社會救助論文

1、如何讓社會救助作用力、生命力更大更強，xx 縣社會救助“陽光工程”的實踐，給了我們一個全新的啟示。一、 社會救助“陽光工程”實踐模式 社會救助“陽光工程”靠政策制度引領(lǐng)，靠規(guī)范程序支撐，更靠創(chuàng)新舉措步步為營，助推發(fā)展。1 、“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)構(gòu)筑了社會救助“陽光通道”。大家知道，醫(yī)療救助是社會救助的重要內(nèi)容，做好醫(yī)療救助，緩解城鄉(xiāng)困難群眾“看病難、看病貴”的現(xiàn)實矛盾意義重大而深遠。實踐中， 我們注重把握三個環(huán)節(jié)：一是建好“一站式”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，讓救助對象公平享受社會救助資源。我們針對醫(yī)療救助對象多，分布范圍廣，申報審批程序繁鎖，救助不夠及時等現(xiàn)狀，因地制宜，科學探索，率先在全市建起了“一站

2、式”醫(yī)療救助信息平臺?！耙徽臼健贬t(yī)療救助信息管理軟件囊括了基礎(chǔ)信息、網(wǎng)上申請、入院審批、同步結(jié)算、統(tǒng)計查詢、管理設(shè)置、決策分析七大板塊，設(shè)置科學、操作簡便、數(shù)據(jù)共享。通過反復實踐與推廣運用，目前， “一站式”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)已由縣局推行到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和定點醫(yī)療機構(gòu)， “四級覆蓋”醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)成為現(xiàn)實；二是用好“一站式”醫(yī)療救助平臺， 讓救助對象陽光體驗救助程序。第一，申報審批簡便。住院救助對象憑有效身份證明，就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政或定點醫(yī)院當日申請， 縣救助管理部門當日審批，徹底改變了以往紙質(zhì)手續(xù)繁雜的申報、審批程序。第二，施救過程透明。定點醫(yī)院根據(jù)住院救助對象入院診斷情況，指派醫(yī)護人員實行全天候治

3、療與跟蹤服務，并將治療結(jié)果、用藥情況、服務情況全程錄入“一站式”系統(tǒng)，每日生成醫(yī)治清單，使定點醫(yī)院、管理部門及當事人一目了然。第三，查詢結(jié)算快捷。縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)各自管理權(quán)限，在網(wǎng)上可完成相關(guān)救助與管理工作，可隨時打開相關(guān)網(wǎng)頁查詢相關(guān)信息。由于該系統(tǒng)與新農(nóng)合無縫對接，住院對象的新農(nóng)合補償、醫(yī)療保險補償、醫(yī)院減免、醫(yī)療救助個人支付費用等項目自動生成，在一個窗口就可辦理出院結(jié)算手續(xù)，且數(shù)據(jù)真實，陽光透明。2、“群眾評議”基礎(chǔ)運作方法放大了社會救助“魚缸效應”?！棒~缸效應”最大的特點是公開性、直觀性與透明性。社會救助“陽光工程”要保證或放大上述“三性”， 工作中長期恪守“群眾評議”理念

4、不失為實施“陽光工程”的得力舉措，因此，xx 縣民政局對所有行政給付項目受惠對象的產(chǎn)生均啟動了“群眾評議”程序。其特點有：一是參與評議代表廣泛。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災后恢復重建等重點救助項目，組織當?shù)厝罕姶怼⒗宵h員、老干部、人大代表、政協(xié)委員及鄉(xiāng)村干部進行救助項目事前評議，要求評議團隊不少于30 人，堅持“一事一評”、“一人一評”；二是評議過程充分民主。實踐中， 我們采取會前入戶調(diào)查，會中入戶調(diào)查人對提名對象進行家庭經(jīng)濟狀況陳述，爾后進行會議互相辯論、舉手表決、結(jié)論會簽等規(guī)范程序，杜絕了關(guān)系保、人情保，詮釋了應保盡保、應救盡救的目的本義；三是評議結(jié)果公正透明。凡通過群眾評議的事項公示后，達到

5、了群眾滿意、當事人滿意、審批部門滿意的工作初衷。3、 “低收入家庭認證”創(chuàng)新模式實現(xiàn)了社會救助“無影操作”。為將社會救助“陽光工程”的陽光幅射到社會救助的各項目、 各層面、各時段，20xx 年 5 月，我們在全縣分區(qū)域、分對象進行了廣泛的城鄉(xiāng)低收入家庭困難狀況調(diào)研，完成了 農(nóng)村低收入家庭結(jié)構(gòu)性貧困問題研究課題。在此基礎(chǔ)上，成立了縣低收入家庭認證中心，配備了人員編制，安排了工作經(jīng)費，及時啟動了全縣低收入家庭認證工作，并帶來三大變化：一是救助對象覆蓋更廣。除現(xiàn)有享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象外，凡需申請臨時救助、應急救助和住房救助、助學救助、慈善援助及向職能部門申請政策減免、扶持、優(yōu)惠的各類困難群眾都

6、需要向低收入家庭認定中心申請認證，改變了低保邊緣對象、臨時救助對象等困難群眾實施救助依據(jù)不足、標準不一的現(xiàn)狀。二是救助操作方法更實。低收入家庭認證不僅采取收支核查、收入比對橫向緯度厘清情況，而且還從生活現(xiàn)狀、生存環(huán)境縱向角度全面分析，使社會救助工作有理有據(jù)， 社會救助管理更加規(guī)范，讓廣大社會救助對象公平享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。三是救助對象受惠更多。實施低收入家庭認證工作以來，全縣有近6 萬貧困人口分別享受各類生活、醫(yī)療救助與政府惠民政策的扶持、減免，極大地維護了社會大局的穩(wěn)定。二、社會救助“陽光工程”難點透析 石門縣在推進社會救助“陽光工程”實踐中， 不僅收獲了經(jīng)驗與成果，而且認清了難點與契機。

7、2、救助體制與救助預期有差距。一是基層社會救助工作力量不穩(wěn)定?；鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員編制都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需求，可以對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所工作人員進行指派、任免、 調(diào)配，造成了民政所工作力量的隨意性與動態(tài)性。縣級民政主管部門在僅有的“業(yè)務指導”前提下， 很難部署落實基層民政工作力量，很難把握基層民政工作的進度與質(zhì)量；二是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前， 盡管大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府十分重視、關(guān)心、 支持民政工作，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已無任何收入來源， 工作投入全靠國家財政轉(zhuǎn)移支付，無力對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所進行系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，而民政主管部門所擁有的本級財政預算資金

8、與上級轉(zhuǎn)移支付都是民政專項資金，是萬萬不可以挪作它用的；三是民政信息化建設(shè)緩慢。我縣現(xiàn)有各類救助對象x 萬多人， 優(yōu)撫對象近x 萬人， 老齡對象xx 萬人 , 這些對象占全縣總?cè)丝诘?0%以上。范圍廣、救助對象多，統(tǒng)計、查閱、跟蹤管理工作量十分龐大，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀差距較大，制約著社會救助工作向前推進。3、救助成本與救助效益難均等。救助成本主要表現(xiàn)在管理成本和機會成本兩大方面。從目前社會救助實踐看，一方面，管理成本越來越大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所面臨的地域廣、力量薄、 投入大等問題日益突出，給實施社會救助帶來較大壓力，很難與預期的救助效益成正比；另一方面，機會成本把握不當。個別基層

9、單位在人、財、物等資源相對匱乏的情況下，沒有很好地發(fā)揮社會組織的積極作用，沒有因地制宜，因事制宜地配置當?shù)厝肆Y源與社會資源，造成救助成本過高，救助效益欠佳。三、 社會救助“陽光工程”路徑探索 發(fā)現(xiàn)問題及時主動解決問題，是一項工作向前推進的基本方法。要使社會救助“陽光工程”更加陽光， 筆者認為要從以下幾個方面著手：一要拓展救助項目，強化措施保障力，確保受救對象群體滿意率?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等救助項目切實解決了特殊 困難群體的基本生活與部分醫(yī)療問題。但相對于眾多的低收入人群來說被救助的力度還很小， 拓展救助 項目，提高救助標準已刻不容緩。第一，要加大重點項目救助力度。重大特大疾病救

10、助、孤殘兒童醫(yī)療救助、精神病人及流浪乞討人 員的控救、低收入群體的危房改造等都是應加大力度， 重點解決的救 助項目，要采取分項謀劃、分步推進、分類施保的務實方法將救助工 作落到實處；第二，要開辟社會福利性救助項目。滿足殘疾人、年老體弱者等低收入困難群眾救助需求；第三，要 開辦慈善性援助項目。倡導社會愛心人士、慈善家、商賈能人積極參與其中，為社會救 助全覆蓋增積擴容；第四，要開展精神慰藉自助項目。以敬老院、福利院及城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺，以老齡人群為對象，以志 愿者、義工為主體，廣泛開展送祝福、送健康、送精神食糧活動，讓 廣大困難群體提神鼓氣，實現(xiàn)助人自助，達到救助對象、社會群眾多 方滿意之效果。二要跟

11、進財政投入，強化部門監(jiān)督力，確保社會救助成效含金 量。第一，要加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級政府要建立民生基礎(chǔ)設(shè)施投入政策支持體系，特別是要加大 事關(guān)困難群眾基本生活、醫(yī)療硬件設(shè)施及老齡人健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力 度，要形成長效機制；第二，要建立社會救助投入自然增長機制。隨著現(xiàn)實物價指數(shù)不斷增長，老百姓生活水平的不斷提高，現(xiàn)有 救助標準與救助投入相對于廣大困難群眾已是杯水車薪。因此，應盡快形成政府統(tǒng)籌，財政牽頭，民政實施的社會救助資 金投入運行體系；第三，要加大救助資金使用監(jiān)管力度。社會救助資金是困難群眾的活命錢，來不得半點馬虎與松懈。要強化公開措施，加大社會監(jiān)督力度，形成財政、審計等職能部 門按章

12、監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員、基層義務監(jiān)督員、義務團隊定時 監(jiān)督，民政內(nèi)審長期監(jiān)督的社會救助資金監(jiān)管體系，真正把有限的資金用在廣大困難群眾身上。三要化解發(fā)展風險，強化社會推進力，確保陽光民政惠民大環(huán) 境。一是突破措施滯后瓶頸。新形勢、新機遇、務必思考新措施。各級政府部門要逐步建立健全社會救助宏觀調(diào)控、中觀漸進、微觀保質(zhì)風險化解體系；二是加大工作風險評估。社會救助工作部門要做好風險預警、風險認定、風險責任、風險 應對等方面的功課，確保社會救助穩(wěn)步推進，順序漸進；三是加大部 門資源整合。要形成政府牽頭，充分整合民政、人勞、財政、衛(wèi)生、發(fā)改、稅 務等職能部門社會救助資源，發(fā)揮各部門特有優(yōu)勢；四是形成大民

13、政 格局。要積極啟動社會動員機制與政府購買服務機制，穩(wěn)妥建立社會救助危機預警控制體系，下力倡導社會各方力量積極維護、支持、參與 社會救助“民生大廈”建設(shè)，共同營造社會救助“陽光工程”惠民環(huán) 境。（編輯：果寶）本文為word可編輯版,若不需要以下內(nèi)容，請刪除后使用，謝謝您的理原生生物的主要類群習題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實的是（）A、子房B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的實質(zhì)是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（）A、葉的光合作

14、用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進行合理密植主要是為了（）A、提高作物對水分的吸收B 、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是（A、10厘米B 、20厘米 C 、30厘米 D 、40厘米7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為（）A、溫度低，減

15、少細菌病害B 、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少C、溫度低，促進光合作用積累D 、溫度低，蒸騰作用弱二、實驗探究題1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關(guān)問題：把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈色，沒有遮光的部分呈色。（1）步驟的作用是：。（2）步驟中酒精的作用是：。（3）這個實驗說