賀州市八步區(qū)全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理

1、 賀州市八步區(qū)全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革工作實施方案為貫徹落實廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見（桂政發(fā)20147號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見（桂政發(fā)201775號）精神，加快推進八步區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革的通知（桂政辦發(fā)2016168號）和賀州市人民政府辦公室關(guān)于全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革實施方案的通知（賀政辦發(fā)2017166號）要求，結(jié)合我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實際，制定本方案。一、指導思想全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革，促進區(qū)

2、域內(nèi)學校間互相幫扶、優(yōu)勢互補、融合共生、內(nèi)涵提升、均衡發(fā)展、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，著力解決“鄉(xiāng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“大班額”等問題，進一步促進教育公平，整體提升我區(qū)義務(wù)教育階段學校辦學水平和教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。二、目標任務(wù)堅持“改革創(chuàng)新、全面推進、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”的原則，通過改革學校管理體制、教育資源調(diào)配機制和教育教學管理辦法，在學區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行資源配置、師資調(diào)配、教學管理、教學研究、學校招生、質(zhì)量評價的“六統(tǒng)一”，形成一批規(guī)模合理、聲譽良好的學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，實現(xiàn)“十個一體”目標，即校長隊伍一體建設(shè)、教師隊伍一體配

3、置、教育教學質(zhì)量一體提升、師生評價標準一體執(zhí)行、德育工作體系一體構(gòu)建、學生體藝素質(zhì)一體提高、教育經(jīng)費一體落實、學校布局一體規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備一體完善和信息化建設(shè)一體推進，構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作，優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校融合發(fā)展，縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制，進而實現(xiàn)縣域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)從“學有所教”到“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。三、工作措施（一）科學設(shè)置學區(qū)1學區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強弱搭配、相對就近”原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學校分布、距離遠近等實際情況，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校劃分為若干個學區(qū)。2學區(qū)組建形式。學區(qū)

4、設(shè)置可采取學校聯(lián)盟、集團化辦學、結(jié)對幫扶等多種組合形式進行設(shè)置。學區(qū)一般以1所優(yōu)質(zhì)學校為龍頭學校，與若干所同學段相對薄弱的學校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學、初中學段分別設(shè)置學區(qū)，也可探索初中小學的模式設(shè)置學區(qū)。每個學區(qū)學校數(shù)量原則上不超過10所。學區(qū)設(shè)置主要形式有：（1）城鄉(xiāng)幫扶形式城區(qū)學校鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校：由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學校若干所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，通過幫扶提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校村小教學點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學校組成學區(qū)的同時，自身作為牽頭學校與村小學、教學點組成學區(qū)，輻射村校、教學點，提升村小學、教學點教育質(zhì)量。（2）集團化辦學形式優(yōu)質(zhì)學校薄弱學校：由1所優(yōu)質(zhì)學校若干所薄弱學校組

5、成學區(qū)，實行集團化辦學模式統(tǒng)一管理。（3）學校聯(lián)盟形式初中初中小學：1所優(yōu)質(zhì)初中學校若干所薄弱初中學校若干所小學組成學校聯(lián)盟，共同促進內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)質(zhì)學校：若干所同學段優(yōu)質(zhì)學校結(jié)成聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，共同促進內(nèi)涵發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際情況創(chuàng)新學區(qū)設(shè)置形式。城區(qū)學校繼續(xù)沿用原有的學區(qū)劃分方案。按照學校布局調(diào)整的變化情況，對學區(qū)的設(shè)置實行動態(tài)管理。（二）創(chuàng)新學區(qū)管理機制1明確學區(qū)管理職責。教育行政部門要加強對學區(qū)辦學資源的配置、校長教師的調(diào)配、學區(qū)整體績效考核和教育教學質(zhì)量監(jiān)測與評價，要將學區(qū)長和學區(qū)管理人員從事的學區(qū)管理工作計入工作量，建立基于學區(qū)管理成效的激勵機制。學區(qū)長學校負責對學區(qū)內(nèi)

6、學校教育教學管理進行示范引領(lǐng)和幫扶，學區(qū)長由龍頭學校校長兼任。學區(qū)內(nèi)各學校校內(nèi)行政、財務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機制可維持不變。2建立學區(qū)運行機制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則，建立學區(qū)運行良好機制，統(tǒng)籌推進學區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學管理一體化改革，制定學區(qū)工作計劃和學區(qū)議事、決策制度，建立德育、教學教研、體育、藝術(shù)、財務(wù)后勤、安全衛(wèi)生管理等協(xié)作機制，搭建學校管理交流平臺，制定學校管理標準化流程，提高規(guī)范化、精細化管理水平和辦學水平。（三）建立學區(qū)資源共享機制1推進學校標準化建設(shè)。根據(jù)廣西義務(wù)教育學校辦學基本標準，按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求，進一步優(yōu)化義務(wù)

7、教育學校布局，統(tǒng)籌學區(qū)學校體育場地、實驗室、圖書閱覽室、科技活動室等場所建設(shè)，實施學校布局一體規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備一體完善、信息化建設(shè)一體推進、教育經(jīng)費一體落實，推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。2共享學去學校教育資源。著力構(gòu)建學區(qū)辦學資源共建共享新機制，促進學校體育場館、圖書館、實驗室等場所和儀器設(shè)備在學區(qū)內(nèi)學校開放共享；促進學區(qū)教師資源、教學成果、辦學特色、校園文化的共建共享；促進學區(qū)內(nèi)學校校外教育基地、社會實踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。（四）加強學區(qū)隊伍建設(shè)1打造學區(qū)管理團隊。加強學區(qū)管理人員配備，每個學區(qū)設(shè)學區(qū)長1名、副學區(qū)長及管理人員若干名，均由各學校工作人員兼任。定期組織學區(qū)長和學區(qū)

8、管理人員學習和交流。加強學區(qū)管理后備人才儲備，從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀學區(qū)管理人才。2配齊配足學科教師。根據(jù)編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，合理核定教職工編制，實行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學科合格教師，重點向村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題，實現(xiàn)學區(qū)師資配備基本均衡。3促進校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度，通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師，使教師從“學校人”轉(zhuǎn)化為“學區(qū)人”、“系統(tǒng)人”。

9、4加強學區(qū)教師培訓。支持學區(qū)開展以學區(qū)為單位的教師培訓、校本培訓，提升教師教育教學及教研能力和水平。學區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學校學科帶頭人和骨干教師，通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式，利用“國培計劃”、“區(qū)培計劃”、“市培計劃”、“中國賀州教育大講堂”和八步區(qū)本級的培訓項目，整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。5努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學校崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學校、向薄弱學校流動。執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村教師補助標準。（五）提高學區(qū)教育質(zhì)量1統(tǒng)一學區(qū)課程實施。學區(qū)要建立健全教育教學協(xié)作機制，加強課程教學實施的統(tǒng)籌，按照國家課程設(shè)置方案和課程標準，扎實推進教學常規(guī)管理，要統(tǒng)一教學內(nèi)

10、容和教學進度，提升課程實施效果，要基于國家課程標準開發(fā)富有特色的學區(qū)課程，建立必修、選修與社團活動相統(tǒng)一的學科課程體系，共建特色課程教學資源，確保開齊開足開好課程。2統(tǒng)一學區(qū)教學研究。學區(qū)要實行學區(qū)聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區(qū)內(nèi)學生差異化研究，開展課堂教學改革，促進學科教學與德育、美育的融合，發(fā)揮學科教學綜合育人功能。學區(qū)要協(xié)同高校、教科研機構(gòu)開展教育教學研究，構(gòu)建理論與實踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學研究新格局。3共育學生核心素養(yǎng)。學區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團隊，共同研究和推進學區(qū)德育工作，共享德育資源。注重學生綜合素質(zhì)提升，整合體育藝術(shù)教育資源，培養(yǎng)學生

11、健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作，組織協(xié)調(diào)開展學區(qū)內(nèi)學校學生共同參加的科技、社團、社會實踐等活動，培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)。4共創(chuàng)學區(qū)文化。學區(qū)學校要立足地域歷史文化和自身特點，大力推進校園文化建設(shè)，著力打造特色校園文化和學區(qū)文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時，從學校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，構(gòu)建互勵共進的學區(qū)文化，形成“一校一特色、一學區(qū)一品牌”的良好育人環(huán)境。5統(tǒng)一學區(qū)質(zhì)量評價。學區(qū)要統(tǒng)一開展教學質(zhì)量檢測與學生綜合素質(zhì)評價，注重綜合考查學生發(fā)展情況。加強學區(qū)內(nèi)學校教學質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評價，發(fā)揮評價促進學生成

12、長、教師發(fā)展和改進教學實踐的功能，探索建立以“減輕學生負擔”和“提高教育質(zhì)量”為中心內(nèi)容的教育教學管理與評價制度；以愛崗敬業(yè)、為人師表為重點的教師管理與評價制度；以健康向上、全面發(fā)展為核心目標的學生綜合素質(zhì)評價制度和學生發(fā)展指導制度。四、實施步驟（一）籌備階段（2018年3月中旬）：制定全面推進義務(wù)教育學區(qū)制管理改革實施方案，明確相關(guān)部門職責分工，細化具體工作措施。（二）啟動展開階段（2018年3月下旬）：召開動員會，全面部署改革工作，建設(shè)好一批學區(qū)長學校，每個學區(qū)長學校要達到校舍設(shè)施符合標準，師資配置均衡；教育教學實驗活躍，高校課堂初步成型；學校管理規(guī)范，現(xiàn)代學校制度基本建立；師生素質(zhì)提升，

13、評價考核機制完善。（三）完善發(fā)展階段（2018年4月2019年3月）：對啟動展開階段工作進行總結(jié)和自評，并制定完善發(fā)展階段的具體工作計劃和學區(qū)制管理相關(guān)制度，全面深入推進學區(qū)制管理改革工作。在學區(qū)長學校的輻射帶動下，每個學區(qū)40以上的學校成為常規(guī)管理優(yōu)秀學校，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展聯(lián)動機制初步建立。（四）縣域一體化階段（2019年3月2020年6月）：繼續(xù)深化改革，建立制度化的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展聯(lián)動機制，每個學區(qū)85以上的學校成為常規(guī)管理優(yōu)秀學校。（五）全面總結(jié)階段（2020年6月8月）：做好自評、總結(jié)工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)單位為成

14、員的全面推進學區(qū)制管理工作領(lǐng)導小組，負責規(guī)劃、組織、實施、協(xié)調(diào)推進學區(qū)制改革工作。建立工作協(xié)商制度，及時研究解決義務(wù)教育學區(qū)制管理改革過程中出現(xiàn)的突出問題。教育行政部門負責牽頭制定具體的實施辦法并組織實施；編制和人社部門負責研究有利于促進義務(wù)教育學區(qū)制管理的教師編制和人事政策；財政部門負責統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學區(qū)制管理改革推進的工作經(jīng)費；教育督導部門負責加強對實施學區(qū)制管理工作的專項督導評估。（二）確保經(jīng)費投入。義務(wù)教育學區(qū)制管理工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保經(jīng)費到位。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費、項目，保障學區(qū)制管理改革工作順利推進。義務(wù)教育學?；窘ㄔO(shè)、教學科研、教師培訓、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費項目安排要充分考慮學區(qū)內(nèi)學校間及學區(qū)間的相對均衡。學區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學區(qū)內(nèi)薄弱學校的發(fā)展。（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，大力宣傳各級黨委政府