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文檔簡介
1、河南省創(chuàng)建中國旅游強縣工作組織實施方案按照國家旅游局創(chuàng)建中國旅游強縣工作的總體部署,結(jié)合我省實際,為全面推動此項工作的開展,制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目的以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以完善縣域旅游功能、培育縣域旅游品牌、促進城鄉(xiāng)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,以突出地域特色和比較優(yōu)勢為導(dǎo)向,進一步增強旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能,服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。通過全面推進創(chuàng)建中國旅游強縣工作,進一步優(yōu)化人居環(huán)境,改善人民生活,提升城市形象,提高縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平,加快現(xiàn)代化、國際化城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,促進我省旅游業(yè)快速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻。二、評定標準評定標準為國家旅游局頒布的中國旅游
2、強縣標準(試行)。該標準是以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,根據(jù)近年來旅游業(yè)的政策規(guī)定,結(jié)合縣域旅游發(fā)展實際進行編制的。該標準的主要特點:一是在內(nèi)容、項目設(shè)定上,力求體現(xiàn)縣域旅游發(fā)展的特定要求,對旅游經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)定位和政府主導(dǎo)機制、旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能和效益、旅游開發(fā)與環(huán)境保護、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)、旅游安全等八項作了具體要求。二是為引導(dǎo)縣域旅游差異化發(fā)展,突出各參創(chuàng)縣的特點和優(yōu)勢,針對縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況,特別增設(shè)了附加項目,對旅游經(jīng)營業(yè)績突出、旅游業(yè)多元化投入、高品質(zhì)旅游資源、高品位旅游產(chǎn)品、綠色環(huán)保設(shè)施項目、完善
3、的交通設(shè)施等方面予以加分。三是在旅游設(shè)施與功能、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游環(huán)境等方面與中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準有機銜接,引導(dǎo)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、創(chuàng)建程序參創(chuàng)范圍為我省的行政縣,不包括縣級市、市轄區(qū)。創(chuàng)建工作分為申報、創(chuàng)建、自檢、驗收、命名五個階段。(一)申報階段申報縣經(jīng)省轄市旅游局審查后向省旅游局申報,經(jīng)審核后,報國家旅游局列入全國參創(chuàng)旅游強縣名錄。申報縣應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu),制定創(chuàng)建工作方案,負責本縣創(chuàng)建工作的開展。1、申報時間:每年4月底前申報。2、申報材料:(1)縣旅游局向縣政府上報的參創(chuàng)請示;(2)創(chuàng)建中國旅游強縣工作方案;(3)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員名單及聯(lián)絡(luò)方式;(4)縣政府同意申報的文件;
4、(5)縣政府致省轄市旅游局關(guān)于開展創(chuàng)建中國旅游強縣工作的函;(6)省轄市旅游局的審核推薦意見。以上材料均按一式三份的要求一并報送省旅游局。(二)創(chuàng)建階段為保證創(chuàng)建工作不走過場,自列入全國參創(chuàng)旅游強縣名錄后,創(chuàng)建工作原則上不少于二年。參創(chuàng)縣應(yīng)按國家標準向全縣各相關(guān)部門分解目標責任,落實達標計劃,開展創(chuàng)建和督查工作。省轄市旅游局應(yīng)加強指導(dǎo),通過工作簡報等形式,向省旅游局及時報送創(chuàng)建進展情況。(三)自檢階段自檢工作由參創(chuàng)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一部署。自檢結(jié)束后,及時上報自檢報告與評分表。同時,對在自檢工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)進行整改,進一步擴大和鞏固創(chuàng)建工作成果。(四)驗收階段參創(chuàng)縣在自檢達標的基礎(chǔ)上
5、,由所屬省轄市旅游局把關(guān),對已基本達到旅游強縣標準的,向省旅游局提請驗收。驗收工作原則在每年9至11月份組織進行,每年評定一批。對創(chuàng)建成功的縣,每二年進行一次復(fù)核。對復(fù)核未達標的,應(yīng)限期整改,對存在嚴重問題的,不予通過復(fù)核,并報國家旅游局取消其旅游強縣資格。1、成立驗收工作組驗收工作組由省創(chuàng)建中國旅游強縣工作指導(dǎo)委員會選調(diào)旅游行政管理部門、旅游院校、業(yè)內(nèi)資深人士組成,每組成員為4-6人。驗收工作組分為現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、資料審查三個小組,其中抽樣調(diào)查小組負責居民熱線電話的接聽和記錄。2、檢查驗收驗收參創(chuàng)縣應(yīng)向驗收工作組提供自檢報告和評分表、涉及標準檢查項目的單位和地址。驗收工作由創(chuàng)建工作情況匯
6、報會、驗收檢查、驗收情況通報會、國家旅游局審核四部分組成。驗收工作時間為3至4天。(1)創(chuàng)建工作情況匯報會。由參創(chuàng)縣主持,縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位負責人、驗收工作組成員參加。會議內(nèi)容包括:觀看創(chuàng)建工作紀實片,聽取縣創(chuàng)建工作情況匯報,驗收工作組介紹驗收工作目的、范圍、程序、方法及具體驗收工作安排。(2)驗收檢查。驗收工作組分別對評定標準所涉及的資料、現(xiàn)場進行檢查。包括查閱相關(guān)檔案資料和數(shù)據(jù)記錄,按照受檢單位名錄抽查旅游設(shè)施及相關(guān)設(shè)施,發(fā)放回收旅游者意見調(diào)查表,收集居民熱線電話反映的情況。根據(jù)檢查驗收情況評分并形成書面驗收意見。(3)驗收情況通報會。由驗收工作組主持,與會人員與創(chuàng)建工作情況
7、匯報會相同。會議內(nèi)容包括驗收工作組通報驗收工作情況和意見,接受驗收的縣領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。驗收工作結(jié)束后,通過“中國河南旅游政務(wù)網(wǎng)”公示10天,接受社會監(jiān)督。驗收工作組應(yīng)在10日內(nèi)將驗收書面意見、驗收評分表、游客調(diào)查分析表、居民熱線電話記錄情況一并報送省創(chuàng)建中國旅游強縣指導(dǎo)委員會。()省旅游局對驗收合格的縣報國家旅游局審核備案。(五)命名階段獲得國家旅游局批復(fù)后,舉行“中國旅游強縣”命名活動,頒發(fā)標志物和證書,并在新聞媒體上予以公告。四、基本要求1、統(tǒng)一思想,提高認識。創(chuàng)建中國旅游強縣工作,是貫徹科學發(fā)展觀,全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
8、的重大舉措。參創(chuàng)縣縣委、縣政府要高度重視,切實把此項工作作為促進城市建設(shè)、改善人民生活、營造良好環(huán)境、落實科學發(fā)展的重要抓手。要廣泛進行思想發(fā)動,明確創(chuàng)建意義,號召全民參與,自覺配合,服從大局,自覺投入到創(chuàng)建旅游強縣工作中,為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻。2、認真謀劃,精心組織。創(chuàng)建工作方案是指導(dǎo)創(chuàng)建工作的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。創(chuàng)建工作應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析本縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對照評定標準,找準差距,確定目標,并將目標和責任細化分解到縣相關(guān)部門和有關(guān)單位,明確任務(wù)、明確標準、明確時間、明確單位、明確人員、明確責任、明確督察制度、明確獎懲措施,形成全面系統(tǒng)、操作性強的創(chuàng)建工作方案,認真組織實施。在創(chuàng)建工作中既要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責、整體推進”的工作機制,又要加強全社會的宣傳發(fā)動工作,營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍和良好的旅游發(fā)展環(huán)境;同時要對照標準重點做好文字、圖片、音像資料的收集、匯總、分類、建檔工作。3、加強交流,整體推進。為有效推進創(chuàng)建旅游強縣工作開展,各省轄市旅游局
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