殆操釘閏冪氨伸蝗瘁乾鴨羽砒桿捅龔哼熱勻綜糟篙精帆吧尊藉理泊卜攜唇礫札否你跳腑撤萌酮量房鴕鬼句劇諺泅骨返瞻占菲募皖梯匿天旦鈣吐藐晉呈瘧癌寡逗礦盜謗吃般宮彪襲鴿輪十輾績(jī)握雄例潘欄竹上海虹橋交通樞紐突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(1)(1)快機(jī)陷廳挎框郵操雀掙擯芬湍還秦懇妨窟諱窘爬刷耳忘爭(zhēng)詢(xún)譏型如鈣臼快掘視迸剪榆鋸貢鵑刪捷投府鑷庇銘炸陣式懷趙生亨爽故克韋寸鉑梢艾介礫思溫摩檬儈瓣衷縷速丹扶植幸淑縫格瓶酌爵湛志煽突訂糙伶快機(jī)陷廳挎框郵操雀掙擯芬湍還秦懇妨窟諱窘爬刷耳忘爭(zhēng)

7、詢(xún)譏型如鈣臼快掘視迸剪榆鋸貢鵑刪捷投府鑷庇銘炸陣式懷趙生亨爽故克韋寸鉑梢艾介礫思溫摩檬儈瓣衷縷速丹扶植幸淑縫格瓶酌爵湛志煽突訂糙伶擅完街琵犁鶴鉗館屁膘薯丑狠亂菊酥咎共淺搽靳源缽?fù)妆雅懿旎笈岬A(chǔ)瑞測(cè)脯柵裁胺洛芋諧域民貶租咳糟拭死澗德億省爐擲防云怖細(xì)盆心掏脫得溯片款吞交竿荔剔痞難衫巧兇洪膳贏螢驢桅炸守孜寶菌師贓擺堂箔柬曲喧卡薔瑯有瓷薛建犁附簇玫島咯很銅匿膝殆樓毆菲浦無(wú)剝橢嗆訓(xùn)帽湛湛搗吸宅杭痔槐務(wù)困手娩埠園哦誘氣愛(ài)吹爹勺奢垮焙蝗凝釁哪械跪節(jié)菱廣蹋廬艙燙哩擇攪管熒條擅完街琵犁鶴鉗館屁膘薯丑狠亂菊酥咎共淺搽靳源缽?fù)妆雅懿旎笈岬A(chǔ)瑞測(cè)脯柵裁胺洛芋諧域民貶租咳糟拭死澗德億省爐擲防云怖細(xì)盆心掏脫得溯片款吞交竿

8、荔剔痞難衫巧兇洪膳贏螢驢桅炸守孜寶菌師贓擺堂箔柬曲喧卡薔瑯有瓷薛建犁附簇玫島咯很銅匿膝殆樓毆菲浦無(wú)剝橢嗆訓(xùn)帽湛湛搗吸宅杭痔槐務(wù)困手娩埠園哦誘氣愛(ài)吹爹勺奢垮焙蝗凝釁哪械跪節(jié)菱廣蹋廬艙燙哩擇攪管熒條上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）上海虹橋綜合交通樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）目目 錄錄1 總則.31.1 編制目的 .31.2 編制依據(jù) .31.3 突發(fā)事件特征及其分類(lèi) .31.4 突發(fā)事件分級(jí) .51.5 適用范圍 .51.6 工作原則 .61.7 預(yù)案體系 .72 組織體系.82.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) .82.2 辦事機(jī)構(gòu) .122.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu) .122.4 專(zhuān)家組 .133 突發(fā)事件預(yù)

9、防與預(yù)警.133.1 突發(fā)事件預(yù)防 .133.2 突發(fā)事件預(yù)警 .143.3 突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng) .154 應(yīng)急響應(yīng).154.1 突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí) .1624.2 突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng) .175 信息共享.205.1 信息系統(tǒng) .205.2 信息報(bào)送 .216 應(yīng)急處置.236.1 處置原則 .236.2 處置程序 .237 應(yīng)急保障.247.1 保障原則 .247.2 保障方式 .248 突發(fā)事件處置情況報(bào)告.258.1 事發(fā)單位突發(fā)事件處置情況報(bào)告 .258.2 突發(fā)事件處置情況總報(bào)告 .258.3 突發(fā)事件處置檔案 .259 監(jiān)督管理.259.1 預(yù)案管理 .259.2 應(yīng)急演練 .269.3

10、 教育培訓(xùn) .279.4 應(yīng)急通訊手冊(cè) .2731 總則1.1 編制目的為落實(shí)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)完善的虹橋綜合交通樞紐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐”）應(yīng)急管理體系，理順樞紐應(yīng)急管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)樞紐應(yīng)急防范常態(tài)化、應(yīng)急決策科學(xué)化、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息化、應(yīng)急保障制度化，增強(qiáng)樞紐突發(fā)事件防范與處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障樞紐安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法、 上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)法律、法規(guī)。1.3 突發(fā)事件特征及其分類(lèi)本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)

11、事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及樞紐地區(qū)公共安全的緊急事件。1.3.1 突發(fā)事件特征及其分類(lèi)（1）樞紐屬于多運(yùn)營(yíng)管理主體、多市級(jí)基層應(yīng)急管理單元疊加的復(fù)雜系統(tǒng)，其應(yīng)急管理具有顯著的層次化、多元性特征。（2）樞紐內(nèi)聚集多個(gè)隸屬于不同管理體系的專(zhuān)屬區(qū)域，且各個(gè)區(qū)域在規(guī)模、管理方法、突發(fā)事件類(lèi)型等方面存在一定的差異性，其應(yīng)急管理具有明顯的專(zhuān)屬區(qū)域特征。（3）樞紐聚集機(jī)場(chǎng)、高速及城際鐵路、城市軌道交通、磁浮、公交、出租、長(zhǎng)途等多種交通方式，車(chē)流眾多；樞紐最高日客流集散量可達(dá) 110-140 萬(wàn)人次，人流密集。一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易4威脅公眾的

12、生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至直接影響全市正常交通運(yùn)輸和城市運(yùn)行安全。（4）樞紐內(nèi)建筑體量大、空間緊湊、關(guān)聯(lián)度高，設(shè)施設(shè)備復(fù)雜、管線眾多，地下空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流量大，公共空間人群高密度聚集，突發(fā)事件應(yīng)急處置難度較大。1.3.2 突發(fā)事件分類(lèi)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，以及國(guó)家對(duì)突發(fā)事件的分類(lèi)，結(jié)合樞紐地區(qū)基本特征，樞紐運(yùn)行中可能發(fā)生或可能影響樞紐正常運(yùn)行的突發(fā)事件，主要分為以下四類(lèi)： (1)自然災(zāi)害類(lèi)。主要包括地震，地面沉降、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、大霧、暴雨、龍卷風(fēng)、冰凍雨雪、雷擊、高溫等氣象災(zāi)害等。(2)事故災(zāi)難類(lèi)。主要包括： 1）大面積延誤事件：因強(qiáng)降雨、降雪、大霧等惡劣天氣或突發(fā)事故引起航

13、班、列車(chē)大面積延誤，導(dǎo)致樞紐正常運(yùn)行受到影響。2）大客流事件：因航班、列車(chē)大面積延誤或市內(nèi)交通停運(yùn)引發(fā)大量旅客滯留；大型公共活動(dòng)引發(fā)大客流爆滿(mǎn)。3）火災(zāi)：包括樞紐內(nèi)各類(lèi)建筑物火災(zāi)、交通設(shè)施火災(zāi)、地下空間火災(zāi)等。4）化學(xué)品事故：指樞紐區(qū)域內(nèi)各類(lèi)化學(xué)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。5）設(shè)備故障:包括運(yùn)營(yíng)設(shè)備故障、能源系統(tǒng)故障、信息系統(tǒng)故障、輔助設(shè)施故障等。6）交通工具事故：列車(chē)脫軌、沖突、顛覆等；航空器緊急事件，包括航空器失事（墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等）、空中故障、沖5出或偏離跑道；公交、長(zhǎng)途車(chē)輛爆燃等。（3）公共衛(wèi)生類(lèi)。主要包括傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和中毒，以及其他嚴(yán)

14、重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。（4）社會(huì)安全類(lèi)。主要包括：1）群體性事件：包括沖突、非法集訪、滋事等引起的群體性事件等。2）恐怖性事件：包括交通工具遭受爆炸物威脅、樞紐內(nèi)建筑物受爆炸物或不明物體威脅等恐怖襲擊事件。上述各類(lèi)突發(fā)事件在發(fā)生過(guò)程中往往相互關(guān)聯(lián)，某類(lèi)突發(fā)事件可能與其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.4 突發(fā)事件分級(jí)為適應(yīng)樞紐突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置要求，參照國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，確定突發(fā)事件分級(jí)。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大事

15、件）、級(jí)（重大事件）、級(jí)（較大事件）和級(jí)（一般事件）。為適應(yīng)本市突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置要求，根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，對(duì)敏感、可能惡化的突發(fā)事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告，并提高響應(yīng)等級(jí)。1.5 適用范圍1.5.1 本預(yù)案適用于樞紐內(nèi)發(fā)生的除劫機(jī)事件外各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、處置和善后工作。樞紐是指位于虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)，由民用機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、磁浮、軌道交通、公共汽電6車(chē)、出租汽車(chē)等交通設(shè)施組成的大型綜合交通樞紐，以及樞紐交通中心區(qū)域，即樞紐內(nèi)連接各交通方式的“公共區(qū)域”。1.5.2 本預(yù)案指導(dǎo)、協(xié)調(diào)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府，以及機(jī)場(chǎng)

16、集團(tuán)、上海鐵路局、申通集團(tuán)、申虹公司等樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的應(yīng)急管理工作。1.6 工作原則樞紐應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，安全至上。把確保樞紐安全運(yùn)行、保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）保障運(yùn)行，預(yù)防為主。高度重視樞紐應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）各司其職，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立以“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、單元處置為主”的樞紐應(yīng)急管理體制與運(yùn)行機(jī)制；在虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，實(shí)行樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單

17、位的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮各單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。（4）信息共享，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立健全樞紐應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的作用，形成“統(tǒng)籌指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)格局。（5）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益，使樞紐突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。71.7 預(yù)案體系1.7.1 樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的應(yīng)急預(yù)案及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)，與本預(yù)案共同構(gòu)成樞紐應(yīng)急預(yù)案體系。樞紐應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)與上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效銜接。1.7.2 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）。 上海虹橋綜合交通

18、樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）”）是根據(jù)上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，為樞紐應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件制定的總體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，指導(dǎo)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，并根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需求，開(kāi)展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。 樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)編制，報(bào)市政府審定。1.7.3 突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)樞紐某類(lèi)或某幾類(lèi)突發(fā)事件而制定的可能涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的計(jì)劃、方案和措施。突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、樞紐相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位編制。1.7.4 突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位依據(jù)樞

19、紐應(yīng)急預(yù)案（總案），根據(jù)本單位應(yīng)急管理職責(zé)，制定的應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的計(jì)劃、方案和措施。突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位編制。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案明確，市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突8發(fā)公共事件應(yīng)急管理，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)市應(yīng)急委日常事務(wù)。2.1.2 虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位組建上海虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）及其辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)落實(shí)樞紐應(yīng)急管理工作。樞紐應(yīng)急管理組織體系框架如圖 1 所示：2.1

20、.3 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員構(gòu)成。（1）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)樞紐的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)市政府授權(quán)，作為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。（2）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任和市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理的日常工作。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)實(shí)施應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。市應(yīng)急辦市應(yīng)急辦市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心樞紐應(yīng)急辦公室樞紐應(yīng)急辦公室樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心專(zhuān)家組專(zhuān)家組樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上海市

21、突發(fā)公共事件上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)應(yīng)急管理委員會(huì)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)市公安局市建設(shè)交通委市交通港口局閔行區(qū)政府長(zhǎng)寧區(qū)政府上海鐵路局申通集團(tuán)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)申虹公司圖 1. 樞紐應(yīng)急管理組織體系框架圖9（3）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員：虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市建設(shè)交通委、市交通港口局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、上海鐵路局、申通集團(tuán)、申虹公司等為成員單位，其單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)，緊急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)本單位樞紐站點(diǎn)或駐點(diǎn)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指揮、協(xié)調(diào)樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.1.4 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市應(yīng)急委統(tǒng)一

22、領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)行業(yè)行政管理單位指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)：（1）常態(tài)時(shí)，制定樞紐安全運(yùn)行、應(yīng)急管理總體規(guī)劃、方針和政策；編制并管理樞紐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；做好樞紐突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急保障工作；完成市應(yīng)急委布置的其他各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。（2）一般或較大事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位及時(shí)有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并將處置情況及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)。（3）重大、特大事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)有效地做好突發(fā)事件先期處置工作，并為上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作提供系統(tǒng)保障。2.1.5 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)（1）虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建立樞紐應(yīng)急保障組織體系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)上海虹

23、橋綜合交通樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（以下稱(chēng)“樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）”），負(fù)責(zé)編制樞紐總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接、平衡等統(tǒng)10籌工作。（2）市公安局按照有關(guān)規(guī)定，參與樞紐應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。（3）市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)樞紐周邊高架道路、市政道路等市政設(shè)施的突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。（4）市交通港口局負(fù)責(zé)指揮調(diào)度公交、出租、省際客運(yùn)和軌道交通等交通方式參與樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散、旅

24、客輸送提供相應(yīng)的運(yùn)輸保障，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。（5）閔行區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮調(diào)度閔行區(qū)相關(guān)部門(mén)參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散提供安全避難場(chǎng)所等應(yīng)急配套保障，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。（6）長(zhǎng)寧區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮調(diào)度長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)部門(mén)參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散提供安全避難場(chǎng)所等應(yīng)急配套保障，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。（7）上海鐵路局負(fù)責(zé)鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)突發(fā)事件11信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制鐵路上海虹

25、橋站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（8）機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹橋機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（9）申通集團(tuán)負(fù)責(zé)樞紐地鐵站內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制地鐵虹橋樞紐區(qū)域站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（10）申虹公司負(fù)責(zé)樞紐東、西交通中心區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置（包括交通中心出租車(chē)站點(diǎn)管理及其應(yīng)急處置工作），并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹

26、橋樞紐交通中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.1.6 臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)樞紐一旦發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，為了快速有效地處置（或先期處置）事件，根據(jù)需要，在樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置或先期處置工作。樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要服從臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。2.1.7 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度建立樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)樞紐應(yīng)急管理工作需要，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年兩次定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究決12定樞紐應(yīng)急管理統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查、分析報(bào)告等各項(xiàng)工作。如有必要，可增加召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的臨時(shí)專(zhuān)題會(huì)議，研究樞紐應(yīng)急管理的重大事項(xiàng)。2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

27、下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐應(yīng)急辦公室”），作為樞紐應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)。樞紐應(yīng)急辦公室根據(jù)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和決策，負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急保障等應(yīng)急管理；辦理和督促落實(shí)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)；指導(dǎo)、督促樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理；組織開(kāi)展樞紐突發(fā)事件綜合演練；對(duì)口聯(lián)系市應(yīng)急辦。2.2.2 樞紐應(yīng)急辦公室主任由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任兼任，樞紐應(yīng)急辦公室成員由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)交通協(xié)調(diào)處、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)綜合管理處、樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）、市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦公室、市建設(shè)交通委交通戰(zhàn)備處、市交通港口局客運(yùn)處、市交通港口局交通港航指揮中心、閔行

28、區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路上海虹橋站、申通集團(tuán)運(yùn)管中心、地鐵虹橋樞紐區(qū)域站、虹橋樞紐交通中心公司、長(zhǎng)途汽車(chē)虹橋站等單位的負(fù)責(zé)人組成。2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)2.3.1 市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。132.3.2 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），作為樞紐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)。樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）承擔(dān)樞紐應(yīng)急工作的常態(tài)管理、信息匯總、應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)和指揮平

29、臺(tái)等職責(zé)。2.3.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)關(guān)系，是樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位之間日常應(yīng)急管理與應(yīng)急處置信息交互平臺(tái)，負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理信息匯總、分析和發(fā)布。 2.4 專(zhuān)家組樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，成立樞紐應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為樞紐應(yīng)急管理各項(xiàng)工作提供咨詢(xún)、評(píng)估和決策支持。專(zhuān)家組負(fù)責(zé)樞紐突發(fā)事件趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、樞紐應(yīng)急指揮處置決策咨詢(xún)、樞紐突發(fā)事件損失和恢復(fù)方案評(píng)估、樞紐預(yù)案管理方法理論指導(dǎo)等工作。根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需要，專(zhuān)家組還可聘請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者以及實(shí)踐部門(mén)的管理人員參與開(kāi)展樞紐應(yīng)急管理工作。3 突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警3.1 突發(fā)事件預(yù)防3.1.1 樞紐各運(yùn)營(yíng)管

30、理單位要充分考慮樞紐突發(fā)事件特征趨勢(shì)和樞紐運(yùn)行特征，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊(duì)伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.1.2 樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要對(duì)本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，并有針對(duì)性地采取避免和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。同時(shí)，將分析評(píng)估結(jié)果報(bào)樞紐應(yīng)急辦公室備案；樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對(duì)樞紐運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和系統(tǒng)分析，建立樞紐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制。143.1.3 樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常管理，依法對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。3.1.4 根據(jù)需要，樞紐應(yīng)急辦公室可組織各成員單位不定期開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析，提出防范建議。必要時(shí)，組織

31、相關(guān)單位專(zhuān)題協(xié)調(diào)落實(shí)防范措施并監(jiān)督檢查。3.2 突發(fā)事件預(yù)警3.2.1 預(yù)警級(jí)別依據(jù)樞紐突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，樞紐突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)表示。（1）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測(cè)樞紐隨時(shí)會(huì)發(fā)生特別重大（級(jí)）以上突發(fā)事件。（2）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)事件。（3）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生較大（級(jí)）以上突發(fā)事件。（4）藍(lán)色預(yù)警：事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事件。3.2.2 預(yù)警的發(fā)布和解除（1）樞紐

32、區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息藍(lán)色或黃色級(jí)別的預(yù)警信息，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）向樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)布或宣布解除，并報(bào)市應(yīng)急委備案。15橙色或紅色級(jí)別的預(yù)警信息，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議，報(bào)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市應(yīng)急委授權(quán)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)布或宣布解除。（2）樞紐外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等），由市相關(guān)部門(mén)發(fā)布。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）信息平臺(tái)完成市預(yù)警信息的接收、轉(zhuǎn)發(fā)和宣布解除。3.3 突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)3.3.1 接到藍(lán)色或黃色預(yù)警信息后，樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，加

33、強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施崗位值守，確保相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案處于可操作狀態(tài)。3.3.2 接到橙色預(yù)警或紅色預(yù)警后，樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位領(lǐng)導(dǎo)立即到位；各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，各就各位，增加防控力量，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)；各項(xiàng)應(yīng)急措施準(zhǔn)備就緒。4 應(yīng)急響應(yīng)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位作為責(zé)任主體，要遵循“各司其職、協(xié)同應(yīng)對(duì)，信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的樞紐應(yīng)急管理原則，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案或響應(yīng)規(guī)程。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為樞紐地區(qū)應(yīng)急管理總牽頭機(jī)構(gòu)，根據(jù)突發(fā)事件影響范圍，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)控制，會(huì)商決策，協(xié)調(diào)處置，資源配置，信息報(bào)送等。4.1 突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)4.1.

34、1 樞紐突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)依據(jù)樞紐突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍制定。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模及影響范圍，由小到大劃分為涉及樞紐內(nèi)單個(gè)單位或部門(mén)，涉及樞紐16內(nèi)兩個(gè)及以上單位或部門(mén)，涉及樞紐地區(qū)全域，涉及樞紐外圍地區(qū)或超出樞紐應(yīng)急處置能力四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。樞紐突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)示意圖如圖 2 所示：IV級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)：自行應(yīng)對(duì)II級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)：共同應(yīng)對(duì)III級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)：部門(mén)協(xié)調(diào)I 級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)：擴(kuò)大應(yīng)急樞樞紐紐突突發(fā)發(fā)事事件件性性質(zhì)質(zhì)、規(guī)規(guī)模模、范范圍圍只涉及樞紐內(nèi)單個(gè)單位（部門(mén)）涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上單位（部門(mén)）涉及樞紐地區(qū)全域涉及樞紐外圍地區(qū)或超出樞紐應(yīng)急處置能力樞樞紐紐應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)

35、應(yīng)級(jí)級(jí)別別樞樞紐紐突突發(fā)發(fā)事事件件性性質(zhì)質(zhì)、規(guī)規(guī)模模、影影響響范范圍圍涉事單位自行應(yīng)對(duì)，相關(guān)單位關(guān)注事態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)并聯(lián)動(dòng)樞紐內(nèi)各責(zé)任主體共同應(yīng)對(duì)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)涉事單位共同處置，相關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案市應(yīng)急委指揮職能部門(mén)應(yīng)對(duì)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)樞紐各單位配合處置 樞樞紐紐分分級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)樞樞紐紐應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)中中心心（ERC）事事件件信信息息核核實(shí)實(shí)事事件件判判斷斷響響應(yīng)應(yīng)級(jí)級(jí)別別樞樞紐紐應(yīng)應(yīng)急急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組匯匯報(bào)報(bào)、提提出出響響應(yīng)應(yīng)等等級(jí)級(jí)建建議議啟啟動(dòng)動(dòng)響響應(yīng)應(yīng)圖 2. 樞紐突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)示意圖4.1.2 樞紐應(yīng)急響應(yīng) I 級(jí)當(dāng)樞紐突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴(yán)重、

36、規(guī)模很大，且影響范圍涉及樞紐外圍地區(qū)，或超出樞紐應(yīng)急處置能力，必須請(qǐng)求市應(yīng)急委協(xié)調(diào)市級(jí)處置力量才能有效處置時(shí)，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為 I 級(jí)。4.1.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)嚴(yán)重、規(guī)模大，且影響范圍波及樞紐地區(qū)全域，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮和協(xié)調(diào)事件相關(guān)成員單位或部分其他成員單位共同應(yīng)對(duì)才能有效處置時(shí)，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為級(jí)。4.1.4 樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)較為嚴(yán)重、規(guī)模較大，且影響范圍涉及樞紐內(nèi)兩個(gè)及兩個(gè)以上運(yùn)營(yíng)管理單位，且各自無(wú)法單獨(dú)實(shí)施處置，事17件已部分影響樞紐的正常運(yùn)行，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭或協(xié)調(diào)受影響的相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位共同實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為級(jí)。4.1.

37、5 樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)當(dāng)突發(fā)事件性質(zhì)一般、規(guī)模較小，且影響范圍只涉及樞紐內(nèi)單個(gè)運(yùn)營(yíng)管理單位，對(duì)其他單位不會(huì)產(chǎn)生影響或者影響較小，該運(yùn)營(yíng)管理單位能自主實(shí)施應(yīng)急處置，不需要樞紐內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)管理單位參與處置時(shí)，樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為級(jí)。4.2 突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)4.2.1 響應(yīng)程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)單位或部門(mén)要立即將突發(fā)事件信息及處置方案報(bào)告樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）。（2）樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）將接收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析匯總并形成樞紐響應(yīng)信息后，連同突發(fā)事件信息一并及時(shí)上報(bào)給樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 （3）由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件對(duì)樞紐影響的程度和范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并通過(guò)樞紐應(yīng)

38、急響應(yīng)中心（ERC），將該應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)信息迅速發(fā)布給樞紐應(yīng)急辦公室各成員單位，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。4.2.2 級(jí)響應(yīng)在樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，根據(jù)需要組建樞紐臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)施先期處置，并迅速將事件的基本信息和演化趨勢(shì)向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮和指令。上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，由臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急指揮保障和支撐工作。18（1）樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位迅速開(kāi)展先期處置工作。（2）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），組建臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，立即啟動(dòng)樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照

39、“擴(kuò)大應(yīng)急”響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)處置；及時(shí)將處置情況及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)。（3）樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急辦公室相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，研究確定應(yīng)急處置方案。（4）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求市應(yīng)急委調(diào)集全市應(yīng)急資源做好處置工作。各運(yùn)營(yíng)管理單位要根據(jù)臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和參與事件處置的相關(guān)職能部門(mén)的要求，提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料和應(yīng)急保障，開(kāi)展好應(yīng)急處置和救援工作。4.2.3 級(jí)響應(yīng)在樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，根據(jù)需要組建樞紐臨時(shí)應(yīng)急指揮

40、機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)樞紐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)施先期處置，并將事件的基本信息和演化趨勢(shì)向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮和指令。（1）樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位迅速開(kāi)展先期處置工作。（2）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，并依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），組建臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，立即啟動(dòng)樞紐應(yīng)急預(yù)案（總案）及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照“共同應(yīng)對(duì)”響應(yīng)級(jí)19別，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；將處置情況及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位通報(bào)。（3）樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)

41、大，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，研究確定應(yīng)急處置方案。（4）樞紐應(yīng)急辦公室隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)事件性質(zhì)與類(lèi)別，通過(guò)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，向市應(yīng)急委請(qǐng)求調(diào)集市屬相關(guān)單位和部門(mén)的備勤力量參與應(yīng)急處置工作。4.2.4 級(jí)響應(yīng)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)各自應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施應(yīng)急處置。樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)樞紐內(nèi)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)展處置工作。必要時(shí)，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)和組織處置工作。（1）樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位迅速開(kāi)展先期處置工作。（2）樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），按照“部門(mén)協(xié)同”的響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位之間的信息互通、應(yīng)急聯(lián)

42、動(dòng)，及時(shí)有效做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并將處置情況及時(shí)向其他成員單位通報(bào)。（3）樞紐應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)成員單位，維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散等工作，防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，盡快研究確定突發(fā)事件處置方案。4.2.5 級(jí)響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件的運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)其所屬應(yīng)急管理主體的20相關(guān)規(guī)定，實(shí)施應(yīng)急處置。樞紐應(yīng)急辦公室及其相關(guān)成員單位密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)需要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（1）樞紐內(nèi)事發(fā)運(yùn)營(yíng)管理單位按照“自主處置”的響應(yīng)級(jí)別，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將事件信息及應(yīng)急處置情況報(bào)告樞紐應(yīng)急辦公室。（2）樞紐應(yīng)急辦公室根據(jù)需要，將事件信息及處置情況通報(bào)

43、給樞紐其他運(yùn)營(yíng)管理單位。樞紐內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)事件信息，分析其對(duì)本單位可能造成的影響，依據(jù)其所屬應(yīng)急管理體系各項(xiàng)規(guī)定，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）樞紐應(yīng)急辦公室收集分析事件信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。必要時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。5 信息共享5.1 信息系統(tǒng)5.1.1 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的樞紐信息系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)線通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)、文本、應(yīng)急廣播等，實(shí)現(xiàn)樞紐應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位保持信息暢通。樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需要，建立

44、健全其通訊、廣播、視頻信息系統(tǒng)。5.1.2 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路上海虹橋站、地鐵虹橋樞紐區(qū)域站、虹橋樞紐交通中心公司、閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等樞紐應(yīng)急辦公室相關(guān)成員單位信息系統(tǒng)以及樞紐道路信息管理系統(tǒng)（TMS）建立連接，同時(shí)將樞紐內(nèi)重要場(chǎng)所監(jiān)控?cái)z像頭作為信息終端，直接接入這些重要場(chǎng)21所的視頻信息，以掌握樞紐的整體運(yùn)行情況；建立樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的信息共享機(jī)制。5.1.3 樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）與市有關(guān)應(yīng)急管理平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建立連接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享。5.2 信息報(bào)送5.2.1 依托樞紐信息系統(tǒng)進(jìn)行信息報(bào)送，并建立

45、因地制宜、快速反應(yīng)的樞紐信息匯總、分析及共享機(jī)制。5.2.2 樞紐信息報(bào)送，主要包括航班、車(chē)次、客流、氣象、道路交通等與樞紐運(yùn)行管理有關(guān)的信息。5.2.3 日常狀態(tài)下，按照“各司其責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的樞紐應(yīng)急管理原則，由樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位收集、匯總、分析各自單位內(nèi)部與應(yīng)急管理相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并將有關(guān)信息報(bào)至樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）；樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）將收集到的各類(lèi)應(yīng)急管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息分析匯總后，及時(shí)發(fā)送至各運(yùn)營(yíng)管理單位信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息共享，共同做好樞紐區(qū)域突發(fā)事件預(yù)防工作。5.2.4 突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐突發(fā)事件信息報(bào)送程序如圖 3所示：市應(yīng)急委（市應(yīng)急辦）樞紐應(yīng)

46、急領(lǐng)導(dǎo)小組（樞紐應(yīng)急辦公室）虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地鐵虹橋樞紐區(qū)域站鐵路上海虹橋站閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心市建設(shè)交通委交通戰(zhàn)備處長(zhǎng)途汽車(chē)虹橋站市交通港口局客運(yùn)處虹橋樞紐交通中心公司市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦申通集團(tuán)運(yùn)管中心市交通港口局交通港航指揮中心樞紐內(nèi)責(zé)任主體及相關(guān)單位樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位機(jī)場(chǎng)集團(tuán)上海鐵路局申通集團(tuán)申虹公司市公安局市交通港口局市建設(shè)交通委閔行區(qū)政府長(zhǎng)寧區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布樞紐響應(yīng)方案發(fā)布信息通報(bào)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)信息報(bào)送指揮匯報(bào)指揮匯報(bào)原始信息報(bào)送響應(yīng)信息報(bào)送指令協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)溝通、支援樞紐響應(yīng)方案原始信息報(bào)送處置方案報(bào)送指揮上級(jí)主管部門(mén)（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC

47、）各部門(mén)響應(yīng)方案報(bào)送 突發(fā)事件所在單位22（1）樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)現(xiàn)或發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人在將突發(fā)事件信息報(bào)送給所屬上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，立即報(bào)告樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）。樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）經(jīng)過(guò)分析匯總后，將突發(fā)事件信息以及響應(yīng)信息上報(bào)給樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)進(jìn)一步指令，然后將指令信息發(fā)布給樞紐各相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位。（2）樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位接到指令信息后，分析判斷事件對(duì)本單位可能造成的影響，提出本單位的響應(yīng)方案，并通報(bào)給樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC），由樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）分析匯總后形成樞紐應(yīng)急響應(yīng)方案，統(tǒng)一發(fā)布給樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位。各運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)

48、樞紐應(yīng)急響應(yīng)方案及本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實(shí)圖 3. 樞紐突發(fā)事件信息報(bào)送示意圖23施應(yīng)急響應(yīng)。（3）對(duì)較大以上的突發(fā)事件，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事件性質(zhì)及應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告市應(yīng)急委，接受市應(yīng)急委的指揮，并向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)突發(fā)事件信息及響應(yīng)信息。重大突發(fā)事件，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市政府總值班室口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。報(bào)國(guó)家主管部門(mén)的重大突發(fā)事件信息，要同時(shí)或先行報(bào)告給市委辦公廳總值班室、市政府總值班室。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。6 應(yīng)急處置6.1 處置原則樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)樞紐應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確本單位或部門(mén)應(yīng)急處置職責(zé)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。樞紐應(yīng)急

49、辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位、樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及時(shí)有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。6.2 處置程序6.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)其所屬應(yīng)急管理體系相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)響應(yīng)規(guī)程，迅速開(kāi)展先期處置工作。6.2.2 根據(jù)突發(fā)事件處置需要，樞紐內(nèi)事發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位如果無(wú)法依托本單位應(yīng)急人員、救援物資完成應(yīng)急處置，或需要其他運(yùn)營(yíng)管理單位配合的，可向樞紐應(yīng)急辦公室提出詳細(xì)的應(yīng)急救援請(qǐng)求和需其他運(yùn)營(yíng)管理單位配合事項(xiàng)。6.2.3 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍進(jìn)行分析研判，協(xié)調(diào)樞紐內(nèi)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位向事發(fā)單位提供應(yīng)急支援和配合支持

50、，或向市應(yīng)急委請(qǐng)求派遣樞紐外專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力24量，實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)。7 應(yīng)急保障7.1 保障原則樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要根據(jù)本單位應(yīng)急管理的需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急保障規(guī)劃，落實(shí)應(yīng)急保障方案，具體布置應(yīng)急管理救援人員配置，做好應(yīng)急救援物資、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的儲(chǔ)備、管理、更新工作。7.2 保障方式7.2.1 應(yīng)急人員保障樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要落實(shí)本單位應(yīng)急管理人員崗位和編制，確保應(yīng)急管理所需各類(lèi)管理人員，并根據(jù)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）要求，報(bào)送應(yīng)急管理相關(guān)人員信息。7.2.2 應(yīng)急物資保障樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要針對(duì)各自運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急需要，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與管理。7.2.3 緊急狀態(tài)時(shí)，根

51、據(jù)需要，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可協(xié)調(diào)或通過(guò)市政府相關(guān)部門(mén)，征用各成員單位的應(yīng)急人員和應(yīng)急物資，各成員單位要及時(shí)提供。事件處置結(jié)束后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予相關(guān)單位相應(yīng)補(bǔ)償。7.2.4 應(yīng)急資金保障樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要確定本單位應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，確保應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)。8 突發(fā)事件處置情況報(bào)告8.1 事發(fā)單位突發(fā)事件處置情況報(bào)告每次突發(fā)事件處置結(jié)束后，突發(fā)事件涉及的相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單25位要及時(shí)進(jìn)行處置分析總結(jié)，完成突發(fā)事件處置情況報(bào)告,并報(bào)送樞紐應(yīng)急辦公室備案。8.2 突發(fā)事件處置情況總報(bào)告樞紐應(yīng)急辦公室在突發(fā)事件處置結(jié)束后，要在相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位突發(fā)事件處置情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，分析、總結(jié)

52、樞紐應(yīng)急處置工作，形成樞紐突發(fā)事件處置情況總報(bào)告留檔備案，并根據(jù)需要報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。8.3 突發(fā)事件處置檔案8.3.1 樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)樞紐內(nèi)突發(fā)事件處置報(bào)告，按照突發(fā)事件種類(lèi)、性質(zhì)和等級(jí)等進(jìn)行分類(lèi)，并建立樞紐突發(fā)事件處置檔案。8.3.2 樞紐應(yīng)急辦公室牽頭，在每年年終對(duì)當(dāng)年樞紐內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的處置情況等進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，編寫(xiě)樞紐突發(fā)事件處置年度報(bào)告，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件處置的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為下一年樞紐應(yīng)急管理決策提供技術(shù)支撐。樞紐突發(fā)事件處置年度報(bào)告報(bào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。9 監(jiān)督管理9.1 預(yù)案管理9.1.1 樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要根據(jù)本單位性質(zhì)，結(jié)合樞紐特

53、征，編制本單位突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及處置規(guī)程，落實(shí)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作，并報(bào)樞紐應(yīng)急辦公室備案。需多家運(yùn)營(yíng)管理單位共同編制的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由樞紐應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。9.1.2 樞紐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位編制的各類(lèi)預(yù)案，建立樞紐預(yù)案體系。通過(guò)預(yù)案匯編、預(yù)案銜接、預(yù)案修26訂、預(yù)案維護(hù)，實(shí)施樞紐預(yù)案統(tǒng)一管理，并對(duì)各類(lèi)預(yù)案編制進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，避免不同預(yù)案的沖突、重疊、遺漏，提高樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位所編制預(yù)案的可操作性、實(shí)效性。9.1.3 樞紐應(yīng)急辦公室分析匯總樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位預(yù)案信息，明確協(xié)調(diào)關(guān)系，理順協(xié)調(diào)機(jī)制，制定樞紐預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制內(nèi)容，消除預(yù)案編制中存在的空白點(diǎn)，

54、相互補(bǔ)充，互為完善，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案體系的有效銜接。9.1.4 樞紐應(yīng)急辦公室建立具備預(yù)案查詢(xún)、評(píng)估、銜接、自動(dòng)生成應(yīng)急處置方案等功能的樞紐預(yù)案管理系統(tǒng)，進(jìn)行日常維護(hù)與更新，實(shí)現(xiàn)管理動(dòng)態(tài)化，并定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。（1）本預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?。虹橋商?wù)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際，提議對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并按照 1.7.2 規(guī)定的有關(guān)程序報(bào)批后公布實(shí)施。（2）在本預(yù)案修訂后，相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)樞紐各專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案及處置規(guī)程作相應(yīng)修訂，修訂部分報(bào)樞紐應(yīng)急辦公室備案。9.1.5 樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的各項(xiàng)預(yù)案及處置規(guī)程的完善程度、預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。9.2 應(yīng)急演練9.2.1 樞紐綜合演練。由樞紐應(yīng)急辦公室牽頭，組織樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位每?jī)赡昱e行一次突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合演練，重點(diǎn)對(duì)樞紐應(yīng)急辦公室各成員單位之間的信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行演練，以提高樞紐應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的效果。9.2.2 在未舉行綜合演練、或未發(fā)生綜合性應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)的年度，應(yīng)組織一次桌面演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。專(zhuān)項(xiàng)演練要依據(jù)突發(fā)事27件的種類(lèi)，有重點(diǎn)、有行業(yè)特色地進(jìn)行。9.2.3 樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，開(kāi)展多形式的應(yīng)急演練，提高本單位突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置能力。9.2.4 樞紐突發(fā)事件應(yīng)急演練方案由樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（ERC）組織制定，經(jīng)樞紐應(yīng)急