2022年某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 8月初，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)狀況，深化南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、政協(xié)委員和水利工百余人，召開(kāi)座談溝通會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，深化調(diào)查討論，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下： 一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩 “xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞進(jìn)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推動(dòng)工程建設(shè)，全力提升進(jìn)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民

2、生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。 1、農(nóng)村供水閱歷全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水平安問(wèn)題，在全省領(lǐng)先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱(chēng)作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推動(dòng)”的農(nóng)村集中供水工作閱歷全省推廣。 2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推動(dòng)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門(mén)主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)

3、計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。 3、澆灌渠系配套大幅躍升。樂(lè)觀爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)澆灌面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。 4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效愛(ài)護(hù)耕地2.5萬(wàn)

4、畝，人口3.53萬(wàn)人，勝利抵擋了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)難。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，細(xì)心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。 5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，樂(lè)觀實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。 6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從XX年起，11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先

5、后投資1700多萬(wàn)元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂(lè)業(yè)。 二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn) 回顧“xxx”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速進(jìn)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。 1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄力量不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展，水的供需沖突日趨突出，特殊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年月修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)峻，病險(xiǎn)問(wèn)題依舊困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程

6、遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需求，部分澆灌用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)峻，澆灌作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的澆灌力量都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。 2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的熟悉不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)消失斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入

7、全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。 3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)峻。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前，大型水利工程全由縣管，修理管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)消失縣管管不到，鎮(zhèn)管沒(méi)精力，村管沒(méi)力量的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，澆灌作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)惜程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，消失自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水力量退化，抗旱力量大幅下降，有效澆灌面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施澆灌面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。 4、專(zhuān)業(yè)人才匱乏

8、，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源愛(ài)護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，幫助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱(chēng)僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專(zhuān)業(yè)人才緊缺的沖突尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。 三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn) 展望將來(lái)，目標(biāo)雄偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議

9、精神為我縣水利事業(yè)改革進(jìn)展指明白方向，為此，調(diào)查組建議： 1、全面把握縣情水情，搶抓歷史進(jìn)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需沖突突出，旱澇災(zāi)難頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)峻影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)進(jìn)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)夫增收步伐?！笆濉睍r(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式進(jìn)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快進(jìn)展的大好機(jī)遇。一是中央非常重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革進(jìn)展工作，中央水利工作會(huì)議打算XX年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略

10、目標(biāo)都以供水平安和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年進(jìn)展，全縣水利工程建設(shè)有了肯定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革進(jìn)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。 2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)力量。防洪保安工作任務(wù)艱難，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。一要大力開(kāi)展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)難頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治

11、理工程，逐步推動(dòng)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫(kù)加固成果的同時(shí)，樂(lè)觀推動(dòng)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到2021年消退病險(xiǎn)水庫(kù)，恢復(fù)防洪抗旱庫(kù)容，使水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1XX年一遇，全面提高水資源調(diào)整力量。三要仔細(xì)做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作閱歷，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。 3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水

12、平安。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水力量2867萬(wàn)m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際有用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障力量，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地澆灌問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)夫合作社、村組樂(lè)觀建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形勝利能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用

13、、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水平安。連續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水平安工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成掩蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民供應(yīng)平安充分的生產(chǎn)生活用水。 4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推動(dòng)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫(kù)水源地愛(ài)護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被愛(ài)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹(shù)造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、

14、減災(zāi)、造?！边@一目標(biāo),綜合考慮防洪、澆灌、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與愛(ài)護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，仔細(xì)抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹(shù)造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開(kāi)墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)力量，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。 5、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革進(jìn)展的一項(xiàng)重

15、點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。仔細(xì)抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水澆灌技術(shù)，全面提升澆灌水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)夫增收和農(nóng)村進(jìn)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效澆灌面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力進(jìn)展農(nóng)夫用水合作組織，樂(lè)

16、觀探究庫(kù)、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。 6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)水利事業(yè)進(jìn)展。要加快推動(dòng)我縣水利工程建設(shè)，必需樂(lè)觀探究新形勢(shì)下水利改革進(jìn)展的新機(jī)制、新方法。一要健全水利融資機(jī)制?？朔瓤恳枷耄l(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，樂(lè)觀鼓舞社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)夫投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程全部權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，