內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定

1、內(nèi)河渡口渡船平安管理規(guī)定征求意見稿第一章 總 那么第一條 為加強內(nèi)河渡口渡船平安管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)平安，根據(jù)?中華人民共和國內(nèi)河交通平安管理條例?，制定本規(guī)定。第二條 中華人民共和國內(nèi)河通航水域內(nèi)渡口、渡船活動及平安監(jiān)督管理適用本規(guī)定。第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國內(nèi)河交通平安管理工作?？h級以上地方人民政府負責(zé)設(shè)置或者撤銷渡口的審批，建立、健全渡口平安管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負責(zé)對渡口和渡運平安實施監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的平安監(jiān)督管理。各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限對所轄內(nèi)河通航水域內(nèi)渡船的水上交通平安實施監(jiān)督管理。第四條

2、 渡口渡船平安管理堅持平安第一、預(yù)防為主、各負其責(zé)、效勞民生的原那么。第二章 渡 口第五條 縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置、遷移和撤銷時應(yīng)當(dāng)充分考慮平安因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機構(gòu)的意見。渡運水域涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域的，由渡運水域共同的上級人民政府審批，并征求相應(yīng)的海事管理機構(gòu)意見。嚴禁私設(shè)渡口。第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備以下平安條件：(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；(二)具備乘客、車輛上下和貨

3、物裝卸的，符合規(guī)定要求的碼頭、通道、平安候渡區(qū)域等平安設(shè)施；(三)配備必要的救生、消防和通訊設(shè)施，以及專門管理人員。第七條 渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)有可供旅客平安上下的坡道，客運量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)建有旅客候船亭等設(shè)施。渡口渡運危險品車輛的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險品車輛專用通道。嚴禁在通航水域內(nèi)設(shè)置使用纜渡。非通航水域內(nèi)設(shè)置纜渡，其纜渡應(yīng)當(dāng)有足夠的長度和強度。第八條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、

4、渡口守那么、渡運平安考前須知以及平安責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督 等內(nèi)容。梯級河段、庫區(qū)下游等特殊水域的渡口應(yīng)當(dāng)標識警戒水位線和停航封渡水位線。第九條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)加強對渡口平安設(shè)施和渡船渡運的平安管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船平安管理制度，落實平安管理責(zé)任制。第十條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運頂峰期間，渡口運營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運平安管理的需要，安排相應(yīng)專門人員維持渡口渡運秩序與平安。第十一條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章、冒險航行，不得指使、強令渡船違章作業(yè)。第十二條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)對渡口

5、工作人員、渡船船員、渡工定期開展平安教育培訓(xùn)。第十三條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并如實記錄。第十四條 日渡運量超過300人的渡口運營人及載客定額超過12人的船舶應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船平安應(yīng)急預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)演練。第三章 渡船和渡船船員、渡工第十五條 渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書標明船舶抗風(fēng)等級。載客12人以上的渡船，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；載客12人及以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于5米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)那么和登記規(guī)定進行檢驗和登記發(fā)證。省級交通運輸主管部門未

6、規(guī)定檢驗規(guī)那么的，參照交通運輸部制定的?內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗規(guī)那么?檢驗發(fā)證。第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志，并在明顯位置標明載客車定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船平安須知等有關(guān)平安考前須知。第十七條 渡船夜航應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)條件。夜航的渡船應(yīng)當(dāng)配備雷達、磁羅經(jīng)、燈光信號等航行設(shè)備。高速客船從事渡運效勞、以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。第十八條 新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運輸部或者省級交通運輸主管部門公布的標準船型要求。渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安護欄；渡運汽車的應(yīng)當(dāng)在泊車甲板標識載車處所，并設(shè)置防止車輛滑沖的檔車裝置；第十九條 渡船應(yīng)當(dāng)定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請

7、檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的，不得從事渡運。對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴重變形的渡船，應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗機構(gòu)按照實際裝載車輛情況進行強度復(fù)核。船齡十年以上未到達特別定期檢驗船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗時著重加強對船體強度、穩(wěn)性等方面的檢驗。第二十條 渡船載運危險貨物或者載運裝載危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的船舶載運危險貨物適裝證書。渡船渡運，不得同時載運旅客和危險貨物。第二十一條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置，張貼消防救生演示圖和標示應(yīng)急通道。第二十二條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報

8、廢船舶從事渡運。第二十三條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)證書。未滿50總噸且額定載客未滿30人的客渡船的渡船船員可僅持有內(nèi)河小型客渡船駕駛員適任證書。5米以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過駕駛技術(shù)和平安培訓(xùn)，考核合格前方可駕駛渡船。渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運營人或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的平安培訓(xùn)。第二十四條 渡運時，船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通平安操作規(guī)那么操縱、控制和管理渡船；二掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；三不得酒后駕駛，不得疲勞值班；四發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運平安

9、的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時報告并盡力救助遇險人員。第四章 渡運平安第二十五條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行平安的作業(yè)或活動。第二十六條 渡船航行，應(yīng)當(dāng)以平安航速行駛，加強了望，謹慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和說明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。順航道行駛的船舶駛近渡運水域時，應(yīng)當(dāng)加強了望，謹慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。第二十七條 渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗部門核定的乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載，不得載運超載超限車輛。渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡

10、和穩(wěn)性，采取平安措施防止車輛及貨物移位。第二十八條 渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實行車客別離。除看管人員外，乘客與大型牲畜不得混載。第二十九條 乘客、車輛過渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船平安管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。嚴禁乘客攜帶危險貨物、污染危害性貨物過渡。第三十條 渡船載運裝載危險貨物或者污染危害性貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有危險貨物運輸許可證，所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符，并按照有關(guān)規(guī)定積載隔離。渡船不得運輸法律、法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物、污染危害性貨物，不得裝載未持有危險貨物運輸許可證的車輛。渡運汽車的渡船，除船員以外，所載人員總數(shù)不得超過12人。第三十一條

11、 有以下情形之一的，渡船不得開航：一風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過警戒線等可能危及渡運平安的惡劣天氣、水文條件的；二渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運平安的；三渡船存在可能影響航行平安的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；四發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的機動車輛和客運車輛同船混載的；五發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運平安的；六渡船配員不符合規(guī)定要求的。第三十二條 渡船發(fā)生水上險情的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)，并進行自救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，組織搜尋救助。渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮，在不危及自身平安的情況下，積極參與水上搜

12、尋救助。第三十三條 水電站、水庫等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運平安的，應(yīng)當(dāng)事先向社會發(fā)布水情信息，并及時通報相關(guān)渡口運營人。第五章 監(jiān)督檢查第三十四條 縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口平安檢查制度，并組織落實。第三十五條 縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)催促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡船簽單發(fā)航制度。日渡運量300人次以上的渡口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定水上交通平安管理的專門人員負責(zé)航次簽單發(fā)航；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的簽單發(fā)航制度，由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要自行確定。簽單人員應(yīng)當(dāng)如實記錄渡運情況，不得弄虛作假

13、；發(fā)現(xiàn)渡運平安隱患或者違法行為，可能危及渡運平安時，應(yīng)當(dāng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對簽單制度的實施情況進行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)水上交通平安管理的專門人員應(yīng)當(dāng)加強渡口日常檢查，維護正常渡運秩序。第三十六條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船平安渡運的平安管理制度，并組織開展內(nèi)部平安檢查。第三十七條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船平安檢查、渡運水域巡航等執(zhí)法檢查制度，加強渡船平安監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大平安隱患的，應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。第三十八條 渡口運營人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙和阻撓。第三十九條 在平安檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在平安隱

14、患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡口渡船立即消除或者限期整改。第六章 法律責(zé)任第四十條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制撤除或者恢復(fù)，因強制撤除或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承當(dāng)。第四十一條 違反第十三條規(guī)定，渡船未按照要求統(tǒng)計載客數(shù)量的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。第四十二條 違反第二十四條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴重的處50元以上500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。第四十三條 違反第二十條、第三十條規(guī)定，有以下違法行

15、為的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處以200元以上2000元以下的罰款：一渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運危險貨物的；二渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運裝載危險貨物車輛的；三應(yīng)當(dāng)持有而未持有?危險品運輸許可證?的車輛渡船予以載運的；四載運危險貨物的車輛與普通車輛或者旅客同時渡運的。第四十四條 違反第十七條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。第四十五條 違反第二十八條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴重的處1000元以下的罰款。第四十六條 違反第三十一條第一項

16、規(guī)定擅自開航的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處100元以上10000元以下罰款。第四十七條 違反第三十一條第五項規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運平安的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。第四十八條 對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處分。第四十九條 對違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照?中華人民共和國治安管理處分條例?的規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十條 主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑