關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)問題

1、第二節(jié) 監(jiān) 護(hù)第十六條 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由以下人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：一祖父母、外祖父母；二兄、姐；三關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。第十七條 無民事行為能力或者限制民事

2、行為能力的精神病人，由以下人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：一配偶；二父母；三成年子女；四其他近親屬；五關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。第十八條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職

3、責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。第十九條 精神病人的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，根據(jù)他健康恢復(fù)的狀況，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。 構(gòu)建留守兒童監(jiān)護(hù)制度需要法律支持。目前，我國尚沒有一部專門法律規(guī)定農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)制度。根據(jù)?民法通那么?第16條：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或

4、者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由以下人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人的住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。和?民法通那么意見?第22條：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)局部或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承當(dāng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承當(dāng)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。可以看出，目前對留守兒童的保護(hù)還缺少針對性、綜合性的相關(guān)法律法規(guī)，因此應(yīng)當(dāng)加快修訂法律法規(guī)，切實(shí)將男女平等、兒童優(yōu)先的原那么納入法律法規(guī)的制定、修訂中，明確留守兒童監(jiān)護(hù)人的資格及監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育權(quán)益

5、、人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 構(gòu)建留守兒童監(jiān)護(hù)制度需要政策支持。目前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)教育平等。很多進(jìn)城務(wù)工人員都希望把孩子帶在身邊由自己親自照顧，但是孩子的教育問題得不到解決，高昂的“借讀費(fèi)令他們望而卻步。政府應(yīng)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，撤除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，引導(dǎo)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。 構(gòu)建留守兒童監(jiān)護(hù)制度需要相關(guān)部門支持?，F(xiàn)階段，大局部父母是將孩子留在出生地上學(xué)，跟隨爺爺奶奶一起生活。留守兒童所在地教育部門應(yīng)該發(fā)揮生源地學(xué)校教育主導(dǎo)作用，努力改善學(xué)校軟硬件設(shè)施，提高留守兒童生活教育環(huán)境，國家應(yīng)加大對農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施的投入，使農(nóng)村留守兒童的教育環(huán)境有所改善。為了更好地保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，并監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行相應(yīng)的職責(zé)，現(xiàn)階段可在民政部門設(shè)立專門的留守兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對留守兒童的監(jiān)護(hù)人及