城市應(yīng)急體系的建設(shè) 信息化貫穿始終

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-697編號(hào)：_城市應(yīng)急體系的建設(shè) 信息化貫穿始終審核：_時(shí)間：_單位：_城市應(yīng)急體系的建設(shè) 信息化貫穿始終用戶(hù)指南：該解決方案資料適用于為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過(guò)程的方案制定，通過(guò)完善工作思路，在正常運(yùn)行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問(wèn)題目標(biāo)和影響范圍、分析問(wèn)題并提出解決方案和建議、成本計(jì)劃和可行性分析、實(shí)施和跟進(jìn)。可通過(guò)修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化中心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。在發(fā)展過(guò)程中，城市的公共安全問(wèn)題愈加突出，并在一定程度上影響和阻礙經(jīng)

2、濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，既是關(guān)系人民群眾安危的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是有關(guān)政府安全的重要課題。城市應(yīng)急信息系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急體系建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的保障系統(tǒng)。它是基于先進(jìn)信息技術(shù)、信息系統(tǒng)(GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測(cè)系統(tǒng)、電視會(huì)議系統(tǒng)等)和應(yīng)急信息資源的多源整合，軟件、硬件相結(jié)合的應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)價(jià)等功能。17個(gè)系統(tǒng)服務(wù)全過(guò)程城市應(yīng)急信息系統(tǒng)由基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息應(yīng)用服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)用訪(fǎng)問(wèn)平臺(tái)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及信息安全控制體系

3、等構(gòu)成，其體系結(jié)構(gòu)如圖所示。目前，我國(guó)除了少數(shù)幾個(gè)城市，大部分城市應(yīng)急信息系統(tǒng)處于初步建設(shè)階段，建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施，但對(duì)信息資源、信息應(yīng)用服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)規(guī)范、安全控制體系部分仍處于起步階段。應(yīng)急信息系統(tǒng)以應(yīng)急信息和通信平臺(tái)為核心，圍繞應(yīng)急管理預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等四個(gè)階段，服務(wù)于應(yīng)急管理全過(guò)程。其中每個(gè)子系統(tǒng)的功能如下：1.應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、輔助決策等提供基礎(chǔ)信息支持。2.重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)：為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)急措施。3

4、.關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)：關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事故或遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行識(shí)別、脆弱性評(píng)估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控和特別保護(hù)措施，是一項(xiàng)十分重要的應(yīng)急管理工作。4.監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理系統(tǒng)：對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析，及時(shí)發(fā)布和采取控制措施。5.應(yīng)急資源管理系統(tǒng)：對(duì)各類(lèi)應(yīng)急資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)，并采用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行管理。6.應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)：應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面預(yù)先做出詳細(xì)安排。7.應(yīng)急能力評(píng)估管理系統(tǒng)：本模塊主要是依據(jù)城市規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等因素與應(yīng)急能力需求方面的關(guān)系，提出城市應(yīng)急能力評(píng)估的指標(biāo)體系、評(píng)估方法和程序。8.預(yù)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)：對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析模型、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。9.接處警信息管理系統(tǒng)：對(duì)突發(fā)公共事件的接警和處警信息進(jìn)行管理，為各級(jí)應(yīng)急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息。10.聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)：建立現(xiàn)場(chǎng)緊急事件管理系統(tǒng)，通過(guò)事故行動(dòng)方案為事故管理人員、行動(dòng)人員、計(jì)劃人員、后勤保障人員和財(cái)務(wù)行政人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格、信息支持、信息記錄。11.現(xiàn)場(chǎng)信息采集與交互系統(tǒng)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場(chǎng)信息。12.應(yīng)急資源調(diào)度管理系

6、統(tǒng)：根據(jù)所提供的各種應(yīng)急資源信息，進(jìn)行應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。13.應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)：提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。14.應(yīng)急信息發(fā)布管理系統(tǒng)：對(duì)突發(fā)公共事件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過(guò)多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時(shí)準(zhǔn)確的警報(bào)信息。15.災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析管理系統(tǒng)：對(duì)災(zāi)害所造成的損失、應(yīng)急資源的消耗情況等進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)記錄和災(zāi)后分析。16.受災(zāi)補(bǔ)助管理系統(tǒng)：對(duì)受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和應(yīng)急救援人員進(jìn)行災(zāi)后補(bǔ)償和補(bǔ)助管理。17.應(yīng)急救援案例管理系統(tǒng)：對(duì)每次突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援的過(guò)程信息、災(zāi)后分析報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等進(jìn)行管理。5大技術(shù)支撐應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)中，除了完成基本的信息采集、信息報(bào)送、信息管理、信息發(fā)布、地理信息管理、通信調(diào)度、視頻會(huì)議、協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)整合與分析、指揮控制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、安全管理、網(wǎng)絡(luò)管理等功能之外，需重點(diǎn)研究如下關(guān)鍵技術(shù)及其在系統(tǒng)中的集成應(yīng)用。1.應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化技術(shù)：基于多媒體的應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化表示技術(shù)、基于內(nèi)容的多媒體應(yīng)急預(yù)案搜索技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案輔助生成技術(shù)。2.應(yīng)急信息交互與共享技術(shù)：應(yīng)急信息分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)格式、應(yīng)急信息交互與共享技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急信息交互與共享中間件技術(shù)。3.重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集與傳輸。